危险化学品经营单位安全评价导则.pdf

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1、危险化学品经营单位安全评价导则(试行) 1 范围 本导则规定了危险化学品经营单位（以下简称经营单位）安全评价的前 提条件、程序、内容和要求。 本导则适用于对危险化学品经营单位的安全评价。 本导则不适用于危险化学品长输管道的安全评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日 期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容 )或修订版均不适用本导 则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新 版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。 中华人民共和国主席令第70 号中华人民共和国安全生产法 国务院令第 344 号危险化学

2、品安全管理条例 原国家经贸委令第36 号 危险化学品经营许可证管理办法 国家安全生产监督管理局安监管管二字2002103号关于危险 化学品经营许可证管理办法的实施意见 原劳动部劳部发 199556 号爆炸危险场所安全规定 公安部令第 6 号仓库防火安全管理规则 GBJ16-87（2001年版）建筑设计防火规范 GB15603-1995 常用化学危险品贮存通则 GB18265-2000 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 GB18218-2000 重大危险源辩识 GBJ74-84（1995年版）石油库设计规范 GB50156-2002 汽车加油加气站设计与施工规范 JTJ237-99 装卸油品

3、码头防火设计规范 JT416-2000 液化气码头安全技术要求 JTJ290-98 重力式码头设计与施工规范 JTJ294-95 斜坡码头及浮码头设计与施工规范 GB17914-1999 易燃易爆性商品储藏养护技术条件 GB17915-1999 腐蚀性商品储藏养护技术条件 GB17916-1999 毒害性商品储藏养护技术条件 3 安全评价的前提条件 31 经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照。 3 2 新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核 定通知书。 33 租用场所、 设施经营危险化学品的单位还应持有租赁合同，以及公 安消防部门对储存设施的验收合格文件复印件。 3

4、 4 没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位还应持有办公场所 产权证明或租赁证明。 4 安全评价的基本内容 41危险化学品安全管理条例第二十八条规定的经营单位具备的条 件。 42危险化学品经营许可证管理办法第六条规定的经营单位具备的 基本条件。 43关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见规定的经 营单位基本条件。 5 安全评价程序 51 前期准备工作 511 根据被评价单位的委托书，索取本导则第3 章所列被评价单位 的营业执照或企业名称预先核定通知书、租赁合同和相关批准文件的复印 件。 512 与被评价单位签定安全评价合同。 513 组建安全评价组，了解被评价单位的情况，收集有关资料。

5、 52 现场检查和评价 521 查验被评价单位按本导则“ 安全评价的前提条件 ” 的要求所提供 文件或合同复印件的真实性。 522 根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素可 能导致生产安全事故的原因。 523 根据经营单位实际，划分评价单元。 评价单元一般可划分为： a）安全管理制度； b）安全管理组织； c）从业人员； d）仓储场所； e）仓库建筑。 524 针对危险、有害因素及现场情况，应用危险化学品经营单 位安全评价现场检查表（见附录A），对现场设施、装置、防护措施和管 理措施进行评价。如有必要，对构成重大危险源的部分可采用其他评价方法 进行针对性评价。 525 提出建议补

6、充的安全对策措施。 a）管理方面（制度、组织、人员）的对策措施； b） 仓储场所、仓库建筑、设施、装置、消防与电器方面的对策措施。 53 针对不符合安全要求的问题提出的对策措施可进行复查，确认整改 后已符合要求。 54 编制安全评价报告。 6 安全评价报告的内容和要求 61 安全评价报告的内容 611 安全评价的依据。 612 被评价单位的基本情况。 613 主要危险、有害因素辩识，评价方法的选择，评价单元的划分。 614 危险化学品经营单位安全评价现场检查表。 615 分析评价。 616 建议补充的安全对策措施。 617 整改情况的复查。 618 评价结论。 评价结论分为下列三种： a）符合

7、安全要求； b）基本符合安全要求； c）未能符合安全要求。 62 安全评价报告的要求 安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确， 提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。 7 安全评价报告的格式 71 封面（见附录 B）。 72 安全评价机构资格证书复印件，委托书复印件， 被评价单位营业执 照复印件或企业名称预先核定通知书复印件，租用场所或设施经营危险化学 品的单位的租赁合同复印件和公安消防部门对储存设施的验收合格文件复 印件，没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位的办公场所产权证明 或租赁证明复印件。 73 委托单位、评价单位、项目负责人、评价组长、评价组成员、报告

8、编制人、报告审核人（见附录C）。 74 目录。 75 正文。 附录 A （规范性附录） 危险化学品经营单位安全评价现场检查表 项 目 检查内容类别检查记录结 论 一 安 全 管 理 制 度 1有各级各类人员的安全管理责任 制。 A 2有健全的安全管理（包括教育培 训、防火、动火、用火、检修、废 弃物处理）制度，经营剧毒化学品 的需有剧毒化学品的管理内容（包 括剧毒物品的 “ 双人双锁 ” 制等）。 A 3有完善的经营、 销售（包括采购、 出入库登记、验收、发放、出售等） 管理制度，经营剧毒化学品的需有 剧毒化学品的管理内容（包括销售 剧毒化学品的登记和查验准购证 等）。 A 4建立安全检查（包

9、括巡回检查、 夜间和节假日值班）制度。 B 5有符合国家标准易燃易爆性商 品储藏养护技术条件 （GB17914-1999 ）、腐蚀性商品 储藏养护技术条件 （GB17915-1999 ）、毒害性商品 储藏养护技术条件 （GB17916-1999 ）的仓储物品储藏 养护制度。 B 6有各岗位（包括装卸、搬运、劳 动保护用品的佩戴和防火花工具使 用等）安全操作规程。 A 7有事故应急救援措施；构成重大 危险源的，建立事故应急救援预案， 内容一般包括：应急处理组织与职 责、事故类型和原因、事故防范措 施、事故应急处理原则和程序、事 故报警和报告、工程抢险和医疗救 护、演练等。 B 二 安 全 管 理

10、 1有安全管理机构或者配备专职安 全管理人员； 从业人员在 10 人以下 的，有专职或兼职安全管理人员； 个体工 商户可委托具有国家规定资格的人 员提供安全管理服务。 A 项 目 检查内容类别检查记录结 论 组 织 2大中型仓库应有专职或义务消防 队伍，制定灭火预案并经常进行消 防演练。 B 3仓库应确定一名主要管理人员为 安全负责人，全面负责仓库安全管 理工作。 B 三 从 业 人 员 要 求 1单位主要负责人和安全管理人员 经县级以上地方人民政府安全生产 监督管理部门考核合格，取得上岗 资格。 A 2其他从业人员经本单位专业培训 或委托专业培训，并经考核合格， 取得上岗资格。 B 3特种作

11、业人员经有关监督管理部 门考核合格，取得上岗资格。 A 四 仓 储 场 所 要 求 1从事批发业务的单位应有公安消 防部门验收合格的专用仓库（自有 或租用）。所经营的危险化学品不 得存放在业务经营场所。 没有也不租赁储存场所从事批 发业务的单位，不得将所经营的危 险化学品存放在业务经营场所。 A 2零售业务的店面与繁华商业区或 居住人口稠密区的距离应在500m以 上，也可采取措施满足安全防护要 求。店面经营面积（不含库房）应 不小于 60m 2。 B 3零售业务的店面内不得设有生活 设施；只许存放民用小包装的危险 化学品，其存放总质量不得超过1t ， 禁忌物料不能混放； 综合性商场（含 建材市

12、场）所经营的危险化学品应 专柜存放。 B 4零售业务的店面与存放危险化学 品的库房（或罩棚）应有实墙相隔。 库房内单一品种存放量不能超过 500kg，总质量不能超过2t 。 B 5 零售业务店面的备货库房经公安 消防部门验收合格。 A 6大型仓库（库房或货场总面积大 于 9000m 2）、中型仓库（库房或货 场总面积在 550m 2 9000m 2 之间）应 在远离市区和居民区的主导风向的 下风向和河流下游的地域。 B 7大中型仓库与周围公共建筑物、 交通干线、工矿企业等的距离应在 1000m以上，也可采取措施满足安全 防护要求。 B 项 目 检查内容类别检查记录结 论 8大中型仓库内库区和生

13、活区应分 设，两区之间应有高 2m以上的实体 围墙，围墙与库区内建筑的距离不 宜小于 5m ，并应满足围墙两侧建筑 物之间的防火距离要求。 B 9小型仓库（小型仓库的库房或货 场总面积小于 550m 2）危险化学品存 放总质量应与仓库储存能力相适 应。 B 10用于仓储运输的车辆，应经有 关部门审验合格。 A 11危险化学品装卸码头经公安消 防部门验收合格。 A 12油品码头应符合装卸油品码 头防火设计规范（ JTJ237-99）的 规定。 B 13液化气码头应符合液化气码 头安全技术要求（ JT416-2000） 的规定。 B 14重力码头应符合重力式码头 设计与施工规范（ JTJ290-9

14、8）的 规定。 B 15斜坡码头及浮码头应符合斜 坡码头及浮码头设计与施工规范 （JTJ294-95）的规定。 B 16有火灾爆炸危险的液体汽车加 油加气站物品装卸设施应符合石 油库设计规范（ GBJ74-84 ，1995 年版）第 6 章的规定。 B 17 汽车加油加气站应符合汽车 加油加气站设计与施工规范的规 定（ BG50156-2002 ）的规定。 B 五 仓 库 建 筑 要 求 1建筑物经公安消防部门验收合 格。 A 2库房耐火等级、 层数、占地面积、 安全通道和防火间距，甲、乙、丙 类液体储罐、堆场的布置和防火间 距，可燃、助燃气体储罐的防火间 距，液化石油气储罐的布置和防火 间距

15、，易燃、可燃材料的露天、半 露天堆场的布置和防火间距，仓库、 储罐区、堆场的布置及与铁路、道 路的防火间距，应符合建筑设计 防火规范（GBJ16-87 ，2001 年版） 第四章的要求。 B 3库房门应为铁质或木质外包铁 皮，采用外开式。设置高侧窗（剧 毒物品仓库的窗户应设铁护栏）。 B 项 目 检查内容类别检查记录结 论 4毒害品、腐蚀性物品库房的耐火 等级不低于二级。 B 5甲、乙类库房内不准设办公室、 休息室。设在丙、丁类库房内的办 公室、休息室，应采用耐火极限不 低于 2.5h 的不燃烧隔墙和耐火极限 不低于 1h 的楼板分隔开，其出口应 直通室外或疏散通道。 B 6对于易产生粉尘、蒸

16、汽、腐蚀性 气体的库房，应有防护措施。剧毒 物品的库房应有机械通风排毒设 备。 B 7库房的采暖、通风和空气调节应 符合建筑设计防火规范 （GBJ16-87，2001年版）第九章的 要求。 B 8库房采暖应采用水暖，不得使用 蒸汽采暖和机械采暖，其散热器、 供暖管道与储存物品的距离不小于 0.3m。采暖管道和设备的保温材料 应采用非燃烧材料。 B 9 石油库应符合石油库设计规范 （GBJ74-84，1995年版）的规定 B 六 消 防 与 电 气 设 施 1仓库的消防给水和灭火设备应符 合 建筑设计防火规范（GBJ16-87， 2001年版）第八章的规定。 B 2仓库的消防设施、器材有专人管

17、理。消防器材应设置在明显和便于 取用的地点，周围不准存放其它物 品。 B 3危险化学品仓库有报警装置，有 供对外报警、联络的通讯设备。 B 4仓库应设置醒目的防火、禁止吸 烟和动用明火标志。 B 5仓库的电气设备应符合建筑防 火规范（ GBJ16-87 ，2001年版） 第十章的规定。 B 6爆炸和火灾危险场所的电气设备 应符合爆炸和火灾危险环境电力 装置设计规范 (GB50058-92)的规 定。 B 7 甲、乙类物品库房设置的电瓶车、 铲车是防爆型的。 B 8库房内不准设置移动式照明灯 具，不准设置电炉、电烙铁、电熨 斗等电热器具和电视机、电冰箱等 家用电器。 B 9散发可燃气体、可燃蒸汽

18、的甲类B 项 目 检查内容类别检查记录结 论 场所，有可燃气体浓度检漏报警仪。 10仓库有符合国家标准建筑物 防雷设计规范 (GB50057-94)规定 的防雷装置。 B 11储存甲、乙、丙类物品的储罐、 管道及其装卸设施应有符合相应国 家标准设计规范规定的防静电措 施。 B 注：1类别栏标注 “ A” 的，属否决项。类别栏标注“ B” 的，属非否决项。 2根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。 3A项中有一项不合格，视为不符合安全要求。 4B项中有 5 项以上不合格的，视为不符合安全要求；B项不合格的少于5 项（含 5 项），但不超过实有B项总数的 20% ，为基本符合安全要求。 5对 A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定， 能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。 附录 B （规范性附录） （被评价单位名称） 经营危险化学品安全评价报告 （编制单位名称、盖章） 年月日 附录 C （规范性附录） 委托单位： 评价单位： 项目负责人： 评价组长： 评价组成员： （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告编制人： （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） （资格证书号： ） 报告审核人： （资格证书号： ）