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1、第 1 页 在全县学校安全管理工作会议上的讲话 特征码 KZnlwwydxSHIDsXjgTTG 在全县学校安全管理工作会议上的讲话 尊敬的各位领导，同志们： 党的第十八次代表大会将于 11 月 8 日胜利召开，这是我们党十 分重要的会议。保证党的十八大期间全县学校安全稳定，是当 前教育部门重要的工作任务，更是首要的政治责任。今天，我 们召开全县学校安全稳定工作会议，主要目的就是要动员全县 教育系统，进一步统一思想，提高对学校安全稳定工作极端重 要性的认识，把做好党的十八大期间及近期学校安全稳定工作 放在突出位置进行安排部署，以压倒一切的态度保稳定、以持 续高压的态势促稳定、以守土有责的机制抓
2、稳定，针对本单位 安全稳定工作重点、难点问题，采取切实有效措施，认真解决， 为党的十八大胜利召开和今后一段时期全县教育教学工作营造 一个安全稳定祥和的社会环境。借此机会我讲三方面的意见： 一、认清形势，居安思危，始终高度重视和加强教育系统安全 稳定工作 第 2 页 近年来，我县教育系统广大教职工团结进取、奋发向上，推动 了我县教育事业又好又快发展，安全稳定工作扎实推进、整体 提升。在县委、县政府及市教育局的正确领导下，全县各级学 校牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全稳定工作放在重 中之重的位置，狠抓各项安全管理制度建设，狠抓安全隐患的 排查和治理，强力推进各项安全措施和安全责任落实，较好地
3、 完成了各项安全工作管理目标，保证了全县师生生命财产安全 和校园稳定。 一是安全工作机制行之有效。全县各级各类学校重视校园安全 工作，在加强组织领导、完善安全制度、实行全员管理、加大 安全投入、强化监督检查方面都采取了一系列有效措施。各乡 镇和有关部门十分重视学校安全工作，形成了综治、公安、市 政、交通、卫生、教育等部门齐抓共管，综合治理校园及周边 环境的联合协作机制。二是安全教育宣传成效显著。去年全县 学校安全教育以“平安校园” 、 “和谐校园” 、安全活动月等创建、 专题活动为载体，开展了一系列形式多样、内容丰富的安全教 育活动，取得了明显成效。三是安全监管体系更趋完善。我们 加大了监督检
4、查力度，先后开展学校安全拉网式排查、专项检 查、暗访督查等活动，通过下发督查通报，下达安全隐患督办 令，向相关乡镇政府递交安全隐患提示等形式，推动了学校安 全工作长效机制的进一步发展，建立了较为完善的安全防范工 作体系。 第 3 页 同志们，我县学校安全工作多次得到上级部门和领导的充分肯 定。应当说，取得这些成绩很不容易，这是全县各学校齐心协 力、共同奋斗的结果，也是各乡镇、各相关部门大力支持学校 安全工作的结果，更是各级各类学校安全工作者尽职尽责、拼 搏实干的结果。在此，希望同志们继续保持这种良好的工作势 头，再接再厉，切实维护好教育系统的安全稳定。 同志们，虽然我们在维护学校安全稳定方面做
5、了大量工作，取 得了显著成绩，但同时也要清醒地看到，当前全国学校安全稳 定工作还有很多矛盾和问题没有得到彻底解决，主要表现在十 个方面：一是一些学校领导麻痹大意、应付检查、重制度制定 而轻制度落实的侥幸心理仍然存在；二是一些学校忽视对学生 心理健康教育、对问题学生的教育转化缺失，导致学生之间， 暴力、伤害事件时有发生。三是学生安全意识和知识的教育缺 乏系统性，实效性不高，安全防范能力的培训演练缺乏制度化。 四是学校周边环境秩序不容乐观，黑网吧接纳未成年学生、小 摊点占道经营、上下学校门口交通秩序混乱等问题没有得到彻 底整治。五是个别乡镇对辖区民办幼儿园安全监管松懈，一些 民办幼儿园存在的违规车
6、辆接送幼儿、设施安全隐患和安全管 理漏洞长期存在，得不到彻底整改。六是个别教师不能恪守教 师职业道德，教育学生方法简单粗鲁，体罚和变相体罚的现象 依然存在。七是部分学校安保工作措施落实不够。配备的安保 器械束之高阁，视频监控无人值守，学校无门卫室，没有配备 第 4 页 专职门卫或聘用的门卫年龄偏大，形同虚设。八是一些学校学 生营业餐配送工作操作不规范、工作不细致、责任心不强，个 别学校的校长无视教育局的三令五申，仍然我行我素、失职渎 职、漏洞百出，这是对工作的极大不负责任。九是学校食堂管 理不规范，存在无证经营，饭菜不留样，卫生状况差等问题。 十是信访稳定工作形式十分严峻，原民师问题、上世纪
7、60 年代 初期下放教师问题、中小学退休教师要求房改问题，极易引发 赴市、赴省、赴京上访案件。 同志们，以上问题的存在，反映了当前学校安全稳定的形势仍 然严峻，必须引起各级学校的高度重视，不能有丝毫的松懈麻 痹。为此，我们要统一思想认识以务实态度做好当前学校安全 稳定工作。 二、突出重点，统筹兼顾，推动学校安全管理工作精细化发展 教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家 万户。安全工作历来是家长关心、领导担心、学校费心的大事。 学校是教书育人的场所，是青少年成人成才的摇篮，家长把子 女送到学校，是对学校的信任。人的生存权是人的基本权利， 生命不保，何谈教育？一所没有安全保障的学校
8、，一定是一所 不合格的学校，一个不具有安全意识的老师，一定是一个不称 职的老师，这是我们应当共同遵循的教育准则。关爱学生的生 命安全和健康成长是学校教育工作的首要职责，如果我们因工 作没做好而使学生受到伤害，就会让人民群众对教育不满意， 第 5 页 从而损害教育在人民群众心目中的形象，损害学校健康有序发 展。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会、办人民满意 的教育的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把 强化安全管理、建设平安和谐校园作为头等大事来抓，为中小 学生撑起一片安全的天空。就我县教育来说，当前和今后一段 时期，要突出抓好以下几个方面工作： 一是要突出做好学生的心理健康教育和
9、法制教育。要细致全面 了解学生的心理与思想动态，教育引导学生正确面对挫折，恰 当解决同学之间矛盾纠纷；尤其要关注离异家庭学生，性格偏 执、孤僻、内向的学生群体要多留意、多关心，加强心理疏导， 将学生之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态。要充分发挥兼职法制 副校长的作用，经常组织和开展多种形式的法制教育活动，不 断提高师生法律意识，增强法制观念。 二是要突出做好学校的安保工作。各学校要严格落实学校安保 各项措施，务必实行封闭式管理，成立学校安保巡逻队，实行 24 小时值班巡逻，严格实行出入登记制度，认真做好来客和物 品出入校园登记，坚决制止闲杂人员和机动车辆进入校园；安 保人员和门卫不得在值班室闲聊、下
10、棋、打牌，要尽职履责。 同时，要特别注意，每次学生入学后，要对携带管制刀具等危 险品进行清查收缴，并耐心做好学生的思想转化工作，确保不 发生校园暴力伤害事件。 第 6 页 三是要突出抓好冬季安全和消防工作。冬季已经来了，要严防 因用电、取暖引发火灾、煤气中毒和群体性伤亡事故。要坚决 杜绝在宿舍、教室用煤炉取暖；严禁使用热得快烧水。要积极 做好冻雨、暴雪、大风等恶劣天气的应对工作，特殊天气停课、 调课学校可自行决定，要按规定可事后上报（后面详细说明） 。 要做好师生聚集场所特别是可能引发群体性伤亡事故的重点部 位安全隐患排查和治理，加强楼梯值守，避免拥挤踩踏事故的 发生。要切实加强师生消防知识教
11、育，定期检查消防设施设备， 对于不合格的要及时更换。特别是目前已经进入冬季，各学校 近期要对学校用电设施设备、各种电器、线路的安全进行检查， 及时消除安全隐患，要扎实开展消防应急演练。寄宿制学校每 学期要进行不少于 2 次的消防演练活动，其他各类学校每学期 要进行不少于 1 次的演练活动。 四是要突出做好交通安全工作。要加强师生交通安全知识教育， 切实提高师生交通安全意识。教育学生不得乘坐“三无”车辆、 超载车辆和农用车车辆，严禁学生驾驶摩托车，上下学坚持路 队制，教育学生文明行路，学校门口要有专人值班疏导交通， 要设置减速带， “学校门口减速慢行”等道路交通警示标牌。各 乡镇中心学校及有关部
12、门要特别关注民办幼儿园校车运营问题， 发现违规校车接送幼儿园要立即予以制止并报告执法部门予以 查扣。 五是要突出抓好校园楼道安全和学生集体活动安全工作。学生 第 7 页 上下楼梯必须错时分班有序上下，要落实专人在楼道安全监管； 学校或班级组织的各类校内、校外集体活动，要制定严密的安 全预案，校外集体活动还必须按程序报批。活动中，学校领导、 班主任和教师必须全程监管，不留空档。 六是要突出抓好好校园周边治安环境整治工作。各级各类学校 门要积极主动与公安、城管、交通、工商、食安等部门联合， 重点整治严重危害师生人身安全的刑事治安案件、校园周边流 动摊点、非法网吧、娱乐场所、黄赌毒及严重妨碍学生进出
13、学 校、影响交通安全的交通违法行为，加大排查整治力度，不断 提高师生及周边群众的满意度，确保学校周边环境良好。 。一旦 发现校内外学生之间发生的各种暴力行为，要及时制止并妥善 解决。 七是要突出抓好当前学校食品卫生工作。要加强食堂卫生管理， 严格执行办理“两证” 、索票索证、采买登记、定期消毒、饭菜 留样、等各校食堂卫生管理制度，坚决防止群体中毒事件发生。 坚决杜绝校园内设小卖部，坚决杜绝学校食堂出售劣质“三无” 食品。目前，我县农村义务教育阶段学生营业改善计划试点工 作已经全面展开，各学校务必进一步提高认识，始终保持清醒 的头脑，始终绷紧安全这根弦，进一步把工作做细、做实，按 照接收、储存、
14、发放、等流程规范操作，把这项惠民工程运作 好，让学生开心，家长放心，社会满意。 第 8 页 八是要突出抓好寄宿生的管理工作。有寄宿生的学校要成立寄 宿管理领导小组，校长任组长，负第一责任，有关职能部门及 专职管理人员为成员，具体负责。要建立学校寄宿工作管理责 任制，明确职责，责任到人。要落实住宿生基本信息登记制度、 一生一床制度、学生宿舍专人管理制度、教师夜间陪宿制度。 按照省教育厅要求，寄宿生宿舍实行 24 小时领导带班教师值班 巡查制度，夜间也必须安排人员对宿舍及周围全时段巡查。要 定期对学生宿舍床铺、电线、门窗等各种设施进行安全隐患排 查，确保不发生任何安全事故。 九是突出抓好民办学校（
15、幼儿园）安全工作。按照“属地管理， 分级负责”的体制，各乡镇人民政府、乡镇中心学校对辖区民 办幼儿园负有管理职责，因此各乡镇人民政府、乡镇中心学校 要切实强化对本辖区内民办学校的安全监管，要定期对校舍设 施、消防器材、食品卫生、防治传染病、学生接送车等进行安 全排查，对排查出的安全隐患要督促其及时整改到位。 十是突出抓好矛盾纠纷排查和信访稳定工作。各学校要认真排 查本辖区、本学校矛盾纠纷的排查化解工作。对学生之间的矛 盾、师生之间的矛盾、家长与学校之间的矛盾、学校与社会之 间的各种矛盾要深入摸查、全面了解，超前防范，着眼大局， 着手实际问题的处理，全力做好矛盾化解，纠纷处理；对信访 人反映的具
16、体问题，专人负责，坚持以人为本，以情感人，以 理服人，妥善解决，最大限度地把各种不稳定的因素消除在萌 第 9 页 芽状态。要安排专职人员掌握信访人的思想动态，发现上访苗 头，迅速做好思想疏导工作，强化稳定措施，确保十八大期间 和近期不发生一起赴市、赴省、赴京上访案件，维护当前全县 教育系统安全稳定和谐的发展环境。 三、加强领导，严格奖惩，确保全县教育系统安全稳定 （一）加强组织领导 各单位要高度重视当前及十八大召开期间学校安全稳定工作， 加强组织领导，强化责任，坚持校长亲自抓，切实履行第一责 任的职责，狠抓工作落实，做到安全专职人员到位，安全工作 措施到位，安全设备设施到位，周密细致地做好安全
17、管理与应 急处突工作，确保全县教育系统和谐稳定。 （二）强化安全检查督导工作。各学校要根据各自实际，进一 步健全完善学校安全工作检查和隐患排查机制，确保各项工作 措施落实到位，确保各种安全隐患整治到位。成立隐患排查小 组，按照“日清周结”的要求对学校安全隐患进行排查。县教 育局将成立督查组深入各校，明察暗访，强化督办，隐患排查 要有记录、有措施、有整改、有汇报，严防隐患不查、不治、 不报导致学校安全事故的发生。 （三）认真落实安全责任制和责任追究制。安全工作，必须 “严”字当头。对工作中出现不履行学校安全管理工作职责， 隐患整改不到位或执行不力的单位和个人,造成师生生命财产安 全的，要按照国务
18、院关于重特大安全事故行政责任追究的规 第 10 页 定和上级教育行政部门有关学校安全管理责任追究办法,严肃 追究有关单位和责任人的责任，实行“一票否决制” 。要将安全 工作考核结果与单位年度考核挂钩，要把安全工作作为考核教 师师德水平和工作实绩的重要内容，进一步增强教师的安全责 任感，提高安全工作能力，切实担负起保护学生生命安全的神 圣职责。 同志们，创建平安校园，建设和谐校园，保障师生生命财产安 全，是一项长期而又艰巨的任务，我们在座的负有义不容辞的 责任。我们一定要居安思危、警钟长鸣，未雨绸缪、防微杜渐， 以如临大敌、如履薄冰的工作态度，一手抓质量，一手抓安全， 坚持安全第一，确保党的十八大期间全县教育系统安全稳定， 万无一失，为实现洛宁教育的跨越发展，为构建和谐洛宁、平 安洛宁作出新的、更大的贡献！