县委书记在全县项目工作暨经济分析会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 县委书记在全县项目工作暨经济分析会议上的讲话 特征码 xjcsLfZLIGrQfroLPNvJ 同志们： 这次全县项目工作暨经济分析会议，是继党代会之后县委、 县政府召开的又一次规模比较大的会议。会议的主要任务和目 的，就是通过总结回顾上半年的工作，分析我县当前经济形势， 进一步动员全县上下统一思想，振奋精神，扎实工作，确保全 年经济社会发展的各项目标顺利实现。刚才，统计局的负责同 志通报了全县 16 月份经济运行情况，王县长代表县委、县政 府对上半年全县经济工作进行了总结分析，对项目工作和下半 年的工作进行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，就做 好项目工作和下半年的经济工作，

2、我再强调几点意见： 一、认清形势，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决 心 今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照年初县委、 县政府的安排部署，克难攻坚，扎实工作，推动全县各项事业 都取得了显著成效。全县经济保持了良好的运行态势，主要经 济指标都实现了时间任务双过半。夏粮生产喜获丰收，总产再 创历史最高纪录。重点工程和项目建设扎实推进，县域经济的 发展后劲不断增强。县乡党委换届顺利完成，各级干部的精神 第 2 页 面貌焕然一新。这些成绩的取得都是同志们艰苦创业、勇于创 新、争先创优的结果。但是，也应当清醒地看到，在我们的工 作中还或多或少的存在着一些问题：一方面，经济发展中暴露 出的一些深层

3、次的矛盾还没有得到有效解决。表现为中小型项 目多，支柱型项目少；传统产业多，新兴产业和高新技术产业 少；初级产品多，名牌产品和高科技产品少。这“三多三少” 尤其是财政收支的不平衡，已严重束缚着我们加快发展、科学 发展、和谐发展、统筹发展的步伐。另一方面，我们一些领导 干部的思想、作风与全县经济社会发展的形势还不相适应。少 数干部责任心不强，干工作办事情心浮气躁，蜻蜓点水，东一 榔头西一锤，不能扑下身子真抓实干。还有少数干部思想不集 中，屁股坐不稳，看上去很忙，但工作效率不高。甚至有的领 导干部家底不清，思路不明，工作被动，疲于应付，等等。对 这些问题，我们必须引起高度重视，并采取切实有效的措施

4、， 妥善地加以解决。 分析当前的经济形势，目的在于发现优势，寻找差距，扬 长补短，加快发展。现在到年底不足 6 个月，时间短，任务重， 要求我们必须以万份责任、百倍干劲，肩负起加快翼城发展的 千斤重担。为此，我们必须做到： 1、必须咬定加快发展不放松。发展是硬道理，是解决前进 中所有困难和问题的根本途径。我们讲科学发展也好，和谐发 展也好，前提和基础都必须牢牢把住发展这个第一要务不放松， 第 3 页 都必须坚持经济建设这个中心不动摇。从我县来讲，首先，加 快发展是我们顺应全国、全省、全市发展大势的需要。应该承 认，翼城这几年发展较快，在全市也是有一定位置和影响的， 但我们更应该清醒地看到，全国

5、、全省各地赶超先进跨越发展 的步伐更快，全市各县市也都在你追我赶、争先恐后的发展。 西看河津，东看济源，发展比我们快，洪洞、尧都、襄汾、霍 州也比我们发展快，就是沁水小县也远远地把我们甩在后面， 去年人家财政收入达到了 9 亿多元，已经闯进了山西省十强， 面对全国、全省、全市万马奔腾、百舸争流的竞相发展局面， 我们只有紧紧扭住经济建设这个中心，加快结构调整步伐，保 持较快的发展速度，才能与时俱进，跟上时代的发展步伐，跟 上全国、全省、全市改革发展的步伐。其次，加快发展是解决 我们改革和发展中所有问题的需要。前面讲的“三多三少”的 问题，需要用发展的办法去解决，还有环境生态的问题、农民 收入增长

6、缓慢的问题、社会保障水平不高的问题、基础设施滞 后的问题等等，也只有用发展的办法去解决。只有发展了，财 政收入增长了，经济实力雄厚了，我们才能为解决诸多社会矛 盾提供保障和基础，才能改善环境，吸引人才，扩大开放，赢 得更大、更好的发展空间，才能增加群众收入，提高群众生活 水平。第三，加快发展也是实现建设山西省经济强县奋斗目标 的需要。在不久前召开的县第十一次党代会上，县委提出了在 “十一五”建设山西省经济强县的奋斗目标，这不是一句简单 第 4 页 的口号，而是县域经济和社会发展的现实要求，也是全县干部 群众的期盼，这不但是发展的目标，也是凝聚民心的一个目标， 我们必须有信心、有决心矢志不移地实

7、现这个目标。要实现这 个目标，必须保持较快的发展速度，必须咬定发展不放松，跨 越式超常规发展，能快则快，好中求快。否则，再好的宏伟蓝 图、再远大的奋斗目标也只能成为一纸空文。 2、必须咬定项目建设不放松。首先要高度认识项目工作的 重要性。我们提出“十一五”要抓好调结构、上项目、抓整合 三件大事。这三件大事，上项目是关键，无论是调结构，还是 抓整合，归根到底还是要靠上项目来实现。项目不仅是结构调 整、资源和产业整合的有效载体，也是加快发展的重要支撑。 谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能 在今后的市场竞争中赢得先机，占得主动。所以说，要加快发 展，离开了项目就成了无本之木、无源

8、之水，就没了后续力量。 为此，我们一定要把项目建设作为经济工作的重中之重牢牢地 抓在手上，抓紧抓好，抓出成效。其次，要快速推进项目工作。 我们要按照“达效一批、建设一批、联姻一批、储备一批、论 证一批”的原则，有条不紊地推进项目工作。目前，咱们县经 过论证的项目不少，立项的项目也不少，关键是联姻对接的少， 开工建设的少。缺乏资金，找不到合作伙伴，这是项目工作进 展缓慢的主要原因。7 月 4 日，县四大班子召开联席会议，专 题研究了项目工作，对党代会上提出的 38 个重点项目进行了任 第 5 页 务分解，明确了牵头领导和牵头单位，希望大家能够迅速的行 动起来，全方位地招商引资，力争在近期能够开工

9、建设一批新 项目。对正在建设的项目，要抓时间，抢速度，保质量，争取 早日建成达效。三是要鼓励引导企业、有识之士上项目、引项 目。上项目要坚持市场运作的原则，我们所做的工作就是千方 百计为所上项目提供方便，提供政策上的优惠，创造宽松的发 展环境。只要是符合国家产业政策和环保要求，只要对财政增 收和农民致富有带动作用，我们都会不遗余力地提供全方位的 服务和大力度的支持。各乡镇、各部门、各单位都要把项目建 设列入重要议事日程，一方面，走出去向上级部门争资金，引 项目；另一方面充分发挥好职能作用，发挥好对项目建设的强 化引导作用，引导现有企业通过协会等形式，尽最大努力加大 投入，扩大生产规模，培育龙头

10、企业；引导企业坚定不移地走 新型工业化发展道路，把强化科技创新、加快设备更新，提高 产品质量作为投入重点；要想方设法激活民间力量，聚集民间 资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；要引导 规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，加强 同大集团、大企业的合作，努力引进大项目、好项目，促其尽 快做大做强。项目建设，任重道远，希望大家齐心努力；项目 建设，事关未来，相信明天更加美好。 3、必须咬定优化环境不放松。优化环境对招商引资的重要 性实际上是一个很浅显的道理，比如咱们的南环路、解放街的 第 6 页 绿化，到处都是郁郁葱葱，而翔翼街的花草树木却都是枯枯萎 萎的，什么原因，就是汽

11、车尾气带给翔翼大街的环境太恶劣， 死了栽，栽了死，几次过来谁还愿意去栽。上项目、办企业也 是一样，同样需要良好的环境，你的政务不公开，摆谱、拿架 子，谁愿意看你的脸色。乱收费，乱罚款，谁愿进你这个“阎 王殿” 。这都是由于部门利益，个人利益在作怪。当然还有诚信 方面、法制方面的问题。从许多发达国家、发达地区成功的经 验来看，哪里的环境优越，资本、技术、人才就向哪里流，项 目也是有趋向性的。所以说，环境就是资源，环境就是生产力， 环境就是竞争力。因此，各乡镇、各部门、各单位和全县干部 群众一定要增强环境意识，在创造优良环境上大做，这不仅是 完成今年各项任务的需要，也是我们提出的建设山西省经济强

12、县发展目标能否实现的关键所在。 咬定优化环境不放松，就是要大力改善发展的硬环境。硬 环境主要包括良好的基础设施环境，良好的生态环境，良好的 居住环境和良好的生活环境。硬环境的建设与项目建设也有着 密不可分的关系。近年来，台湾的农民登陆福建、山东开发农 民创业园区，除了看准大陆的市场之外，另一个看准的就是一 些地区基础设施条件，四通八达的交通网络，能够使季节性的 农产品在最短的时间内进入市场，以及现成的大型玻璃温室、 齐全的水电设施、公寓大楼等等，可以说，万事俱备。台湾农 民带上资金，带上技术入户园区，就能马上赚钱。台湾农民是 第 7 页 奔着利益来的，不是奔着扶贫来的。农业创业园区的建立，不

13、仅对当地农业结构的调整有着极强的带动作用，而且每亩土地 的租金就有 1500 元，对当地农民来说，也是一个很大的诱惑， 但这只相当于台湾租金的十分之一，这是一个双赢的格局。但 我们的基础设施满足不了人家的需求，尽管近两年，县上铺开 的多项重点基础设施工程建设，就是要重点解决群众行路难、 吃水难、就医难、入学难的问题，进而创造一个比较良好的基 础设施环境。但这样的基础设施环境与项目建设的要求还有一 定的距离。因此，在改善发展的硬环境上，各乡镇、各单位和 广大干部群众一定要按照县委、县政府的安排部署，结合本地 的实际，不遗余力地抓好落实，特别是在一些重点基础设施工 程建设上，涉及的部门和乡镇要积极

14、配合，主动服务，尽心尽 力改善我们的生存、生活和发展环境。 咬定优化环境不放松，就是要全力优化发展的软环境。优 化软环境比优化硬环境显得更为重要，也更为艰难，硬环境优 化的对象是物，软环境优化的对象则是人，要改变人的思想， 改变人的行为，也就是要革自己的命，非常难，必须下大力气、 花大功夫不可。我们要大力营造宽松灵活的政策环境。把中央 的大政方针贯彻到具体工作中，把国家的有关政策规定切实落 实到位，放宽、放足、放活。在国家的政策规定内，因地制宜， 有重点地制定一些有利于加快经济发展的优惠政策，对投资兴 业者产生引力。要大力营造诚实守信的信用环境。在全县全社 第 8 页 会加强公民道德建设，增强

15、信用意识，打造经济发展的信用平 台。要大力营造优质高效的服务环境。积极转变职能，规范政 府行为，由重管理向重服务转变，加快办事节奏，提高办事效 率，严厉惩处“三乱”和吃、拿、卡、要行为。特别是条管单 位也要紧紧围绕全县工作大局，采取积极措施，开展优质服务。 要大力营造谋事创业的人才环境。进一步建立和完善吸引人才、 留住人才、用好人才的机制和环境，激励更多的优秀人才脱颖 而出。要大力实施科教兴县战略和人才兴县战略，加强干部队 伍、企业家队伍和实用人才队伍的培养。在用人制度上，要按 照任人唯贤的原则，选干事的人，用干事的人，在全县营造鼓 励人能干事、干成事的创业氛围。要营造公正严明的法制环境。 抓

16、大案查处，优化执法环境；抓打假制劣，优化市场环境；抓 打黑除恶，优化治安环境，为县域经济发展保驾护航。要真正 通过全县上下的齐心努力，使我们发展环境更优良、更宽松， 让所有在翼城投资的企业和个人放心、安心、舒心。让我们翼 城真正成为投资兴业的宝地，资本、技术、人才聚集的洼地， 经济社会人文可持续发展的富地。 4、必须咬定既定目标不放松。无论是今年年初确定的目标 任务，还是县十一次党代会确定的奋斗目标，已经决定了的事 就要认真抓好落实。特别是年初县委、县政府在全县经济工作 会议上确定的今年全县经济发展的目标任务和 40 项重点工程建 设，是经过集体讨论决定的，是集体智慧的集中体现，也是符 第 9

17、 页 合全县发展实际的，必须一以贯之地抓好落实。对今年的目标 任务，要做到任务不变，分工不变，力度不减，按时完成。各 乡镇、各单位年初定的工作目标，也要按照进度要求，不折不 扣地坚决完成。我们说了就要算数，定了就要干好。定下的目 标任务不只是写在纸上，喊在嘴上，关键的关键是要落实在行 动上，落实在圆满完成上。希望各乡镇、各部门、各单位都要 紧紧围绕全年工作目标任务的完成，进一步强化责任意识和中 心意识，把能否完成既定的目标任务作为县委、县政府对各级 班子政治素质和工作能力的最直接、最现实的检验，以实际行 动和出色的工作展示自己的能力，努力促进全年各项任务目标 的顺利实现。 二、真抓实干，狠抓落

18、实，确保全年任务目标圆满完成 下半年我们的工作任务还非常繁重，能不能圆满完成关键 在于落实。毛主席说，政治路线确定以后，干部就是决定因素。 邓小平也讲，办好中国的事情，关键在党，关键在人。所以说， 解决落实的问题就是解决人的问题，解决人的思想问题、作风 问题、品德问题。 1、要以作风转变推动任务目标的落实。我们翼城干部素质 高，是有传统的，也是有名气的。什么叫素质高，素质高起码 体现在两个方面，一是作风硬，二是能创新。换句话说，就是 能干善谋。但是，我来翼城这一个多月，体会不是那么深刻， 也许是客观上存在的县乡换届不换人，把大家的思想搞乱了， 第 10 页 都在等待，都在观望，没有把精力集中到

19、工作任务的落实上， 但作为一乡之首也好，一局之长也好，你不干工作，不抓落实， 我想你等不到什么，也望不到什么。党代会之后，可以说我们 的指导思想是明确的，发展思路是清晰的，目标任务也是具体 的，关键要看大家能不能扑下身子真抓实干。真抓实干首先是 多干事。不论在哪个地方，哪个岗位，都必须树立职务就是责 任的意识，爱岗敬业，勤政为民，要开动脑筋想事，不要当混 官，要踏踏实实干事，不要当懒官。其二，要少空谈。只说不 干，少干多说都是对人民的犯罪，因为你已经把党和人民的利 益当作了儿戏，在误国害民。作为党的干部，要善于从一般性 事务中解脱出来，少一些应酬，把更多的时间用在工作上，用 在解决热点难点问题

20、上，特别要解决好群众反映强烈、影响经 济发展、影响稳定的突出问题，竭尽全力为群众办实事、办好 事。第三，要争一流。要着眼于本乡镇、本部门优势的发挥， 珍惜自己的岗位和机遇，创造机遇，抓住机遇，用好机遇，积 极进取，用一流的业绩，一流的作为，展示各级班子励精图治、 奋发进取的新形象。 2、要用创新的精神推动任务目标的落实。创新是一个民族 进步的不竭动力。作为领导同志，我们必须有创新意识，创新 勇气，拿出创新的举措，去创造性地工作。县委把你安排到领 导岗位，不仅是一份重任，更是一份信任。如果在你那个乡镇、 那个单位，工作长期无起色，面貌长期无改观，业绩长期无建 第 11 页 树，那就会辜负组织对你

21、的培养，就会辜负广大干部群众对你 的期望。创新，首先是思路创新。我们想问题、办事情、做决 策，都要坚持与时俱进，以创新的思维、创新的思路适应不断 变化的客观现实。只有这样，才能不断发现新情况，解决新问 题，创造新业绩。其次，工作要有新招数。各级各部门都要结 合本乡镇、本单位的实际，既要勇于解放思想，又要坚持实事 求是；既要敢于负责、敢冒风险，又要讲究策略，把握好度； 既要善于继承过去好的做法，又能够着眼新的实践，出新招、 出实招，在变与不变的辩证统一中，拓展和延伸创新成果，靠 创新成果体现自己的工作能力和工作实效。 3、要在和谐的工作氛围中推动任务目标的落实。中国有句 古话，叫“家和万事兴”

22、。和，就是和谐。各级各部门都要切实 增强大局意识和责任意识，要象爱护眼睛一样爱护班子团结。 只有团结才有力量。一要用共同的目标凝聚人。说大了，我们 都是共产党人，有着共同的理想与追求，理应心往一处想，劲 往一处使，在思想和行动上始终保持一致，有令必行、有禁必 止，自觉服从服务于全县大局。说小了，大家在一起工作几年， 是一个难得的缘分。在有限的时间里，闹矛盾、闹别扭，说白 了，是一己小利，而误了的却是 31 万人的大利。过后几年，别 人不追究，自己也内疚，何必当初。为此，各级班子都要努力 成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上 密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。二要用规范的制

23、度 第 12 页 约束人。坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导、民主 集中、个别酝酿、会议决定。要充分发扬民主，广泛听取各方 面意见，反对各自为政，搞无政府主义；要集思广益、群策群 力，用制度保证团结，用制度规范行为。我自己在这里也表个 态，凡是县上的大事、要事，我决不搞“一言堂” ，不搞“一把 手”说了算，请大家监督。三要用高尚的情操感召人。同事之 间抬头不见低头见，做事既要讲原则，也要讲风格，要正确评 价自己，正确对待组织和同志，多琢磨事，少琢磨人。特别是 “一把手” ，一定要做到做人求诚，办事求实，处世求公。这样， 大家就能心平气和，班子就能心齐气顺，工作就能顺利推进。 4、要以创新

24、的激励机制推动任务目标的落实。就是要通过 建立健全科学考核评价干部政绩、激励干部求真务实的机制， 用好的导向、好的机制把干部队伍的风气搞正，把工作不断推 向前进。一是要推行“一线工作法” ，各级领导干部每月都要拿 出一定时间沉到基层，访民情，理民事，使作风在一线转变， 情况在一线了解，问题在一线解决，功业在一线创立，形象在 一线建树。二是继续实行领导干部包联责任制。实行领导干部 联村包乡、联点包项目责任制，与被包扶对象同奖同罚，利用 机制杠杆把干部的工作干劲调整到最佳状态。三是实行定期汇 报督查制度。对全县各项重点工作特别是项目工作，要定期听 取项目单位的汇报，定期进行督查，及时发现和解决工作落实 中遇到的各种困难和问题。对各项工作不仅听汇报，更看现场； 第 13 页 不仅看过程，更看结果，定期组织现场观摩，公开评比，贡献 面前论英雄，实绩面前评优劣。四是要实行实绩交帐制。对布 置的工作，决定的事情都要进行目标分解，建立监控、督查、 考核等制度，牢固树立“交帐”意识，完不成任务，就要有个 说法。防止只布置不落实，只放线收不回的现象。随后，我们 还要制定出台具体的考核考评办法，以健全、科学的考核评价 体系，奖优罚劣，确保各项工作任务的落实。