《区政府关于老龄工作情况调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区政府关于老龄工作情况调查报告.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 区政府关于老龄工作情况调查报告 特征码 iOtrTZZQzqSqyZsCMxwd 近年来，在区老龄委的统筹协调下，区政府及有关职能部门 坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围 绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、 老有所乐”的工作目标，认真贯彻执行老年人权益保障法等法 律法规，切实维护老年人的合法权益，全区老龄事业取得长足 发展。 一、全区老龄工作取得的成绩 （ 一）打造了一个结构完整的组织网络 一是强化组织领导，成立了由区委副书记任主任、区政府有关 职能部门负责人为成员的老龄委，统一协调部署全区老龄工作。 二是健全工作机构，区老龄委下设办公室，各
2、街道参照设立了 街道老龄委，各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老 第 2 页 年协会。三是配备工作队伍，区、街道、社区三级老龄工作机 构均配备了工作人员，部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍， 照料老年人日常生活。四是规范工作制度，一方面将长远规划 与短期目标结合起来，围绕江宁区老龄事业“十一五”发展 规划纲要 （以下简称“纲要” ） ，研究出台各个年度的老龄工作 要点，逐年推进目标任务的完成；另一方面将统一规范与自主 管理结合起来，区政府先后出台了关于认真做好老年人社会 优待和服务工作的通知等一系列规范性文件，街道和社区的 老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度，为老龄工 作的顺利
3、开展提供了比较全面的制度保障。 （二）形成了一套覆盖面广的保障体系 以社会救助、社会保险为基础，出台居民社会养老保险办法 等政策性文件，向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和 养老保险补贴，新农保参保率达 95%以上。以基本养老、基本 医疗和最低生活保障为重点，根据不同的年龄层次和标准向符 合条件的农村老人发放养老生活补贴，向 80 岁以上老人发放长 寿金；所有社区全部建成医疗卫生服务站，部分社区设立老年 康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医 疗体系，城镇退休职工医疗保障水平也不断提高；五保供养经 费与农村低保标准实现联动，低保范围逐步扩大，保障标准稳 第 3 页 步提升。
4、以慈善事业、商业保险为补充，低保老人可以得到慈 善救助的优先照顾，区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购 买了意外住院和意外伤害保险。 （三）构建了一种多位一体的服务模式 首先，全面推进“居家养老” 。依托社区，为高龄独居老人提供 生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务，服务 设施不断充实、服务队伍日益壮大，有效弥补了传统家庭养老 的缺陷和不足。其次，积极发展“机构养老” 。一方面，公办养 老机构蓬勃发展。全区 21 所公办养老机构近年来发展迅速，硬 件设施不断更新，管理水平逐步提升，服务质量日益提高，为 集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面，民办养老 机构快速起步。目前已发展
5、的 13 家民办养老机构中，既有桃园 老年公寓那样的“平民化”养老机构，也有荣平老年康乐中心 那样的国家一级养老机构，为社会养老提供了更多的选择。第 三，不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老” ，组织老年人外 出参观旅游，积极引入“候鸟式养老”方式，加强与异地养老 机构交流合作，根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地 避暑、过冬，有效提升了养老服务的质量与水平。 （四）营造了一方和谐老龄的社会氛围 第 4 页 一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造，利用重阳节等节 日平台，积极开展宣传教育活动，引导全社会关心、关注、关 爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求，成立 了 10 所老年
6、大学和 134 所老年学校，建设了一批健身活动场所， 购置了适合老年人的活动器材，此外还积极支持离退休教师协 会等社团的发展，为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围 绕老年人权益保障法的贯彻执行，依托区法院等司法部门，成 立了老年人权益保障合议庭等工作机构，为老年人依法解决纠 纷、维护自身权益提供便利。 二、存在的困难和不足 近年来，在区委的重视下，在区政府及有关职能部门的努力下， 全区的老龄工作取了良好的成绩，得到了普遍的认可。但是， 随着老龄化程度的不断提高，各种各样的老龄问题也日益凸显 出来，给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看，我区 的老龄工作与新时期的要求相比，仍然存在一些薄弱
7、环节。 一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的 关注度还不够高，对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够 深入，为老服务的举措有待进一步夯实。 第 5 页 二是对老龄工作的扶持力度还需加大。在政策制定上，缺乏支 持民办养老机构发展的激励扶持政策；在考核机制上，老龄工 作尚未纳入“四项建设”考核基本内容，基层的重视程度还不 够高；在经费落实上，现有老龄工作经费和活动经费与纲要中 确定的标准存在一定差距，居家养老服务经费的投入也比较低， 在一定程度上制约了老龄工作的开展。 三是老龄工作的队伍建设尚待加强。虽然基层都设立了老龄工 作机构，但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往
8、身兼数职而且变动频繁，导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续 性。 三、几点建议 做好老龄工作是建设更高水平小康社会、构建和谐江宁的需要。 当前，我区正处在应对人口老龄化的重要时期，老龄事业的发 展面临着前所未有的机遇与挑战。因此，必须从改 革、发展、稳定大局出发，紧紧抓住全国老龄工作先进单位和 老龄工作示范点创建活动的契机，将我区的老龄工作不断推向 第 6 页 前进。 一、加强宣传引导，进一步扩大老龄工作影响力 积极利用报纸、杂志、电视、广播等媒体平台对老龄工作进行 宣传，并在内容上更加突出重点。要围绕老年人合法权益的保 障，通过开展普法教育等形式，加大对老年人权益保障法等法 律法规、相关政策以及
9、孝亲敬老典型人物、先进事迹的宣传力 度，促使社会各界重视、关心、支持老龄工作，为老龄事业的 进一步发展营造良好的环境。 二、注重分工协作，进一步凝聚老龄工作合力 在老年人生活保障方面，要加强对特困老人的救助，做好城乡 居民养老金等老年人生活补助的发放工作，尽快出台 70 周岁以 上老年人免费乘坐区内公共交通方案；在老年人医疗保障方面， 要加强对老年人的医疗服务和救助，全面建立老年人健康档案， 突出解决好农村老年人就医难的问题；在老年人权益保障方面， 要继续巩固老年人权益保障庭的作用，处理好涉老案件，加大 对贫困老人的救助力度，放宽法律援助条件，提高覆盖面。 第 7 页 三、坚持双管齐下，进一步
10、强化养老服务体系建设 一方面，要继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老 所、日间照料室建设模式，完善社区养老功能；推广“安康通” 紧急呼叫援助系统等服务设施，保障居家养老安全；鼓励社会 力量兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务等业务，营造 良好生活环境。另一方面，要继续优化机构养老服务。加快推 进五保敬老设施规模化发展，提高全区五保供养水平；积极支 持民办养老机构的发展，实行政策倾斜和重点扶持，提高入住 率；切实加强对有关工作人员的教育培训，强化服务技能，提 高服务质量。 四、加大扶持力度，进一步提升老龄工作水平 在工作经费的投入上，要严格落实纲要中确定的标准，建立特 困老人救助专项基金，足额安排老龄工作相关经费；健全老年 人长寿金发放制度，确保按时足额发放；逐步提高居家养老服 务经费的配比额度，破解制约养老服务业发展的经费难题。在 组织机构的完善上，要加强街道老龄工作机构的规范化建设， 建立健全工作台帐，组建一支素质高、业务精、人员稳的基层 老龄工作队伍，确保老龄工作有人抓、抓得实。 第 8 页