县委常委专题民主生活会情况通报 .docx

《县委常委专题民主生活会情况通报 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委常委专题民主生活会情况通报 .docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 县委常委专题民主生活会情况通报 特征码 nPivJQWglSoxjKgAjKzb 同志们： 召开专题民主生活会，是先进性教育活动分析评议阶段的 重要环节。在分析评议阶段中，全县第一批先进性教育活动参 与单位按照县委的统一安排部署，都召开了高质量的领导班子 专题民主生活会。大家通过“自己找、领导点、互相帮” ，增进 了成员间的理解和信任，促进了班子的团结，达到了预期目的。 可以这样讲，这次先进性教育活动专题民主生活会，既是一次 互帮互勉的学习会，也是一次谈心谈话的交流会，又是一次统 一思想、明确方向、加快发展的鼓劲会。根据省委、市委的要 求，各级班子的民主生活会情况要在一定范围内进行

2、通报。因 此，借今天这次机会，我向大家通报县委常委民主生活会的有 关情况。等会，明清同志将作转段动员报告，全面总结全县第 一批先进性教育活动分析评议阶段的各项工作，安排部署整改 提高阶段的目标任务；子楚同志还将代表市委督导组就如何抓 好我县整改提高阶段的各项工作给大家提出具体要求。请大家 第 2 页 认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我给大家通报三个方面 的情况。 一、县委常委专题民主生活会的基本情况 根据中纪委、中组部关于开好 20XX 年度县以上党和国家机关 党员领导干部民主生活会的通知文件精神和市委先进性教育 活动的总体安排，县委常委会于 4 月 18 日19 日组织召开了 县委常委先进

3、性教育活动专题民主生活会。市委常委、市委秘 书长唐长久同志，市委先进性教育活动督导组组长唐子楚同志， 市纪委监督检查室主任艾新年同志和市委组织部电教办副主任 何昌盛同志参加了会议，并作了指导性讲话。整个民主生活会 准备充分，程序到位，气氛热烈，效果较好，圆满达到了预期 目的。主要有五个方面的特点：一是主题突出。为开好这次专 题民主生活会，县委常委会进行了专题研究，明确把“改进作 风，促进工作，推动又快又好发展”作为这次民主生活会 的主题。县委先教办根据常委会研究的意见和民主生活会的有 关要求拟制了专题民主生活会的会议通知和议程安排，提前 7 第 3 页 天发至每个常委手中，通知常委紧扣主题，认

4、真酝酿，撰写好 书面发言提纲，充分作好批评与自我批评的心理准备。二是谈 心诚恳。会前，我主动找每个常委成员进行了谈心，既虚心接 纳常委对自己的意见和建议，又坦诚指出常委成员在思想、工 作、作风方面存在的问题与不足；常委成员之间也开展了相互 谈心活动，坚持有一说一、有二说二，讲实话，求实效，以进 一步沟通思想，交换意见，增强互信，消除隔阂，为会上开展 批评与自我批评打好了思想基础。三是剖析深刻。县委常委个 人在广泛征求意见的基础上，按照湘先办发20XX2 号文件和 永纪联发20XX2 号文件要求，认真撰写了质量较高的党性分 析材料，从党性的角度出发，剖析了自身存在的突出问题，深 挖了思想根源，并

5、按照市委督导组和我的要求，各位常委在会 前对党性分析材料作了进一步修改完善，力求问题找得准、原 因分析透、整改方向明。四是学习认真。会前，常委们集中重 温了党章 、 胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题 报告会上的讲话和江泽民同志论加强和改进执政党建设 （专题摘编） 的有关内容，并组织学习了中纪委、中组部组通 字20XX13 号文件和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导 同志有关“团结批评团结”的论述。通过学习，大家普遍 感到，要应对当前改革发展稳定的新形势，要推动经济和 社会各项事业又快又好发展，要力争 23 年内使在永州率 先迈入全省经济强县行列，就心须自觉掌握和经常运用好批评 第 4

6、 页 与自我批评这个武器，不断修正思想，不断扩大共识，不断增 进团结，从而进一步统一了常委一班人的认识，增强了积极开 展思想斗争的主动性。五是批评有力。各位常委按照“三对照” 的要求，即对照党章 、 “两个务必” 、 “八个坚持，八个反对” 和新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求以及县 委常委会提出的“政治上靠得住，发展上有本领，作风上过得 硬，人民群众信得过”的具体要求，对照从群众中征求到的意 见和建议，积极开展自我批评，认真查摆了自己在理想信念、 宗旨观念、作风纪律、勤政廉政和立足本职发挥作用等方面存 在的突出问题，真正做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严， 触及灵魂不怕痛。在此

7、基础上，常委们站在对党和人民事业负 责的高度，站在关心帮助同志的高度，本着“团结批评团 结”的原则和“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒； 有则改之，无则加勉”的要求，纷纷敞开心扉，畅所欲言，开 展了积极的思想斗争，每个常委都向他人提出 了 23 条具体 意见或建议。会议气氛非常热烈，讲出了平时难以听到的真话、 实话、心里话。提的坦坦荡荡，听的如沐春风。一些同志原来 在工作中存在这样或那样的心理疙瘩，这次通过真诚的思想交 换和感情交流，前嫌尽释，班子团结得到了新的巩固和发展。 大家认为，这次常委专题民主生活会是近些年来民主生活会气 氛最好、质量最高、效果最佳的一次生活会。 第 5 页 二、

8、县委常委班子存在的主要问题 为切实找准存在的问题，从 3 月初开始，县委常委会采取设立 意见箱、发布电视通告、发放征求意见表、召开座谈会、深入 走访、接待群众来信来访等六种方式，广泛征求农村各镇、县 直各单位以及社会各界人士对县委常委班子的意见和建议，经 县委先教办认真梳理归纳，各级各单位及广大党员干部群众对 县委常委班子的意见和建议主要集中为四个大的方面 79 条。4 月 7 日上午，县委常委会议对这些意见和建议进行了认真分析、 深入讨论和自查自找，这次专题民主生活会上又进一步进行了 剖析。大家认为，本届县委常委班子集体存在的突出问题主要 是以下四个方面： (一)抢抓机遇、加快发展的意识不强

9、。抢抓机遇，发挥优势， 乘势而上，加快发展，是本届县委的指导思想。但从总体上看， 抢抓机遇的意识虽然有，但把握机遇的能力还不强，特别是如 第 6 页 何抢抓泛珠经济圈的机遇，实现又快又好发展，在永州率 先跨入全省经济强县之列等方面还缺乏一些有效的对策和措施。 一是民主、科学决策的水平不够高。决策前深入调查研究，通 过听证会、座谈会等形式广泛听取各方面意见做得不够，对 的实际把握不够准确，导致部分决策出台和执行的过程中 存在一些问题，有时甚至导致决策浪费，损害了群众感情和 形象。二是统筹发展的能力不够强。县委把发展工业作为 县域经济发展的核心，在全县形成了大办工业的热潮。但在加 快工业发展的同时

10、，不能充分统筹农业、城镇建设的发展。在 推进农业产业化进程、增加农民收入上，对农业基础投入不足， 特别是在水利设施建设、农网改造扫尾、通办事处公路建设上 力度还不大；对农村土地流转、产权转换、规模化经营及基地 建设，还缺乏规范性措施；对如何增加农民收入，缺乏长效的 发展扶持机制。在加快城镇建设上，对县城建设规划比较详细， 但控制不严，随意性较大；县城西区开发、沿江路改扩建工程 拖得太久，干部群众有想法；对如何实施产业兴城、繁荣城乡 第三产业，还没有新的举措。三是攻坚克难的决心不够大。改 革不能整体推进，对企业改革力度很大，但对事业单位的改革， 还没有实质性进展，如对乡镇七站八所改革还没有认真研

11、究， 对办事处闲置的国有资产处置还没有一套好办法。特别是税费 改革后，如何推进村级机构改革、合村并组，解决离任村干部 的养老问题等缺乏应对措施，存在畏难情绪。对外开放成效不 第 7 页 太明显，近几年招商引资，虽然引进了一些项目，签约率比较 高，但实际投产见效的并不是很多。招商引资有关的优惠政策 落实得不够好，有些部门你推我，我推你，手续繁多，乱收费 的问题仍然存在，对这些问题，县委、县政府没有下决心整治， 致使经济发展环境难以优化。四是对科技、教育、卫生等社会 事业重视不够。 “科教兴县”战略没有真正落实到位，喊得凶， 抓得松，投入不足，影响了县域经济的持续发展。教育发展激 励机制不够健全，

12、环境还不太宽松，对优秀教师的引进培养力 度不大，中学高级教师流失严重；县内教育布局不尽合理，学 校周边的环境治理力度不够，影响了青少年学生的健康成长。 公共卫生、文化电视等农村公共文化服务体系不健全，群众看 病难、看电视难的问题还没有得到有效解决。 （二）执政为民、服务基层的力度不大。县委常委坚持执政为 民的意识非常明确，但如何将以人为本、执政为民的理念作为 思考问题的出发点和着眼点，把党的根本宗旨落实到实际工作 中去还做得不够，人民群众还不太满意。一是对群众关注的热 点、难点问题解决不够。目前群众反映的热点、难点问题很多， 但是集中精力、集中时间处理不够到位；有的虽然处理了，但 力度不大，效

13、果欠佳。如现在全县各客运路段实行买断专营， 第 8 页 价格高，服务态度差。供水不正常，水表集装收费标准过高， 停水、水压不足的现象时有发生。有线电视信号不好，农资价 格过高，等等。二是对基层工作运转支持不够。税费改革后， 镇、村收入大幅减少，基层组织运转非常困难，迫切需要加大 转移支付和消赤减债的支持力度，在这方面，县里做得还不够。 如没有制订和出台有助于乡镇消赤减债的政策，对乡镇必要的 资金，包括教育负债缺乏统筹考虑。村级组织债务沉重，特别 是一些村干部垫付税费的问题普遍存在，极有可能影响到农村 的社会稳定。同时，对镇级专项资金监管不力，导致变相加重 了镇里的负担。三是对社会治安综合治理抓

14、得不够。尽管这几 年县委、县政府在抓社会治安综合治理上作出了很大努力，但 效果并不十分理想，社会治安形势还不好，人民群众的安全感 还不高。如入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫的现象时有发生， 对地痞地霸和黑恶势力的打击还没有到位，锦江大酒店、华天 宾馆接连出事，社会影响较大。吸毒人员和艾滋病阳性患者等 高危群体控制不严，对社会潜在的危害很大。对 zd 部门自身建 设提得比较多，但抓得不力，导致 zd 队伍的社会整体形象不好。 此外，对赴省、赴京的无理上访人员依法治访不力，基层压力 很大。 第 9 页 （三）转变作风、狠抓落实的措施不硬。本届县委致力真抓实 干、埋头苦干、少说多干，对转变干部的作风，密

15、切党群干群 关系起到了一定的促进作用。但对新形势下转变干部作风研究 不透，对作风不实的单位和干部处置不力，措施不硬，导致县 委、县政府重大决策、重要部署和重点工作没有完全落到实处。 一是对“文山会海”遏制不力。对会议控制管理不严，造成会 议太多、太滥，很多会议都要求一把手参加，影响了抓落实的 工作精力，普遍反映较大。对文件出台也存在审核把关不严， 两办发文多，内容上甚至有重发、冲突现象，由于执行标准不 一，一些单位在落实中无所适从。二是对政令不畅查处不力。 有的部门特别是极个别垂直管理部门，对县委、县政府的决策 和工作部署搞上有政策、下有对策，我行我素，导致决策在执 行中走样、在工作落实中受阻

16、。如重点项目、重大工程建设进 程不快；各类集资、捐款、拉赞助等现象仍然存在，等等。三 是对作风飘浮监管不力。如乡镇干部“读通学”和县直干部作 风不深入的问题虽然一直在抓，但一直抓得不紧。不少单位不 作为、慢作为、乱作为的行为不时发生，社会反响很不好。 （四）从严治党、清正廉洁的要求不严。本届县委在抓党风廉 政建设上出台的措施和办法很多，常委班子成员在自身履行党 第 10 页 风廉政建设责任制上过得硬，但在把从严治党、清正廉洁的要 求落实到监督和管理方面还存在一些问题。一是对干部的使用 交流不尽完善。干部绩效的评估考核还缺乏灵活性、系统性， 对八小时以内的工作圈关注得较多，而对八小时以外的生活圈

17、 和娱乐圈关注得较少，致使考察不够全面，存在一些干部使用 失察现象。干部的交流力度也不够大，异动干部主要是单位党 政一把手，而镇与镇之间、县直部门与部门之间、镇与县直部 门之间的副职和中层干部交流力度不很大，一定程度上挫伤了 干部的积极性。二是对党员干部的违规违纪行为处理不够彻底。 对一些违纪干部，总认为他们成长不容易，因而心慈手软，如 对违纪干部和作风不实的干部，县委要求一年至少要摘“三顶 帽子” ，但处理起来下不了狠心。尤其是对党政干部赌博的问题 三令五申，紧抓不放，也抓了一批、处理了一批，但处理相对 偏轻，没有起到震慑和惩戒作用。三是财政纪律监管不很到位。 在执行财政预算制度上不够规范，

18、没有完全公开，还留有预算 缺口。对会计核算中心的管理不够严，导致一些不合理、不合 法的支出通过会计中心而变成合理、合法的支出。这几年全县 更换小车太多，档次较高，管理不规范，公车私用的问题仍然 存在。工程项目建设上缺乏对招投标的规范化管理。 第 11 页 三、整改方向 针对常委班子上述存在的四大类突出问题，县委常委会进行了 专题研究，明确了“定领导、定责任、定人员、定要求、定时 间、定效果”的“六定”措施，健全了抓落实的工作机制，确 保一个问题一个问题地解决好，努力使群众的意见和建议做到 件件有着落，事事有回音。 对常委班子集体存在的问题，主要按照科学发展观和正确政绩 观的内在要求，从六个方面

19、进行整改：一是突出加强理论学习， 增强综合素质和执政能力。将学习教育放在思想政治建设首位， 坚持和完善县委学习中心组学习制度，增强学习效果，进一步 提高班子成员综合素质。牢固树立正确的世界观、人生观、价 值观和科学发展观，用马克思主义的立场、观点和方法认识问 题、解决问题，增强党性修养、宗旨观念和廉洁从政、依法行 政意识，全面提高班子成员科学判断形势、驾驭市场经济和应 对复杂局面的能力。二是深入开展先进性教育，全面推进党的 建设。按照胡锦涛总书记“把先进性教育建成群众满意工程” 第 12 页 的要求，认真抓好党员先进性教育活动，以此为契机、为载体， 进一步推进党的建设新的伟大工程。重点抓好农村

20、、社区和新 经济组织、新社会组织党建工作，努力扩大非公企业党组织覆 盖面。细化和规范干部选拔任用工作程序，着力打造一支高素 质的干部队伍，为建设“速度、和谐、诚信、小 康”提供有力的组织保证。三是更加关注群众利益，积极 构建和谐社会。进一步完善就业再就业、医疗、工伤、生育等 社会保险制度，进一步健全社会保险、社会救助、社会福利和 残疾人就业等社会保障体系，进一步加大农村贫困人口和城镇 特困群体的帮扶力度，进一步解决好群众反映强烈的热点、难 点问题，始终把关注民生、维护民利作为最大的政绩，自觉坚 持执政为民，以实际行动取信于民。四是切实转变作风，将求 真务实精神落到实处。经常深入基层和经济工作一

21、线开展调研， 多层面、多角度、多渠道掌握“三农”现状和项目、财源建设、 综治 WW 等工作动态。进一步加强与基层的沟通联系，鼓励基层 反映真实情况，着力从群众意见最大、最不满意的地方改起， 从群众最希望、眼下能够办好的事情做起，切实使干部受到教 育，使群众得到实惠。同时，精减会议、文件，改变将会议、 文件作为主要工作手段的领导方式，将工作方法转到说服教育、 示范引导和提供服务上来。五是拓宽监督渠道，全面提高党风 廉政建设水平。健全县委常委会议事规则，强化班子集体内部 监督，将党组织严格监督与党员干部自律结合起来，充分发挥 第 13 页 群众监督作用。加强党风廉政建设，坚决查纠利用公款吃喝、 娱

22、乐等问题。深入贯彻执行行政许可法等法律法规，确保 行政执法公正、文明、规范。凡属政府投资的重点项目建设工 程，全部由主管部门面向社会实施招投标，杜绝暗箱操作和违 规操作。六是不断创新工作思路，全力推动县域经济跨越发展。 坚持以工业化为龙头，集中力量抓好优势产业，突出抓好工业 园区建设，全面实施项目带动，不断增强工业经济的市场竞争 力。坚持以农业产业化为基础，加大结构调整力度，加大农业 投入力度，加大农村劳动力转移力度，大力促进农业增效、农 民增收。坚持以城镇化为依托，积极构建黎家坪、浯溪、观音 滩、白水四镇经济走廊，打造率先发展的产业聚集区和工 业经济带，切实增强城镇聚集辐射功能。坚持以民营化

23、为主体， 进一步降低门槛，放开准入领域，积极引导民间资本进入经营 性基础设施领域和公益性事业领域，集中土地、技术、人才等 生产要素，采取多种形式鼓励干部职工创办、领办、协办民营 工业企业，努力培植一批优势产业、扶持一批骨干企业、打造 一批名牌产品。坚持以外向化为方向，发挥我县承东启西、毗 邻广东的区位优势、生态优势、资源优势、特色产业优势，积 极开展招商引资，不断拓展经济发展空间，努力提高项目履约 率、资金到位率、项目开工率和新项目签约率。 第 14 页 对于常委个人的整改，主要围绕“改进作风，促进工作，加快 发展”的目标来展开，努力做到“五要” 、养成“五气”： “五要”：一要坚决抨击“僵、

24、怕、浮”三种消极思想。 “僵” 就是思想僵化，死搬教条，创新精神不强， “怕”就是工作存在 畏难情绪，怕担风险，怕挑担子， “浮”就是心浮气躁，不抓落 实，停留于一般的布置和号召，以会议贯彻会议，以文件落实 文件。二要大力培养“理论联系实际，密切联系群众，批评与 自我批评”三种优良作风。三要大力发扬“埋头苦干，少说多 干，真抓实干”三种精神，以“三干”促“三化” ，促进经 济又快又好地发展。四要在思想上牢固树立正确的世界观、人 生观、价值观三种思想理念。五要在工作实践上始终坚持科学 发展观、正确的政绩观、全县一盘棋的全局观和在领导职位上 始终坚持正确的权力观、地位观、利益观。 “五气”：一要有

25、底 气。具备“政治上靠得住、发展上有本领、作风上过得硬”三 个基本要素，达到人民群众信得过的基本要求。切实提高社会 转型时期领导和管理社会的能力，使自己具备深刻的理论思维、 成熟的政治运作、高超的业务本领、稳健的工作作风、完美的 人格形象。二要有正气。具备昂扬向上、大义凛然、志存高远、 第 15 页 自强不息、以人为本的浩然正气，受得住诱惑，抗得住邪恶， 闯得过难关。三要有豪气。要胸怀宽广，眼光高远，具备通观 全局、推陈出新、排除万难、勇往直前的宏大气魄和必胜的信 心，坚定共产主义理想信念，为党和人民的事业奉献自己毕生 的力量。四要有静气。淡泊名利，进退自如。在名利得失面前 要宠辱不惊、去留无意。五要有人气。始终把人民群众的评价 作为个人修养、搞好工作的参照物，坚持权为民所用，情为民 所系，利为民所谋，扎实做好各项工作，大力促进经济和 社会各项事业快速、协调、可持续发展。