区行政效能建设总结讲话.docx

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1、第 1 页 区行政效能建设总结讲话 特征码 ZucZqaYeCSLUvSraWhQc 同志们： 刚才，*书记作了重要讲话，对我区开展转变干部作风、加 强机关行政效能建设作了全面部署，大家要认真学习领会，抓 好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我再讲几点意见。 一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设 活动的总体要求、基本原则和方法步骤 这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总 体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科 学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书 记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关 干部作风和行政效能方面存在的突出问

2、题。以建设法治、服务、 责任和效能机关为目标， 以更新观念、转变职能、创新管理、 完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限 第 2 页 时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改 进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优 化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为 和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质 量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力， 形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和 运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。 这个总体要求体现了我们党执政为民的基本理念，体现了 建立服

3、务型政府的根本要求，体现了基层和群众的强烈愿望。 开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必 须坚持以下五条基本原则： 一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区 经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展 环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落 实。 二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影 响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而 且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行 第 3 页 政效能的长效管理机制。 三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和 重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的

4、解决 为突破口，带动整体工作的展开。 四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的 要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办 事程序和工作流程。 五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行 必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实 推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。 这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用 一年的时间来组织实施，从*年 2 月下旬开始到 20XX 年 2 月底 结束。具体分为以下四个阶段： 第 4 页 第一阶段：思想动员，学习提高。时间为*年 2 月下旬到 3 月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发

5、动， 组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关 干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上 来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的 思想基础。 第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为 3 月中下旬。主 要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和 建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效 能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。 第三阶段：集中整改，解决问题。时间为 4 月至 11 月。主 要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力 解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反 映强烈的突出问题。

6、第四阶段：考核总结，健全机制。时间为 12 月到 20XX 年 第 5 页 2 月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关 开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核， 对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先 进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章 制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效 机制。 二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关 键环节上取得突破 (一)端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效 能建设的思想基础 要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，在各 级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展

7、，从实际出发、勇 于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业 为重、敢于负责的观念，推动各级机关尤其是具有行政审批职 能的机关实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动 服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到 第 6 页 “五个不让” ，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理 的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办 事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受 到影响。促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重， 使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。 (二)改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌 要按照“言必责实、行必责实

8、、功必责实”的要求，深入 查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原 因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察 实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近 利、弄虚作假、形式主义。要通过干部工作作风的明显改进， 促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，多帮忙、 少干预，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能 办，从而在各级机关形成求真务实的良好精神风貌。 (三)深化体制改革，进一步转变政府职能 第 7 页 一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目 和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限， 简化审批环节，规范审批程序，

9、努力提高审批效率和服务质量， 建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用 权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职 能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运 行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、 高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科 学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步 理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一 致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、 无利就推等推诿扯皮的现象。 (四)规范行政行为，严格依法行使权力 一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审 批

10、事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头 单位协调的单位，实行“缺席默认制” ，一切后果由缺席单位承 担。 第 8 页 二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定 100 个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓 好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项 目和标准进行全面排查，该保留的收费项目统一按下限标准收 取，取消不合理的收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车 收费、变相收费，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费 权。清理后保留的所有收费项目由自治区人民政府财政、物价 主管部门统一向社会公布。四要建立市、县政务服务中心，所 有行政审批和行政事业

11、性收费事项，除经本级人民政府同意外， 一律进入政务服务中心办理。五要积极推行和落实行政执法责 任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执 法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多 头执法甚至执法违法等现象。 (五)搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机 制 关键是要加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究 第 9 页 制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须 对来办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规 定对属于本机关、本单位职责范围内的事项，必须在规定或者 承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问 负责制、限时办结制的

12、行为要予以责任追究。这三项制度是一 个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效 能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部 门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务 态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办 事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。 (六)树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力 各级各部门要牢固树立大局意识，切实做到在大局下思考、 在大局下行动，对自治区党委、自治区人民政府的每一项决策 部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行， 有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样， 更不能搞部门利

13、益至上，阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要 自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众 的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。各级 第 10 页 纪检监察机关要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项 基本职责和重要任务，加强行政效能监察。对自治区党委、自 治区人民政府决策部署执行不力，或随意违背承诺，失信于民 的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重 的，要追究部门领导直至本级政府的责任。 三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效 能建设的实际效果 (一)领导要率先垂范，切实承担责任 各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风 气要求来严

14、格要求自己。各级党委、政府要切实承担起组织领 导开展转变干部作风、加强机关效能建设活动的责任，要成立 领导小组，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小 组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机 制。各级党委、政府及各机关的主要负责同志要亲自抓这项工 作，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成 效“五落实” 。这次动员大会结束之后，各级各部门要立即行动 第 11 页 起来，迅速传达好会议精神，结合本地区、本部门的实际，制 订切实可行的工作方案，精心组织实施。区直机关在全区政治 生活和经济社会事务管理中居于重要位置，必须作出表率，带 头解放思想，带头更新观念，带头转

15、变作风，带头查找和解决 突出问题，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为， 带动全区转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。 (二)坚持开门评议，边查边整边改突出问题 开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层 群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其 是各级人大代表、政协委员以及民主党派、社会各界和新闻媒 体的监督、评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给 老百姓、交给投资者、交给纳税人。要通过采取下访征询、发 放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方 式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈 的突出问题，要及时找出原因，及时

16、进行整改，并将整改结果 向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题边整改，体现 开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强 群众对开展这项活动的信心。 第 12 页 (三)加强督促检查，确保各项工作做实做细 纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府 督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用。要从社会各界 聘请监督员，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌 握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时 办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查 中，发现有机关不按自治区党委、自治区人民政府要求认真开 展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯

17、彻落实 首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究 机关领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通 报批评。哪个单位不认真组织开展转变干部作风、加强机关行 政效能建设，致使本单位出现严重的作风问题和效能问题的， 要根据有关规定追究单位主要领导责任，情节严重的，要给予 单位主要领导党纪政纪处分。各级领导要高度重视和支持督促 检查工作，及时给行政执法部门撑腰打气，让他们在开展监督 检查工作时底气足、腰杆硬。 第 13 页 (四)认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和 规范化的轨道 各地各部门要结合本地实际和部门特点，认真贯彻落实开 展转变干部作风、加强机关行政效能建设活

18、动的考核办法，着 重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、 规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和动员部署、 查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核 落实到具体部门、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加 强机关行政效能活动先进单位和先进个人予以表彰，对后进单 位予以通报批评并责令限期补课。要注重考核结果的运用，把 考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要 依据，严格兑现奖惩。考核结果要以适当方式向社会公布。要 在考核的基础上，及时总结推广各地、各单位开展活动的好经 验、好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关 行政效能建设走上制度

19、化和规范化的轨道。 (五)坚持统筹兼顾，确保全年发展目标任务的完成 第 14 页 各级各部门要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建 设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推 动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的 成果。要通过开展这项活动，使各级政府机关的精神面貌更好， 行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实， 确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。 同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动， 事关广西的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛 总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求， 以 高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状 态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实， 把各级机关的工作作风和行政效能提高到一个新水平，保障富 裕文明和谐新广西建设顺利推进!