区人事局2005年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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1、第 1 页 区人事局 2005 年上半年工作总结及下半年工作计划 特征码 ryJAlNOiehNxCUijBDYG 今年以来，在区委、区政府的领导和市人事局的指导下， 全区人事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实省、市人事、人才工作会议精神，按照“坚 持改革建机制、突出重点创特色、全面发展争一流”的基本思 路，紧紧围绕“兴工富区”战略的实施，狠抓人才强区工程， 扎实推进乡镇综合配套改革，着力加强公务员队伍能力建设， 各项工作取得了明显成效。 一、围绕“兴工富区”战略，进一步加大了人才工作力度 1、深入调研，科学制定“十一五”人才发展规划。我们根据区 委、区政府“人才

2、规划编制力求高起点、高标准”的要求，切 实把“十一五”人才规划编制工作作为今年人事工作的重头戏， 组织专班，深入企业、社区、农村调查研究，结合 20XX 年全区 人才资源统计情况，在准确掌握本区人才素质、总量、分布、 结构等现状的基础上，反复讨论酝酿后拟定了我区的“十一五” 人才发展规划(讨论稿)。 第 2 页 2、 “建库搭台” ，切实帮助企业引才、留才。重点抓了四件事： 一是积极争取建立专业技术人才工作基金，落实创业基金、困 难救助基金和奖励基金。在我们的建议下区政府已决定出资 100 万元建立优秀科技人才和企业优秀专业技术人才奖励基金， 出资 20 万元设立人才开发基金，对民营企业引进硕

3、士以上或副 高职称以上优秀人才的，政府将给予 30005000 元的专项奖励。 二是推进“152”人才发展计划的落实。将“152”人才计划分 解到各地、各单位，明确了责任时限。三是成立“企业人才” 服务中心，及时为企业人才提供人才政策宣传、咨询服务、人 事代理等全方位服务。为进一步做好民营企业人才服务工作， 我们先后向区内 54 家规模企业和 100 多家事业单位发放问卷调 查表近千份，安排专门力量进行核实，对去年组建的有关人才 数据库进行修订和充实。目前，我局已由人事编制科牵头成立 了“企业人才服务中心” ，主动上门为区内“春生化工”等 5 家 民营企业提供免费人事代理、职称评定等服务，受到

4、业主和企 业人才的广泛好评。四是继续推行了高层次人才区管制度。对 企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才我们为他们建立专 门档案，跟踪管理、跟踪服务，及时了解和帮助解决他们工作、 生活中的实际困难，并对他们实行“人事代理优先、服务优先、 职称评定优先”等三个优先，确保人才不流失。 3、围绕“三不求三求”要求，狠抓“引智”工作的落实。为落 第 3 页 实区委书记贺明海同志“三不求三求（不求全才、但求特长， 不求高专、但求适用，不求所有、但求所用） ”人才工作要求， 我们今年主要从两个方面努力，大力引进“候鸟型” 、 “周末型” 人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智” 。在我 们的积极

5、建议和推动下，区政府出面同武汉大学、深圳格林美 集团等大专院校和大型企业集团取得联系，聘请回丁虹等 10 名 专家、学者和高级管理人才，作为区委、区政府和 43 家规模企 业的首批科技顾问。今年区政府又从中科院聘请了颜鸣皋、柳 百新，北京航空航天大学理学院教授王天民、北京科技大学副 校长张跃、中南大学材料学院院长易丹青等 5 名材料科学的顶 尖专家担任科技顾问，为政府决策提供智力支持；二是“牵线 搭桥” ，鼓励和引导区内规模企业与大专院校采取咨询、讲学、 兼职、聘用、合作等方式建立广泛联系，有针对性地“引智” 。 目前，通过我们的牵引，区内“格林美”集团、 “光邦龙源”公 司、 “日月”油脂集

6、团等 8 家规模企业已同北京科技大学、华中 理工大学、武汉粮油学院等科研院所取得了联系，建立了长期 或定期合作关系，为资金和技术的有效结合找到良好的载体。 二、以培训学习，实践锻炼为主要途径，切实加强了公务员能 力建设 为进一步提高我区公务员队伍的整体素质，切实加强公务员能 第 4 页 力建设，我们今年着重抓了四个方面的工作： 1、狠抓了公务员法的学习贯彻。 公务员法一出台，局 机关立即组织机关干部带头学习，并将原文和学习辅导资料印 发到人手一册，要求机关干部利用休息时间自学，撰写学习体 会，开办学习专栏进行了集中交流。在抓好学习的同时我们还 加大了公务员法的宣传力度，我们将公务员法在综合 办

7、公大楼电子大屏幕上进行滚动播出，并将公务员法纳入 今年全区机关干部集中考学内容，学习情况记入公务员个人 国家公务员培训证书 ，作为今年公务员年度考核的依据。 2、狠抓了公务员能力培养。以选派年轻干部到农村、社区进行 挂职学习为重点，继续对年轻公务员进行实岗锻炼。今年 5 月 从区直各机关、各镇（街道）认真筛选，确定出 6 名机关干部 派到相关村任支部书记或第一书记，目前已全部到位。另外我 们还先后选拔 30 余名年轻干部到社区、到经济一线锻炼，收到 了良好效果。 3、积极筹备电子政务知识培训。此项工作市委组织部、市人事 局已经作了统一部署，我们已拿出全区公务员电子政务培训 工作实施方案 ，送请

8、区政府领导审签同意后分期分批地对全区 国家公务员进行电子政务知识轮训。 第 5 页 三、强化措施，进一步深化了各项改革 1、突出“规范、高效”目标，扎实推进了区政府机构改革。为 进一步科学规范政府部门职能，提高政府各职能部门的运行效 率，根据省市有关文件精神及相关会议精神，决定对我区国有 资产管理、发展和改革、安监、计生、商务、统计、经济、农 林等八个部门现行政府机构进行调整。经过反复调研，结合掇 刀实际出台了*政府机构改革方案 ，并送请市委、市政府进 行了批复。随后，我们按照方案的规定对各改革单位的 “三定”方案进行了重新核定，严格按照“人随事走”的原则 对有职能划转的单位人员、编制进行了调

9、整，并坚持做到“三 个公开” ，即政策公开、划转方案公开、结果公开，确保了改革 过程中思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。目 前我区的政府机构改革任务全部完成，各调整单位已步入正轨。 2、围绕“精减、统一、效能”目标，积极推进乡镇综合配套改 革。根据省、市关于推进乡镇综合配套改革的总体要求和统一 部署，我区已以去年基本完成了镇（街道）机关机构改革，各 地均依照省委 17 号文件规定成立了“三办一所” ，人员也已调 配到位。今年我们改革的重点是乡镇事业单位人员转制和分流， 第 6 页 这也是本次改革的难点所在，我们正积极研究对策提请研究， 力争圆满完成此项改革任务。 四、突出“规范化”

10、目标，严格控制人员编制，确保财政供养 目标达标 今年是全省财政供养目标达标的最后一年，为确保按期达标， 我们认真贯彻执行省市有关文件精神，以机构改革为抓手，严 格控制人员编制，大力精减富余人员，切实做到“三不” ，即没 有编制就不能进人，没有编制就不能划拔工资，没有职数就不 能提拔；在人员进编具体操作上实行“统一领导、分级管理” 和严格执行“三个一”工作制度，即全区所有机关事业单位人 员的进出，均坚持由区编委会集体讨论，由编委及其办事机构 一个部门承办、主管机构编制工作领导一支笔审批、编委一家 行文批复；并明确规定任何单位不得随意增加机构和人员，凡 各单位缺人，都要由单位先报增人计划，职位条件

11、，经区编制 委员会批准后，交由人事部门面向社会公开招考，择优录用， 确保具有行政管理职能和财政拨款事业单位人员“零增长” 。通 过这些扎实有效措施，我区财政供养人员已由建区时的 2589 人 减少至现在的 2381 人，财政供养系数也由 1.19%降至现在的 1.09%，财政供养系数提前控制在市编委核定的 20XX 年末在 1.1%目标之内。我区的工作经验得到了市委、市政府、市财政 第 7 页 局、市编办等部门联合调查组的肯定和好评，并在全市编制工 作会议上进行了表彰和推广。 五、统筹兼顾，全面完成其他工作任务 1、认真做好工资福利工作。今年上半年，我们按管理权限，先 后为 19 名机关事业单

12、位工作人员办理了退休手续；及时为到达 年限晋升级别工资、五年称职、三年连续优秀浮动级别工资对 象办理了调资手续；同时对因工作调动转移工资、职务岗位变 动调整工资、遗属生活困难补助等工作也进行了及时办理。 2、把好“四关” ，认真做好事业单位登记及年检工作。一是把 好事业单位法人承担民事责任的能力和资金总额审查关；二是 把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关；三是把好机 构编制审查关；四是开展业务活动情况的审查关。今年上半年 全区共年检法人事业单位 39 个，年检合格率 100%。 3、突出经济生命线认识，铁定决心抓好招商引资工作。20XX 年区政府下达我局的招商引资任务是引进内资 600

13、万元，任务 重、压力大。我们坚持全员招商、信息招商、拟商招商、委托 招商。目前，我们已引进总投资 420 万元的“荆淮吹塑厂”项 目，并与荆门市保堂农资有限公司取得了联系，该公司计划到 第 8 页 掇投资 5000 万元兴建植物工厂化育苗配套设施的开发与生产项 目。目前，我们已与公司法人代保堂签定了投资协议书，该公 司也已经同高新公司签定了投资合同书，正式租用高新区创业 北路南侧，科技园路东侧第 1 栋标准厂房，用于植物工厂化育 苗配套设施的开发与生产。根据协议规定，该公司 20XX 年将完 成固定资产投资 2000 万元，并力争在 8 月底前建成投产。 4、妥善处理群众来信来访，全力维护社会

14、秩序稳定。上半年， 我们共收到群众来信 4 件，接待来访人员 60 多人次。我们本着 耐心负责、热情依法的原则，认真对待每一宗来信来访，在深 入了解实情，综合听取各方面意见的基础上，努力做到调解、 解释工作到位，务求化解矛盾，妥善处理问题，让基层群众和 单位满意。今年我们还收到区政协提案 1 份，人大议案 3 件。 我们在广泛调研的基础上，拟定出初步解决方案提交区编办讨 论通过后及时办理了相关手续，并上门走访、请进来座谈等方 式同人大代表和政协委员们进行了当面交流和回复，大家对我 局的承办工作均表示满意。与此同时，我们还根据市、区有关 领导的指示精神，由人事局牵头成立了处理企业军转干部信访 问

15、题工作专班，设立了专门的接待窗口，及时接待企业军转干 部来人来信来访；建立了“企业军转干部定期联系制度、关键 时刻日报告制度”等相关工作制度，并定期到企业军转干部家 中进行走访慰问，查看其生活状况，帮助解决一些实际问题， 第 9 页 耐心做好他们的思想政治工作，确保了 7 名企业军转干部无一 人越级上访，工作成绩受到了市委督查组、市落实企业军转干 部政策工作办公室及区委有关领导的充分肯定。 六、切实抓好人事部门的自身建设 1、深入开展学习型机关建设。今年，我局提出以开展“六个一” 学习教育活动为载体，进一步调动全局干部的学习主动性和积 极性。 “六个一”学习教育活动的内容为：全局每位干部要写一

16、 本学习笔记；全局每位干部要在学习会上作一次重点发言；全 局开展一次“学先进、找差距、抓思路、创特色”系列讨论， 引导大家正视工作中的差距和不足，如何使我们的工作更符合 *情，体现掇刀特色，使大家感到学有压力、学有动力；围绕 大力实施人才强区战略，以创新思路、创新机制、创新工作为 重点，发动全局干部集思广益，献计献策，每位同志提出一条 “金点子” ；各科室、中心要从本科室、中心的实际情况出发， 确定课题，提出对策措施，写好一篇调研，作为明年工作的新 亮点；在全局开展一次学习型科室、学习型个人评选活动，培 育先进典型，发挥示范作用。通过上述各项活动的深入开展， 全局上下形成了人人讲学习、求上进的

17、好氛围。 2、结合全区“优质服务”竞赛活动，强化制度载体建设，牢固 第 10 页 树立人事干部“公道正派”新形象。一是为方便基层干部群众 到中心办事，我们出台了“无缺位工作制度” ，即对各项工作确 定有 2 名以上的同志负责，其中一人不在时，则由另一人代为 办理有关事宜，确保办事不跑回头路。二是结合行评“回头望” 活动，我们又出台了“限时工作责任制”和“服务承诺制” ，对 实行人事代理的企、事业单位人员到中心办理“工资调整、人 事档案查阅和接转、调动手续”等均提出了明确的时间要求 （一般情况下半个小时内办毕，特殊情况一天内办毕，超过一 天才能办完的必须向当事人作好解释，并取得当事人的认同） 。

18、 为抓好制度的落实，我们又通过掇刀通讯向外公布了服务 举报电话和电子信箱，大家不满意可随时举报，我们将立即查 处。三是针对群众反映的个别工作人员办事水平有待提高的问 题，我们又大力推行了“工作零失误”和“工作失误责任追究 制” ，并出台规定：全年中出现工作失误达 3 次以上的机关干部 年度考核时不能评定为优秀；全年中出现工作失误达 8 次以上 或因本人办事效率低下引发新的社会矛盾的机关干部，将被限 期调离，并不能提拔使用。 虽然我局的工作中取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不 足：一是由于特殊的体制和编制紧张的实际，在某些工作上还 存在着规范不够、效率不高、质量不佳的现象。一人要负责多 项事

19、宜，各项工作被动应付的多，主动开展的少，特别是创造 第 11 页 性工作开展不够，甚至有时出现基层干部群众来办事找不到人 的现象。二是人才开发和管理水平还有待进一步提高。今年我 们虽然在企业人事代理、职称评定上门服务上有了新突破，但 高新人才总量不足，人才引进措施乏力等，仍然是我们工作中 的难点有待进一步改进。三是乡镇综合配套改革的难点 “七站八所”人员分流买断资金的筹措，还没有找到很好 的解决办法。这些问题都需要我们在下半年工作中加以突破和 落实。 下半年的重点工作： 一、进一步做好“十一五”人才发展规划编制工作，切实加强 人才资源开发。会同农业、劳动等相关部门开展全区人才队伍 现状调查，广

20、泛征求各方意见，出台正式的“十一五”人才发 展规划。在年初分解落实人才工作任务的基础上，下半年以实 施重点职能部门和乡镇目标责任制为抓手，突出抓好“152”人 才改革计划的落实。继续深入组织好新一轮优秀乡土人才、拔 尖人才和优秀青年专业技术人才的选拔活动。选择适当时机， 积极组团赴人才密集地区开展招才引智工作。 二、进一步加强公务员能力建设。以电子政务和信息化培训为 抓手，切实搞好全区电子政务知识更新和年终公共管理基础课 第 12 页 程考学工作。做好公务员奖励工作，配合工会等部门搞好*首 届“劳模”评选表彰工作。 三、进一步抓好事业单位人事制度改革。在全区事业单位全面 推行聘用制改革，提出加

21、强聘后管理的具体措施，争取在事业 单位工作人员的公开招聘、合同管理和合同的终止、解除等方 面有所突破。 四、进一步加强编制机构管理工作。要按照省、市机构改革工 作部署，积极推进行政管理体制和机构改革，进一步转变政府 职能，调整和完善政府机构设置，优化组织结构和改进管理方 式的要求，搞好政府部门的机构改革刹尾工作。完成机构编制 与人事统计年报工作。 五、进一步推进乡镇综合配套改革。根据区委、区政府统一安 排，积极做好乡镇事业单位改革工作。 六、进一步强化人事调研，促进工作创新创优。组织专门力量 围绕市人事局、市编办下发的重点调研课题，加强“引智”载 体建设，形成高新区“引智”工作经验；创新企业人才服务载 体建设，优化服务质效，并形成相关调研总结材料参加全市人 事、编制调研成果评比，力争取得较好名次。 第 13 页 20XX 年 6 月 25 日