在全区干部大会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全区干部大会上的讲话 特征码 hjwKNOwPZLYsmFrkZyPP 这次全区干部大会，是认真贯彻家宝总理视察库区重要 讲话精神，全面落实全市三峡库区经济社会发展专题会议部署， 努力加快万州经济社会发展的一次重要会议。刚才，正其同志 传达了家宝总理视察库区的重要讲话精神，我们要认真学习领 会，并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。一是关于 全市三峡库区经 济社会发展专题会议精神，二是关于我区加快 产业发展的思路和重点，三是关于近期主要工作。 一、关于全市三峡库区经济社会发展专题会议精神 10 月 30 日，市委、市政府在涪陵召开三峡库区经济社会 发展专题会议，研究库区经济社

2、会发展问题。正其书记和我以 及有关部门的负责人参加了会议。会上，市委副书记姜异康同 第 2 页 志传达了家宝总理视察库区的重要讲话精神，万州等 10 个区县 作了交流发言，市级有关部门的同志发表了意见。镇东书记和 鸿举市长作了重要讲话，会议精神主要体现在镇东书记和鸿举 市长的讲话中。 （一）进一步深化认识，高度重视加快库区经济社会发展 这一重大问题 重庆直辖以来，在中央和市委、市政府的领导下，库区各 项经济社会发展取得了很大的成绩。但也面临着不少困难和问 题，最突出的就是库区产业“空心化”问题。这一问题已经引 起了中央领导和有关部门的高度关注。前不久，家宝总理、培 炎副总理对此作了重要批示。家

3、宝总理这次视察库区，尤其强 调了库区产业发展问题。各级各地要从政治、全局和战略的高 度，进一步深刻理解中央领导对移民工作的重要指示精神，进 一步强化对加快库区经济社会发展重要性和紧迫性的认识。会 议指出，三峡库区是举世瞩目的“热点地区” ，加快库区发展是 关系三峡工程建设成败的重大政治任务；三峡库区是新兴直辖 第 3 页 市建设和发展的“重点地区” ，加快库区发展是重庆必须完成的 重大历史使命；三峡库区是全面建设小康社会的“难点地区” ， 加快库区发展是实现全市新阶段宏伟目标的重大战略举措；三 峡库区有望成为改革发展的“亮点地区” ，加快库区发展是重庆 在西部大开发中实现新的振兴的重要现实选择

4、。总之，随着二 期移民任务的完成和三、四期移民工作的启动，移民工作整体 进入了一个新的重要阶段。在整个移民工作中，要实现移民迁 建和经济社会发展并重，在移民迁建中，要实现移民安置与生 态建设和地质灾害治理并重。要切实把移民工作的重心由主要 注重“搬得出”向既要“搬得出” ，又要“稳得住” 、 “逐步能致 富”转变。在继续抓好三、四期移民迁建的同时，下更大的功 夫，花更大的精力，千方百计加快库区经济社会发展。 （二）进一步明确发展思路和重点任务，全面加快库区经 济社会发展步伐 当前和今后一个时期，库区经济社会发展的总体思路是， 坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会 第 4 页

5、精神为指针，坚持以全面建设小康社会总揽改革发展全局，坚 持科学的发展观，坚持移民搬迁、经济发展与环境保护并重， 抓住库区移民开发和西部大开发的战略机遇，以移民安稳致富 为目的，以库区产业发展为重点，着力完善产业布局，培育支 柱产业，加强基础设施和社会环境建设，促进库区经济社会全 面发展，努力把“三峡库区生态经济区”建设成为“高效生态 农业走廊” 、 “新型资源加工业基地”和“世界级黄金旅游带” 。 按照以上总体思路，着力抓好以下重点任务。 1、加快基础设施建设，构筑库区发展的“快车道” 。抓住 西部大开发和移民迁建的机遇，以打通出口大通道，改善生产 生活条件为重点，加快基础设施建设步伐，构建衔

6、接主城、辐 射周边的基础设施网络，从根本上改变库区基础设施落后的状 况。市里规划在 2020 年内再投入 2780 亿元，在库区综合交通 体系、水利设施和农田基本建设保障体系等方面布局实施 100 多个重点工程项目，建立起较为完善配套的基础设施体系。 2、培育和发展高效生态农业，加快库区农村脱贫致富步伐。 第 5 页 按照“依托资源抓农业，围绕市场抓农业，依靠科技抓农业， 立足生态抓农业，创新体制抓农业”的基本思路，以实施农业 产业化“百万工程”为契机，加快农业结构调整，大力发展以 优质高效农业、生态环保农业和旅游观光农业为主体的新型特 色农业，推进农业生产经营体制的变革和创新，努力把库区建

7、成高效生态农业走廊。大力发展以优质林果和草食牲畜为重点 的特色农业，尽快形成并做大几条具有库区特色的农业产业链。 大力培育市场主体，积极引进实力强的业主，加快推进农业产 业化经营。依靠科技进步，提高农产品的科技含量，提高市场 竞争力和经济效益。创新农业生产经营体制，探索特色农业发 展新路子。 3、发展壮大新型资源加工业，强化库区工业经济的支撑作 用。一是合理布局，突出各自产业发展的重点。按照“统一规 划、突出特色、优势互补”的要求，结合主城区的“退二进三” ， 在库区每个区县都布局 2-3 个工业支柱产业，逐步构建起以资 源加工型和劳动密集型工业为特色的，以天然气化工及盐气化 工、绿色食品加工

8、、现代中药及生物医药加工等为主体的库区 特色工业体系。二是遵循市场规律，增强库区工业经济的市场 竞争力。三是坚持经济效益与生态效益的有机统一，大力发展 第 6 页 无污染、低能耗、高效益的工业企业，切实防止库区工业污染。 四是全方位多层次引进资金、技术、人才、品牌以及先进的理 念和经验，特别是引进一批好的工业项目，尽快把库区工业做 大做强。 4、大力发展特色旅游业，不断提升长江黄金旅游带的水平 和档次。市里规划在 2020 年内投资 120 多亿元，实施以长江三 峡内河旅游为重点的旅游基础设施项目建设，全力打造“世界 级黄金旅游带” ，努力把库区建设成为集生态效益、文化展示、 旅游观光、休闲度

9、假于一体的全国重要旅游胜地。 5、加快推进城镇化，促进库区城乡共同发展。一是做大做 强库区产业特别是工业经济，为加快推进城镇化提供强大的产 业支撑。二是万州、涪陵要加快建设大城市步伐，发挥区域性 中心城市的作用。各县城和中心镇也要扩大规模，壮大实力， 突出特色，加快发展，进一步强化库区城镇化建设的重要基础。 三是高度重视劳务经济的发展，切实把劳务经济作为一个重要 产业抓紧抓好。 第 7 页 6、大力实施“青山绿水工程” ，确保库区的生态环境状况 不断改善。市里规划在 2020 年内再投入 480 多亿元，用于库区 生态环境保护和建设以及地质灾害防治。库区各区县要按照市 里的统一规划和部署，大力

10、实施好以“青山绿水工程”为重点 的生态环境保护和建设。 7、全面发展社会事业，促进库区经济社会协调发展。市里 规划在 2020 年内投资 130 多亿元，支持库区加快发展科技、教 育、文化、卫生、体育等多项社会事业，努力改变库区社会事 业长期落后的局面。各区县要按照市里的要求和部署，结合自 身实际，做好相关工作。 （三）加强和改进领导，把加快库区发展的各项工作落到 实处 第 8 页 一是加强领导力量，强化分类指导。市委、市政府将把库 区发展摆在更加突出的重要位置。在领导力量上，建立健全市 委、市政府领导定点联系库区区县的制度；在工作指导上，全 力支持万州、涪陵、长寿三个区做大做强，大力帮助梁平

11、、垫 江等县不断提高发展水平，重点扶持城口等特别困难的县努力 脱贫致富。二是坚持简政放权，提高服务水平。原则上把相当 于其他省地区一级的调控权下放到库区各区县。凡是中央没有 明确要求把区县的权力上收到市一级的，市里一律不准上收。 凡是中央只明确把省市一级的权力上收，而对省市以下没有明 确要求的，市里一律不准扩大延伸到区县；即使是中央明确要 求把区县的某些权力上收到省市一级的，也要结合实际，尽量 让利于区县。凡是没有党中央、国务院文件作依据，没有经市 委、市政府正式讨论决定的涉及到上收区县权力的文件和规定， 都一律无效。市直各部门要在各个方面给予库区最大限度的支 持。三是库区广大干部特别是领导干

12、部要不断改进工作方法， 提高领导水平，切实增强驾驭市场经济、统揽全局和解决自身 问题的能力。四是各级干部要按照胡锦涛总书记提出的“为民、 务实、清廉”的要求，转变工作作风，切实关心群众疾苦。五 是坚持一切以党和人民的事业为重，继续发扬移民精神，集中 精力抓发展，沉心静气干事业。 第 9 页 二、关于我区加快产业发展的思路和重点 直辖建区以来，我们坚持在移民中发展，在发展中移民， 把移民搬迁与经济社会发展紧密结合起来，圆满完成了二期移 民搬迁任务，基础设施、城市建设和经济社会得到长足发展。 但我们也要清醒地认识到，全区经济发展还面临许多困难和问 题，突出的是经济总量小，产业支撑弱，就业压力大，社

13、会保 障和移民安稳致富难。这其中最关键、最根本的是产业发展问 题。对此，我们必须紧抓产业发展不放松，不断增强全区经济 实力。 按照全市三峡库区经济社会发展专题会议部署，结合万州 实际，当前和今后一个时期，全区加快产业发展的总体思路是， 坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会 精神为指导，坚持以全面建设小康社会总揽改革发展全局，坚 第 10 页 持移民搬迁、经济社会发展与环境保护并重，围绕优势资源、 优势产业和优良环境做，一手抓存量的扩张，改革改造现有产 业，扶优扶强重点企业，一手抓增量的培育，大力发展非公有 制经济，通过推进五大特色工业产业，建设五大农业产业化基 地，培育五大现

14、代服务业中心，为建设重庆第二大城市提供强 大的产业支撑。 五大特色工业产业。就是利用丰富的天然气和岩盐资源， 打造盐气化工基地，发展盐气化工业；利用丰富的农副产品资 源，发展绿色食品加工工业；利用中药材资源优势，建成全国 最大的中兽药加工基地，发展现代中药及生物医药加工业；利 用灰岩资源和市场优势，发展新型干法水泥等环保型建材业； 利用劳动力资源和环境、政策、区位优势，发展机械、轻纺等 加工工业和劳动密集型产业。 五大农业产业化基地。就是围绕建设库区高效生态农业走 廊，提高农业经济效益和农民收入水平，深入实施 10 大农业产 业化项目，重点建设柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、南参贡 第 11 页 桃五大农业产业化基地，发展“优质、高产、高效、生态、安 全”的特色农业。 五大现代服务业中心。就是完善交通基础设施建设，建成 库区立体综合交通运输网络中心；依托立体交通优势，建成库 区最大的物资集散中心；挖掘旅游市场潜力，建成库区旅游和 旅游服务中心；发挥科技、教育、文化资源优势，建成库区最 优的科技、教育、文化、信息中心；大 1 2 3 4 下一页