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1、第 1 页 在全镇计划生育工作会议上的讲话 特征码 bXItFUBHCTnnopyYUBJy 下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生 工作讲三个问题。 一、全镇计生工作的简要回顾 我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面 发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩 可以概括为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。 去年月份，全镇计划生育率达到了，比上年同期提高了个百分 点，比县定指标高出个百分点。在全县年度考核中，我镇计生 工作排名前移了位，获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育 观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动， 群众婚育观念有了明
2、显改善。去年全镇晚婚率为，比上年同期 提高了个百分点；晚育率为，比上年同期提高了个百分点。三 是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综 合改革试点取得成功的基础上，逐步推广试点经验，全镇共有 个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革 得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。四是计生利益导 第 2 页 向和社会保障机制逐步形成。制定出台了龙港镇计划生育优 惠政策实施办法 ，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、 村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、 独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他 计生保险的有人，保险金达到了万元；农村和城镇
3、无业居民享 受独生子女优惠政策的有人，农村计生对象享受计生优惠政策 的有人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选 择、以访代查、优质服务等工作全面展开，基本摆脱了以前主 要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐步进入了综合治理 的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是 基层队伍建设得到加强。对全镇村（居）计生服务员进行公开 招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生 工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的 婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口 量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的
4、工作稍有放松， 就很可能会出现“回潮”和“反弹” 。二是出生性别比严重失调。 去年全镇出生人口性别比是，其中二孩性别比是，多胎性别比 是。由此可见，除了超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生 漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控 制，违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋” 第 3 页 格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还 有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了 工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普 遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。 去年月份，全镇征收率还不到，有三分之二的办事处当年征收 还没
5、有打破“零” 。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂， 可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我 们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解 决。 二、今年计划生育工作的目标和任务 今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年， 也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一 年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、 县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实 “依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在 深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水 平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。 具体
6、指标是：人口出生控制在人以内，计生率达到以上，统计 误差率控制在以内，综合避孕率达到以上，其中当年长效节育 率达到以上，合格村创建率达到以上，合格协会创建率达到以 第 4 页 上，村民自治率达到以上，流动人口管理发验证率分别达到以 上。同时还要严格依法行政，进一步规范执法，确保全镇没有 发生行政侵权行为。 为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个 方面工作： 一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要 把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作 为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村 （居）要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对 面宣传，使
7、计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办 事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部 的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法 征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。 二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化 氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭” 评选等活动，让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式 进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有 计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚 第 5 页 晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观 念。 三要继续推行计生村民自治，促进计
8、生工作重心下移。要 根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、 自我服务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕 方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合 改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以 上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负 责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并 严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策 和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。 四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。 要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合 力抓的工作机制，形成
9、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。 今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导， 做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇 计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审 计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位” 。 第 6 页 五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。 流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流 动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部 落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动 人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生 管理。 六要切实加强计生队伍建设，提高专业队
10、伍的整体素质。 要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想 作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一 步提高计生干部为群众服务的意识和能力。 三、扎扎实实地抓好当前的计生工作 我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关 键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作： 一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底 和今年年初，各办事处先后开展了第一次三查，截至月日，全 镇三查到站率达到仅为，还有个办事处低于全镇平均水平，其 中个办事处仅仅达到了。由此可见，三查扫尾工作任务还相当 繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。 第 7 页 各办事
11、处和村居务必引起高度重视，必须集中时间和精力抓紧 抓好三查扫尾工作，力争在这个月底以前完成扫尾任务。 二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早 抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸 底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用 计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底 子清、情况明、心中有数。 三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统 一行动，镇里决定从月日至月日开展“流动人口大清查大宣传 百日大行动” 。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排 好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进 行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。 并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地 管理。 四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征 收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇 计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实 做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清 理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包 第 8 页 干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生 工作中的作用。 同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认 清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。