试论南海问题的当前发展趋势及其应对策略..pdf

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1、试论南海问题的当前发展趋势及其应对策略 韩凝 内容提要 南海周边有关国家不断强化和扩大在有争议海域既得利益的行为和 南海对于中国战略地位的提升以及美国等区域外大国的积极介入,使得南海问题呈 现出危机化的发展趋势。近些年国际战略环境的转变和南海区域环境的变化给中国 应对南海问题造成了许多不利因素。对此,中国需要着眼于和平发展的战略大局,维 护南海局势稳定 ,立足主权在我 ,提倡合作治理 ,并通过构建相关管理机制的方式推动 南海争端的和平解决。 关键词 南海问题发展趋势应对策略 作者简介 韩凝,中央党校国际战略研究所博士研究生。 中图分类号 D815文献标识码 A 文章编号 1006-6241(2

2、01105-0055-05 近年来 ,南海问题正呈现出危机化的发展趋势。首先,南海地区的主权争端直接 涉及到中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱等5 个主权国家以及中国台湾1 方, 而美国在 “ 重返东南亚 ” 的外交战略下 ,对于南海问题表现出强烈的干预意图,甚至公 然宣称 “ 南海问题关系美国国家利益”,这就使得本已涉及多方的南海问题进一步国 际化和复杂化。其次 ,南海问题的各方在主权领土归属这一主要目标和价值观念上 彼此对立 ,5个主权国家中的 2 个主权国家 (中国和越南都声称对南海的南沙和西沙 海域拥有全部主权 ,而其他国家则对南沙群岛部分地区提出了主权要求。再次,有关 各方在这一地区

3、的互动冲突有所强化,特别是 2011年 5月底以来 ,相关各方在南海问 题上更是频繁交锋 ,越南甚至还以军事演习的方式来回应中国要求其停止在有争议 海域进行石油勘探活动的要求,迫使南海地区本已存在的主权争端问题更加趋于紧 张化和激烈化 ,甚至有爆发军事冲突的可能性。面对日趋危机化的南海问题,如果不 善加处理 ,将会直接影响到中国和平发展的战略大局。 一、南海问题呈现危机化发展趋势的原因 推动南海问题近年来呈现出危机化发展趋势的主要原因则在于以下三个方面: 1.南海周边有关国家不断强化和扩大其既得利益 在南海问题上 ,与中国存在主权争议的周边有关国家处于事实上的有利地位。 这些国家在南沙群岛海域

4、控制的岛礁数量要远远多于中国,其中越南共控制了29个 岛礁、马来西亚占据了5 个、菲律宾侵占了 9 个、文莱宣称对南通礁拥有主权但并 未占领 ,但扬言要采取军事行动。中国大陆和台湾则仅控制着8个岛礁。 1通过控 制这些岛礁 ,相关国家在南沙海域大肆开采石油和天然气资源。据统计,南海周边国 家每年从南海开采的石油量达到了5,000万吨以上 ,相当于中国大庆油田的年产量。 2在通过开采油气资源获取巨大经济利益的同时,近年来南 1吴士存 .南沙争端的起源与发展 M. 中国经济出版社 ,2010: 43. 2吴士存 .南海资源开发势在必行 A. 见吴士存、朱华友主编 .聚焦南海 地缘政治、资源、航道

5、M. 中国经济出版社 ,2009:5. 2011年第 5期总第 123期 No.5,October2011 Seq.No.123 Peace and Development 55 海周边有关国家还通过各种手段强化甚至扩大其既得利益:一方面 ,这些国家企 图以国内法的形式将它们在南海地区攫取的非法利益“ 合法化 ”,例如菲律宾国会就 在 2009年 2 月 17 日通过了 “ 领海基线法案 ”,将中国的黄岩岛和南沙群岛的部分岛礁 划为菲律宾领土 ;另一方面 ,一些国家还试图以诉诸国际法的形式在南海问题上“ 浑水 摸鱼”,例如越南在 2011年 5月就再次向联合国下属的海洋法及海洋相关问题专责 机

6、构重申了对于西沙和南沙群岛拥有全部主权;同时,这些国家还通过与西方公司合 作扩大其油气资源的开采范围,进一步获取经济利益。此外,最为值得注意的是 ,南海 周边国家近几年加快了海军建设,纷纷投巨资扩充军购、更新武器装备、提高立体 作战能力以及加强基地、港口和机场的建设。1上述行为和举动表明南海周边有 关国家正在不断强化和扩大在南海问题上所获取的既得利益,甚至做好了不惜一战 的准备 ,这是近年来导致南海地区局势持续紧张升级的直接原因。 2.南海对中国战略地位的提升 自上个世纪 90年代中期以来 ,中国在南海问题上的政策是在主权、发展和安全 利益三者之间寻找平衡点。2出于为国内经济建设营造一个稳定而

7、良好的周边环 境的目的 ,中国在南海问题上一直奉行“ 搁置争议 ,共同开发 ” 的方针策略。在相当长 的一段时期内 ,中国在南海问题上的利益诉求侧重于维护地区和平与稳定的大局,为 国内发展谋求一个安定的外部环境,因此对于南海周边有关国家蚕食侵占南沙海域 部分岛礁、开采油气资源等行为采取了忍让的态度。但是,随着中国经济的发展和 综合国力的提高 ,南中国海对于中国的战略意义也越来越重要。一方面,经济的快速 增长带动了中国对于石油资源的需求,使中国成为了世界第二大的石油消费国,由一 个石油出口国变为了一个石油净进口国,而中国从非洲、中东等地区进口的石油都 要经过南海海域 ,这一海域直接关系到中国能源

8、进口通道的安全。另一方面,在能源 需求快速增长和能源安全问题日渐凸显的背景下,南海地区所蕴藏的丰富的油气资 源对于中国的战略意义也逐渐体现。除能源安全利益之外,南海问题也成为中国海 军向深海进军所必须突破的瓶颈。在南海战略地位提升的同时,中国在南海问题上 利益诉求的重点也逐步转向捍卫在这一区域的主权与领土完整,维护相关的海洋权 益,针对南海周边国家的侵权行为采取了更加积极的应对措施。特别是面对2011年 5月底以来不断升温的南海地区局势,中国较以往做出了更加针锋相对的回应。在举 行例行的军演同时 ,首次开展了由海军、海警、海监等部门联合参加的“ 环海南岛 ” 联合兵演。 3南海战略地位的提升推

9、动了中国在南海问题上利益诉求与政策的转 型,这与南海周边有关国家欲强化和扩大其在这一地区既得利益的行为构成了南海 争端的基本矛盾。 3.区域外大国的积极介入 南海问题从本质上说是中国与南海周边有关国家在这一地区的主权争端。但是 以美国为代表的区域外大国为了遏制中国的崛起也积极地介入其中,试图给中国的 和平发展设置障碍。同时,南海周边有关国家为了维护在这一地区的既得利益,对于 这种介入采取了迎合的态度,这就使得南海问题由一个区域内问题逐渐演变为一个 域外化的问题。美国对于南海问题的关注是从上个世纪90 年代开始的 ,在相当长的 时期内美国在南海问题上的原则立场主要表现在四个方面:第一,呼吁有关各

10、方采取 有助于增强地区稳定、繁荣和安全的方式,以和平的手段解决争端 ;第二,反对任何单 方面使用或者威胁使用武力宣称南海主权领土的行为,并将此视为严重的事件 ;第三, 在主权归属问题上保持中立态度并愿意为提出要求以和平方式解决问题的任何一方 提供帮助 ;第四,表明美国在维护地区海上交通运输问题上具有战略利益。4以上四 点原则反映出在这段时期内,美国在南海问题采取的还是相对中立的政策。然而伴 随中国的崛起 ,美国通过南海问题来遏制中国的战略意图越来越明显。在2010 1吴崇伯 .东盟海军现代化及其对周边局势的影响J.太平洋学报 ,2010(2. 2Li Mingjiang,“Security i

11、n the South China Sea:Chinas balanc-ing act and new regional dynamics”,Work Paper of S.Rajaratnam School of International Studies,Singapore,No.149,February11,2008: p.1. 3中国海军首次举行 “ 环海南岛 ” 联合兵演 EB/OL. 新加坡联合早报 网,http:/ 4Mark J.Valencia,China and the South China Sea Disputes M.New York:Oxford Universit

12、y Press,1995,p.25. 56 年 7月召开的东盟地区论坛 (ARF 上,美国正式加入了东南亚友好合作条约, 也就是在此次论坛上 ,美国国务卿希拉里 克林顿公然宣称 “ 南海问题关系美国国家 利益” 。面对 2011年 5 月底以来越南、菲律宾等国家在南海地区提出主权要求时, 美国更是以派出航空母舰赴西太平洋警戒以及和菲律宾、越南等国举行联合军演的 方式来表明其偏袒东南亚国家的态度。此外,作为美国在东亚地区重要盟友的日本 以及南亚大国印度也在想方设法介入南海问题,于是南海问题成为了中国与区域外 大国的斗争焦点。区域外大国的积极介入,特别是美国的干预使得南海问题日趋域 外化。从长远的

13、角度来看,中美在这一地区的矛盾甚至有可能因南海问题而激化,这 也是南海局势危机化发展的外部原因。 二.中国应对南海问题危机化趋势所面临的挑战 2002年 11月,中国与东盟签署了南海各方行为宣言,但南海地区的形势发 展还是不容乐观 ,有关国家仅仅将这份文件视为简单的政治声明,并不能限制它们进 行相关的领土宣示行为。1 1.国际体系的变迁重塑了中国在南海问题上面临的国际战略环境 从国际体系变迁的角度来看,冷战的结束和两极格局的解体重塑了中国在南海 问题上所面临的国际战略环境。美苏争霸的冷战体系为中国通过武力方式解决南海 地区的岛屿争端提供了一个相对有利的国际大环境:一方面,美国需要拉拢中国来抗

14、衡苏联 ,这就使得美国不会过多卷入到中国与南海周边有关国家的冲突当中;另一方 面,苏联将美国视为头号的竞争对手也使它难以分散力量干预南海问题。正如有学 者在回顾 1974年 1月和 1988年 3 月中国与越南在南海的两次军事冲突时所指出的: 当时的地区安全主题分别被美国从越南撤军、越南入侵柬埔寨以及苏联海军在东南 亚的积极扩张所占据 ,这就为中国使用武力收复部分岛礁提供了机遇 有关大国并不会做出强烈的反应。2然而伴随冷战体系的结束,中国在南海 问题上所面临的国际环境也发生了根本性的转变:中国事实上已成为美国的主要竞 争对手 ,特别是随着近年来中国的迅猛发展,美国进一步强化了对于南海问题的介入

15、, 南海问题俨然已经成为美国遏制中国崛起的一项重要议题。国际体系的这种变迁意 味着南海问题由过去相对简单的中国与南海周边国家的领土主权争端逐渐演化成一 个关乎中国和平发展大环境的全局性命题,这也增大了中国在处理南海问题的复杂 性和敏感性。 2.地区体系的变化改变了中国在南海问题上面临的区域环境 从地区体系变化的角度来看,东盟的存在和相关机制的设立改变了中国在南海 问题上面临的区域环境。首先,东盟的存在为与中国在南海地区存在主权争端的东 南亚国家采取协调一致的立场提供了合作平台,使中国在南海问题上处于一种“ 一国 对多国 ” 的局面 ,增强了东盟有关国家的话语权而削弱了中国在这一问题上的影响 力

16、。其次 ,以东盟为基础而拓展产生的东盟“10+1”、“10+3”以及东盟地区论坛等区 域对话合作机制又成了东盟有关国家在南海问题上对中国进行“ 软制衡 ” 的一种手段 , 通过这几种多边对话机制,东盟有关国家在一定程度上束缚了中国在南海问题上采 取更加强势的行为。地区体系的这种变化导致在南海地区出现了“ 一个极化或者分 化的遏制结构 ” 。3 一方面 ,为了“ 对冲” 中国日益增强的地区影响力,东盟在强化自身 力量建设的同时 ,还积极与美国等区域外大国建立联系,对中国形成牵制 ;另一方面 , 面对中国崛起这一不可回避的事实,东盟及其各成员国又试图通过“ 接触” 战略将中 国纳入东盟所创立和倡导

17、的多边对话与合作机制当中,以避免中国掌握对于东南亚 地区事务的主导权。 在这样的区域环境下 ,南海问题就成了东盟国家检验中国崛起走向的一块“ 试金 石”,一旦“ 中国 1Ralf Emmers,“The Changing Power Distribution in the South China Sea:Implication for Conflict Management and Avoidance ”, Work Paper of S.Rajaratnam School of International Studies,Singapore, No.183,Sep.30,2009,p.12.

18、 2Ang,Cheng Guang,“The South China Sea Dispute Re-visited”, Work Paper of Institute of Defense and Strategic Studies,Singapore, No.8,August,1999,p.2. 3Liselotte Odgaard,Maritime Security between China and Southeast Asia:Conflict and cooperation in the making of regional orderM. Burlington:Ashgate Pu

19、blishing Co.,2002,p.153. 57 显示出任何攻击性和军国主义的迹象都可能迅速改变地区内国家目前谨慎接受 中国崛起的政策方向 ” 。1 东盟的存在和与其相关的地区对话合作机制的设立改变 了东南亚地区传统的权力结构,这种权力结构的变化不仅使得中国在南海问题上处 于“ 一国对多国 ” 的不利地位 ,还造成了中国为避免地区内国家政策的迅速转向而难 以采取强有力的手段维护其在南海地区海洋权益的局面。 国际体系的变迁和地区体系的变化构成了中国在应对日趋危机化的南海问题上 所面临的主要挑战。一方面,冷战的结束和两极格局的解体使得原本一些被掩盖的 地区性问题逐渐突出 ,南海问题就是一例

20、,当这一问题被置于中国崛起的大背景之下 时,它就成为美国等大国势力遏制中国发展的一项重要议题;另一方面 ,由东盟推动建 立的各种地区合作对话机制又对于中国在南海问题形成了诸多束缚。来自国际和地 区内的双重压力使中国在南海问题上置身于“ 局部争端牵涉全局 ,中国单方对东盟多 方” 的局面。 三.中国应对南海问题的危机化趋势的策略 为了更好地谋求和维护国家利益,同时适应国际体系和区域环境的改变,中国处 理南海问题的有关策略也需要做出相应的调整。 1.着眼战略大局 ,维护南海局势稳定 南海问题具有 “ 局部争端牵涉全局 ” 的特点 ,它不仅关系到中国的主权与领土完 整,更有维系中国与地区国家关系以及

21、考验中国与美国如何共处的体系性意义。2 从这点来看 ,中国在南海问题上的首要战略利益是维护南海地区局势的稳定,避免由 此引发与周边国家的关系紧张甚至军事冲突,为自身的和平发展营造一个有利的外 部大环境。然而 ,近年来美国对于南海问题的积极介入却对中国的这一战略利益形 成了巨大挑战。 2010年 5月,由美国战略与预算评估中心(CSBA 撰写的一份报告 ,针对整个亚太 地区的军事态势提出了 “ 空海一体战 ” 的概念 ,并直白地指出该概念的目的之一就 是: “ 增强地区内国家的信心 ,让它们确信如果中国选择战争,那么中方通过军事进攻 或者胁迫行为来实现既定目标的行为必将失败” 。3显然这些 “

22、地区内国家 ” 包括与 中国在南海存在主权争端的部分东南亚国家。美国以南海问题来遏制中国发展的战 略意图满足了部分东南亚国家希望借助其力量来牵制中国,以保持甚至扩大它们在 南海问题上既得利益的需求。例如,面对 2011年 5月底以来发生的新一轮南海主权 纠纷时 ,越南、菲律宾等国都纷纷表示欢迎美国介入帮助解决相关问题。这样一来, 南海问题的最终解决乃至于中国与东盟安全关系的发展走向都将受到中美之间竞争 态势的影响。 4 因此,中国需要将应对南海问题的相关政策纳入到中美关系的战略大背景下进 行谋划。一方面 ,通过业已形成的战略与经济对话以及新开通的亚太事务磋商等机 制来促进中美关系朝着积极、健康

23、的方向发展。中美之间的良性互动将降低美国对 于中国在南海问题上的战略掣肘。另一方面,中国需要增强在南海地区的海空军远 程战略投送与部署能力。只有当中国具备了相当程度的反对美国介入南海问题的军 事能力时 ,美国才会在减少对于这一问题的干预,周边有关国家才不会自恃有美国的 撑腰而继续扩大对中国在南海地区权益的侵犯。这也是避免南海问题紧张局势进一 步升级和维护这一地区的和平与稳定最为有力的手段。 2.立足“ 主权在我 ”,提倡合作治理 出于为国内发展创造一个稳定与有利的外部环境的目的,面对与部分东南亚国 家在南海地区存在的主权争端,中国长期以来都强调 “ 搁置争议 ,共同开发 ” 的原则方 针,并试

24、图通过官方和非官方的沟通交流机制以及积极参与和推进地区化进程发展 的方式来预防可能由此引发的区域冲突。然而,近年来南海地区的现实状况却说明 这两条途径都难以有效抑制这一问题朝着尖锐化和复杂化的方 1Denny Roy,“Southeast Asia and China:Balancing or Bandwag- oning? ”J.Contemporary Southeast Asia,Vol.27,No.2,2005:p.321. 2师小芹 .以体系性思路认识南海问题J.和平与发展 ,2010(5: 58. 3Jan Van Tol,Mark Gunzinger et al.,Airsea

25、BattleR.Report of Center for Strategic and Budgetary Assessments,May.18,2010,p.13. 4Acharya,Amitav,“Seeking Security in the dragons shadow: China and Southeast Asia in the emerging Asian order”C.Paper presented at the Asian Security Conference,Hold by Institute of Defense Studies and Analyses,New De

26、lhi,January27- 29,2003,p.24. 58 向发展 :一方面 ,东亚地区经济的发展触发了区域内某些国家民族主义情绪的高 涨,它们的精英阶层在处理南海问题上越来越受到民众的压力而不得不采取更加强 硬的政策 ,最近越南国内因南海主权纠纷而爆发了民众反华游行示威活动就是这方 面的例证之一 ;另一方面 ,虽然中国与东盟建立了包括10+1在内的多种对话合作机 制,双方的自由贸易区也业已建成,但是政治与经济领域的地区合作化成效并没有外 溢到安全领域 ,南海形势的特点仍旧是经济与安全保障相分离。1南海周边有关国 家仍旧在通过各种方式巩固和扩大其既得利益,中国在南海地区的合法权益依旧不 断

27、遭到侵犯。 面对以上形势 ,笔者认为中国在南海问题上应该进一步突出强化“ 主权在我 ” 这 一原则立场 ,根据相关的国际法和现代海洋法规以及有关的历史证据,向国际社会宣 传和证明中国对于南海拥有合法的主权与管辖权,以营造一个有利于中国的国际舆 论环境。同时 ,相关的海事部门应该强化在南海地区的执法和维权行为,通过建立和 保持一支强大的海洋执法力量来促使相关国家与中国进行合作。 立足于 “ 主权在我 ” 的原则基础之上 ,随着形势的变化 ,中国与南海周边有关国家 的合作内容也不能再仅局限于能源的共同开发。根据美国战略与国际问题研究中心 (CSIS下属的研究机构 “ 太平洋论坛 ”(Pacific

28、 Forum 发布的一份报告 ,在南海地区的 勘探开采、蚕食性占领、武装定居、武力执法等行为都是可能导致这一地区出现不 稳定和冲突的诱因 2,因此中国可以主动提倡与有关国家在渔业捕捞、海上执法、 打击海盗等功能性领域进行协作治理,加强合作、增进互信 ,推进南海问题朝着通过 谈判与协商的和平方式解决的方向发展。 3.落实行为宣言 ,推动相关机制建设 2002年 11月由中国与东盟10国签署的南海各方行为宣言应该是目前各 方在南海问题上达成的最富有意义的共识。虽然有学者指出这份宣言只是一份 政治声明 ,并不具备法律约束力 ,而且也没有明确其适用的海域范围,3但它却为维护 南海地区的局势稳定和促进各

29、方以和平手段解决南海问题奠定了良好的基础。 从中国角度看 ,目前最为关键的问题是如何使签署宣言的各国都恪守有关 准则,而不让其成为东盟有关国家迫使中国承诺不使用武力改变南海地区和平现状 的工具。 4为此,中国可以尝试通过以下具体措施来使宣言的有关精神和规定 落到实处 :第一,以宣言第五条 “ 各方承诺保持自我克制 ,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的 行动” 为依据 ,对南海问题划出 “ 底线”,明确表示如果有国家严重违反了这一规定,中 国有权改变 “ 不诉诸武力 ” 解决南海问题的承诺 ,从而摆脱单方面被约束的被动局 面。第二 ,注意探讨与东盟个别国家率先就落实宣言的有关问题达成一

30、致性意 见的可能性 ,以此带动整个落实进程的前进。有学者就曾指出当面对拥有明显权力 优势的大国时 ,相关的行为规范是小国在谈判中保持某种程度均势的首要条件。5 第三,在宣言的框架之下 ,推动相关机制的建设。如果中国和东盟之间能够就南 海问题形成某种更具约束力和执行力的区域性机制或者设立一个专门的组织,那么 在南海主权争端当中一些岛屿所谓的战略价值和象征意 义将大大减小 ,通过制定行为准则 ,探索主权联营 ,共同开发资源的可能性也会大 大增加 ” 。6 到那时 ,南海才能在真正意义上成为中国和东盟之间的“ 和平之海 ” 和 “ 友谊之海 ” 。 收稿日期 :2011-06-30 1G.John

31、Ikenberyy,“American Hegemony and East Asia Order”, J.Australian Journal of International Affairs,Vol.58,No.3,Septem-ber2004,p.353. 2Ralph.A.Cossa,Security Implications of Conflicts in the South China Sea:Exploring Potential Triggers of ConflictR.Report of Center for Strategic and International Studi

32、es,Pacific Forum,March, 1998,pp.7-11. 3Joshua P.Rowan,“The U.S.-Japan Security Alliance,ASEAN, and the South China Sea Dispute”J.Asian Survey,No.3,2005,p.434. 4Liselotte Odgaard,“The South China Sea:ASEANs security concern about China”J.Security Dialogue,2003,Vol.34,No.1,p.22. 5Leszek Buszynski,“ASE

33、AN,the Declaration on Conduct,and the South China Sea”J.Contemporary Southeast Asia,Volume25, Number3,December2003,p.343. 6Geoffrey Till,“The South China Sea dispute:an international history”ASecurity and International Politics in the South China Sea: Towards a cooperative management regimeM.ed by S

34、am Bateman and Ralf Emmers,London:Routledge,2009,p.38. 59 the meantime, it will also have to face a new situation of challenges. 8.Shanghai Cooperation Organization: Cooperation in Economic and Security Areas Helps Bring Regional Stability and Prosperity, by Wang Wei, an associate researcher at the

35、China Institute of International Studies. After a 10-year expansion, the Shanghai Cooperation Organization (SCO has become one of the most important multilateral cooperation mechanisms between China and the Central Asian Countries, making it possible not only for the economic cooperation in the regi

36、on more effective, but for the cooperation in the security area more substantial and with excellent results as well. The Astana Declaration on the Tenth Anniversary of the Shanghai Cooperation Organization, sighed at the Astana summit meeting of the SCO in June 2011, takes on a far more practical an

37、d immediate significance to the deepening of cooperation between and among its member states, promotion of regional stability and prosperity, and consolidation and creation of links between China and its neighboring countries in political, economical and security fields. 9. New Trends in India s “ E

38、astward Advances” and Their Strategic Intentions, by Ma Yanbing (F., a researcher at the China Institutes of Contemporary International Relations and a guest researcher of “ Peace and ” “ ” Development . After the end of the Cold War, India implemented a strategy of Eastward Advances . Since the adv

39、ent of the 21st century, it has made substantial progress in that endeavor by conducting cooperation in economic political, security, military and many other fields with countries in a vast region that cover the ASEAN, China, Japan, ROK, Australia and New Zealand. Continuing promotion of its “ Eastw

40、ard Advances”policy is a logical necessity that is determined by its own development. As situation in the region is unfolding and the issues concerning South China See and the India Ocean becoming the focus of attention in particular, India s “ Eastward Advances” strategy will take up an even more i

41、mportant position, and will also put new strategic pressure on China s security and its bid for recovering its territorial sovereignty over the South China Sea area and maintaining its marine rights and interests. 10. Yoshihiko Noda the Man, His Cabinet and Its Domestic and Foreign Policy Trends, by

42、 Lin Xiaoguang, a professor at the Center of International Strategic Studies, the Central Party School. Yoshihiko Noda, born from hawkish”political a military family, was elected the 95th Prime Minister of Japan. In the past, he maintained a “ posturing in his style, but this time he considered hims

43、elf as a “ mud fish ”and after defeating his opponents, he got elected and came to form a cabinet. That serves to show right now that in Japanese political area, there is an urgent need to build up a political setup in which the ruling party has to soothe the feelings of animosity inside the party a

44、nd conduct cooperation with parties other than his own. In the diplomatic field, he will go on with the basic policy that highlights the importance of the U.S.-Japan alliance and the need to “ drag in the U.S. to resist China” . However, frequent changes in Japanese government in recent years have g

45、reatly weakened dialogue mechanism between the U.S. and Japan. Its China policy will be an important element that determines its success or failure, which will cause some misgivings among its Asian countries in its periphery diplomacy. As economic problems at home are piling up like a mountain, they

46、 cannot be solved easily. Ferocious rivalries between and among the parties inside and outside the government for their selfish interests will not come to an end and will surely result in more and more antipathy from the Japan people. 11.Following the Current Trend of Development in the South China

47、Sea Issue and Finding Action Guidelines to Address it, by Han Ning, a doctoral student at the Institute of International Strategic Studies with the Central Party School. As all the interested parties along the peripheries of the South China Sea (SCS continue to intensify and expand their bid for ves

48、ted interests in this disputed sea area, importance of the South China Sea to upgrade constantly China s strategic position has become apparent. With the U.S. and other outside 72 major powers taking an active part in the region, the South China Sea issue has taken on a development trend of a critic

49、al nature. In recent years, changes in international strategic environment and in the SCS surroundings areas have brought about quite a number of unfavorable elements. As a result, China needs to take the whole interests of peaceful development in hand and tries to maintain stability in the South China Sea situation. By basing on the belief that the sovereignty of the terr