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1、第 1 页 县卫生局 20XX 年主要工作及 20XX 年工作思路 特征码 exBrTreYRAAdGrrVaMga 在县委县政府的领导和市卫生局的精心指导下,我们围 绕中心履行职责，认真贯彻落实科学发展观，坚持以农村卫生 为基础公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索卫生事 业发展的新路子，各项工作取得了较大的成绩。 20XX 年主要工作回顾 一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一 步巩固 （一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方 案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度； 三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充 分调动了农民参保积极性
2、。全县 42 万农业人口共有 38.41 万农 民参保，参保率 91%，与去年相比提高了 5 个百分点，超额完 成市委、市政府下达的 88%目标任务。截止 11 月 30 日，计有 5.18 万人享受补偿，补偿金额 1071.7 万元，其中大病住院病 人 9883 人，报销金额 1006.9 万元，得到 1 万元以上补偿有 51 人。 （二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建 工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确 第 2 页 了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建 工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人 的工作机制。二是提高初保创建人
3、员的业务能力。举办了三期 全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建 的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强 督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又 出台了响水县初保先进县创建工作进度表 ，对各阶段的工作 目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位， 工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解 决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全 县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的 迎查准备工作。 （三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完 善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度， 优
4、化农村卫生资源布局，我县出台了关于进一步加强乡村卫 生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见 、 响水县村 卫生室建设标准以及响水县农村社区卫生服务机构设置规 划 ，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以 “两证” 、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、 五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统 一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、 康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设 第 3 页 置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全 县已建成 86 个标准卫生室，56 个农村社区卫生服务站正在申 报验收。三是根
5、据乡村医生从业管理条例 ，加强对乡村医生 在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗 培训，举办了 1 期乡村医生 全科医疗和 5 期在岗培训班，培训 人数 681 人，参训率达 100%，提高了乡村医生整体业务水平。 （四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。 一是基础设施建设迈出新的步伐。小尖、陈家港、南河、大有、 六套等 5 个乡镇(中心)卫生院病房楼于今年 3 月份开工，11 月 底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使 用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧 抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购 置了彩超、心电图、手
6、术床等医疗设备 425.2 万元，基本解决 了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群 众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。 二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一 步完善 （一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一 是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达 2000 平方米。 积极向省市争取援助，省配备的 230 万元的仪器设备已全部到 位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检 测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全 第 4 页 了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。 响水县突发 公共卫生事件应急预案 、 响水县突
7、发公共事件、医疗卫生救 援应急预案已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系 建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫 情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实 现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准 确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻 疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到 现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴 发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、 艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的 发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动 儿童登记报告制度
8、、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。 五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范 门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓， 分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场 观摩会。通过一年时间，投入 30 余万元加强示范化门诊改造建 设，全县 12 个乡镇共有 11 个接种门诊基本达到盐城市示范化 接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕 产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达 94.33%，系统管理率达 87.15%，住院分娩率达 99.01%，孕产妇 1 例，孕产妇死亡为 15.26/10 万，7 岁以下儿童保健管理率达 第
9、5 页 95.44%，3 岁以下儿童系统管理率达 91.81%，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别控制在 7.79、9.46以内。其次，加 强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的 提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了 共享平台，组建了基本队伍。 （二）加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。 一是认真贯彻食品卫生法 ，加大食品卫生监督执法力度。重 点加强了节日期间的食品卫生检查，以食品安全为目标，以无 证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点，加大监管 和查处力度，积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理，取 缔非法经营户，提高了我县食品卫生的质量
10、，食品放心工程取 得初步成效。二是加强卫生监督执法，整治医疗服务市场，规 范医疗秩序。集中开展打击非法行医的专项活动，严肃查处医 疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超 范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和 医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单 位和个人责令停止非法执业活动。今年以来，切实抓好以保障 农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题 的“飓风二号”专项整治行动，查封标值近数万余元的非法药 品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测，对全县二级 医疗卫生单位 300 份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测， 合格率达 87.
11、6%，对不合格的单位责令限期整改或予以行政处 第 6 页 罚。通过整治，县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转，非法 行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制。 特别是无证无照，以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力 打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的 就医环境。 三、全面推进“医院管理年”活动，医疗服务水平进一步 提升 在全系统广泛开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主 题的医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这 个核心，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会 议，落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求，采取扎 实措施，狠抓落实，成立了质量
12、管理领导小组，建立了三级质 控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平 得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、 病历书写规范合格率逐年上升，人民群众的满意度也不断提高。 二是狠抓“三基”训练，始终把提高医务人员技术水平作为第 一抓手。定期不定期举行各种学术讲座，并把医务人员“三基” 考核与个人职称晋升挂钩，不断激发广大医务人员学习的自觉 性。今年的 512 国际护士节，我局选拔优秀护理骨干参加全 市卫生系统的竞赛，获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规 范管理。今年对全县 40 余家企事业单位医疗机构的执业许可证 进行年度校验，定期召开全县医疗安全工作专题会议，通报医
13、 第 7 页 疗安全工作，分析医疗纠纷根源，提出整改意见，同时组织人 员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行 跟踪督查。通过一系列活动的开展，进一步深化了“医院管理 年”活动，规范各类医疗机构执业行为，不断强化质量和安全 意识，提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗 措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中 医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制，并 严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，杜绝多 收费、乱收费等不规范行为；大有镇卫生院、六套中心卫生院 等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免（挂号 费、出诊费、注射费） ，县
14、中医院、县二院、县三院、东方康复 等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老” 活动，得到了社会的广泛赞誉，被县老龄委授予“爱心助老医 院”称号。据不完全统计，仅今年上半年卫生系统共为全县的 困难群众免收各种费用达 50 余万元。 四、不断深化卫生改革，进一步加快卫生人才培养步伐 （一）继续推进卫生改革。一是实施干部任用制度改革。 打破论资排辈及身份限制，坚持公平、公正、公开的原则，在 县人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长，在县疾病 控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。二是认真解 决改革中出现的问题，不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针 对少数乡镇卫生院的效益低下实际
15、情况，对黄圩镇卫生院、张 第 8 页 集中心卫生院进行租赁经营，妥善解决了发展中出现的问题， 保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定，取得了明显 的效果。三是积极推行人事代理，发挥卫生人才市场职能作用， 努力解决基层卫生人才引进难的问题。通过一系列的改革措施， 县乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强，并 取得了良好的社会效益和经济效益。20XX 年 1-10 月份实现了 业务总收入 7077 万元，较 20XX 年同期上升了 14.6%。 （二）加快人才培养步伐。一是转变观念，使用好现有人 才。落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到最大化， 鼓励在职人员自学，组织安排 7
16、00 余名卫技人员参加了卫生部 “好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习，卫技人 员继续教育学习率达 100%。二是把培养卫技人员的重点放在现 有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨 干培养上，有计划、有目的的培养人才，形成高、中、初有序 的人才梯队。20XX 年以来共选派 30 多名中青年骨干赴上海、 南京、苏州等地进修学习，组织了 5 期医学技术推广运用培训 班，参加人员达 180 余人，上报市级科研项目 3 项，开展新项 目、新技术 10 项。 20XX 年工作思路要点 一、目标任务 基本完成公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件； 加强卫生行业监管，维护群众经
17、济利益和就医安全；加强精神 第 9 页 文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转；持续推进农 民健康工程，新型农村合作医疗参合率90%；孕产妇死亡率控 制在 25/10 万以下； 婴儿死亡率控制在 15以下；计划免疫 “五苗”接种率达到 95%以上；食品卫生监测合格率达到 95%以 上；完成县人民医院病房楼建设任务。 二、保证措施 1、进一步加强公共卫生三大体系建设，努力提高疾病预防控制、 公共卫生监督和医疗救治能力。一是完成疾控体系建设扫尾工 作。继续抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，确保全 县网络直报率达 100%。二是基本完成卫生监督体系建设任务。 积极主动向县政府汇报，争取落实
18、分级负责的卫生投入政策， 解决县卫生监督所办公用房问题。三是进一步理顺县急救站体 制，努力建成一所独立的全县共享的院前急救机构和一支突发 公共卫生事件和卫生救援应急队伍。四是进一步完善公共卫生 应急管理机制，完善有关专病、疫情或事件的应急处理预案 （流程） ，逐步建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系 统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。 2、坚持预防为主，积极加强重大疾病预防和控制工作。一 是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传 染病及重要慢病防治工作。二是认真落实疾控项目工作。结核 病督导治疗覆盖率达到 100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结 核病人转诊率达到 90
19、%以上，结核病、艾滋病防治知识知晓率 第 10 页 城区达到 70%，农村力争达到 60%。三是继续加强疫苗流通和 预防接种管理 ， “五苗”全程接种率达 95%以上。四是加强妇 幼卫生各项基础工作及队伍建设，完善妇幼保健工作制度。 3、狠抓基础工作，切实加强农村基层卫生机构建设。建立 与完善县、乡两级乡村一体的卫生服务网络，进一步健全乡村 卫生一体化管理的各项制度，逐步达到“五统一”要求。一体 化管理率达 95%以上，卫生机构的基础设施达到规范化标准， 规范化建设率达 70%。加强乡村医生在岗培训，提高乡村医生 的自身素质的业务水平。按照响水县社区卫生服务机构设置 规划的要求和卫生服务中心（
20、站）的进级标准，推进乡镇卫 生院和村卫生室向社区卫生服务中心（站）转型，建设新型农 村卫生服务体系，加强社区服务的内涵建设，完善社区卫生服 务的功能，增强队伍素质。提高服务能力和服务水平，力争使 我县社区卫生转型达到 60%。 4、持续推进新型农村合作医疗工作。当好政府参谋，规范 管理服务工作，提高群众满意度，参合率达 90%。加强调研， 在条件成熟时调整现行结报方案，使之更为公平合理。加大经 办机构建设，积极与乡镇政府沟通，调优配强乡镇合管办工作 成员，积极争取县乡合管办工作经费，保证有序运转。进一步 加强合管办各项制度建设，确保按规办事，基金安全运作。切 实加强信息网络系统建设，实现县、乡
21、（镇）13 个合管办和 18 第 11 页 个定点医疗机构网络及时结报。切实加强定点医疗机构监管， 努力降低服务价格，减强群众医药费用负担。继续实行公示制 度，县、乡村每月向群众公示结报情况，主动接受群众和社会 监督，提高群众满意度。 5、深化医院内部运行机制改革，着力解决群众看病难、看 病贵问题。一是深化医院内部运行机制改革，规范收支管理和 人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗 服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行物价政策，控制 医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购 行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示 制度、医疗服务费用查询制度和一
22、日清单制度。五是继续推行 医疗机构四合理制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理 收费）及大型医疗设备检查互认制度，降低医疗费用。积极创 造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使 用责任追究制，切实降低病人负担。六是大力整顿药品购销和 医疗服务中的不正之风，构建和谐的医患关系。 6、提升医院管理水平，确保医疗安全。加强全县医疗卫生 单位内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度。一 是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。二是 加强中医工作。三是进一步加大执业医师法 、 医疗事故处 理条例等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自 我保护意识，规范医务人员行为。
23、实行医疗事故、差错责任追 第 12 页 究制。四是改善病人就医条件。督促县人民医院确保 20XX 年完 成病房大楼建设。 7、坚持依法行政，努力推进卫生行业市场监管。一是以机 构建设、执法能力建设和人员培训为重点，提高依法行政的水 平和能力。二是加强医疗市场监管，严格落实执法责任制和责 任追究制。三是扎实开展食品卫生专项整治行动。做好餐饮单 位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生 监督量化分级管理制度，加强重大接待和重要活动期间的食品 卫生安全保障。及时向社会公告食品抽检信息，加强食物中毒 预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命 安全。四是进一步贯彻传染病防治法
24、 ，根据全县重点传染病 防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依 法查处违法行为。 8、加强健康教育与健康促进行动，保证城乡爱国卫生工作 同步推进。一是以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要 内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生 活质量。二是开展健康教育工作，广泛深入开展“亿万农民健 康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病 防治的宣传和健康教育工作。三是以“营造清洁环境，创造美 好家园”为主题，结合社会主义新农村建设，扎实开展爱国卫 生月活动。广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和 热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为
25、第 13 页 重点，改善村容村貌。 9、加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业持续、健康发展。 一是进一步完善引才机制，加大对专业人才的引进力度。二是 加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对市级重点专 科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头， 努力建设一批在市内有一定影响的专科及专家。三是搭建人才 成长平台，通过送出去、请进来等途径，培养和引进优秀人才。 四是加快农村卫生人才队伍建设步伐。依照乡村医生从业管 理条例 ，加强乡镇卫生院院长、骨干培训及乡村医生转岗培训， 为乡村两级培养留得住、用得上的人才。五是完善县直医疗卫 生单位对口支援乡镇卫生工作制度。 10、加强行业作风和精神文明建设，提高干部职工综合素质。 严格实行中心学习组工作制度，增强党性意识。一是加强反腐 倡廉教育，严格遵守廉洁自律各项规定，执行党的纪律，教育 党员干部自觉同党中央和上级党组织保持高度一致。二是继续 开展治理商业贿赂工作，坚决查处拿回扣、收红包、乱收费、 开单提成等违法违纪行为。三是深化政务公开制度，完善和深 化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、 服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善 医疗纠纷投诉处理机制。