区委关于巡视整改情况通报.docx

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1、第 1 页 区委关于巡视整改情况通报 特征码 JcicYDFHqggzDVhwyxdt 区委关于巡视整改情况通报 根据省委部署，20XX 年 6月 30日至 7月 24日，省委第六巡视 组对 xx区进行了巡视。20XX 年 11月 12日，省委巡视组向 xx 区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求， 现将巡视整改情况予以公布。 区委高度重视巡视反馈意见的整改工作，专门成立由区委书记 任组长，区委副书记任副组长，区委常委任成员的巡视工作整 改领导小组，负责全区巡视反馈意见整改统筹部署与组织领导 工作。11 月 16日，召开九届区委第 128次常委会议，专题研 究和讨论省委第六巡视

2、组对 xx巡视情况反馈意见的整改方案， 对巡视反馈的 15个方面问题进行了梳理归并和责任分解，明确 具体整改任务，并立即按照责任制、项目化、时间表的要求逐 项整改落实。11 月 17日，召开区领导会议，就巡视整改工作 再作明确部署。11 月 24日，及时上报了中共 xx市 xx区委 落实省委巡视组反馈意见整改方案的报告 。12 月 14日，召开 九届区委第 131次常委会议，专题研究和讨论巡视反馈的关于 干部工作有关问题的整改方案，明确具体整改举措，要求 12 第 2 页 月 31日前整改到位。在整改过程中，按照责任制、项目化、时 间表的要求，区委主要领导亲自抓，责任领导具体抓，牵头部 门整合

3、抓，坚持边巡视边整改与集中整改相结合，取得明显的 阶段性成效。 20XX年，区本级共接受群众举报 81件次，和去年同期相比下 降 10%，其中区本级自办 40件，移送线索 10件，信访谈话 7 人次，澄清问题 40个，保护干部 30人。共立案查处党员干部 违纪违法案件 25件，同比上升 15%，其中要案 6件，街道纪工 委共立案 11件，共查处处级干部 7人，科级干部 5人，普通党 员 13人，主要涉及贪污受贿、玩忽职守、违反财经纪律、违反 中央八项规定、违反社会主义道德和公务员职业道德等方面。 通过反腐败协调小组的组织协调，立案查处永丰置业有限公司 骗取财政资金案，追回款项 2900余万。截

4、至目前，15 项具体 整改任务均已基本整改到位。 一、关于党员干部贪腐案件时有发生问题的整改 1严查区管领导干部违纪案件。把查办领导干部违纪案件作为 办案工作的重中之重，一旦发现案件线索，就集中优势兵力， 快查快结，严查严办。20XX 年共查处 6起区管领导干部违纪案 件，严格依纪依规给予处分。 2严查违反财经纪律案件。根据省委巡视组移交的线索，严肃 查办了团区委违反财经纪律案件，对团区委原副书记、团区委 常委给予党内严重警告处分。 第 3 页 3严查违反中央八项规定精神的案件。始终坚持抓早抓小、严 惩不贷，坚决把违反中央八项规定精神的现象遏制在萌芽状态。 20XX年共查办各类党员干部违纪案件

5、 25件，其中处级以上 6 件、科级以上 5件、普通党员 14件。其中，通过对区城管局副 局长违反生活纪律、区市政园林工程公司董事长滥发津补贴等 案件的查办，在全区党员干部范围内，起到了良好的警示作用。 二、关于违反财经纪律现象比较普遍问题的整改 1开展存量资金清查。在开展全区行政事业单位的存量资金清 查工作基础上，将行政事业单位所有政府性收入（含行政性收 费）纳入预算管理，防止形成“账外账”和“小金库” 。目前， 已完成对财政专户和部门结余结转资金及往来款的清理工作， 收缴部门结余及往来款资金纳入财政总预算统筹安排。同时， 完成全区行政事业性收费清理检查工作，对照省级、市级公布 的收费目录清

6、单，提出取消、调整和规范收费的政策措施，编 制保留的区级收费目录清单（15 项）予以公开。 2加强专项资金管理。加大专项资金清理、规范和整合力度， 实行专项资金管理清单制度，并在网上公开。行政事业单位所 有项目资金纳入项目库管理，增强预算管理精细化水平。20XX 年 6月底前，已梳理完成20XX 年 xx区财政专项资金管理清 单 ，并在区政府门户网站发布。同时，在 20XX年部门预算中， 项目均纳入项目库管理，经济分类科目进一步细化。 第 4 页 3健全公款管理制度。转发xx 市人民政府办公厅关于印发 xx市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知， 全区行政事业单位和国有企业通过公开

7、招标方式确定公款存放 银行，严禁违规存放和使用公款。 4加强业务培训指导。加强对各部门和街道领导及财务人员的 政策培训和业务指导，加大有关财经纪律的宣传和教育力度， 增强遵守财经纪律的自觉性和严肃性。针对当前存在的有关问 题，举办了全区财经纪律培训会，全区 100多家行政事业单位 的财务分管领导、主办会计、出纳人员共计 240余人参加培训。 5实行监管关口前移。健全完善预警高效、反馈迅速、纠偏及 时、控制有力的财政资金动态监控体系。科学设定财政授权支 付额度，细化和明确财政直接支付范围及公务卡强制结算目录 的推行，结合行政事业单位财政制度改革，通过严格审核和控 制“三公”经费、会议费、培训费等

8、费用的支出，杜绝不合理 的支出行为，实现政府的经济行为或事务和财务核算有效结合， 规范政府经济行为或事务的财务核算行为，使得预算执行的科 学性和准确性得到显著提升。 6加大监督检查力度。进一步严肃财经纪律，积极开展有关财 经纪律的监督检查工作，清理和纠正私设“小金库” 、行政性收 费管理不规范、违规使用专项资金等问题，对发现问题的单位 要求限期整改，对整改不力的实行问责处理。 第 5 页 三、关于执行工程建设、政府采购等制度不够严格问题的整改 1完善工程建设监管制度。出台关于印发xx 区建设工 程招投标管理暂行规定（试行）的通知 、 关于印发20XX 年 xx区建设工程质量安全文明施工管理工作

9、要点的通知 ， 进一步规范工程建设流程，强化安全监管。同时，全面开展自 查活动，针对各类工程建设项目进行全面核查审计，严格相关 程序，严防违反各类法纪情况发生。 2开展工程建设、政府采购相关检查。进一步落实关于印发 xx 市 xx区政府投资建设项目工程变更管理办法（试行） 的 通知及实施细则的相关要求，对各建设项目落实定期专 项检查和不定期抽查。完成对天水街道、区住建局等 8家单位 的政府采购专项检查，通过翻阅原始凭证、询问操作流程等方 式，重点检查了政府采购内控制度建立、政府采购程序运作、 采购预算计划编制执行等情况。 3加强政府采购业务指导和培训。印发并培训讲解xx 区政 府采购单一采购方

10、式管理办法 ，明确 30万元以上政府采购项 目单一采购的流程。严格贯彻落实xx 市人民政府办公厅关于 公布 20XX年度 xx市政府采购目录和限额标准的通知 ，进一步 明确我区实施政府采购的范围和标准。对都工办等单位使用非 财政性资金采购的项目进行指导，要求项目采购需参照政府采 购管理执行。 4加大追责力度。对使用非财政性资金的采购项目而未参照政 第 6 页 府采购执行的单位进行通报并责令限期整改，对未整改到位的 单位按照相关规章制度进行追责。 四、关于公房管理和经合社管理比较薄弱问题的整改 1出台国有房产管理相关制度。研究制定关于深化 xx区国 有房产管理改革的实施意见 ，已经区长办公会议、

11、区委书记办 公会议通过，尚在发文阶段。修订xx 区行政事业单位房产出 租管理办法 、 关于规范区属国有企业房产管理的指导意见 、 xx 区国有房产公开招租交易实施细则等房产管理制度，对 国有房产在基础管理、产权管理、公开招租等方面作进一步完 善，促进全区国有房产的阳光交易和保值增值。 2完善信息系统。进一步完善国有资产管理信息系统，实现与 公共资源交易平台租赁成交数据库的共用共享，为区有关部门、 房产管理单位、交易中介机构提供管理和信息服务，推动招租 全流程公开透明和资源共享，严堵场外交易，目前系统已于 20XX年 1月正式运行。 3规范招租进场。对国有房产进场交易进行清查，对 6家单位 发出

12、整改通知书，及时要求限期整改，共涉及未进场交易的房 产 25处，目前，已整改 24处，整改率达 96%。同时进一步规 范公开招租，实行“信息发布公开、招租条件公开、现场报名 公开、中介选取公开、现场拍卖公开、合同签订公开”六个公 开，拍租市场竞争有序。20XX 年，区公共资源交易中心共受理 区国有房产公开招租 342项共计 4.4万平方米，成交 302项， 第 7 页 拍卖成交率 88.3%，并配套开展我区房产公开招租 20XX年度、 20XX年度拍卖中介机构名录库的公开招标，促进中介机构竞争 择优，严格中介机构的考核管理。 4加强经合社管理力度。进一步完善关于推进股份经济合作 社发展与加强管

13、理的指导意见等“1+5”政策，将经合社工作 纳入到全区综合考评体系。针对巡视整改意见中提到的“打铁 关经合社”问题，其公章已于 20XX年 2月起由街道代管，并制 订了经合社公章管理规定，按照规定程序规范使用。同时，针 对经合社出借资金有关问题，区委、区政府成立了专门班子， 积极稳妥处置，有效化解风险，3000 万元出借资金已经在 20XX 年 7月前全部归还到位。目前，打铁关经合社正在筹备换届， 适时将举行换届。同时，加强与银行协商，降低和化解经合社 抵押资产的风险。 5规范经合社的换届选举。研究制定关于做好全区股份经济 合作社换届选举工作意见 ，重点对任职条件、任期、示范章程 等进行了明确

14、，进一步规范经合社换届选举工作，该文件已经 区委书记办公会议讨论通过，目前正在签发过程中。潮王经合 社已于 20XX年 12月进行换届选举，选举结果经朝晖街道党工 委批复同意并报区经旅局。 五、关于违规发放奖金福利、购买礼品礼卡问题的整改 1完善制度建设。健全和完善全区奖金福利发放管理制度，严 格按照中央八项规定精神、省委“28 条办法” 、 “六项禁令”的 第 8 页 要求，进一步明确奖金福利发放的标准和范围。加强部门预算 精细管理, 细化公用经费和项目支出经济分类设置, 明确“其 他商品和服务支出”科目列支比例不得高于 30%，不断提高预 算管理的完整性、合理性和有效性。预算执行中加强对购

15、物消 费的审核，购物报销时应提供购物清单。发放实物报销时一般 应提供发放清单，发放范围广、物品单价小的写明发放人次和 范围。 2加强监督检查。重点对 8个街道的招商引资、安商稳商、楼 宇经济、综合治税等专项资金中奖金福利、礼品礼卡及公务接 待方面资金使用情况进行检查。对区住建局“20XX-20XX 年无 物业小区绿化经费项目”及区教育局下属星辰幼儿园 20XX年专 项经费（消防安全改造经费）使用情况进行检查，重点检查了 相关接待费使用情况；对朝晖街道、武林街道、司法局、经济 和旅游局、星辰幼儿园等 5个单位 20XX年度部门预算编制执行 情况和会计法规政策制度执行情况进行了检查，重点对其奖金

16、福利发放、购买礼品礼卡以及商务接待等方面资金使用情况进 行了检查。对发现的违规问题及时责令整改，依法做出处理处 罚。同时，区委召开会议进行通报批评，严格要求规范奖金福 利、礼金礼卡及公务接待方面标准和程序，并明确要进一步加 大监督检查力度，发现一起查处一起。 六、关于部分干部参与“酒局” 、 “牌局”问题的整改 1加强社区干部队伍建设。健全社工队伍“准入、培训、考评、 第 9 页 选拔”四项机制，分层分类推进社工队伍经常性培训，举办社 区正副职培训班、社会组织领军人才培训班和社会工作骨干培 训班 7期，培训 600余人次，社区工作者队伍整体素质进一步 提升。 2加强正风肃纪检查力度。严格按照中

17、共浙江省纪委关于进 一步严明纪律切实解决“酒局” 、 “牌局”等问题的通知要求， 充分发挥特邀监察员作用，不定期开展检查，尤其是对全区基 层站所的检查，全年共出动特邀监察员 74人次，检查单位 141 家，加强对上班时间、工作日午休等期间，党员干部组织和参 与“酒局” 、 “牌局”行为的监督检查。 3加大责任追究力度。坚决查处违反规定参与“酒局” 、 “牌局” 及酒后驾车行为，加强责任追究。对潮鸣街道所巷社区主任工 作日午休期间参加打麻将活动等案件进行通报批评。 七、关于不守纪、不作为、低效能仍不同程度存在问题的整改 1强化教育。全区各级党组织书记按照“三严三实”专题教育 要求带头上党课，进一

18、步强化党员干部的政治意识、纪律意识、 规矩意识。组织开展党章党规党纪等专题培训，深入开展中 国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例学习。 2完善制度。研究制定xx 区机关事业单位工作人员行为规 范 ，从政治行为规范、廉政行为规范、工作纪律规范、公务办 理规范、待人接物规范、办公环境规范等方面指导和规范工作 第 10 页 人员行为。目前，该项制度已征求全区各党委（党工委、党组） 意见建议，正在修改完善过程中，拟于近期印发。全面推行公 务员“日志式”管理，出台关于开展 xx区公务员平时考核的 实施意见（试行） ，公务员平时考核系统已于 20XX年 1月在全 区各单位正式运行。 3加强监督。在

19、区直机关党组织中开展“守纪律、优作风、强 服务”作风建设专项行动。开展以“严肃工作纪律、维护办公 秩序”为主要内容的机关作风建设专项整治行动。开展聚焦问 题专项督查活动、 “五水共治”专项督察活动和 xx区半年度主 要目标任务完成情况督查活动。20XX 年 10月以来，共开展 G20xx峰会筹备工作专项督查 61次，对督查发现的重点问题要 求有关单位立即落实整改。 4严格问责。对督查中发现的不担当、不作为、履职不到位等 情况进行严格追究问责，并给予实名通报曝光。如对东新河、 陆家河黑臭反弹事件进行调查，对 3名履职不到位的处级干部 进行问责；对石桥经合社非法占地建房问题进行调查，并对相 关 6

20、名责任人进行处理，其中 3名为处级干部。 八、关于党风廉政建设“两个责任”落实不够到位问题的整改 1坚持统筹推进。召开全区“两个责任”落实情况汇报会，听 取各部门街道落实“两个责任”的情况汇报，并对各单位存在 的问题督促整改。同时，组织开展全区党风廉政建设主体责任、 监督责任责任书签字背书，全区 45家单位全部签订了责任书。 第 11 页 各街道、区级机关各单位认真落实党风廉政建设“两个责任” ， 全区领导干部履行“一岗双责”意识进一步增强。制定xx 区 关于建立落实党风廉政建设责任情况抄告制度 ，目前已向 2家 单位发出责任制建议书并抄告分管区领导。拟定 20XX年党风廉 政建设责任制考核办

21、法，实现全区各级各单位党风廉政建设责 任制落实情况实地检查考核全覆盖。 2落实分解责任。制定出台xx 区完善惩防体系建设 20XX 20XX年实施办法 、 20XX 年推进廉洁 xx建设、落实惩治和预 防腐败体系建设责任分工和20XX 年党风廉政建设和反腐败 工作组织领导和责任分工 ，把党风廉政建设和反腐败工作任务 分解细化为 42项具体内容，落实到 16名区党政领导班子成员， 确保落实责任不留“盲区” 。制定出台关于落实党风廉政建设 党委主体责任和纪委监督责任的实施办法 ， 区纪委听取下一 级党委（党工委、党组）履行党风廉政建设主体责任报告的操 作办法 ，明确“两个责任”工作清单，优化业务流

22、程，制定任 务清单，对业务工作实行流程管控。出台街道纪工委书记、 副书记提名考察办法（试行） 和区纪委派驻纪检组组长、副 组长提名考察办法（试行） 等两个提名考察办法。印发关于 全面推进区纪委派驻（出）机构统一管理工作的意见 ，区纪委 监察局统一派驻（出）10 个纪检组（纪工委） ，配备纪检干部 38名，实现了对全区各部门（单位）的派驻监督全覆盖。配齐 配全街道专职纪工委书记，要求不分管或从事纪检监察以外的 第 12 页 其他工作。 3狠抓督查整改。制定xx 区 20XX年党风廉政建设责任制检 查考核标准 、 xx 区领导班子和领导干部作风状况评价办法 （试行） ，完善区管领导干部作风评价机制

23、，制作作风状况 评价统计系统软件。20XX 年以来，已通过该系统，对全区参 加作风评价的所有单位及其领导班子和领导干部进行量化考核 排名，并将作风状况综合评价末 3位的单位和个人得分末 10名 的区管领导干部列为重点约谈对象开展专题约谈，累计约谈单 位主要负责人 5名，约谈排名靠后领导干部 13名。修订完善了 xx 区机关工作人员问责办法 ，确定了问责的重点、方式和 情形。并通过签订承诺书、廉政约谈、专项巡察、重点抽查等 形式，督促全区各级领导干部落实好“一岗双责” 。 九、关于履行选人用人程序不够规范问题的整改 （一）关于转任重要岗位未履行相关程序、少数干部晋升非领 导职务未进行民主推荐问题

24、的整改。严格贯彻执行干部任用 条例 ，对现行干部选任工作操作流程进行规范，制定出台区 管干部选拔任用工作实施办法 ，明确提拔区管领导干部、同职 级转任重要岗位、符合政策条件晋升处级非领导职务、处级非 领导职务改任同职级领导职务等情形都要进行民主推荐、组织 考察和任前公示等程序。 （二）关于超过退休年龄仍晋升副处非领导职务问题的整改。 已撤销相关 3名同志任、免 xx市公安局 xx区分局副调研员职 第 13 页 务的决定。 十、关于“三超两乱”治理还不够到位问题的整改 于 20XX年 12月 15日上报关于要求明确区政府直属事业单位 机构规格的请示 ，拟明确区政府投资建设管理中心等 8个区政 府

25、直属事业单位机构规格为相当正处级，目前正等待编制部门 批复。严格按照“三定”方案核定职数配备干部，杜绝出现新 的超配情况。结合干部调整，超职数配备的 23名区管领导干部 已全部整改消化到位。结合干部调整和区纪委派驻（出）机构 体制改革，与区委办合署办公室的区委政研室违规单独配备的 1名区管正职领导干部和 7个街道多配的 8名街道党工委副书 记已全部消化整改到位。 十一、关于重基层用人导向不够鲜明问题的整改 树立重基层的用人导向，建立健全来自基层一线的党政干部培 养选拔链，在班子配备、骨干培养和关心关爱上向街道倾斜。 街道的空缺岗位，优先选拔任用街道干部，部门空缺岗位，优 先考虑有街道工作或重点

26、工程、重要岗位挂职经历的干部。原 则上每批次调整干部 10人以上的，有街道工作或重点工程、重 要岗位挂职经历的干部不少于提任总数的 50%。今年下半年， 新提拔任用的 16名区管副处级干部，有街道工作或重点工程、 重要岗位挂职经历的 8名；新提拔任用的 7名区管正处级领导 干部，有街道工作经历的 4名。从严控制“两办”人员提任比 例，今年以来，共提拔任用领导干部身边工作人员 2名，均按 第 14 页 有关规定报上一级组织部门批复同意。 十二、关于街道党政正职调整过于频繁，有的未按规定报批问 题的整改 严格贯彻执行关于进一步加强乡镇（街道）干部队伍建设的 意见 ，明确街道党政正职原则上应任满一届

27、，保持干部队伍相 对稳定，街道党政正职任期不到 3年调整的，严格履行报批程 序。今年 10月，考虑到干部队伍建设整体需要，有 1名街道党 工委书记在同一岗位任职不到 3年进行调整，并按规定报上一 级组织部门批复同意。 十三、关于结构性干部培养选拔力度还不够大问题的整改 不断加大结构性干部培养选拔力度，在批次调整干部时，都安 排一定比例的党外干部、年轻后备干部。今年以来，共提拔任 用了 4名党外区管领导干部和 4名“80 后”优秀年轻干部，目 前已有 3个街道和 15个区级部门领导班子配备 20名党外领导 干部。同时，深入实施年轻干部“育林工程” ，开展后备干部调 整充实工作，增补 38名优秀年

28、轻区管后备干部，平均年龄 33 岁，其中“80 后”25 名。重点关注“五个一百”年轻干部的成 长，有 2名区管正职领导干部转任重要岗位担任街道党工委书 记，安排 1名“80 后”年轻干部到市信访局挂职锻炼，并增补 了 2名“90 后”培养苗子，为今后一段时期干部队伍建设夯实 基础。 十四、关于对退二线干部和退休干部管理还不够严格问题的整 第 15 页 改 严格执行党政领导干部任期制度，退出领导岗位保留实职待遇 政策已经停止执行。同时，深化大项目专员制度，继续选派 30 名退出领导岗位干部到重点项目建设一线担任联络员，为这部 分干部发挥作用搭建平台。制定下发进一步规范党政机关领 导干部兼任社会

29、团体领导职务的通知 ，对违规兼职进行全面清 理。目前，在 xx区人大之友联谊会兼职的 2名退休干部已按规 定辞去相关领导职务；在区老年基金会兼职的 3名退休干部均 已递交辞职报告，现已全部辞职。 十五、关于少数党员干部填报事项不严不实问题的整改 全面落实从严治吏要求，加大领导干部个人有关事项报告抽查 的频率和力度，随机抽查了 46名区管干部，其中正处级干部 16名、副处级干部 29名、区属国有企业负责同志 1名，对因 报告不实的 11人给予诫勉处理。严格考察对象个人有关事项报 告核查，做到“凡提必核” ，有 7名拟提拔对象因个人事项报告 不实被暂缓提拔。 截至目前，巡视整改工作取得了阶段性成效

30、，但区委也清醒地 认识到，落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮的压 力仍然存在；个别领域有效预防腐败的措施还不够，作风建设 离群众的要求还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下 一步，将继续强化党要管党、从严治党的意识和责任，严守党 的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任” ； 第 16 页 继续健全长效机制，对已整改到位的问题适时组织“回头看” ， 防止问题反弹，进一步巩固整改成果；继续加强问题自查自纠， 举一反三，以点带面，以巡视整改良好的精神状态和方式方法 深入查找剖析各级领导班子和领导干部在党风廉政建设、作风 建设、遵守党的政治纪律和组织纪律等方面的问题，努力发现 潜藏问题，剖析内部根源，解决顽疾；继续保持正风肃纪高压 态势，努力打造敢担当、重实干、有作为的干部队伍，进一步 营造风清气正的干事创业氛围，构建良好的政治生态，为落实 “四个全面”战略布局在 xx的生动实践，实现 xx在高起点上 的新发展，推动全域中央商务区建设再上新台阶提供坚强的政 治保障。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建 议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0571-28910982；邮 政信箱：xx 市 xx区文晖路 1号 xx区纪委信访室，邮编： 310004（信封上请注明“对 xx区委关于巡视整改情况的意见建 议” ） ；电子邮箱：xcqj。