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1、第 1 页 在县人大常委会任命干部述职大会上的讲话 特征码 wyHQvqPWpCrsYWcFTJeF 同志们： 这次法检两院副职述职测评大会，是县人大常委会根据今 年的工作要点安排召开的。是继去年县政府序列局局长述职大 会之后，探索改进干部监督形式的又一次尝试。根本目的在于 通过这种面对面“交帐”的形式，强化任命干部的责任意识和 履职意识，督促干部在提高认识、从严要求上下功夫；在依法 行政、严格执法上下功夫；在完善机制、强化制度上下功夫， 进而推动“一府两院”工作的全面发展和进步。 为了切实搞好任命干部述职工作，常委会提前进行了安排 部署，三月中旬组成 3 个检查组深入到政府序列局和法院、检
2、察院对人大任命的局长和各位副院长、副检察长去年一年的履 职情况进行了认真检查，掌握了很多翔实的材料。昨天，常委 会主任会议听取了各检查组的情况汇报，并将传阅 21 位局长向 人大递交的述职报告，在此基础上形成检查情况通报。刚才， 几位同志分别做了述职发言，与会的委员和代表进行了投票测 评。总的看，述职发言基本反映了各自工作的真实情况，述职 第 2 页 测评代表了委员和代表的意志，测评结果一定会客观公正。可 以说，达到了大会的预期效果。概括说来，有以下几个特点是 值得肯定的： 一是两院领导高度重视。从我们了解的情况看，为使各位 副职领导能切实地搞好这次述职活动，两院主要领导在接到常 委会的述职通
3、知后，都组织班子成员，通过工作总结、汇报等 形式进行动员部署，客观总结分析过去一年的工作，深化述职 同志对这项工作的认识，在此基础上认真撰写个人述职发言， 最后由主要领导审核把关，保证了述职发言的质量，为搞好这 次述职测评打下了良好基础。 二是述职同志态度端正。从发言情况看，各位同志态度都 很积极，对一年来的工作总结全面、公正、客观，既充分肯定 了成绩，又如实摆出了存在的问题，这里既有共性的学习不够 的问题，也有工作不主动，缺乏创新的问题，认识到位，不藏 私，不护短，起到了提高认识，促进工作的目的。 三是参评同志认真负责。这次大会除了常委会全体组成人 员外，我们还邀请了 13 个乡镇的各个层面
4、的代表和法检两院的 部分庭长、科长参加。特别是部分乡镇代表距县城较远，能够 从加强县人大及其常委会的监督工作出发，克服各种困难，准 第 3 页 时参加这次会议，并认真听取述职报告，认真行使测评权利， 为确保这次述职大会收到实效发挥了作用。 当然，我们进行述职测评的落脚点在于推进工作，述职工 作成效如何，能不能真正起到作用，最终要看整改得怎么样。 只有把认真测评与积极整改结合起来，述职才能取得实实在在 的效果。希望述职同志要以这次会议为契机，切实做好述职测 评后的整改工作，端正态度，提高整改的思想认识，找准问题， 明确整改的方向和重点，健全制度，不断强化监督制约机制， 推动各项工作再上新台阶。
5、一要加强自身学习，努力提高综合素质。 从我们的检查和述职报告分析的情况看，客观地讲，有的 同志理论素质、业务素质还跟不上时代发展要求，反映出我们 在学习上抓得还很不够。人非生而知之，而是学而知之。凡是 人才，都是通过勤于学习，善于思考，长于实践，在付出了十 二分的努力后换来的。强烈的事业心和责任感是与过硬的政治、 业务素质相联系的。我们作为法院、检察院的领导干部，要当 好表率，带好队伍，干好工作，就必须具有良好的自身素质作 保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自身学习。首先，要 抓好政治学习。当前，全国上下正在开展学习贯彻“两会”精 第 4 页 神活动。我觉得，学习“两会”精神最重要的是学好宪
6、法修正 案。因为宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党 执政兴国的法制保证。作为从事法律工作的同志，学习宪法修 正案对于做好本职工作尤为重要。怎样学习宪法修正案，我认 为，主要应全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。宪 法修正案在原宪法的基础上进行了 17 处修改，这些都很重要， 但是，特别应重点把握的有 6 个方面：一是把握“三个代表” 写进宪法的重要意义。二是把握三个文明协调发展的科学内涵， 牢固树立科学的发展观。三是把握在统一战线表述中增加社会 主义事业的建设者的重要意义。四是把握党和国家对发展非公 有制经济的方针政策。五是把握保护公民的合法的私有财产权 和继承权的科学内涵，
7、正确处理私有财产保护和公共利益需要 的关系。六是把握国家尊重和保障人权的科学内涵。其次，要 抓好业务学习。法官、检察官是行使司法权的主体，司法活动 的特点就是依照法律规则，就案件当事人提出的事实问题主张 和法律问题主张，在是非、曲直、正误、真假等方面进行的辨 别、选择和判定。这就要求执法者必须具备职业所特有的法律 思维，一定的法学储备和较强的司法技能等基本法律素质。只 有具备这些基本法律素质，才能独立正确地履行职权，对诉讼 纷争所做出的裁判才不会违背法律规定和法律精神，最大限度 地在全社会维护和实现公平和正义。而要做到这一点，就必须 带头打牢法学理论基础，增强法学修养，使我们的审判、检察 第
8、5 页 人员在掌握大量法律条文、熟悉法律规定的基础上，知晓法律 规定背后所隐含的法学原理，法律精神和正义观念，在实际工 作中，能够做出符合法律规定和立法本意的裁决。同时，必须 着力提高判断证据、制作法律文书等各项司法专业技能，使我 们在日常工作中能够熟练运用各项司法技能，提高工作质量和 效率。 二要坚持以人为本，努力维护群众切身利益。 以人为本是新一届中央领导集体的执政理念，是科学发展 观的本质和核心。分析以人为本的内涵，就是以实现人的全面 发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不 断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众 的经济、政治和文化权益。法院、检察院作为代
9、表人民行使司 法权的执法机关，必须把人民群众的根本利益作为一切工作的 出发点和落脚点，为民维权、为民谋利。在依法履行职责的整 个过程和全部工作中，都要把实现好、维护好、发展好人民群 众的利益放在第一位，为人民学法、用法，以法律为群众诚心 诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，确保群众的 合法权益不受侵害。在这方面，法院的工作改进了很多。比如， 在处理 xx 杀死 xx 一案中，原判为判二缓三，民事漏判。对这 个明显的司法不公案件，在人大的个案跟踪监督下，院长 xxx 第 6 页 亲自部署，副院长 xxx、xxx 亲自指挥，仅用 90 多天时间，就 把 xx 逮捕归案，经再审，改判 6 年
10、附带民事赔偿 13 万元，在 群众中产生了强烈的反响。我们的法院、检察院只有真正成为 一个执政为民、对人民负责的国家司法机关，才能称得上是不 辱使命；执法者只有坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所 用，才能称得上是爱岗敬业。 三要弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。 前不久，胡锦涛同志在中纪委三次全会上讲话，号召全党 全社会要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。弘扬求 真务实精神，就是要切实转变作风，工作务求实效。具体反映 在法、检工作上，应该是求案件事实之真，务秉公执法之实。 从前段的检查和刚才 8 位同志的述职中，我们感到，过去的一 年，这些同志在院党组的领导下，带领分管庭、科的同志扎
11、扎 实实地做了大量工作，取得了很大成绩，有的单项工作列全市 第一；有的荣立个人三等功；检察院荣获省市先进单位。有的 同志办理案件认真负责，精益求精。比如：法院执行局在受理 增盛镇增盛村刘景新起诉村委会欠款一案时，xxx、xxx 等同志 做了深入细致的工作，使要激化的矛盾得到了圆满的解决。我 想，执法者的品格修养尤为重要，应当具备“正、诚、实、严” 四个字。正，就是公正、正派，正直，在工作中要树立正气， 第 7 页 有正气才能服众，有正气才能有位、有为。诚；就是诚实、诚 信、诚朴，说老实话，办老实事，做老实人。实，就是务实、 求是，真实。要真抓实干，脚踏实地，一步一个脚印地把工作 推向前进，坚持
12、说到做到，不空谈，不妄谈，不虚谈。严，就 是严格，严谨，严肃。要从严要求，严于律己，敢于管理，敢 于正视问题，勇于纠正错误，努力解决问题。这四个字说起来 简单，做起来不是很容易，但要真的做好了，威信也就自然提 高了。 四要强化廉洁自律意识，树立良好的执法者形象。 当前，由于司法腐败造成的司法不公正问题越来越受到社 会的关注，引起了群众的强烈不满。因此，提高法检干部的廉 洁自律意识，自觉加强执法修养，努力树立司法部门的良好形 象，已成为法检两院领导者的当务之急。首先，要从制度建设 入手，解决好权力制约问题。法检两院从上到下都有一些大大 小小的权力，如果不进行强有力的监督、制约，就会出现滥用 权力，以权谋私。因此，必须在制度上加以制约。其次要以身 作则，自觉接受监督。法检两院的领导一定要认真学习中央颁 布的党内监督条例和纪委处分条例，认真对号，警示自己，不 断改造世界观，经得起灯红酒绿的诱惑，认真遵守廉政守则， 职业纪律，各项禁令，做到令行禁止，干净干事，老实做人， 第 8 页 洁身自好，把人民赋予的权力造福于人民，决不能当作谋私的 工具。第三，要抓好队伍建设。班子成员要落实反腐败责任制 和责任追究制，认真抓好分管庭、局、科、室人员的反腐倡廉 工作，严格管理各级干部，共同做到廉洁自律，公正司法，切 实维护人民法院、人民检察院的良好形象。