农村环境综合整治实施方案.docx

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1、第 1 页 农村环境综合整治实施方案 特征码 yimttEWeEayhJhOYCYTQ 农村环境综合整治实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农 村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环 境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结 合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综 合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难 点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提 升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的 生态环境，加快建设“布局合理、设

2、施完善，环境优美、生活 便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农 村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣 第 2 页 传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部 门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动， 迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育 典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管 理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促 进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务 （一）近期目标。全

3、面开展农村“四清四化”和“五改” （“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。 “四化”：绿化、美化、亮化、净化。 “五改”：改路、改水、 改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示 范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周 边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综 合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推 行“户清、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，扩 大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农 村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不 懈

4、。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色 第 3 页 鲜明、公共服务设施配套。到 20XX 年底，建成“美丽乡村计划” 省级示范点 11 个,到 2020 年底，建成“美丽乡村计划”省级示 范点 20 个，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾 清运处理率达到 100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题， 大力推进“四清四化” 、 “五改两建” 、 “两抓一控” 、美丽乡村和 特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态 环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。 “清垃圾” ，清理村街 道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主

5、干道、农 村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底 改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物” ，清理村庄道 路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱 堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等“五乱”现象的发生； “清残垣断壁和路障” ，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修 整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道 路整洁畅通；“清庭院” ，清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽 粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；“绿化” ， 因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现 有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道； “美化” ，对村

6、庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行 第 4 页 规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一 粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和 公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中 心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传 栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种 有益健康、文明、向上的宣传画；“亮化” ，村庄主要道路安装 路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路 灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实 施现有亮化设施提档升级；“净化” ，重点治理村内主干道污水 排放、村街路口、施工现场、集贸市

7、场、公共场所以及公路沿 线环境卫生，达到净化要求。 （二）继续推进“五改两建设”工作。 “改路” ，对乡村道 路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道 路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户 户通；“改水” ，因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水， 进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度， 建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。 供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到 100%；“改厕” ，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、 沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；“改圈” ，科 学规划布局畜禽养殖业发展

8、，合理划定禁养区、限养区，严禁 在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施 第 5 页 对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式” ， 加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行“户清、 村集、乡镇运、县处理”的农村垃圾分级处理模式，做到定点 收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。 “污水处理设施建 设” ，加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村 污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较 为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；“垃圾转运和 处理设施建设” ，根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭 式垃圾桶（箱） 、垃圾运输车等装备

9、设施。每个村庄有相应数量 的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和 垃圾转运车。在县内按规划选址建 13 个高标准垃圾处理填 埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加 快农村专业环境卫生队伍建设，每村 100 户配备 1 名保洁员； 每个乡镇配备 3-5 名环境卫生监督员。 （三）积极推进“两抓一控”工作。 “抓好农村环境连片整 治示范区” ，利用 20XX 至 2020 年 5 年时间，在全县开展农村 环境连片整治示范工作，重点抓好环县城、省州县主干道沿线 连片整治示范区建设，其他乡镇根据实际情况抓好本乡镇的示 范区，培育示范典型。通过农村环境连片整治示范，为全县

10、开 展农村环境综合整治工作探索积累经验；“抓好农村环境综合 整治精品示范点” ，结合“美丽乡村”示范村建设及特色民居改 造提升村，打造一批城乡统筹、独具特色、生态文明的精品亮 第 6 页 点。每个乡镇打造 5 个精品村。 “有效控制农业面源污染” ，全 面推进农产品质量安全区域化管理，建立健全农产品质量安全 管理体系，确保农产品质量安全。大力发展生态农业，加快农 产品产地污染源管理、推广农牧结合和生态养殖模式，大力发 展沼气等新型能源。实现养殖大户和散养殖户污染物统一收集、 统一处置、统一利用。 （四）大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村 空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽

11、乡村和特 色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指 导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进 “美丽乡村计划” 。充分尊重农民意愿，按照“三新五有” （结 构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整 洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、 有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改 则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共 基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、 供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新 型基础设施体系。 五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（20XX 年 5 月7 月）

12、 。县、乡镇要逐 级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、 电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环 第 7 页 境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别制订 切实可行的环境综合整治实施方案。 （二）集中攻坚阶段（20XX 年 7 月20XX 年 12 月） 。全 民动员，部门联动，上下协调，互相配合，齐心协力打好以 “四清四化”和“五改”为重点的农村环境综合整治攻坚战， 特别是做好环县城、环景点周边和沿高速路两侧等重点区域环 境综合整治。 （三）长期整治阶段（20XX 年 12 月-2020 年 12 月） 。 按照先易后难、循序渐进原则，遵循乡镇、村

13、空间布局、土地 总体利用规划和村庄建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特 色民居建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、 现代文明向农村辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。健 全完善农村环境综合管理长效机制，全面抓好农村环境综合整 治各项任务的落实，逐步改善农村面貌、提升农村环境质量。 （四）考核验收阶段（实施期间每年 12 月份） 。每年 12 月 份，由县领导小组办公室组织环保、住建、财政、农业、卫生 等有关单位，对农村环境综合整治进行考核验收。 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作 是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的 重要内容。为

14、切实加强农村环境综合整治工作，经县人民政府 研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和 第 8 页 环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主 要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解 决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环 境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇 要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为“一把手”工程， 摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措 施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。 （二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取 多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必

15、要性， 调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整 治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村 环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向 上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用， 全面推进农村环境综合整治工作。 （三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开 展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项 目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用 市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会 各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳， 用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投 入

16、紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机 结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。 第 9 页 （四）科学规划，注重管理。各乡镇要着眼长远，注重建 立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城 镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综 合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则， 从乡村规划抓起，尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体 规划，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务 等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性 整治与经常性管理一起抓，通过实施农村环境综合整治，建立 健全长效管理机制。要强化政府管理，把长效管理工作统一纳 入有关职能部门和行政村的日常工作中去。 （五）强化督导，加强考核。建立农村环境综合整治目标 责任制，县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各 级领导班子和领导干部年度目标考核。县领导小组办公室将加 大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，做到 月调度、季通报、半年检查、年终验收。同时设立督办卡，对 各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办，检 查结果通报全县。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡 镇给予表彰；对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报 批评。 第 10 页