区环境保护局上半年工作总结.docx

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1、第 1 页 区环境保护局上半年工作总结 特征码 XuzQuJWYzzCdejDkUaJH 我局按照市局关于做好 20XX 年上半年工作总结和下半 年工作计划的通知要求，近日组织班子和工作人员围绕 20XX 年市局关于调整系统目标考核有关事宜的通知 （x 环综 20XX52 号）的规定，紧密联系本局实际，对上半年的各项 工作目标任务完成情况进行了总结，查摆存在问题，分析存在 问题的原因，制定了整改措施，为圆满实现年度各项工作目标 任务奠定了扎实基础。 一、分解环保任务，落实目标责任 围绕 20XX 年政府环保目标责任，坚持求真务实的工作作风， 深入到全区各环保责任部门（单位）和排污企业调查研究，

2、摸 清污染治理项目、掌握创建内容、明确污染物削减任务。在此 基础上，有针对性地将年度政府环保目标责任进行了分解，采 取区长与各责任部门（单位）签定目标责任状的办法，落实到 全区 30 个部门（单位）和排污企业，并下发了20XX 年 区环境保护责任目标考核实施方案 ，从而使年度各项环保目标 责任落到了实处，为扎实有效地完成年度各项环保工作目标任 第 2 页 务创造了良好条件。 二、坚持依法行政，强化环境监管 （一）加强了烟尘、扬尘治理 一是全面开展采暖锅炉监测工作。年初，对辖区内的采暖 锅炉进行了采样监测和锅炉除尘设施运行情况检查，共监测和 检查锅炉 81 台套，取得合格有效监测数据 108 个

3、，环保设施完 好率达 96%，运行率达 100%，有效地防止了非正常排污现象； 二是大力推广使用清洁能源和洁净型煤。建成区内中、小学校 茶炉全部改用电能源，限期整治了所有餐饮油烟设备；三是积 极实施拆炉并网工作。通过对全区供热锅炉的全面普查，我区 城区现有供热锅炉房 60 处、锅炉 89 台，其中哈航集团 12 处 35 台，供热公司 10 处 19 台，本年度计划拆炉并网 5 台，力争 有条件的先期实施拆炉并网；四是综合整治铁路沿线扬尘污染 工作。我区铁路沿线煤炭扬尘污染较为严重，为改善区域大气 环境质量，控制扬尘污染，迅速开展专项行动，针对煤炭扬尘 进行调研。铁路沿线现存在煤炭扬尘问题的路

4、段共 5 处。根据 不同情况分三类进行综合整治，一类是哈第八燃料公司实施迁 移新址重建。该公司已重新选址，预计 6 月底前竣工，7 月底 前完成拆迁工作；二类是无法搬迁的就地整改。哈航三产公司 北厂煤炭转运站因选址原因无法通过搬迁治理污染问题，只能 采取就地治理污染的措施。对此，我局与市环保局联合对哈航 三产公司进行了多次执法检查，对其在煤炭贮存、装卸过程中 第 3 页 污染环境的违法行为依法作出了停止违法行为和罚款的处罚决 定，市环保局对其下达了限期整改通知书。现哈航三产公司正 积极按市、区环保局有关整改要求编制整改方案，待哈航公司 正式批准立项后实施。目前，哈航三产公司正采取临时的防尘 措

5、施，尽量使扬尘污染危害降至最低；三类是分散户，对铁路 沿线煤炭经营业户通过综合整治措施，依法进行取缔。目前， 此项工作已全部结束，共取缔分散经营煤炭业户 6 家，预计 10 月底前铁路沿线扬尘问题将得到解决。通过上述监管措施，使 我区大气环境质量保持了良好状态。 （二）加强环境安全隐患排查 按照省、市环境保护与安全生产工作紧急会议精神和哈 尔滨市环境安全隐患排查工作方案的要求，区环保局成立两 个工作组，分别由局领导带队，对全区重点排污企业进行全面 排查，确定了市级和区级重点单位，并对检查中发现问题的单 位的整改进行督办，落实污染防治措施。 目前，市级挂牌督办的 77 家企业中，位于区行政区域

6、内的有 3 家企业 8 个项目，其中哈航集团 5 个项目、东轻公司 2 个项目、永佳电镀厂 1 个项目。根据隶属关系和责任划分， 哈航集团和东轻公司存在环境安全隐患的相关项目的整改情况 由市局相关部门督办，其中区环保局配合监管的项目是哈航集 团厂外物业公司煤堆扬尘污染问题和东轻公司厂区内其实业公 司炼油厂渗漏问题；哈航厂外扬尘整治问题已在前项说明。在 第 4 页 对东风油脂化工厂的检查中，发现该单位环境突发事件应急预 案不完善，贮存的各类污油存在渗漏现象。针对其违法行为， 执法人员对其下达了限期改正通知，要求其立即清除落地污染 物并进行无害化处理，禁止露天存放污油及未经处置的各类装 油容器，同

7、时建设防渗地面，防止油料装卸产生渗漏污染地下 水源。对其危险废物未进行安全、可回取贮存的行为进行了罚 款。该单位负责人对此次环境安全隐患检查非常重视，对其存 在的问题向区环保局提交了整改报告，完善了应急预案，同时 按照环保要求积极整改，限期改正届满后，经区环保局验收， 各项指标基本达到了环保要求。 xx 电镀厂现位于镇村，曾隶属于东安实业总公司， 公司通过企业改制，该厂被剥离，形成独立法人，是哈飞汽车 的配套单位，主要电镀哈飞汽车油管及相关零件，年产量 300 吨。通过前一段时间的检查，发现该厂污水处理设施不完善， 被列为重点督办单位。区环保局经多次督办，该厂现已安装并 使用环保型污水处理设施

8、，保证了污水达标排放。针对其危险 废物未进行安全、可回取贮存造成渗漏的行为进行了罚款处理。 目前，该厂已对其存在的应急预案不够完善、贮存盐酸渗漏现 象及电镀车间地面积水问题进行了积极整改，完善了应急预案， 重新建设了防渗地面，制作了封闭车，保障了盐酸贮存、运输 中的渗漏、溢流问题，同时加强了员工培训，明确了责任分工， 要求工人在工作中随时清理地面积水，并与经济利益挂钩，实 第 5 页 施每天检查制度。 区环保局在对市级挂牌企业督办的同时，确定了北方特种 润滑油厂、航天合成润滑油厂、海洋橡胶污油再生油厂三家企 业为重点整改单位。在检查中，北方特种润滑油厂、航天合成 润滑油厂存在与东风油脂化工厂类

9、似问题，执法人员责令其限 期改正，并针对其违法行为做出行政处罚决定，届时将对其整 改情况进行验收。海洋橡胶污油再生油厂位于平新镇高潮村， 该厂建厂时经区计委立项，区环保局对其提交的环境影响评价 文件进行了审批，但该厂投产后未向环保部门提交验收申请， 且在生产加工过程中产生的废气、废水对周围环境存在一定影 响，不断有居民投诉。区环保局经多次核查，发现该厂没有按 环评文件执行，超范围炼制柴油，并随意倾倒含油废物。针对 其违法行为，区环保局专门召开局长办公会议，决定对其进行 立案处理，下达行政处罚决定书，暂扣环评审批文件，并责令 其停产，同时请市环境监测中心站对其周边地下水源进行监测。 打击“15

10、小”企业，防止其死灰复燃是区开展环境安 全隐患大检查的重要内容之一。 在排查过程中，执法人员在平新镇平乐村西侧发现一处黑 炼油加工点，其在周围废弃的厂房和近三米高院墙的掩护下进 行非法加工。执法人员在现场看到，埋在地下的两台蒸馏釜正 在工作，炼制出的柴油不断通过环绕在水箱内的管道冷却后进 第 6 页 入地下储油罐，整个加工过程未采取任何污染防治措施，且场 地杂乱，满地油污。根据现场的实际情况，执法人员责令其立 即停止生产加工，并组织人员和车辆将其炼油设施全部拆除， 对其附属部分进行了捣毁，扣押了主要炼油设备。同时，执法 人员对此次行动进行了全过程拍摄，并通过媒体制成新闻片播 出。 在应对环境突

11、发事件中，区环保局反应迅速、措施得力。 在 4 月 18 日平新镇新华村满载油漆的运输车意外失火后，区环 保局及时与市固废中心取得联系，同时责成北方特种润滑油厂 对失火现场的废油料及容器进行了清理，并送往市固废中心指 定地点进行无害化处理，降低了此次意外事件对周围环境的影 响。 通过对全区排污单位环境安全隐患排查，各排污单位环保 意识明显增强，有法不依的行为得到扭转，保证了松花江化冰 期水质安全。 （三）加强了水质监管 半年来，坚持对我区所有具备水质采样能力的单位进行了 规范化采样，对 8 户水质采样及时送市监测中心站，其中：医 疗废水 4 户、电镀废水 1 户、食品加工废水 1 户、工业企业

12、废 水 2 户，收取申报性水质监测费 23,416 元，并完成了水质监测 档案归档工作，从源头上预防了水污染事故的发生。 （四）加强了环境噪声整治 第 7 页 按照市的统一部署，结合我区实际，制定和印发了 区城市集中居住区娱乐场所扰民噪声专项整治工作方案 ，召开 了有关部门参加的专项整治工作会议合力实施整治工作。半年 来，由我局牵头，会同区教科局、工商分局、公安分局、区执 法局组成联合执法组，分工负责，齐抓共管，充分发挥各自职 能作用，对经营性娱乐场所、建筑工地机械加工和修理行业等 扰民噪声源采取夜间巡查、定点监测、突击检查、督促申报、 重罚严管、跟踪问效等措施，强化了环保执法，先后扣押了 6

13、 家歌厅的功放器、dvd 设备，4 家娱乐场所的音响设备 8 套，查 封了未办理营业执照和审批手续的娱乐场所。通过严格整治群 众反映强烈的噪声污染扰民问题，特别是在学生高考和中考期 间，加大了整治力度，采取各种有力措施，为考生营造了安静 的学习、考试环境，不仅为民办了实事，维护了群众的环境权 益，而且有力地规范了经营者行为，扭转了有法不依现象，噪 声扰民问题得到了遏制，使区域环境噪声平均值和交通干线噪 声平均值达到了国家规定标准。同时，创建省级和市级“安静 小区”计划已全部落实到位，噪声控制区扩建正在全力推进。 （五）加强了绿色单位创建活动和生态示范区建设 年内计划创建的环保模范小区，环保模范

14、大院，环保模范 锅炉房，绿色学校、机关、社区、企业、商场、饭店、医院均 已启动，并在大力推进中；省级生态文明村和省级环境优美乡 镇已落实到两镇，正在创建中；建设 100 亩环城生态林任务和 第 8 页 城区春植工作已如期完成。 （六）加强了建设项目监管 为源头控制环境污染，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经 济增长的做法，确保经济与环境协调发展，严格执行了对新、 改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，严格审批 标准，认真履行了环保“第一审批权” 。上半年共审批新建项目 6 家，无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。 此外，还加大了对国家明令禁止的“15 小”和新“5 小”企业

15、的打击取缔力度。由于加强了建设项目的监督管理，防止了环 保审批失控，从源头上预防了新污染源的产生，避免了走先污 染后治理的老路；遏止了“15 小”企业死灰复燃和新“5 小” 企业的出现。 （七）加大环境违法行为处罚力度 上半年对 13 家不法排污企业实施了行政处罚，其中实施简 易程序处罚 8 家，收缴罚款 7,000 元；一般程序处罚 5 家，收 缴罚款 17,000 元，共收缴罚款 24,000 元。 （八）加强了排污申报和排污费征收工作 半年来，认真宣传贯彻新的排污收费条例，充分运用经济 手段规范企业行为，提高企业守法意识，做到以收促管，达到 控制和削减排污量的目的。在工业企业方面开征面与

16、去年同比 增加 35%；餐饮业开征面也取得突破性进展，到 5 月末已对 74 户餐饮业开展了排污申报，与去年同比增加收费面 102%；旅店 第 9 页 业开征面已达到了 26 户。在开展征收排污费工作中，严格执行 收费条例，使用软件管理，做到政策、标准公开、实行“阳光 收费” 。截止 5 月末，征收排污费金额已达 71.4 万元，提前 7 个月超额完成了市局下达的年度 70 万元收费指标。 三、开展宣传教育，增强环境意识 半年来，通过各种宣传渠道，采取各种有效形式，利用各 种舆论阵地，抓住各种有利契机，广泛深入地开展了环保宣传 教育活动。 一是在重大环保节日期间开展面向社会的宣传教育活动。 在

17、纪念“4.22”地球日和“6.5”世界环境日的当天，采取灵活、 生动的纪念形式，组织街道、社区、乡镇、学校和企业上街开 展环保主题宣传。在纪念活动期间向各行业印发了 80 份创建 国家环保模范城市公众满意率调查问卷 ；与区教科局联合，在 3 所绿色幼儿园开展“天天环保”幼儿环保游戏大赛，并将部 分优秀节目上报市里参加全市评选；配合市环保志愿者联合会 对 20XX 年建立的环境宣传监督站进行走访；与区教科局联合， 在全区中小学开展争做环保小卫士活动等。通过开展形式多样 的环境宣传教育活动，使环保国策更加深入人心，进一步增强 了各部门、各单位做好环保工作的使命感和责任心，激发了公 众参与环保的意识

18、，形成了创建生态型园林城区、建设美好家 园、环保应从幼儿抓起的氛围。 二是深入开展全民环境教育工作。根据省政府提出的开展 第 10 页 全民环境教育工作的决定精神，为达到排污企业员工、国家公 务人员、重点农户整体接受环境教育；60%以上非重点农户接受 环境教育；90%以上的中小学校开设环境教育课程的目标，层层 落实了环境教育责任制，充分发挥基层师资作用，建立健全了 全区全民环保教育宣传网络，保证了全民环境教育工作健康开 展。 三是通过环境保护简报 、 工作信息宣传渠道，不断 将我局开展环保工作和行风建设的情况向区委、区政府和市环 保局进行反馈，现已发 12 期。 四、认真处理信访，为民排忧解难

19、 我局始终将处理环境信访工作纳入环保工作重要任务，当 作头等大事来抓，把关系到群众切身利益的环境问题作为衡量 和检验工作质量的重要标准，真正摆上了位置。一是落实限时 办结制。对于群众反映的环境问题，在 48 小时内处理，处理后 及时向信访人反馈处理结果。做到热心接待，迅速处理，及时 反馈；二是重点处理好初信、初电、初访。群众反映问题马上 采取措施予以解决，一时难以解决的要向群众详细解释说明， 以避免群体访、重复访和越级访；三是严格环保局长信访接待 日制度。坚持对重大环境信访问题及重大环境违法案件亲自接 待、亲自处理、亲自解决，一抓到底，抓出成效；四是健全环 境信访工作责任制。将信访工作纳入目标

20、责任状，责任落实到 每个环境执法人员，坚持信访工作与其他业务工作一起抓，及 第 11 页 时发现问题、解决问题，使问题和矛盾化解在基层，有效避免 “三访”问题；五是强化信访值班。在节假日、重大会议期间 等“敏感日”进行前期排查，能马上解决的决不拖延，一时难 以彻底解决的，向反映问题的群众说明情况，并尽快解决。同 时，严格值班（宿）制度，接到信访立即到达现场，及时制止 环境违法行为。 截止现在，共受理信访案件 46 起，其中：卡拉 ok 噪声 22 起，占信访投诉比例的 48%；风机噪声 6 起，占信访投诉比例 的 14%；废气 7 起，占信访投诉比例的 15%；生产噪声 11 起， 占信访投诉

21、比例的 23%，信访处理率 100%。以上各案件的处理 情况均向信访人进行了反馈。 五、加强行风建设，提高队伍素质 为把环保局建设成勤政、廉洁、务实、高效的政府机关， 造就一支政治素质好、行业作风正、业务水平高、奉献精神强 的环保队伍，半年来，认真抓了以下工作： （一）学习提高 组织党员、干部反复深入地学习国务院第四次廉政工作会 议、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神；学习领会区委八 届四次全会和区纪委第五次全会精神；系统学习环保法律、法 规和政令；学习贯彻哈尔滨市行政机关工作人员“七条禁令” 、 全国环保系统“六项禁令” 、机关工作人员“八不准”和机关工 作人员行为规范“禁区” 。使党员、干

22、部进一步加深了新时期端 第 12 页 正政风行风重要性的认识，增强了党性意识、宗旨意识、责任 意识、自律意识，政治思想素质有了明显提高，立身行事讲纪 律、重法度，自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持 高度一致。 （二）建章立制 在抓机关和队伍建设工作中，紧密结合实际，建立健全了 有关党风廉政建设、依法行政、规范行政等 12 个规章制度。通 过严格执行各项规章制度，有效地规范了党员、干部的身体力 行，摆正了环境保护与经济发展和执法与服务的关系，增强了 遵纪守法和廉政、勤政、优政的自觉性，促进了文明、公平、 公正执法，保证了环保执法适度、准确、得当，半年来没有发 生违纪违法行为，在社会上和公

23、众中较好地树立了环保队伍形 象。 （三）开展活动 一是认真开展了“树立新观念、塑造新形象、养成新作风、 规范新秩序”的“四新”学习教育活动。成立了专项领导小组， 制定了活动方案，健康有序的开展了各阶段的教育活动。通过 开展“四新”学习教育活动，不仅查找出了我局班子和工作人 员在观念、形象、作风、秩序方面存在的突出问题，而且有针 对性地搞好整改。从而使全局干部树立了落实科学发展观、加 强环保工作的新观念；塑造了务实创新、清正廉洁、勤政为民、 忠于职守的环保干部新形象；养成了严谨、快速、高效的新作 第 13 页 风；形成了政令畅通、厉行节约、文明办公的新秩序。二是深 入开展了“端正政风行风、优化发

24、展环境”最佳最差单位评议 活动。结合实际，制定了评议活动实施方案，围绕评议内容和 实施步骤，求真务实地开展活动，促进了政风行风进一步好转， 营造了优良发展环境，为区域经济大发展、快发展做出了应有 贡献。三是积极开展创建文明单位活动。在坚持政治理论和业 务学习、开展“四新”教育和“双评”活动、建章立制规范从 政行为、加强队伍思想道德和职业道德建设的同时，积极组织 干部职工参加上级和本局的公益活动，陶冶情操，使干部职工 都能够为本局保持市级文明单位、全市环保系统文明单位标兵、 全省环保系统文明单位称号而尽职尽责，并为争创省环保系统 文明单位标兵称号而奋发努力。 上半年的三个文明建设工作，通过总结，

25、按照区委、区政 府的要求还存在一定差距和不足：一是思想解放的不够，缺乏 与时俱进、开拓进取、知难而进、勇于创新的精神；二是树立 和落实科学发展观的思想意识还不够强，缺乏用科学发展观确 定工作思路和指导环保工作；三是在谋求环境与经济“双赢” 的结合点上创新路、出举措不够；四是充分发挥环保部门特有 优势，为基层、为企业治理污染提供新技术、新信息、新产品 和筹措资金方面的服务理念、服务方式上存在着不足；五是深 入实际调查研究，帮助基层和企业及时解决疑难问题不够；六 是环保部门内设机构不健全，影响了规范执法；执法力量薄弱， 第 14 页 执法工作还存在不到位情况。 存在上述问题的原因主要是思想不够解放、创新精神不够 强、执法与服务关系未完全摆正、环境监管力量不适应需要等 所致。 下半年，要在上半年工作的基础上，充分发挥主观能动作 用，再接再厉，加大工作力度，巩固和扩大已有工作成果，推 动各项工作再上新台阶，确保年度各项工作目标任务圆满实现。