县20XX年安全生产大检查实施方案.docx

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1、第 1 页 县 20XX 年安全生产大检查实施方案 特征码 biFbxNMBBdwFCKNbhTPQ 县 20XX 年安全生产大检查实施方案 各乡镇人民政府，县安委会有关成员单位： 为认真贯彻落实省、市、县安全生产工作部署，扎实有效的做 好全县安全生产大检查工作，进一步推动全县安全生产形势持 续稳定好转，为全县经济社会发展营造良好的安全生产环境， 按照省、市、县安全生产工作会议的要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于安全生产系列讲话和批示指示精神为指导， 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委三届 九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神和全县安全生 产工作暨

2、 20XX 年安委会第二次全体会议精神，紧紧围绕 “433”发展战略，进一步强化“红线”意识，完善落实“党政 同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，抓好各行业、各领域特 别是易发生群死群伤事故的重点行业、重点领域和重点部位的 第 2 页 安全检查工作。通过深入细致的检查，及时发现安全生产工作 中存在的突出问题和存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患和 管理漏洞，采取强有力措施，制定整改方案，限期实施整改， 从根本上消除各类事故隐患，努力促进全县安全生产形势持续 稳定好转。 二、目标任务 通过党委领导、政府组织、部门实施、企业自查的手段和方式， 切实督促各乡镇、各部门和企业进一步加强对安全生产大检查 的

3、领导，认真落实好政府的安全监管责任、行业的安全管理责 任和企业的安全生产主体责任，完善并落实各项工作措施，实 现以下三个目标： (一)全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，真正做 到责任到岗、量化到人。 (二)安全生产隐患排查治理工作进一步得到加强，隐患得到有 效治理，重大危险源得到有效监控，安全管理档案、隐患台帐 进一步建立健全和规范。 (三)减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全县各 类生产安全事故死亡人数比 20XX 年下降 25%。 三、工作原则 各乡镇、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的工作要求，采取“四不两直”的工作方法，深入工作一线抽 查、督促，狠抓

4、落实。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的 第 3 页 原则，加大排查整改的力度，发现问题，及时制定行之有效的 措施，确保事故隐患整改责任到人。对检查出来的重大安全隐 患要认真登记，立即停产整顿，挂牌督办，确保安全生产大检 查取得实际效果。 四、检查内容及职责分工 （一）检查范围 全县安全生产大检查要覆盖各乡镇、各行业、各生产经营单位 和人员密集场所。重点检查金属非金属矿山、尾矿库、天然气 输送管线、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交 通、水上交通、建筑施工、水利、电力、农机、特种设备、食 品药品、民爆器材等行业领域。突出事故多发的重点领域，突 出消防、道路交通、尾矿库等重点行业，突出

5、学校、医院、商 业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所， 突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长 期未得到根治的重点问题开展检查。 （二）共性检查内容 1.中央、省、市、县安全生产工作部署落实情况；安全生产法 律法规和政策规定执行情况；安全生产体制机制建设情况；安 全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建设情况；事故隐患 排查事前责任追究体系建设情况；安全生产投入情况；安全生 产基层基础建设情况；安全生产“打非治违”专项行动实施进 展情况；安全生产隐患排查治理体系建设情况；安全生产应急 第 4 页 能力建设情况；安全生产标准化建设情况；安全生产宣传教育 情况；安全生

6、产指标控制情况；安全生产培训教育情况；企业 作业场所安全和职业卫生管理情况。 2.生产安全事故谎报、瞒报情况；按照“四不放过”原则，依 法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到位、防范 措施是否落实。 3.重大节假日、汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源 监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情 况。 （三）专项检查内容 1.煤矿：关退小煤矿的监管情况；煤矿兼并重组进展情况； 安全质量标准化推进情况；井下“六大系统”推进情况。 2.金属与非金属矿山：开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿 山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治；查处超许可范围生 产、非法盗采等非法违法行为和隐

7、患排查治理情况。 3.危险化学品和烟花爆竹：储存、运输、使用、废弃等环节隐 患排查治理情况；对油库、天然气等重点区域危险工艺、危险 产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹“三超一改” 、 非法经营行为以及流向登记情况。 4.消防：人员密集场所、易燃易爆场所、高层大型建筑和“三 合一” 、 “多合一”场所开展消防安全专项整治情况；重点检查 消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建 第 5 页 筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏 散预案制定及演练情况。 5.道路交通（含水上交通）：交通安全隐患排查和挂牌督办治 理情况；道路交通“三超一疲劳” 、酒后驾驶等违法

8、行为整治情 况；道路交通安全宣传教育、开展“文明交通行动计划”和交 通安全在线情况；对跨省长途客运班线夜间停止运行或接驳运 输、驾驶人落地休息制度的落实情况；客货运驾驶人安全管理 及教育培训情况；道路交通安全设施建设，特别是临水临崖、 连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段安装隔离栅、防护栏、防 撞墙等安全设施情况；码头、水运施工企业和水运船舶安全隐 患排查治理等情况。 6.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重、物料提 升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实 防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设 程序和违法分包、转包、挂靠等情况；城市燃气的规划、建设、 经营

9、、销售和燃气使用等情况。 7.食品药品：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安 全检查情况，重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火 防爆设施设置维护及运行情况，应急设施和安全疏散情况；以 乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、 方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类等 10 类产品为重点产品，以 不能持续保持法定生产条件的企业为重点企业，检查和整治情 第 6 页 况；解决无证生产和超许可范围生产、食品添加剂超范围超限 量使用等突出问题；取缔不能持续保持法定生产条件、非法生 产和滥用食品添加剂的生产企业和小作坊，撤销在省级监督抽 查中连续两次品质指标、安全指标严重不合格的食品生产

10、许可 证，停产整顿出厂产品达不到法定的批批检验制度要求的企业 情况。 8.民爆器材：民爆器材使用、流向、管理，安全监控设备、防 火防爆设备等方面隐患排查治理情况。 9.特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工机 械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况，作 业人员持有效证件上岗作业情况，完善应急预案和开展应急演 练情况。 10.水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险 水库除险加固和中小水库运行安全管理，开展河道违法采砂专 项整治等情况。 11.农牧：“平安农机”创建活动开展情况；农业机械无牌行驶、 无证驾驶、酒后驾驶、违法载客、超速超载、不按规定参加审 验、私

11、自制发农机机械牌证及套牌、异地发牌发证等违法违规 行为打击整治情况；农牧饲养、农牧产品加工安全管理情况。 12.电力：发电、电网企业和电力建设工程施工安全管理情 况；供电和应急保障工作情况；电力事故应急管理情况；电力 设施稳定运行、电力建设施工安全措施、输电变设施和设备安 第 7 页 全管理、电力系统安全防护措施完善等情况。 13.旅游安全：各旅游景区（点）所在地的道路交通安全、消防 安全、文物安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道、 登山、探险、攀岩等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全 等情况。 14.校园安全：学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保 卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂

12、卫生、营养早餐管理、电器 设施管理、实验室化学试剂管理、应急预案制定、应急疏散演 练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。 15.天然气管线:天然气管线管理单位以“七查” （一查安全基础 管理情况；二查规划、选址和设计及总平面布置等情况；三查 行政许可和监督管理情况；四查安全生产应急管理情况；五查 日常维护运行情况；六查防雷、防静电和绝缘保护措施情况； 七查管线质量及完好情况）为主要内容开展油气管线自查情况； 天然气管线安全隐患台账和分布图等基础资料管理情况；针对 管道安全防护距离和占压问题，组织拆除违法建筑设施情况。 16.人员密集场所：纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、招聘会、

13、庙会等各类大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、 宾馆、饭店、歌舞厅、网吧等人员密集场所的安全疏散通道及 场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、 使用、维护、应急预案制定演练等情况。 17.重大建设项目：重大建设项目铁路、公路、水电站等施工单 第 8 页 位贯彻落实安全生产法律法规情况；建立健全安全生产责任制 度和安全生产教育培训制度情况；制定完善安全生产规章制度 和操作规程情况；桥梁、隧道（涵洞）和高边坡开挖、高空作 业等重点部位安全措施到位情况;施工人员居住区安全管理情况。 其他行业（领域）要结合本行业安全生产工作实际，研究制定 切实可行的安全生产大检查方案，认真抓

14、好组织实施。 （四）职责分工 1.煤矿、非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）安全生产大检查 由县安监局牵头，相关部门配合； 2.消防、道路交通（含水上交通） 、人员密集场所安全生产大检 查由县公安局、县交通局牵头，相关部门配合； 3.建筑施工安全生产大检查由县建设局牵头，相关部门配合； 4.重大建设项目安全生产大检查由县发展改革局、县交通运输 局牵头，相关部门配合； 5.食品药品生产安全生产大检查由县食品药品监管局牵头，相 关部门配合； 6.民爆器材、天然气管线安全生产大检查由县工信局牵头，相 关部门配合； 7.特种设备安全生产大检查由县质监局牵头，相关部门配合； 8.水利安全生产大检查由县水务局

15、牵头，相关部门配合； 9.农牧安全生产大检查由县农牧局牵头，相关部门配合； 第 9 页 10.电力安全生产大检查由文县供电公司负责组织实施； 11.旅游安全生产大检查由县旅游局牵头，相关部门配合； 12.校园安全生产大检查由县教育局牵头，相关部门配合； 13.商贸、林业、卫生等其它行业“三项行动”由县商务局、林 业局、卫生局等行业部门牵头，相关部门配合； 14.矿产资源勘查和地质灾害防治安全生产大检查由县国土局牵 头，相关部门配合。 五、方法步骤 全年共开展 4 次安全生产大检查，其中 1-2 月份开展春节期间 安全生产大检查、3-5 月份开展春季及“5.1”期间安全生产大 检查、6-9 月份

16、开展汛期安全生产大检查、10-12 月份开展国庆 及冬季安全生产大检查。 全县安全生产大检查采取企业自查，各乡镇、各行业主管部门 检查，县级督查的方式进行。 （一）企业自查。各生产经营单位要按照现场生产安全事故 隐患巡查纠察制度开展全面自查，自查要达到全覆盖，列出 问题清单，建立工作台账，制定整改方案，做到措施、责任、 资金、时限和预案“五到位” 。 （二）各乡镇、各行业主管部门检查。各乡镇、各部门按照省、 市、县的工作部署，制定实施方案，组织实施本乡镇、本行业 安全生产大检查工作。要对辖区内所有生产经营单位无一遗漏 地开展地毯式的大检查。凡是在检查中发现的安全隐患，能整 第 10 页 改的，

17、要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，并跟踪督 办，直至整改销号；对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证 安全的，要一律停产停业集中整改。对不上报隐患或自报隐患 为零的企业，要重点进行检查，对检查中发现的隐患，按照法 律法规上限予以严处、重罚，并对有关责任人进行责任追究。 （三）县级督查。县安委办组成督查组，定期不定期深入各乡 镇、各部门、各企业，对安全生产大检查工作开展情况及安全 监管履职情况进行全面督查，督查情况在全县进行通报。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要把开展安全生 产大检查作为安全生产工作的重中之重，从最容易出问题的环 节入手，突出落实责任、严格制度、关注

18、细节、检查督促等重 点环节，对安全生产思想重视程度、体制机制建设、安全隐患 排查、安全事故防范等方面进行一次彻底大排查。要成立领导 小组和办公室，明确负责人和联络人，制定具体的实施方案， 做好动员部署，落实保障措施。各乡镇、各相关部门要将行动 方案、负责人和联络人名单，于 3 月 15 日前报县安委会办公室。 （二）广泛发动，营造氛围。各乡镇、各部门、各企业要充分 利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，采取群众喜闻乐见 的方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道 先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过 第 11 页 “12350”举报电话举报安全隐患，完善举报奖励机

19、制。同时对 安全检查走过场、隐患排查治理不力的反面典型，要予以公开 曝光，广泛接受社会监督，形成强大的社会力量。 （三）严密组织，扎实推进。企业安全生产大检查排查出的隐 患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措 施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结 果，要经本单位主要负责人签字，按时上报县安委会办公室 （县安监局）和行业管理部门。各行业监管部门要对本行业领 域开展安全检查的全过程进行全面督查和专项检查，对本行业 安全生产大检查进展情况以及检查发现的重大问题和安全隐患 要跟踪整改。各乡镇政府要采取明察暗访、突击夜查、回头检 查、交叉检查相结合的方式，切实加大检查力

20、度，确保本辖区 内大检查取得实效。 （四）联合执法、务求实效。安全生产大检查要明查与暗访相 结合，采取“四不两直”方式进行检查，对检查发现的非法违 法行为和违规违章问题要严格按照“四个一律”和“六个一批” 要求，切实加大执法力度。各乡镇各部门要建立完善安全生产 联合执法机制，对非法违法情节严重，不接受安全检查，不执 行安全生产执法指令的生产经营单位，多措并举，重拳出击， 坚决予以严厉打击。 （五）标本兼治，完善机制。各乡镇、各部门要把安全生产大 检查与日常监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工 第 12 页 作相结合，协同推进，进一步完善挂牌督办、监督检查、部门 联动、绩效考评、行政问责、奖励举报等工作机制，全面构建 生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落 实，安监部门综合监管、监督检查，政府挂牌督办、追究问责 的隐患排查治理长效机制，不断提升企业安全保障水平，推进 全县安全生产形势持续稳定好转。 每次安全生产大检查结束后，各乡镇、各行业部门要及时将总 结报告以书面和电子版形式报县安委会办公室。 联系电话：552XXXX（兼传真） 邮 箱：34932XXXX XX 县安全委员会办公室 20XX 年 3 月 6 日