县市政府办公室2005年工作总结及20XX年工作思路.docx

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1、第 1 页 县市政府办公室 2005 年工作总结及 20XX 年工作思路 特征码 EazDUJumzkJtdTJuFzZc 20XX 年，是设立地级*市的开元之年。一年来，市人 民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、 市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息 调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式， 加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府 交办的各项工作任务。 （一）年内撰写报送*政务信息 260 条，占目标任务 200 条的 130%。其中，被自治区人民政府 办公厅采用 35 条；撰写调查报告 6 篇，为各级领导掌握情况、 科学决

2、策提供了信息依据。 （二）全年收到各类文件 3100 件， 制发各类文件 512 件。其中，以市人民政府发文 319 件，以政 府办公室发文 239 件；起草各类工作汇报、领导讲话 250 件； 筹办、协办各类会议 70 次。其中，政府常务会议 15 次，其他 各类会议 55 次。围绕政府中心工作，开展全局性督查 4 次，专 题性督查 12 次，确保了重点工作任务的完成。 （三）安排和 督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案 2 件，建议 21 条； 办理政协提案 176 件；认真做好人民群众来信来访工作，基本 上做到了事事有回音，件件有着落。 （四）审查、修改行政规 范性文件 30 份，经

3、市政府常务会议研究发布 5 份；受理行政复 第 2 页 议案件 14 起；办理行政应诉案件 12 起；主持召开听证会 4 次， 保障了人民群众合法权益。 （五）协助有关部门完成了城建、 交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。 一年来，主要抓了以下六个方面的工作： 一、紧扣中心，围绕 大局，全面提高服务工作水平 一年来，我们突出政务主体，优 化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当 好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。 1、严谨细致， 办文办会提水平。在*处理上，坚持从严、从精、及时、实效的 原则，严格按照国家行政机关*处理办法的规定，从文书处 理的收发、印制

4、、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手， 严把政策关、时效关、*体例格式关、文字关和校核关，力求政 策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及 时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、 行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认 真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前 准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中 心突出，务求实效。 2、高质高效，信息工作创一流。一是抓 “五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、 城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市 中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工

5、作措 施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有 分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用， 第 3 页 编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价 值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信 息，千方百计把上级领导的视点吸引到*，把注意力牵引到 *；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏 感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面” 重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的 各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正， 既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、 新典型，又反映问题和差

6、距，使领导及时了解到各方面的矛盾 和问题，便于领导调整和完善决策。 3、前瞻调研，多参善谋 增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施 的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向， 抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点， 积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策 提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题 性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、 “两会” 筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前 筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间， 在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会

7、一 次会议上的报告起草工作，明确了今后 5 年宏伟蓝图和战略目 标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落 实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活 第 4 页 市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时， 围绕经济建设提出了做好“四篇”的政府工作主题，并就农业 结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招 商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政 府工作争取了主动。 4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政 府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力 度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变” 。 即从事务性

8、督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主 动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动 的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查 转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出 “三点” 。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部 门、城区各镇（乡） ，督查了解项目建设的规划、申报、审批、 立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议， 有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一 个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁 牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查， 有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府

9、和领导关注的问 题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、 工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把 领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作 的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度” 。即加 第 5 页 大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准 确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、 政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决 问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事 项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事 项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建 议，及时

10、向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研 有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措 施有力，效果明显。 5、求真务实，议案办理重质量。我们始 终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民 主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高 思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确 保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办 理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严 格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入 手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实 施、答复代表、质量监督七个“一抓到底” ，并在

11、办理过程中， 主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、 提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取 得了良好的成效。 6、快捷周密，后勤保障上水平。 一是工作 服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行， 尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提 第 6 页 供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们 能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、 设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实 效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满 地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会 和上级机关

12、及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是 财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持 厉行节约，勤俭持“家” ，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供 了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾 驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识， 合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车， 严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。 二、强化执法 监督，努力开创依法行政工作新局面 1、认真做好行政规范性 文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、 合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定 程序，认真把好法律关和质量关，使政府行

13、政规范性文件的制 定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范 性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工 作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项 26 项；由 市（县）政府部门实施的行政许可事项 168 项，由镇（乡）政 府实施的行政许可事项 3 项，拟废止的行政许可事项 7 项，共 清理行政许可实施机关 28 个。广泛宣传，加强培训，创办 第 7 页 *政府法制刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、 开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许 可法的实施做好了各项准备工作。在 12 月中旬举行的全区“依 法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区

14、第二、五市第 一的好成绩。 2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先 后制定了行政复议案件规程 、 错案追究制 、 行政复议行 政应诉案件统计制度等制度。在审理案件的过程中，坚持以 事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情， 核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步 走向规范化、制度化。 3、建立行政执法监督机制，全面推行 政务公开工作。以贯彻实施宁夏回族自治区行政执法监督条 例为重点，结合执行宁夏回族自治区行政执法证件管理办 法和宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法 ，建立各 项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定 出台了我市关于推行政务公开工

15、作的实施意见 ，明确了政务 公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执 法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基础。 三、围 绕稳定大局，创新信访疏导化解机制 以为全市经济工作服务为 中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建 设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规 范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速 公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问 第 8 页 题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则， 坚持认真对待和解决每一件“热点” 、 “难点”信访问题，及时 研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有

16、普遍性、 倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善 相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制； 坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文 件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身 利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访 5945 件（人、次） 。其中受理来信 361 件；接待来访 828 批 5584（人、次） ，转办案件 5340 件（人、次） ，立案 1854 件 （人、次） ，督办查处重点信访案件 554 件（人、次） ，办理上 级交办信访案件 21 件（人、次） ，处理市委、政府领导批阅信 件 46 件，接待来访 65

17、件 1274 人（次） 。 四、加强协调联系， 提升外事侨务工作水平 一是外事接待求优。按照“外事无小事” 的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待 工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大 使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国 “BBC”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察 团等中外来宾共 10 批约 70 人次，为宣传*起到了积极作用。 二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理 的有关规定，严格把关，初审报批了共 24 批 33 人（次）的因 公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念， 第 9 页 切实保护

18、归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进 行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会 发展多做贡献。 五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资 工作 在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的 扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海 原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民 情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮 扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电 1 台及卫星接收器 1 套，捐助了党报、农业科技等学习资料， 捐助粮食 4000 公斤、残疾人轮椅 1 辆，解决了 12 户特困户、 68 户贫困户、1 户

19、残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千 村扶贫养殖项目，投放 62 只羊到 32 户贫困农户家中，投资 3 万元对团结村 19 眼大口井、4 台小高抽及 7500 米渠道进行配 套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出 工作，全年组织劳务输出 4431 人（次） ，促进了农民增收。在 招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣 教育基金会向香山乡景庄学校捐助 1 万美元的校舍翻建项目； 争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮 椅 36 辆，计人民币 2.5 万元；联系协助赢海集团到美利造纸工 业园区南区投资 4 亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，

20、5 万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投 资 8 亿元，建设 45 万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划 第 10 页 设计等前期准备工作。 六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党 建和精神文明建设水平 在党建工作上，以深入学习“三个代表” 重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以 工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查” ，即：抓 学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工 作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加 强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班 子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出 “三抓

21、”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动； 抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活 制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责 任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设 上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开 展了“文明机关” 、 “文明示范窗口”创建活动；以贯彻公民 道德建设实施纲要为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家 庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建 活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精 神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊 征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，

22、认真落实“一 把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规， 按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措 施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会 第 11 页 治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强 治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认 真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、 促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。 总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门 （单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工 作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少 问题和差

23、距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些 服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查 协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工 作中认真加以改进。 二六年工作思路 20XX 年，政府 办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十 六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握 大局，参谋决策” ，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展， 想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼 于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼 于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室 新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、

24、强素质，全 面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全 面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强 干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的 第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力 第 12 页 开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推 进三个转变，实现六个突破。 围绕一个主题： 就是紧紧围绕 综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调， 提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保 政府各项工作的顺利推进。 推进“三个转变”： 一是在工作 重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局， 认真谋划

25、，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。 二是在 工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政 府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策， 全面协调，认真督查，促进落实。 三是在组织协调上转变。注 重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工 作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流， 充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。 实现“六个突破”： 一是信息调研上要有新突破。信息工作 上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信 息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有 指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋

26、意义，全面提升信 息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结 经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招 商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课 题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。 二是督 查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府 第 13 页 重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及 时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区） 、 部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示 件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度， 确保领导批示件件有着落，事事有回音。 三是综合协调上要有

27、 新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求 是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成； 对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透， 把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善 处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见， 对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。 四是后勤保障 上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度， 压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接 待服务的质量和水平。 五是依法行政上要有新突破。重点抓好 政务公开、行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要 的实施工作，完善行政复议工作制度。强化信访工作责任制， 加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护 社会稳定，促进全市经济社会快速发展。 六是队伍建设上要有 新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉 政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强 制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、 作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策， 第 14 页 科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协 调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、 干成事的坚强队伍。