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1、第 1 页 在某镇社区党支部成立大会上的讲话 特征码 InlarbFwfTdPPCfzmEEi 今天，我们在开展第二批保持先进性教育活动这样一个 非常有意义的时候，召开成立社区党支部的大会。这是全镇政 治生活中的一件大事，也是社区党员政治生活中的一件大事。 共产党员没有国界，更没有区界，也不存在联系的鸿沟。这么 多社区党员，能够从五湖四海走到一起，说明了我们共产党员 无论在任何时候任何条件下，都能够为了共同的目标走到一起。 因此，今天社区党支部的成立，是全镇党员、全镇人民政治生 活的一件幸事，也是一件喜事。我代表镇党委，对社区党支部 的成立和当选为社区支部支委委员的同志们表示衷心的祝贺。 今天
2、，在社区党支部成立的大会上，我代表党委跟大家讲几点 意见，主要是围绕怎样推进社区基层组织的发展，怎样发挥社 区党支部在先进性教育活动当中，在社区自治组织健康发展中 的地位和作用，和大家讲几点看法。 第一，社区党支部应该是社区自治组织的领导核心，是团 结和带领社区党员和群众的战斗堡垒。我们党委和政府，长期 以来习惯于农村的工作方式，对社区党支部的成立，对社区党 支部怎样发挥作用，经验比较少。这就需要刚刚成立的社区党 支部，需要来自各个方面的社区党员同志们，一定要发挥战斗 第 2 页 堡垒作用，一定要发挥领导社区的政治核心作用。我们在领导 社区建设方面，社区党支部的领导方式和工作方法是需要创新 的
3、。因为，社区组织是一个自治组织。在社区自治组织当中要 发挥党支部的领导核心作用，发挥党支部的政治核心作用，需 要我们社区党支部创新工作体制，需要以各级党员的先进性， 真正带动整个社区的建设。只有这样，社区党支部才能够真正 得到社区广大群众的拥护，才能够与社区的群众心联心、心贴 心的站在一起，社区党支部才能够有取之不尽，用之不竭的动 力。社区党支部的成立，是新的历史条件下健全社会管理体制 的新的尝试和探索。 第二，社区党支部是在社会转型的历史条件下成立的，肩 负着体制创新的任务。中国社会的转型，经过两个大的不同的 历史时期，跨越了两个不同的年代。从 1840 年 1949 年，中国 社会开始转型
4、。从 1949 年到今天，又是我们社会一个大的转型 期。在这个转型期当中，1978 年是个分水岭。整个社会转型， 转什么，怎么转，转型社会有什么特点？实际上，我们正在从 一个传统的农业社会，向工业社会转型。从封闭型的农村向城 市化转型，从集权体制的社会向民主政治社会转型，从单一的 利益主体、计划经济高度集中的体制向以市场经济为主导的多 元利益主体社会格局转变。这种转变就是从人治社会向法治社 会，从臣民社会向公民社会转变。不管是从历史走向现代，从 传统走向未来，在社会转型当中，或多或少，都同社区的建设、 第 3 页 社区自治组织的发育紧密联系。在社会转型当中，社区也经历 了或正在经历着体制的调整
5、。在座各位可能都有亲身体验，在 计划经济时代和有计划的商品经济时期，我们都是单位人。整 个中国城市组织的体系，以单位为单元，把整个社会成员都纳 入到国家结构体系中来。过去在城市当中每一个分子都是有单 位的，单位对于城市的管理是非常重要的，是城市管理的基础 今天，我们要做怎样的创新呢？实际上我们正在从单位人向社 区体制转变，向这种体制靠近。社区体制实际上是自治组织， 城市的社区自治和家庭联产承包、村民自治、乡镇企业并列， 在全国来讲，是基层群众的又一个伟大发明和创造。正是在这 种发明和创造中，使我们由单位人变为社区人、社会人。生活 在社区中的党员也好，群众也好，一定要有意识的推进社区体 制的创新
6、，推进由单位人向社会人、社区人创新的转变。这不 仅是一种现实，也是中国民主政治建设的一个方向。 第三，社区党支部今后要培育社区，规划社区，建设特色 社区。社区组织的发育和村民自治组织的发育一样，不会自发 形成。城市的社区自治组织萌生于 1980 年，实验于 1998 年， 中央规范社区自治组织建设开始于 2000 年。社区自治组织建设 对我们来说还是新生事物。所以我们社区党支部也要意识到发 育社区，培育社区，也要意识到规划和组织建设社区，这是我 们责无旁贷的一个任务。特别是在我镇未来社区的发展上，应 该向着生态型社区、社会型社区、安全型社区 、人性化社区等 第 4 页 方向发展。每个社区不一定
7、完全都一样，但是必须有自己的特 色。应该向着一个社区，一个特色的方向发展。因为社区不仅 仅是物质的，同时也是精神的。有物质的地方，一定有文化。 有物质才会有载体。所以我们的社区应该是全面健康发展的社 区，同时又是一个有特色的社区。大家可想而知，社区党支部 在建设特色社区中应该发挥出什么样的作用，我们肩上的担子 有多重。 第四，就是社区党支部肩负着依法推进社区自治建设的任 务。依法治国、人民当家作主、党的领导三位一体，在社区这 样一个非常基层的社会细胞当中，这三者仍然是要有机统一的。 怎么样依法进行社区建设，推进社区自治的发展需要社区基层 党的组织，需要我们社区的党员能够引领和教育群众，让群众
8、能够参与到社区自治建设中来。这也是推进社区民主政治建设 的一个重要环节。所以，怎么样使社区在中央政策指导下，在 法制的轨道上，能够有序规范的建设。社区党员应该率先模范 的执行法律，同时在社区党支部的领导下，能够扩大公民的有 序参与。在社区建设中真正地实现基层民主，实现基层的法治 建设，使整个社区的党员群众受到民主和法制的教育，民主和 法制的熏陶。 第五，成立社区党支部，是健全社会管理体制，构建和谐 社会的需要。社区党支部的成立，是为了扩大党在基层组织基 层群众中的影响力，为基层自治组织的建设奠定坚实的组织基 第 5 页 础。成立社区党支部的重要意义，不仅仅在于成立支部本身， 而在于成立社区党支
9、部以后，能够使党支部和广大党员，团结 群众、教育群众。特别是在急难险重的情况下，在密切关系群 众生产生活方面，能够给群众提供服务。成立社区党支部的意 义还在于，为将来社区居委会的成立奠定坚实的组织基础。同 时，我们也要在这个过程当中，对社区党支部、社区支委，对 社区中的每个党员，进行一次检验。今天的党支部书记，今天 的支委委员，能不能在换届选举中继续成为党支部班子的成员， 能不能赢得大家的信赖，能不能赢得群众的拥护和支持，现在 是一个考验。社区党支部能不能在社区自治组织建设中发挥领 导核心作用，现在也是一个关键时期。社区党支部不是与生俱 来的，也未必是永久牌的。我们必须以社区群众的需求，以为
10、社区群众搞好服务为工作的基本出发步和落脚点，开拓性的做 好社区党支部的工作。只有这样，社区党支部才能成为党组织 放心的战斗在基层一线的坚强的战斗堡垒。 今天参加会议的年长的不少，开一次会不容易，社区党支 部刚刚成立，最后，我想借这个机会，对社区党支部，包括党 员干部和普通党员，提几点希望： 第一，我希望社区党支部、党员干部和普通党员，在这次 先进性教育当中，一定要模范的执行党的路线方针和政策，认 真的按照先进性教育活动学习阶段的安排，创造性的开展好工 作。 第 6 页 第二，在这次先进性教育活动当中，应该使社区党支部领 导核心作用更加突出，组织地位更加巩固，纪律观念进一步增 强，共产主义信念更
11、加牢固，能够成为有理想有纪律的社区党 支部，能够成为有理想有纪律的优秀共产党员。 第三，坚持党的民主集中制原则，健全党内的民主政治生 活。社区党支部刚刚成立，不管时间长短，我们共产党是要坚 持党的民主集中制的。民主集中制的原则不能忘记。社区自治 组织的发育程度如何，社区民主政治建设的进程如何，能否得 到广大群众的依赖，很重要的也在于是否有健全的党内政治生 活，是否能够通过民主集中制的组织原则和政治纪律，团结和 教育社区的党员群众，这一点是我们最根本的组织制度。希望 社区党支部，特别是社区党支部的支部书记，作为第一责任人 一定要牢记，今后我们党委、党总支和社区，反映社区民意主 要是依靠社区党的组
12、织。社区党组织、社区党员，反映意见建 议，一定要通过党内正常的组织生活秩序，有序反映问题。从 今天开始，我们就不能视自己为一般的业主。我们是在同一个 党委领导下的一个党员的群体，一个坚定性的群体，一个有文 化有组织有纪律的群体。大家都应该在构建和谐社会、和谐窦 店方面做出自己的贡献。 第四，社区党支部，包括全体党员，一定要牢记党的群众 路线。社区自治组织的性质，更要求我们要坚持从群众中来， 到群众中去，走马克思主义的认识路线，更需要我们能够有爱 第 7 页 人之心，能够实行仁政、以人为本。只有这样，我们才能够代 表广大社区群众的根本利益，才能够说明我们很好的坚持了党 的群众路线，密切联系群众，
13、把各级党组织的温暖送到了基层 群众，把各级党组织的精神带向了社区群众。社区党支部开展 工作的成效如何，社区党员的形象如何，代表着党的形象。希 望社区党支部的干部，社区的党员同志们，一定要认真学习党 的路线、方针和政策，学习先进性教育活动中规定的政治理论 科目，提高我们的党性修养，不断提高社区基层党支部的执政 能力。只有这样，才能不负上级党委，不负广大社区党员、社 区群众的希望。 今天，借这样的机会，跟大家见个面，头一次在社区党员 当中，特别是在这么多年长的党员当中，跟大家交流看法，交 流意见。有说的不妥，说的不对的地方，请大家原谅。我相信， 在社区党总支的领导下，我们第二批先进性教育活动一定能够 结出硕果，一定能够向上级党委和社区群众交一份满意的答卷， 使先进性教育活动真正成为社区群众的满意工程。 我就讲这么多，谢谢各位!