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1、第 1 页 减轻农民负担工作总结 特征码 aOjnKOSTyyVbBECWsXlD * 今年上半年，我们在市农民负担监督管理领导小组 的领导下，按照年初确定的工作计划和工作目标，围绕贯彻农 村税费改革精神和中央、省、市等一系列减轻农民负担政策， 开展宣传、调研和督促、检查工作，取得了一定成效。 一、上半年工作简要回顾 （一）开展政策宣传，统一思想认识。今年三月份，我们 以“四五”普法宣传和农业“两法”宣传为契机，组织开展农 村税费改革精神和中央、省、市等减轻农民负担政策宣传活动， 以及涉农价格和收费投诉举报周活动。三月二十日，我们与市 农业局送法下乡小组一起，专程赴仙居县横溪镇设摊宣传，印 发
2、有关宣传资料 XXX 多份，接受群众咨询 XX 多人次。各县（市、 第 2 页 区）相应采取多种形式进行广泛宣传，其中三门县涉农价格和 收费投诉举报周活动搞得有声有色，减负办会同县纠风办、县 物价局一起现场布摊设点 X 个，设立举报电话 X 部，电视讲话 X 次，分发宣传资料 XXXX 多份，悬挂横幅标语 XX 条，接受群 众咨询 XXX 多人次，受理案件 X 起。通过宣传，进一步提高了 广大干部群众的思想认识，增强执法部门、涉农收费部门的法 律意识和政策水平，增强农民群众的维权意识，营造良好的政 治氛围和社会环境。 （二）深入调查研究，加强政策指导。去年以来，我市 X 个县（市、区）全面实施
3、了农村税费改革。为了及时了解农村 税费改革的政策到位情况和农民负担真实状况，我们于今年三、 四月间，深入基层搞调查。调查结果表明，XXXX 年全市人均税 费负担 XX.X 元，亩均税费负担 XXX.X 元，比 XXXX 年均减少 XX%。 其中：农民直接承担提留统筹费 XXXX 万元，比上年减少 XX.X%，人均负担 XX.XX 元，比上年减少了 XX.XX 元，占上年人 均收入的 X.XX%，比上年又下降了 X.XX 个百分点；XXXX 年全市 农村义务工、劳动积累工分别为 XXX 万工和 XXX 万工，比上年 减少 XXX 万工和 XXX 万工，人均两工负担 X.XX 工，比上年减少 X.
4、XX 工，比全省人均两工负担减少 X.XX 工；XXXX 年全市农户 第 3 页 承担的社会负担为 XXXX 万元，比上年减少 XXXX 万元，下降 XX.X%，人均为 XX.X 元，比上年减少了 X.X 元，下降 XX%。从 总体上看，我市农民负担确实得到减轻。 在调查的基础上，我们撰写了对台州市农民负担工作的 调查与思考的调研，分析了现状、特点与问题，提出了对策 措施，供市有关领导参考。同时，我们起草并与市纠风办联合 下发了关于 XXXX 年全市减轻农民负担工作意见 ，部署和指 导面上工作。 （三）开展专项检查，严肃查办案件。今年三月份，我们 配合市计委就做好全市农业生产性费用专项整治工作
5、，抽查了 黄岩区和温岭市的水电部门和农机部门，总体情况比较正常， 但对个别地方存在的超标准收费问题进行督促整改。今年四月 份，我们配合市计委对个县（市、区）农民建房等涉农价格 和收费情况进行抽查，共发现违法违规案件 XX 起，涉及各种乱 收费金额 XXXXXXXX 元。这些案件涉及面广量大，为了有效制止 乱收费，切实减轻农民负担，我们市减负办、市计委、市纠风 第 4 页 办根据浙价检XXXXXXX 号关于转发国家计委、财政部、 农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于继续开展全 国农民建房收费专项治理的通知的文件精神，联合下发关 于 XXXX 年农民建房等涉农价格和收费违法案件的处理意见给
6、 有关县（市、区）人民政府，督促其整改。 （四）及时处理农民来信来访，维护农村社会稳定。今年 上半年，我们共接受农民信访案（事）件四起，X 批次，XX 多 人数。查办省减负办转办案（事）件四起，其中：仙居一起， 路桥二起，三门一起。这些案（事）件大多涉及农民建房过程 中的乱收费问题，由于量大面广，发生时间较早，情况错综复 杂，所以办结有一定难度。尽管如此，但我们对农民信访案 （事）件均十分慎重，动之以情，晓之以理，能按政策落实的 尽量做好转办和督办工作，不能按政策落实的也尽量做好思想 说服工作，以维护农村社会稳定。 二、存在的主要问题 第 5 页 （一）农民负担的“三乱”现象仍屡见不鲜。尽管几
7、年来 我市在减轻农民负担方面做了大量工作，并取得了明显成效。 但是，有的基层党委、政府和涉农收费部门对减轻农民负担工 作的重要性和必要性缺乏足够的认识，不顾农民群众承受能力， 在办学、修路、造桥和基础设施建设中，随意设立收费项目和 抬高收费标准，面向农民收费、集资和摊派。如：中央明令取 消的农民建房级差排基费，我市普遍地方在收取；浙价费XXXX XX 号文件规定，从 XXXX 年秋季起，对高中择校实行“三限” （限人数、限分数、限钱数） 。我市在贯彻此文件时专门召开听 证会，并下发台计收费XXXXXXX 号文件，明确规定公办普通 高中学费、住宿费标准和择校生实行“三限”办法，其中择校 生收费最
8、高不得超过 X 万元，择校生人数不得超过当年招收新 生总人数的 XX%。可学校方面仍我行我素，不但坚持挤占计划 内招生，扩大计划外招生，甚至将计划外招生扩大到 XX%以上， 而且明显超标准收费，加重了农民负担；台计收费XXXXXXX 号文件规定，取消部分县（市、区）自行出台的在生猪屠宰环 节的收费项目，但据屠商和农户反映，此文件非但没执行，有 的更加变本加厉；等等。 第 6 页 （二）农民负担工作有所放松。我市自去年全面实行农村 税费改革后，农民直接负担确实得到明显减轻。但从上半年调 查情况看，各地对农民负担工作有所放松，没有象以往那么重 视了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗击
9、 “非典”上，很少顾及农民负担工作。 三、下半年工作打算 从以上存在的问题看，农村税费改革后虽能从根本上减轻 农民负担，但一些政府和部门为了某种需要，不顾政策、法律 规定，不顾农民承受能力，仍然搞变相收费和抬高收费标准， 加重农民负担。因此，减轻农民负担工作任重道远。今年下半 年，我们打算做好以下几项工作： （一）开展农村税费改革政策落实工作检查。八月份，我 第 7 页 们争取与市财政局一起，对全市农村税费改革政策落实情况进 行一次检查，严格按照中央、省、市关于农村税费改革的总体 要求，不折不扣地把减负政策落到实处，确保农村税费改革各 项政策到位，执行不走样。尤其要对农村税费改革资金的使用 管
10、理情况进行一次全面、细致、深入的检查，重点检查转移支 付资金有无截留、挪用、挤占等情况，同时对村集体公益事业 资金的使用管理情况进行检查，防止平调和挪用，防止将一事 一议筹劳变成固定收费项目。如发现问题，及时督促整改，以 巩固减负工作成果。 （二）认真清理涉及农民负担的收费项目。九月份，我们 争取与市纠风办、市财政局、市计委一起，在全市范围内开展 对涉及农民负担行政事业性收费项目的重新审核工作，严格按 照国办发XXXXXX 号文件中“四个一律取消”的规定，取消没 有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价 格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的 行政事业性收费项目；
11、取消没有法律、法规依据或未经国务院 及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担 的政府性基金项目；取消除国家法律和法规规定之外，XXXX 年 以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金 第 8 页 项目；取消农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的 达标升级项目。清理结束后，将重新核定应予保留的行政事业 性收费项目的收费标准，并予以公示。 （三）开展农民负担专项治理工作。十月份，我们争取与 市纠风办、市计委物价所一起，在全市范围内开展一次农民负 担明查暗访活动，对农业生产性费用中不合理收费和搭车收费、 农民建房乱收费、农村义务教育乱收费和农民进城务工乱收费 进行专项
12、治理，治理的重点是农民普遍反映的农民建房和农村 义务教育乱收费。对查出的案（事）件，将按照上级有关政策 和文件精神予以处理，并公开曝光。 （四）全面落实农民负担各项制度。我们要在继续落实农 民负担预决算、监督卡、统一票据、财务公开、专项审计等制 度的基础上，全面落实减轻农民负担工作党政一把手负责制和 部门责任制、涉农收费部门工作汇报制、涉农收费和价格公示 制、农村订阅报刊费用“限额制” 、违反减轻农民负担政策“一 票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用。 第 9 页 （五）继续做好农民信访工作。对农民信访案（事）件， 我们一如既往地做好登记、接待、解释、说服、化解和转办、 督办工作；对群体性的严重案件，及时做好调查处理；对重大 恶性案件，将会同有关部门进行调处，并及时上报。做到事事 有回音，件件有着落。 *