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1、第 1 页 创新机制抓党建 抓好党建促征管 特征码 TqOuMNCpwTpnbtFZbmlS 近几年以来，我们 xx 市国税局坚持以党的十五届六中全 会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主 管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑 点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精 神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、 促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。 20XX 年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、 税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新 思路，采取多种有效措施，共组织税收收入 xxx 万元，
2、占荆州 市局下达年度计划的 xxxx 万元的 x%，超收 xxx 万元，比上年 同期增收 xxx 万元，增长 xx%。20XX 年上半年又完成税收收入 xxx 万元，超额完成了 xx 市局下达的“双过半”考核目标。 第 2 页 随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕 果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局 获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省 国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省 国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位” ，市局机 关被省综治委评为“安全文明机关” ，国税系统被荆州市文明办 评为“安全文明系统” ，在 xx
3、 市人民政府组织开展的 20XX 年度 “三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门” 。这一系列 的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也 显示了党建工作无穷的生命力。 立足发展建班子 过硬班子成为税收征管出胜的关键 (一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。 第 3 页 针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生 变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全 各党支部组织，按有关规定，对原 11 个支部的支委进行了改选， 确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准， 依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正 手续，保持了党组织的活力。
4、为了引入科学的管理方式，我局 还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况 及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。 支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先 进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论 培育，通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、 “三个代表” 等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、 思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作 等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明 显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党 员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。 第 4 页 为了规范党支部工作
5、，局党组拟定并下发xx 市国税系统 党支部工作规程 ，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委 员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中 智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制 订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工 作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度， 确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。 （二）理论洗脑为本，高标准提高领导水平 用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。 去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的 4 条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展 任务重的情况之下，各党支部始终
6、把政治理论学习作为加强党 的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习， 仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、 “5.31 讲话”以及中共中央颁布的公民道德实施纲要等内 容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在 第 5 页 学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论 相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与 讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅 速提高，工作思路得到拓宽。 （三）廉政建设为制，高起点加强干部管理 反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税 收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力
7、量之源。 要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两 年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队 伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。 开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教 育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代 表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思， 第 6 页 提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足， 进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单 位负责人签订廉政工作目标现任状 ，做到事前防范、事中监 督、事后查处；由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签 订监督国税工作人员廉洁办税协议
8、书 ，开展执法水平及行风 评议；并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确 保了国税干部队伍的廉洁性。 坚持党风促行风 优良行风成为税收征管增量的基础 （一）党风建设的加强是国税形象展示的根本前提 市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了 良好的国税形象。 第 7 页 通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评 议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对 其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效 地纠正了行业不正之风；通过广泛开展“开门评税” 、 “开门评 行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市 行风评议活动，使部门工作得到了社
9、会的充分首肯。20XX 年， 在 xx 市 60 多家单位参评的行风评议中，xx 市国税局排名第 x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。 （二）岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。 将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效 能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国 税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热 情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对 职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度， 第 8 页 对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导 干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严
10、重者直 至辞退；对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩； 对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和 一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督 的意识。 围绕“金税工程”的建设，xx 市国税系统更建立了十分明 确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了 金税工程工作目标责任状 ，完善了金税工程岗位责任制 、 数据录入传输操作办法等 7 项制度，规范金税工程的岗位 操作，确保各个子系统的畅通运行，20XX 年，市局因此被省国 税局表彰为“全省金税工程建设先进集体” 。 （三）行业作风的转变是执法水平提高的有效切点 第 9 页 通过狠抓文明创建，带动了行业
11、作风的转变，征管执法水 平由此得到显著的提高。 我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确 的世界观、人生观和价值观。从 2000 年元月至现在，系统利用 党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训 30 多场次，培训 人数达到 1300 多人次；充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在 全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号” 的活动。目前，全系统已有 7 家单位建成了省级和市级文明单 位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文 明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外 树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩 创建活动的陶冶和先进典型
12、的激励，xx 市国税系统税务干部职 业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文 明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人 的心头。近 3 年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示， 98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得 优秀评价。 第 10 页 抓好学习育人才 综合人才成为税收征管创新的保证 （一）倡学习风气，拓知识领域 思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、 紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。 及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习 不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划， 确
13、保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学 习的同时，局党组积极组织开展征管法 、 行政处罚法 、 “金税”工程、网页制作、 “WTO”知识、 “CTAIS”业务等系列 培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个 人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其 他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。 第 11 页 （二）重人才战略，掘发展潜力 市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收 到了较好的实效。 在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培 养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上 税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能
14、力素质要求 严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型 青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求 知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提 升学历的干部有 160 多人，仍然在修的有 40 多人，有两位干部 为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为 其保留岗位，并发给基本生活费。 中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有 第 12 页 xx 人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示 弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑 的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议， 为他们专门开辟夜班。 在
15、这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范， 有 3 人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在 省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有 21 人次分获 征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中 有 2 人获省级双能手，并有 11 人被推荐选入荆州市国税局人 才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。 人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的 深化与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极 探索，分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行 了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法， 有效地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大 大地节约了税收工作成本；在征管发展上，我们先后在全市加 第 13 页 油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。 通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强 了商品流通领域的税收征管。 以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一 些工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上 级的要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中， 继续以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风， 齐心协力，埋头苦干，谱写 xx 国税党建工作的新篇章。