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1、第 1 页 区委办公室乡镇党委换届选举工作方案 特征码 ehesBikPQgyTRUNOnzPl 区委办公室乡镇党委换届选举工作方案 各乡镇党委，区直相关单位党组织： 根据中央、省委统一部署和中共 xx 市委办公室关于认真做好 乡镇党委换届工作的通知 （x 办发20XXx 号）文件精神， 我区乡镇党委、纪委于今年 3 月底前同步完成换届选举。现将 具体要求通知如下： 一、选好配强乡镇党委班子 这次换届要坚持好干部标准，按照“德才兼备、干事创业”的 用人理念，坚持“五重用五不用”的用人导向，真正把自觉践 行“三严三实”要求和熟悉基层、热爱基层、扎根基层的优秀 干部选拔进乡镇党委领导班子。 （一）
2、合理设置职数职位。统筹考虑乡镇党委、人大、政府班 子换届人事安排，我区乡镇领导班子按 9 名核定，乡镇党委委 员职数设 7 名，其中党委书记 1 名，党委副书记（乡镇长）1 名，专职副书记 1 名，党委委员（人大主席，兼抓宣传统战） 第 2 页 1 名，党委委员（纪委书记）1 名，党委委员（组织委员）1 名， 党委委员（zd 书记、武装部长、副乡镇长）1 名，副乡镇长 2 名（含 1 名党外副乡镇长） ，党委、政府交叉任职 2 名。乡镇纪 委班子按 5 名核定，设纪委书记 1 名、副书记 1 名、委员 3 名， 配备 2 名专职纪检干部。全面建立乡镇党建工作站，配齐配强 分管党建工作的专职副书
3、记和组织委员，配备 2 名左右专职组 织干事。 （二）增强班子整体功能。配优配强乡镇党委书记。把自觉践 行“三严三实”要求，政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓 班子带队伍、熟悉“三农”工作、群众工作能力强，公道正派、 胸襟开阔、严以律己的优秀干部选拔为乡镇党委书记。加大优 化班子结构力度。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年 龄划线、不搞任职年龄层层递减和“一刀切” 。扩大选拔视野， 每个乡镇从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官等 “三类人员”中选拔 1 名同志进乡镇领导班子。注意选拔优秀 的年轻干部、女干部、少数民族干部进乡镇党委班子，每个乡 镇至少配备 1 名妇女干部、1 名党外干
4、部。乡镇领导班子中具 有 2 年以上乡镇工作经历的人员不少于三分之二。 （三）改进换届考察工作。改进民主推荐方式，按照乡镇党委 班子职数设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐 的方式进行，谈话范围扩大到村（社区）党组织书记。综合考 虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，考察组与乡镇党委 第 3 页 沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，在 乡镇党委扩大会议上进行会议推荐，推荐结果作为确定考察对 象的重要参考。坚持并完善差额考察、延伸考察、实地考察和 集体面谈，注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、 党建履职、勤政廉政等情况的考察，注重把考察情况与考察对 象的一贯表现
5、进行比较、相互印证，做到对考察对象档案必审、 个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的 信访举报必查，切实把干部考准考实。乡镇党委对考察对象廉 洁自律情况作出结论性评价。乡镇纪委书记、纪委副书记的提 名考察以区纪委会同区委组织部为主。乡镇武装部长人选由区 人民武装部商区委组织部提名并考察，报区委审批，由区人民 武装部部长、政治委员下达任职命令，并报军分区备案。 二、精心组织换届选举工作 选好代表，组织好大会选举，既是实现班子人事安排的重要环 节，也是组织乡镇党代表共商五年发展大计、规划宏伟蓝图的 重要时机。 （一）选好党代表。在乡镇党代表推荐、提名、考察、选举等 各个环节，严把人
6、选政治关、素质关、结构关，确保代表的先 进性、广泛性和代表性。党代表名额一般不超过上次党代会。 一是坚持政治标准。突出政治标准和道德品行要求，注重从模 范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系服务党员群众 能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生党代表。结合农村 第 4 页 实际，对人选资格条件，可以列出负面清单，把准入条件具体 化。二是改善代表结构。合理确定党代表的职业身份、性别、 民族等结构比例，各类专业技术人员和先进模范代表比例不少 于 25%，妇女、少数民族代表所占比例不少于本乡镇妇女、少 数民族党员占党员总数的比例，注重从优秀基层党组织书记和 党务工作者中产生人选。乡镇党代表与人大代
7、表一般不交叉。 三是完善产生办法。提倡采取“两推一选”的办法推选产生党 代表。先由选举单位按照超出分配代表名额 30%的人数，通过 组织推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人 选，并与乡镇党委沟通，按照多于应选人数 20%的差额比例， 提出代表候选人初步人选。再在广泛征求党员、群众意见的基 础上，由选举单位召开党支部（总支）委员会议确定代表候选 人预备人选，在一定范围内公示，并报乡镇党委审查。最后选 举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据 多数选举人的意见确定候选人，选举产生代表，报乡镇党委审 批。四是严格组织考察。乡镇党委要对代表人选进行严格组织 考察，广泛听取党
8、员群众、基层党组织和纪检、综治、信访等 方面意见，并在一定范围内公示。 （二）搞好大会选举。严守换届程序，组织好大会选举。一是 严格按照程序开会。精心组织召开预备会议、正式会议和乡镇 党委第一次全体会议。二是科学制定选举办法。引导代表正确 行使民主权利，完善选举方式，可不通过预选一次选举产生乡 第 5 页 镇党委委员。乡镇党的委员会、纪律检查委员会由党代表会议 或党员大会选举产生，书记、副书记由委员会选举产生。要严 格按照文件要求，结合实际制定出规范明晰、操作性强的选举 办法。三是改进候选人介绍方式。充实候选人介绍内容，采取 候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，使代表了 解候选人，投
9、好明白票。改进代表划票投票方式，适当扩大代 表座位间隔，不提全票或高票当选的要求。四是起草工作报告。 党委、纪委工作报告会前广泛征求代表意见，会议期间组织代 表认真审议。党委工作报告要站在全局和战略的高度，贯彻创 新、协调、绿色、开放、共享理念，对经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态建设、党的建设提出思路目标和具 体举措，确保报告的可行性、前瞻性、普惠性。 （三）开展党代表提案工作。中湖乡要组织开展党代表提案工 作。党代会召开前，组织党代表开展视察调研，深入调查论证， 认真讨论研究，以 10 名以上代表联名方式提出具有科学性和可 行性的提案，经大会主席团对提案进行审议并作出立案决定。
10、 对重要提案作为大会议题，提交与会代表讨论，并形成相应的 决议。审议通过的提案及时做好登记、交办和督办，承办单位 在 3 个月内完成提案办理，提案办结后，将办理结果书面回复 领衔代表，并开展提案办理满意度测评。乡镇党委换届后，从 20XX 年开始，乡镇要普遍试行党代会年会制。 三、加强组织领导和工作指导 第 6 页 乡镇党委换届政治性、政策性强，必须加强组织领导和工作指 导，严肃纪律监督，努力营造清正清明清廉的换届环境。 （一）落实领导责任。区委成立乡镇党委换届工作领导小组， 由区委书记朱用文任组长，区委副书记、区长褚新年，区委副 书记阙道文，区委副书记、区委办主任曹飞，区委常委、纪委 书记余
11、开平，区委常委、组织统战部长熊卫国任副组长，区委 办、区人武部、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委 zd 委、 区农业农村工作局、区人力资源和社会保障局、区民政和民族 宗教局、区财政局、区审计局的负责同志为成员。领导小组办 公室设在区委组织部，区委副书记、区委办主任曹飞兼任办公 室主任，区委常委、组织统战部长熊卫国兼任办公室副主任。 办公室下设换届工作指导组、干部考察组、风气督导组，区纪 委副书记、监察局长杨孚文任风气督导组组长，区委组织部副 部长龙占军任干部考察组组长、区委组织部副部长唐丽任换届 工作指导组组长，加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体 指导。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领
12、导小组，党委书记 要切实履行直接责任人职责，全面抓好本乡镇换届选举各项任 务落实。 （二）明确工作进度。20XX 年 2 月底前，成立换届工作机构， 搞好宣传动员，制定工作方案。3 月 15 日前，区委完成对现任 领导班子的考核和新一届领导班子的全额定向推荐等人事工作。 3 月 20 日前，各乡镇党委按程序选举乡镇党代表，起草党委、 第 7 页 纪委工作报告，做好会议准备。3 月 30 日前，各乡镇党委组织 召开乡镇党代会，组织换届选举。3 月 31 日，上报选举结果， 全面总结换届选举工作。建立报告制度，从本周起，每周向区 委组织部报告一次换届工作进展情况，遇有重大事项第一时间 报告。 （三
13、）严肃换届纪律。严明政治纪律和政治规矩，严禁违 背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律， 严禁拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风， 严禁突击提拔调整干部等违规用人行为。严格执行换届选举有 关法律法规，深刻汲取衡阳破坏选举案教训，教育引导党员干 部自觉遵守换届纪律、正确对待进退留转。充分发挥组织监督 作用，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题， 对违规违纪问题发现一起、查处一起、曝光一起。建立换届风 气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的， 严肃追究党委和主要领导责任。 （四）强化舆论引导。充分发挥 xx 新闻网、xx 党建网和 xx 微 信公众号等主流媒体作用，积极宣传农村经济社会发展成就、 党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政 策、纪律要求以及好经验好做法，让主流声音占领舆论高地， 为换届营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传纪律，密切关注 舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止不当炒作。 第 8 页 中共 xx 区委办公室 20XX 年 3 月 2 日