县政府20XX年扶贫工作要点.docx

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1、第 1 页 县政府 20XX 年扶贫工作要点 特征码 EpwVJPpqGJFcIzbhMGBV 县政府 20XX 年扶贫工作要点 20XX 年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，是精 准扶贫精准脱贫的深化之年。为保持脱贫攻坚良好势头，推动 脱贫攻坚再上新台阶，现制定 20XX 年工作要点。 一、总体要求和目标任务 1、总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、 六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略 思想特别是视察安徽重要讲话精神，按照“坚决贯彻精准扶贫 精准脱贫方略，确保五年如期完成脱贫任务”的要求，紧盯脱 贫攻坚目标，坚持问题导向，围绕“四项清单” “六看六

2、确保” （一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安 排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用 准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政 策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是 看脱贫成效准不准，确保质量进度要实） ，按照“源头严把、过 程严控、验收严格、纪律严厉”的要求，在突出精准、攻坚克 难、稳定脱贫、真抓实干上聚焦发力，加快推进脱贫攻坚供给 第 2 页 侧结构性改革，建立完善精准扶贫、监测评估、防范返贫和责 任落实四项全覆盖工作机制，深入实施我县脱贫攻坚九大工程， 不断完善脱贫攻坚政策，落实到村到户帮扶措施，强化脱贫攻 坚支撑保障体系

3、，推动工作再上新台阶。 2、目标任务。聚焦现行扶贫标准下的建档立卡贫困村和贫困人 口，更加注重精准落地落细落实，更加注重精准施策，更加注 重激发内生动力，更加注重脱贫质量。在产业扶贫、光伏扶贫、 健康脱贫、贫困村集体经济发展等方面取得新进展，在扶贫责 任落实、扶贫资金监管、两项制度衔接、社会力量参与、激发 内生动力等方面取得新突破。创新工作机制，着力在化解因病 致贫返贫、保障安全住房、扶贫车间带动就业等方面进行新探 索。扎实推进全县扶贫开发各项工作，完成 20 个贫困村出列、 2.6 万贫困人口脱贫的年度任务。 二、完善脱贫攻坚政策体系及工作机制 3、巩固完善脱贫攻坚政策支持体系。在脱贫攻坚“

4、1+24”政策 体系的基础上，进一步细化脱贫攻坚政策措施。落实“十三五” 脱贫攻坚规划，明确年度目标任务，细化落实措施。研究制定 保险业助推脱贫攻坚实施办法，充分发挥保险业助推脱贫攻坚 作用，为贫困户量身定制保险产品，构筑防范返贫的坚实屏障。 4、健全扶贫开发工作方法。继续实行我县脱贫攻坚九大工程调 度联络机制、县直单位帮扶联络小组制度，在上级“月点评、 第 3 页 季抽查、季通报、季调度”制度的基础上，建立我县“周通气、 旬通报、月调度、季考核”机制。建立脱贫攻坚工作台帐，按 照要素配置情况，细分具体科目，记实工作进展和投入情况。 依托台帐管理，加强周期盘点，定期调度核查工作进展情况。 完善

5、并落实到村到户的精准帮扶措施清单，推动精准扶贫、精 准脱贫各项政策措施落地生根。通过“平时记账、年终算账、 群众认账”方法精准核算贫困户收支情况，提高脱贫成效。 5、建立健全动态管理和返贫预警制度。完善扶贫对象动态管理 制度，对脱贫户实行季度梳理和备注。加强检查核查，对应进 未进和返贫的人口及时标注纳入，落实帮扶措施，实现有进有 出，不断提高识别精准度。完成我县脱贫攻坚大数据平台建设。 加强返贫信息管理，打通返贫申报渠道，及时确认返贫户，并 重新纳入帮扶范围，不断提高识别精准度。对已脱贫的村、户， 在一定时期内原有扶贫开发政策不变，帮扶措施不少，支持力 度不减，防止出现边脱贫、边返贫现象。 6

6、、重点突破脱贫攻坚薄弱环节。组织各地各部门对精准扶贫进 行全面诊断，对照“六个精准” ，按照“六查六解” ，坚持看哪 方面问题影响精准，就解决哪方面问题，不断提高扶贫精准度。 以“查看评建”为载体，瞄准重点乡镇、重点村等重点区域， 贫困老年人、妇女、儿童、残疾人等重点群体，慢性病、因病 致贫返贫、偏僻地区的产业发展、住房安全、基础设施等薄弱 环节，组织开展一次摸底排查，全面发动一场脱贫攻坚“春季 第 4 页 攻势” ，找出工作中最短的短板，因地因户因人因致贫原因，落 实帮扶措施。实施贫困村提升工程，着力解决贫困村基层组织 弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等问题，强化村级组织带 领群众脱贫致贫的

7、能力。 7、完善干部驻村帮扶机制。健全驻村扶贫工作队管理办法，完 善干部驻村帮扶工作机制，帮助第一书记和驻村干部认真履行 组织、指导、落实、监督等职责，切实发挥第一书记和驻村工 作队精准扶贫生力军、催化剂及管道作用。每季度开展驻村扶 贫工作调度与督查，采取抽查、暗访等多种形式对驻村帮扶工 作队的在岗在位、工作开展情况进行督查并通报，督查结果纳 入年度考核。加强对驻村干部教育引导和能力提升。表彰驻村 帮扶工作中表现优秀的干部。继续选派优秀干部、后备干部、 青年干部到脱贫攻坚一线锻炼。建立驻村干部召回制度。 8、更加注重激发内生动力。不断完善帮扶内容，改进帮扶举措 和方式，建立脱贫正向激励机制，注

8、重调动贫困群众脱贫的主 动性和积极性，增强群众脱贫主体意识。加大脱贫典型的发现、 总结推广、宣传力度，组织引导群众转变思想，宣扬自力更生、 艰苦奋斗理念，鼓励、支持和带动贫困群众靠自己的双手光荣 脱贫，激发贫困群众内生动力。推动移民易俗，树立文明新风， 引导群众把精力集中到脱贫致富上来。 三、深入推进重点工作落实 9、提高产业扶贫实效。落实特色产业扶贫规划，适时召开产业 第 5 页 扶贫观摩会、现场会。大力发展“龙头企业+合作社+贫困户” 的生产经营模式，完善新型经营主体带动贫困户的利益联结机 制，稳定增加贫困户收入。加大特色种养殖业扶贫力度，年内 投入 x 万，带动贫困户发展特色产业。因地制

9、宜推进村级就业 扶贫车间建设，培育壮大乡村特色产业，大力发展一村一品， 年内累计建成扶贫车间 x 个，全县 x%以上的村建有扶贫车间， 促进就地就近转移就业。年内投入 x 万元，推进资产收益扶贫 项目建设。加快推进农村电商扶贫项目，年内实现全县扶贫开 发重点乡镇和贫困村电商网点全覆盖。积极开展乡村旅游扶贫， 年内带动 x 贫困人口就业。大力实施光伏扶贫，完成省下达的 光伏扶贫电站建设任务，精准定位，投入 x 万元，对 x 户“三 无”贫困户和 35 个无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏 的贫困村实施户用和村级光伏扶贫电站项目。 10、扎实推进就业脱贫。引导企业到贫困地区投资兴业，带动 创业

10、，吸纳就业。投入 44 万元，开展贫困家庭劳动力技能培训， 促进有劳动能力的贫困人口转移就业。完善输出地与输入地劳 务对接机制，提高组织化程序，努力做到精准对接、稳定就业。 继续开展“就业脱贫服务月” “接你回家”等专项活动，举办招 聘活动，实现帮扶就业。 11、扎实开展智力扶贫。全面落实多元化扶持与资助政策，投 入 x 万元，资助 x 名困难家庭及贫困户子女就学，推进农村义 务教育阶段学生营养改善计划，实现建档立卡贫困家庭学生资 第 6 页 助全覆盖，拓宽贫困地区农村学生就读重点高校升学渠道，对 未考上高中或大学的贫困家庭子女实现免费中等职业教育和 “雨露计划”全覆盖。 12、推进危房改造。

11、继续加快危房改造进度，投入 x 万元，解 决贫困户住房安全问题。 13、大力推进健康扶贫。全面落实健康扶贫政策举措，加快完 善配套措施，落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策。 继续开展医疗资源建设三年发展计划。加快构建“两降四提一 兜底”综合保障体系，降低贫困人口参保资费负担。创新贫困 人口医疗卫生服务体制机制和服务模式，进一步研究制定贫困 户慢性病门诊医疗救助等配套政策。协助国家开展建档立卡贫 困人口白内障、大骨节病、儿童弱视等专项救治行动。实施华 大基因筛查项目，投入 x 万元，对全县 x 万名新生儿进行疾病 筛查；投入 x 万元，对全县 x 个村进行健康脱贫卫生室改造； 投入 x 万

12、元，对 x 名贫困人口垫付 2018 年新农合资金；投入 x 万元，对贫困人口进行大病 351 兜底；投入 x 万元，对贫困人 口提供有偿家庭医生签约服务。 14、推进金融扶贫。在用足财政资金、充分整合资金的基础上， 大力推进免抵押免担保扶贫小额信贷，提高贫困户扶贫小额信 贷获贷率。建立完善扶贫再贷款使用的挂钩扶贫机制。拓宽金 融债支持扶持范围。积极争取政策性银行贷款，用好省县两级 政府融资平台，运用资金市场拓宽贫困地区融资渠道。计划全 第 7 页 年投放各类金融扶贫贷款 3 亿元。开发集农业保险、大病保险、 其它涉贫保险等“一揽子”保险产品。加强金融精准扶贫信息 对接共享。 15、强化基础设

13、施扶贫。继续实施农村道路畅通工程，建设 x 公里扶贫道路。积极推进农村饮水安全巩固提升工程建设，投 入 x 万元，完成 x 个出列贫困村小型水利提升工程；投入 x 万 元，开展农村安全饮水改造提升工程，新增收益农村人口 x 万 人，其中贫困人口 x 万人。加快贫困地区电力基础设施改造升 级，提升农网供电能力和质量，满足光伏发电接入的配套电网 建设。加强信息基础设施建设，开展互联网为民便民服务，加 快贫困地区农村信息化建设。投入 x 万元，对全县 7 个乡镇建 设扶贫远教广场；投入 x 万元，推进贫困村村室标准化建设。 16、推进生态保护脱贫。加大林业重点工程、林业各项资金向 贫困地区倾斜力度。

14、力争创建森林城镇、森林村庄以及省生态 示范镇、示范村。开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作。 继续在贫困村开展脏乱差治理、生活垃圾、污水治理等为重点 的环境整治，投入 x 万元，在 8 个出列贫困村推进农村环境整 治项目，聘用镇村保洁员，带动贫困人口就业。 17、推进兜底脱贫。完善贫困人口兜底制度，实现农村低保标 准和扶贫标准“两线合一” ，加大农村养老、医保政策保障力度， 对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障。开展农村低 保人口、贫困人口核查比对，将符合条件的农村低保人口纳入 第 8 页 建档立卡范围，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保 范围，推进政策衔接、对象衔接、管理衔接。

15、统筹社会救助资 源，推进低保政策与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救 助等救助制度衔接。投入 x 万元，对 x 名五保户提供供养；突 入 x 万元，对 x 名孤儿提供基本生活保障；投入 x 万元，对 x 人提供临时生活救助；投入 x 万元，对 x 名低保户提供救济； 投入 x 万元，对 x 名重度残疾人发放护理补贴，投入 x 万元， 对 x 名困难残疾人提供生活补贴；投入 x 万元，计划 x 人次流 浪乞讨人员提供救助。 四、着力抓好社会扶贫 18、加强定点扶贫。健全“单位包村、干部包户”制度，建立 严格的考核制度和问责机制，开展县直帮扶单位脱贫攻坚帮扶 成效考核，强化单位包村责任，推动帮扶

16、工作到村到户。进一 步规范定点扶贫，完善定点扶贫牵头领导联系机制和驻村帮扶 联络小组机制，总结交流先进典型经验。推动设立贫困地区产 业投资基金。指导各乡镇做好定点扶贫工作。 19、发挥社会扶贫平台作用。加快社会扶贫平台建设，引导社 会力量积极参与脱贫攻坚。完善落实民营企业参与精准扶贫的 扶持政策，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。建立健全社会 组织参与精准扶贫、发展社会工作助力脱贫攻坚的协调服务机 制。组织实施社会工作专业人才服务贫困地区系列计划行动和 脱贫攻坚志愿服务行动计划。 第 9 页 20、组织开展扶贫日活动。认真谋划并组织开展好 20XX 年扶贫 日活动，坚持开展扶贫项目认领和认捐，持

17、续做好扶贫开发项 目库建设，鼓励和引导机关单位、社会团体、企业和社会各界 帮扶贫困村和贫困户。积极参与 20XX 年全省脱贫攻坚奖评选表 彰活动，组织开展全县脱贫攻坚表彰活动，对脱贫攻坚中表现 突出的先进集体、先进个人和优秀社会组织给予表彰。建立贫 困地区各级各类扶贫脱贫先进典型案例数据库资料库。指导各 乡镇开展各具特色的扶贫日系列活动。 五、切实强化保障措施 21、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。指导各乡镇各 部门全面系统学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略， 深刻领会习近平总书记提出的“小康路上一个都不能掉队”的 殷切希望和关于继续做好脱贫攻坚工作的明确要求，重点深入 学习习近

18、平总书记扶贫开发战略思想。 22、全面加强扶贫系统党的建设。坚持全面从严治党，认真开 展“两学一做”学习教育和“将看齐、见行动”学习活动，切 实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉做到 践行“三严三实” ，从思想、组织、作风等方面全面推进党的建 设，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的思想保障和政治保障。实施 农村基层党建保障工程三年行动计划，深入推进村级组织活动 场所建设。将扶贫成效不明显的贫困村作为软弱涣散村，开展 集中整治，着力解决问题。推进“双培双带”先锋工程，从优 第 10 页 秀致富能手中培养党员，鼓励扶持农村党员带头创业脱贫致富。 23、落实脱贫攻坚责任制。严格落实“市县抓落实

19、，工作到村、 帮扶到户”的工作机制，充分发挥县扶贫开发领导小组职能作 用，加强对全县脱贫攻坚工作的组织领导和统筹协调。定期召 开领导小组会议，研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。 强化成员单位工作责任，定期向领导小组报告工作。强化县党 政主体责任，落实党政“一把手”责任制。层层签订年度脱贫 责任书，进一步压实各级党委、政府脱贫攻坚责任。 24、强化扶贫资金投入和监管。加大财政专项扶贫资金投入力 度，保证财政专项扶贫资金投入金额和时间与脱贫攻坚任务需 求相适应。加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设， 全面推进贫困县财政涉农资金统筹整合，撬动社会资本参与扶 贫。进一步健全财政专项扶贫资

20、金管理制度，完善财政专项扶 贫资金管理、监督、绩效评价办法，定期开展财政专项扶贫资 金监督检查，确保财政专项扶贫资金使用安全、规范、高效。 25、开展脱贫攻坚成效考核。以脱贫成效为导向，对乡镇脱贫 攻坚工作实行最严格的考核评估制度，进一步压实各级党委、 政府脱贫攻坚责任，对脱贫攻坚中表现突出、成效显著的先进 集体和先进个人授予表彰。 26、开展脱贫攻坚督查巡查。建立督查巡查和暗访制度，组织 开展专项督查，对县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的 第 11 页 决定中脱贫攻坚分工任务牵头责任单位落实完成情况和扶贫 资金监管、涉农资金整合、产业扶贫、健康扶贫等工作开展督 查。对脱贫攻坚成效考核和第三

21、方监测评估存在问题开展巡查 “回头看” 。适时组织各乡镇交叉督查。 27、加强扶贫宣传工作。认真宣传习近平总书记扶贫开发战略 思想，认真宣传中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，认真宣 传贫困群众勤劳致富光荣脱贫的先进典型，认真宣传社会各界 互帮互助乐于奉献的先进典型，认真宣传扶贫系统勇于担当辛 勤工作的先进典型，认真宣传精准扶贫精准脱贫的成功案例， 营造脱贫攻坚良好氛围。对脱贫攻坚“1+24”政策体系宣讲到 村、到组、到户、到人，帮助群众熟悉政策。加强新闻媒体宣 传工作，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。及时总结提炼推广全县脱 贫攻坚工作的好经验、好做法。进一步发挥 12317 扶贫监督举 报电话、信访和

22、舆情监测等作用，及时发现并积极做好扶脱贫 舆情处置反馈工作，切实提高舆论引导能力，防止和应对集中 或大规模极端涉贫事件出现。 28、加强扶贫队伍建设。充实各级脱贫攻坚力量，加强扶贫部 门自身建设，更好发挥统筹协调、督促落实、参谋助手作用。 加大培训力度，县委党校要把脱贫攻坚政策措施作为培训内容， 提高党政领导干部以及扶贫干部队伍的政策理论水平和脱贫攻 坚能力。开展 2 次以上驻村工作队业务培训，提高驻村帮扶的 成效。加强贫困地区脱贫致富带头人培训工作，召开贫困村镇 第 12 页 党务干部和脱贫致富带头人现场观摩会或培训班。 29、开展基层调查研究。围绕服务全县扶贫工作大局，深入贫 困地区、深入扶贫一线，开展调查研究，找问题，找办法，找 典型。开展返贫专题调研，找准返贫原因，分类施策，巩固脱 贫成果。 30、坚持求真务实、廉洁阳光。坚决克服形式主义，采取措施， 重点解决贫困识别、驻村帮扶、政策落实、到村到户脱贫规划、 产业扶贫、资金管理、社会扶贫、贫困退出等方面存在的苗头 性倾向性形式主义问题。开展扶贫领域不正之风和腐败问题专 项整治工作，将专项整治工作开展情况纳入“两个责任”考核 内容，建立定期通报制度，通过媒体曝光、文件通报等形式， 及时曝光典型案件，营造专项整治工作良好环境。