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1、第 1 页 在乡镇组织委员例会上的讲话 特征码 LFCcNieOfOEsYaTwJhMq 同志们： 下面我就 1-9 月份的组织工作情况和第四季度的主要任务， 讲一讲，之后，周副书记还将就目前基层组织建设所面临的形 势，提出要求，我着重工作说一说。分两个部分，第一部分， 今年以来乡镇组织工作的简要回顾，第二部分是第四季度的主 要工作。 第一部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾。 1-9 月份，各乡镇根据年初全县组织工作会议精神，在县 委的统一领导下，结合本乡镇实际，组织动员乡村两级组织和 全体干部共同努力，全面加强农村基层组织建设，在思想、组 织、作风和制度等方面建设上，都有新的提高。 同去年
2、比，如果要从总体上去概括一下，1-9 月份的乡镇 组织工作，我个人的看法是 4 句话 12 个字：“硬仗多、业务强、 要求高、水平好” 。 “硬仗多” 。今年以来，有二件工作是硬仗，一是村委会换 届，二是处置不合格党员。 第 2 页 “业务强” 。无论是村委换届，还是“双争双评”工作，既 要求有较熟悉的组工业务知识，又要求有较熟悉的法律业务知 识。 “要求高” 。村委换届、 “双思”教育、乡村干部培训班等 各项工作要求都很高。特别是村委换届，从开始到结束，县、 乡、村三级无论是领导干部，还是一般干部都不得有丝毫松懈、 麻痹。 “水平好” 。1-9 月份，县里下达的各项组织工作任务，尤 其一些重
3、点工作，能及时完成，都充分体现了我们基层组织和 广大乡村干部工作水平和能力，是能够适应目前农村工作的， 是能够处理复杂问题的，是能够带领全体党员干部齐心协力做 好工作的。 存在的问题 1-9 月份，通过前面的四块工作，其效果的体现主要有这 样五个方面。这些成果的取得，与我们在座的组织委员以及全 县广大组工干部的努力是分不开的。看到成绩的同时，我们也 要看到乡镇组织工作所面临的严峻形势和突出的矛盾问题。我 在部里从事组织工作已经三年，三年中，我感到今年特别累、 压力大。虽然去年工作量很大，主要是乡镇、村两级的教育整 顿，但今年与前两年比，有 3 个不同：一是直接深入到村一线 解决辣手问题的频率多
4、起来；二是接待来信来访的频率多起来； 三是基层有关组织建设问题的群体性上访和越级上访多起来， 第 3 页 自我心理压力特别大。俗话说“在其位谋其政” ，虽然有的问题 是个社会大背景下产生的，但与组织工作也分不开。所以要说 今年组织工作存在的问题，我想归纳以下几点： 1、少数乡镇班子抓基层组织建设的意识还不够强。 我总有个体会，抓基层组织建设工作，在少数乡镇还处于 比较被动的状态，有的干部“打短工” ，搞形式主义的思想比较 严重，真正心沉下去抓深入、抓具体、抓基础的作风还没有形 成。基层组织建设方面存在的问题，有的是历史悠久，有的盘 根错折，没有一些硬功夫，实功夫、细功夫，想盖着、捂着、 拖着，
5、甚至多载花、少种刺，当一天和尚，撞一天钟，有的不 怕引火烧身，都是解决不了问题的。恰恰相反，问题越积越多。 讲到具体工作，我也提一提，如“双争双评” ，处置不合格党员， 过去我下村、下乡经常听到有的领导干部向我反映，现在农村 党员的管理是失之过宽，处理力度不够，所以今年我是有意识 要加强这方面的工作，但真正文件下去后，乡镇领导却不重视、 不认真布置，组织调研不多。因此，今年要说工作不够成功的， 要算“双争双评” 。这里我也不怕显丑了。所以今后那个乡镇再 要说党员难管理，思想难统一，最好不要在我面前提。本来， 趁这个机会，全县搞，有一定专势，对处置工作有推动。客观 情况是有，但有的乡镇根本就没有
6、动过，我认为说不过去。还 有，乡镇领导挂钩整顿后进村，这项工作现在很难对它作出评 估，我们有的干部到底到挂钩村去了几次，采取了哪些措施， 第 4 页 解决了哪些问题。我都不敢肯定。还有，有的乡抓基层组织建 设的力度、合力和针对性，都需要打个问号，这些方面，我们 每年强调，但在有的地方收效甚微。 2、少数地方基层的矛盾更加突出。 这些问题和矛盾表面上看不全是组织问题，但实质上与组 织建设问题休戚相关。1-9 月份县委组织部共收到反映基层组 织建设的来信 40 多件，是上年同期的 3.1 倍，接待来访 20 多 批次，群体性上访、越级上访明显增多。从客观上讲，主要是 今年村委换届，一方面由于实行主
7、任差额选举，一定程度上激 化了矛盾，另一方面实行公推直选，又暴露了原有的一些矛盾。 把基层反映的一些问题归归类，呈现以下几个特点： 一是少数地方社会矛盾向基层组织渗透。由于村委换届以 后，一些社会宗派、宗族和社会势力的活跃分子进入村委会， 使社会问题上升为基层组织上的问题。 二是少数地方的少数群众与基层政权组织对立情绪加剧。 这次换届中，我们发现，有的村有的群众，甚至极少数党员与 乡、村两级完全站在对立的一面，对乡镇干部甚至对乡班子， 都不信任。 三是少数地方村级组织内部的矛盾更加激化，村支部领导 核心地位受到严重挑战。有的村在选举过程中，村支部没有办 法领导，也不敢领导，有的村支部书记干一般
8、性工作也感到心 有余而力不足。选举之后，针对群众之间矛盾、党员之间矛盾、 第 5 页 班子成员内部矛盾，束手无策。有的支书在选举过程中本身有 点偏见和成见，有点私心杂念，之后的工作更加难做。 除了客观上有的地方宗族宗派势力顽固不化，难以一时消 化外，从主观上找原因，我想有这样几个方面：一是极少数乡 镇对基层问题平时研究少，没有认真去收集、分析、疏理；二 是极少数乡镇对基层出现的问题，群众的呼声和要求，没有及 时处理、解决，给群众一个答复。这次村委换届过程中，我们 了解到的一些问题，如反映村干部的，要求解决影响群众生产 生活中实际困难的，都是一般性普通问题，只要早解决，群众 也不会趁选举来提，因
9、为有的群众知道，这是个机会。如果这 些问题早解决了，应付选举，我们乡、村两也就不会那么累。 反过来，我们有时也想，县里有的工作也左右为难，选举时， 有的乡镇请求我们协助，当然指导工作是我们的职责，但对有 的村，本身这些应该解决的问题，事先没有得到很好解决，在 那种场合，我们拼命做工作，听臭话，一切为了保证选举顺利 进行。但回过头来，过去，我们再三强调乡镇工作作风要实、 要深入一线，解决群众关心热点难点问题，为此，也建立相应 制度，如乡镇领导挂钩后进村等。但有的干部就是无年谓。想 想这些我们心里越不是种味道。又如选举中，有的干部同我说， 是党员不配合，为什么乡镇平时不加强党员教育， “百员千课”
10、 要求到村上课，真正到村里上课的有多少乡镇干部做到。三是 极少数乡镇干部，特别是驻村干部素质一般，能力较低。不能 第 6 页 很好地协助村两委处理好村里的有关事务，驾驭村里的全面工 作。 针对当前农村存在的问题，我个人看法，形成这样一个局 面。县里苦心、乡镇担心，村级无心。 县里苦心。为了收到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上 交，采取许多对策。 乡镇担心。目前乡镇也怕出问题，有的乡镇领导甚至如履 薄冰。 村级无心。有的村支部、村委对农村存在问题无年谓。所 以，我认为今后要保稳定，加强村级组织建设很重要，有了这 种意识，村干部就会以身作则，秉公办事，廉洁自律。 3、少数组织委员工作仍不够主动。
11、一是部里布置许多工作完成不够及时，比较拖。有的材料、 表格，还是要一催再催，才能完成和上报。有的组织委员到部 里没有几次。有的资料要拖很长时间才能拿出。比如支部工作 手册，极少数乡镇很长时间才来拿，拿去以后搁在乡里很长时 间才能发到支部。又如部里发的几个征求意见稿，真正能有回 音的只有少数，有的组织委员甚至不看不理。 二是主动与乡镇主要领导沟通、研究组织工作的意识还有 待加强。有的组织委员只停留在书记布置什么干什么，中心工 作忙什么干什么，怎样结合本乡镇实际，结合组织工作的重点， 在配合中心工作的同时，抓好组织工作，在抓好布置工作的同 第 7 页 时，创造性地开展一些工作的意识还不够强，参谋作
12、用，抓基 层组织建设的具体责任人的职能作用没有充分发挥出来。有的 同志感到：上级布置任务太多，来不及抓，不布置工作又没有 东西好抓。因此，前面我说到，组织委员在今年的换届选举工 作中，既是一次锻炼，又是素质、能力、作用的一次考验。极 少数同志遇到稍微激烈的场面，慌了手脚，不知该干些什么好。 有的办法少、点子不多。 三是创新意识还待于加强。现在基层组织建设面临一些问 题，有的问题光靠宣传、教育和指责，不能产生效果，还是要 靠改革创新，用改革的思路、改革的精神，解决深层次的矛盾。 我认为只要不违背党章和中央原则性要求，切合当地实际， 有利于提高基层组织建设水平，什么工作都可以试、可以闯。 第二部分
13、第四季度工作 第四季度乡镇组织工作要继续按照年初制定的工作思路和 新的工作任务，总的要求是：抓落实、攻特色、树典型、求实 效。具体要抓好以下几个方面工作： 1、继续实施“百员千课”计划。 “百员千课”活动从今年上半年开展以来，通过教员队员 的培训和讲师团的巡回讲课，取得了一定效果，但各乡镇很不 平衡，有的乡镇开展这项活动比较正常，而有的乡镇至今还没 有上过一堂课，有的乡镇以上大课代之。各乡镇要在最后一个 季度，集中一段时间，乡镇教员队员到每个村上课。 第 8 页 2、做好农村“五好党支部”申报考核。 到目前为止，全县已进行四批考核验收，命名了 86 个“五 好党支部” ，今年是第五批，各乡镇要
14、尽快上报要求考核验收的 村，并写好材料报组织科。以便于尽快组织考核验收。 3、乡镇领导干部挂钩后进薄弱村整顿转化。 今年底要对乡镇党委书记、副书记和组织委员挂钩后进薄 弱村制度的执行情况进行检查考核，要将这项制度贯彻执行的 实际效果，作为考核乡镇党建工作的重要内容和衡量乡镇挂钩 领导干部工作实绩的重要依据。各乡镇要抓住建强班子、化解 矛盾、健全制度、促进发展等几个重点，抓好落实，确保尽快 转化。当前，要抓紧进村入户收集情况，疏理问题，制订措施， 逐一解决，尤其是村级班子和组织的问题，要抓住不放。 4、认真抓好特色性重点工作和先进典型培植。 每位乡镇组织委员一篇调研，已全部写好，并交到部里。 请
15、各乡镇根据自己选定并由部里年初下达的项目和课题，抓紧 时间，突出重点，开拓创新，狠抓落实，确保实效。今年先进 典型培植的重点是 50 个综合性示范村和最近确定的县、乡两级 非公有制企业示范点建设（县级：精密轴承公司、虎跃水泥公 司、东风轴承公司、顺有化工厂、龙山碳酸钙公司；乡镇级： 天马建筑公司、雪字碳酸钙公司、华胜水泥公司、跃华节日灯 总厂、富盛化工厂、二都桥砖瓦厂、轴承建材厂、民盛棉纺织 厂、新富水泥公司） 。如何抓好特色性工作和先进典型培植，还 第 9 页 是四句话：一是切合实际，二是抓出特色，三是创出水平，四 是不搞形式。 5、抓村务财务公开工作的落实。 村务财务公开工作不能放松，乡镇
16、原来一些好的做法要坚 持，县里今年出台的一些有关财务公开制度，必须落实到位， 这里提醒一下，第四季度财务公开还要检查，重点放在高速公 路沿线涉及的村，有关高速公路方面的资金收支是否公开。但 其他村也要检查。 6、加强村两委班子建设。 村两委班子建设是今年四季度，也是今后一段时期基层组 织建设的重点，村委换届工作再次证明，村支部战斗力强、村 两委关系协调的地方，各项工作就顺利。对村两委班子建设， 我提四点意见：第一，要抓紧研究影响村两委班子建设问题和 对策；第二，要把制约村干部，特别是主要领导的相关制度落 实到位，主要是两在问题，一是财务问题，二是土地审批问题； 第三，要探索驻村干部工作方法和能
17、力问题；第四，要加强支 部班子建设，把支部建设成为真正的领导核心，不能使村支部 被其他组织所左右，甚至成为摆设。要探索村班子建设新途径、 新方法，如“两推一驯村支部，提高支部书记的能力和水平。 7、抓好非公有制企业党建。 非公有制企业党建，我县已完成第一阶段工作，逐步进入 第二阶段，第二阶段的主要任务有以下四个方面： 第 10 页 加强非公有制企业党员队伍建设，包括发展党员等。 开展一些与企业生产发展相适应的，又被企业所接受的 党内活动。党内学习必须开展，但时间、方式要改进。 要善于去总结非公有制企业党组织一些好的做法，党内 活动外延要拓宽。 示范点建设有成效。 8、要不折不扣、主动及时完成部
18、里布置的有关表格、材料。 按照基层组织工作规律，年底的材料、表格比较多，但完成部 里布置的表格、材料是每个组织委员应尽的基本职责和业务、 基本功。不要再催了，到第四季度，部里各科室本身工作很忙。 上下要相互体凉。 趁这个机会，我把当前基层组织建设值得大家探讨的几个 问题，点一点，使大家心中有个数。 1、如何协调好村两委关系； 2、如何提高发展党员质量，加强党队伍建设； 3、如何提高村干部，尤其村主要领导的工作能力和水平； 4、如何在发挥党组织领导作用的同时，推进基层民主制度 建设； 5、如何探索非公有制企业党组织发挥作用的有效形式； 6、如何更有效地促进后进支部整顿转化。 同志们：从现在起，年内真正抓工作的时间已经不多，让 我们振奋精神，知难而上，抓住机遇，抓紧时间，为各项工作 第 11 页 任务的全面顺利完成而共同奋斗。 谢谢。