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1、第 1 页 区党委帮扶工作动员讲话 特征码 KQJMwvUZOsjZttcpmCKc 同志们： 我市第一批“联乡驻村帮扶”工作已经精彩结束，队员们 卓越的工作业绩，赢得了社会各界的普遍赞誉。今天，第二批 “联乡驻村帮扶”工作就要开始了，在同志们奔赴农村第一线 之际，我讲四点意见： 一、提高认识，把思想和行动统一到党的*大和*届五中全 会精神上来 党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，刚刚闭幕的 党的*届五中全会，更加明确地提出了建设社会主义新农村的重 大历史任务。市委作出继续开展“联乡驻村帮扶”工作的决定， 是认真贯彻党的*大和*届五中全会精神的有效措施，也是我市 作为农业大市在新形势下回
2、报农民、反哺农业、扶持农村的重 大举措。四年驻村工作充分证明，开展驻村工作对于改变农村 面貌、转变干部作风具有十分重要的意义。 首先，开展“联乡驻村帮扶”工作是全面建设小康社会的 第 2 页 重大举措。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代 化建设大局，任何时候都不能放松。党的*届五中全会明确提出 了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的社会主义新农村，表明解决好“三农”问题仍然是“*”期间 全党工作的重中之重。我市是个农业大市，全面建设小康社会， 难点在农村，关键在农村，差距也在农村。目前，农村还存在 不少长期积累的矛盾和问题亟待解决：有的村自然条件恶劣， 农民生产、
3、生活条件还很差；有的村基层组织软弱甚至瘫痪， 没有能力带领群众脱贫致富；有的村社会治安混乱，群众没有 安全感等等。这些问题的存在，直接影响了我市全面建设小康 社会进程。当前，农村工作头绪多、难度大，任务非常繁重。 抽调市直干部进驻贫困村，就是要充分发挥机关干部的层次优 势、知识优势和信息优势，充分发挥城市的辐射带动作用，把 城市的先进生产力和崭新的发展理念带给农村，激发基层组织 和广大农民群众的内在活力和创造力，从而实现城乡统筹、相 互联动，使我市广大城乡步入全面、协调、可持续发展的轨道。 第二，开展“联乡驻村帮扶”工作是进一步转变干部作风 的具体行动。贯彻落实“三个代表”重要思想，对于广大机
4、关 干部来讲，最根本的要求就是转变作风，维护广大群众的根本 利益。转变作风，密切党群、干群关系，既是“三个代表”重 要思想的内在要求，又是广大群众的强烈呼声。当前，我市干 第 3 页 部队伍作风主流是好的，但同时也存在诸多问题不容忽视：一 些部门仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风； 一些机关干部不深入基层，不熟悉农村，与农民群众的感情日 渐疏远，想问题、办事情、作决策不能真正站到农民群众的立 场上。这些问题的存在，严重影响了党群、干群关系。抽调机 关干部到农村帮助工作，就是要让机关干部深入基层，深入农 村，了解群众疾苦，倾听群众呼声，找准农村存在的问题，帮 助和引导农民群众脱贫致富
5、，进一步密切党群关系，重塑机关 干部在农民群众心目中的形象。 第三，开展“联乡驻村帮扶”工作是培养高素质干部队伍 的有效途径。基层实践的磨炼，群众智慧的滋养，是全面提高 干部素质的重要途径。我们一些干部长期在机关工作，接触群 众机会比较少，没有经过艰苦环境和基层群众工作的考验，政 治思想缺乏磨炼，在复杂环境中应对挑战、解决矛盾的能力不 强。驻村既能使我们在实践中、在群众中学到在机关和课堂里 学不到的东西，提高理论与实际相结合的本领，增强解决实际 问题、驾驭各种复杂局面的能力，又能让干部在基层工作中经 受考验，展示才干。复杂艰苦的环境是一块试金石，把干部放 到农村去，让他们直接处理具体问题，对干
6、部的素质和能力就 便于观察和检验，为我们考察干部、发现人才提供了一条重要 途径。 二、突出重点，推动驻村工作顺利开展 第 4 页 促进贫困乡、村发展，是一项长期而艰巨的任务，也是我 们这次驻村工作的重点。当前，全国上下正在大力开展保持共 产党员先进性教育活动，在座的派出单位都认真参加了第一、 二批先进性教育活动，第三批先进性教育活动主要在农村并已 展开。先进性教育活动搞得如何，要从驻村工作的实际效果上 体现出来。要以保持共产党员先进性教育活动的开展为动力， 推动驻村工作有效开展。 （一）以推进农业结构调整为重点，积极探索一条增加农 民收入的新路子。要瞄准市场需求，大力发展优质、高产、高 效的种
7、植业和生态、安全的畜牧养殖业。要注重示范引导，通 过扶持示范园、示范户，组织参观学习、对比算账等方式，教 育、引导基层干部、群众更新观念，自觉改变传统的耕作习惯， 切忌搞强迫命令。要充分发挥自身优势，积极为群众外出务工 牵线搭桥，把农村沉重的人口压力转变为宝贵的人力资源。 （二）以解决农村深层次矛盾为突破口，努力营造一个促 进所驻乡、村经济发展的好环境。对所驻村存在的突出矛盾和 问题，既不能有急躁情绪、盲目冒进，也不能有畏难情绪、避 重就轻。要以教育、疏导、协调和化解为基本原则，统筹兼顾， 德法并举。要抓住要害，帮助农民群众解决长期积累的热点、 难点问题。要讲究方法，坚持把加强和改进思想政治工
8、作放在 首位。要分清轻重缓急，对拿得准、能够解决的，要马上付诸 实施；一时解决不了的，要向群众说明原因，采取措施逐步解 第 5 页 决。 （三）以加强基层组织建设为保证，培养造就一支能够带 领群众脱贫致富的好队伍。一要切实加强村“两委”班子建设。 要分类排队、对症下药，使党支部战斗堡垒作用发挥得更强。 二要着力加强驻村党员队伍建设。要帮助村党支部做好发展党 员工作，不断改善农村党员队伍结构。要帮助建立健全“党员 活动日” 、民主评议党员制度，大力开展“党员联系户” 、党员 “双带”等活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。三要认 真组织和指导好在农村开展的保持共产党员先进性教育活动。 工作队在先
9、进性教育活动中，承担着宣讲组、辅导组职责。要 认真落实胡锦涛总书记的重要指示，要求农村基层党组织结合 农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开 展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决 影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问 题，务求取得实效。力争通过第三批先进性教育活动，努力提 高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众 的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高农 村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，推动农村经济建 设、政治建设、文化建设和社会建设。四要进一步理顺村党支 部和村委会的关系。要建立健全村党支部领导下的村民自
10、治机 制，进一步明确村“两委”职责，规范事务决策和管理程序， 建立完善由村党支部召集、支部书记主持的村“两委”联席会 第 6 页 议制度和村民代表会议制度，逐步使村级管理工作走向制度化、 规范化和科学化轨道。 （四）以全面建设小康社会为目标，研究制定一个能够长 期发挥作用的好机制。改变所驻乡村的落后面貌、全面建设小 康社会，是一项长期而艰巨的任务，必须有一个能够促进所驻 乡、村发展的长效机制。工作队员要站在巩固、深化驻村成果、 全面推动小康村建设的高度，认真研究探讨当前农村工作的一 般规律，帮助基层干部学会和掌握新形势下做好群众工作的方 式、方法，真正为所驻村留下一支永远不走的工作队。要围绕
11、可持续发展，制定远景规划，夯实发展基础。要完善各项制度， 加强措施保障，确保抓好落实。要抓住仅仅一年的驻村时间， 认真实施驻村计划。要按照目标责任书的要求，逐条逐项落实。 要高标准实施在建项目，把好事办实、实事办好，不留“半拉 子工程” 。 三、严格要求，在实践中把自己锻炼得更坚强 实践出真知，磨炼出人才。大家这次去农村帮助工作，确 实是一次为民服务的好机会，是一次锻炼自己的好机会。我们 要紧紧抓住这次机遇，把在农村帮助工作的过程，作为认识自 己、提高自己的过程，自觉做到改造主观世界与客观世界相结 合，取得驻村工作与自我提高的双丰收。 一是要砥砺坚强的意志。从比较繁华、舒适的市区进入贫 困、落
12、后的乡村，大家将面临着艰苦的工作生活环境。在前四 第 7 页 批工作队员中，不少同志住在条件简陋的村部、村小学，住着 潮湿阴暗的房子；有的地方交通闭塞，通讯不畅，队员们到镇 上购买生活用品需要几个小时；有的地方严重缺水，队员们只 能吃地窖里存放的雨水。他们就是在这样艰苦的环境中坚持了 下来，真正做到了下得去、蹲得住、干得好。我们要学习前四 批队员这种不怕吃苦、顽强拼搏的精神，做到困难越多、决心 越大，条件越苦、斗志越高，坚持和农民群众同甘共苦，带领 群众与落后面貌作斗争，共同创造美好的生活。 二是要锤炼过硬的本领。俗话说， “没有金刚钻，难揽瓷器 活” 。驻村干部如果没有过硬本领，就很难做好农
13、村工作，而且 将来回来以后也会觉得收获不大、若有所失。许多工作队员长 期在机关工作，对农村工作不太熟悉，有一个适应和学习的过 程。要坚持在干中学、学中干，在实践中增强这样几种本领。 一要注重从政治上看问题，培养判断形势、明辨是非的本领。 对每一项工作都要深入分析，弄清成绩是什么，问题是什么， 哪些地方对头，哪些地方不符合政策，政治上是否站得住脚。 二要注重调查研究，培养发现问题、总结经验、典型引路的本 领。要善于搞好调查研究，善于见微知著，发现好的典型，总 结好的经验，也要善于发现存在的问题，特别是那些倾向性、 苗头性问题，及时研究解决的办法。三要注重走群众路线，培 养接近群众、联系群众、与群
14、众打成一片的本领。群众中蕴藏 着无穷的智慧，基层的同志长期在第一线工作，具有丰富的实 第 8 页 践经验。我们一定要多到群众和基层干部中去，多交朋友，虚 心向他们学习，充分尊重他们的意见，善于和他们一起合作共 事，善于争取他们的理解和支持，住下来、扑下身，团结带领 群众共同完成当前农村工作的各项任务。四要注重研究政策， 培养把握政策、讲究方法、处理复杂问题和矛盾的能力。要善 于运用政策照章办事，善于运用政策处理人民内部矛盾，善于 运用政策推动农村的改革、发展和稳定。五要真抓实干，培养 在实践中知难而进、勇于开拓的精神。面对驻村工作中的一些 困难和一时打不开的工作局面，要善于理清思路，调动有利因
15、 素，发挥各种优势，抓落实、求实效；在困难面前，努力做到 勇往直前，开拓进取，这是驻村工作的成功起点，也应当成为 每个驻村干部在任何时候、从事任何工作都应有的精神状态。 三是要树立良好的形象。前四年的驻村工作，为我们积累 了一笔宝贵的财富，值得挖掘，值得思考，值得学习，值得发 扬。我们一定要把这笔财富充分发挥好、利用好，不仅要运用 到农村工作中去，还要运用到方方面面的工作中去。特别是前 四批驻村工作队员在实践中锤炼出的艰苦奋斗、实事求是和无 私奉献的精神，应当在联乡驻村工作队员中发扬光大。我们所 驻的村前四年大多数都驻过工作队，农村干部、群众会将我们 和他们比较的。我们起码要像他们那样政治坚定
16、、听从召唤， 急群众所急，解群众所忧，干群众所盼；像他们那样不怕困难、 艰苦奋斗，始终保持奋发有为的精神状态；像他们那样团结协 第 9 页 作、真抓实干，肩负起带领农村干部群众谋发展、图振兴的光 荣使命。树立良好形象还要有严明的纪律。要严格遵守工作队 员守则，只给予、不扰民。同志们既要会工作，还要会生活， 会保护自己，安全度过严冬和酷暑。希望大家顺顺利利工作， 平平安安回来。 四、加强领导，确保驻村工作各项任务圆满完成 一是各级党组织要高度重视。继续开展驻村工作，体现了 省委决策的连续性和严肃性，也表明了党的*大以后，省委、市 委对“三农”工作的进一步重视，对农民群众的进一步关心。 各级、各部
17、门一定充分认识搞好驻村工作的重要性，真正把这 项工作摆上重要议事日程，周密部署、精心安排，努力把驻村 工作抓得更实、搞得更好。各级党委、政府要树立机遇意识和 责任意识，加强管理，主动服务。各派出单位要按照“队员当 代表、单位作后盾、领导负总责”的要求，对队员政治上关心、 工作上支持、生活上照顾，解除他们的后顾之忧。各涉农部门 要充分发挥工作队素质高、视野广的优势，在各项涉农资金上 继续向驻村工作倾斜。 二是各级驻村办要尽职尽责。要充分发挥参谋助手作用， 定期向同级党委汇报工作，提出建议，主动争取党委对驻村工 作的关心和支持。要发挥宏观指导作用，根据党委确定的中心 工作，及时研究、提出驻村工作的
18、指导意见，将全年工作阶段 化、阶段工作具体化、具体工作目标化，确保驻村工作健康开 第 10 页 展。 三是各级总队长、队长要严管厚爱。总队长在驻村工作中 既是战斗员，又是指挥员、联络员。要加强对面上工作指导， 经常到其它工作队所驻村进行调研，及时发现、总结和推广好 典型、好做法，以点带面，推动驻村工作健康开展。工作队队 长要以身作则、带好队伍，按照目标责任书的要求，认认真真 抓实抓好。要关心爱护驻村队员，积极帮助他们解决工作、生 活中遇到的实际困难，对表现突出的队员要及时表扬，并向派 出单位反馈。 同志们，市委、市政府对第二批“联乡驻村帮扶”工作高 度重视，寄予厚望。大家一定要以抽调干部驻村为新的开端， 进一步转变干部作风，严明纪律，把“三个代表”重要思想贯 彻落实到各项工作中去。我们相信，在社会各界的大力支持下， 在驻村队员的辛勤努力下，第二批“联乡驻村帮扶”工作一定 会更扎实、更有效，老百姓一定会更欢迎、更满意！同志们的 努力工作，也一定会因为建设社会主义新农村作出贡献载入我 市农村全面实现小康社会的史册！期盼同志们一年驻村，开局 良好，成果丰硕，凯旋归来！ 第 11 页