十三届全国人大一次会议精神传达提纲.docx

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1、第 1 页 十三届全国人大一次会议精神传达提纲 特征码 WNGAyRxZoomMNIGpdGhb * 十三届全国人大一次会议精神传达提纲 十三届全国人大一次会议是党的十九大胜利召开后我们党和国 家又一次十分重要的会议。这是一次高举中国特色社会主义伟 大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会， 对于动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新 时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗，具有重大而深远 的意义。 一、会议概况 大会于 3 月 5 日至 20 日在北京召开。来自全国各省区市、 各个领域、各条战线的 2980 名代

2、表出席会议。会议的主要任务 是，听取审议政府、人大和“两高”工作报告，审查批准计划、 预算报告，审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方 案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员。会议有五大显 著特点： 第 2 页 一是高举旗帜、维护核心。这次会议大事多、要事多，许 多审议和决定事项都事关我们党长期执政、事关国家长治久安、 事关人民安居乐业。全体代表深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，树牢“四个意识” ，强化政治担当，坚决维 护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到了坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。特

3、别是习近平总 书记全票当选国家主席、中央军委主席，生动展示了全党全军 全国各族人民对习近平总书记这个全党核心、军队统帅、人民 领袖的拥戴之情，生动展示了 13 亿多中华儿女拥戴习近平总书 记这个国家掌舵者、人民领路人的坚定意志，必将激励全国上 下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力 同心为实现中华民族伟大复兴中国梦作出不懈努力。 二是发扬民主、集中民智。大会充分尊重代表主体地位， 鼓励和支持代表切实履行职责。会议期间，习近平总书记带头 到内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团参加 审议、共商国是，其他中央政治局常委同志和全国人大、国务 院、 “两高”负责同志分别到各代

4、表团听取意见、参加讨论。代 表共提出议案 325 件，提出建议 7100 多件，大会进行了梳理分 类，并交有关方面处理。各项报告和决定草案充分吸纳了代表 第 3 页 的审议意见，政府工作报告及计划、预算报告共作了 196 处重 要修改，宪法、监察法在认真研究代表意见的基础上作了必要、 适当的修改，对未采纳的意见和建议大会主席团作了回应和说 明。大会审议通过各项报告文件、酝酿决定国家机关领导人选， 都充分反映了全体人民的真实意愿。 三是选举顺利、完成换届。根据十九届三中全会提交的建 议名单，大会分 3 次选举表决了国家机构领导人员人选，顺利 完成了国家领导层的交替。3 月 17 日第五次全体会议

5、选举习近 平为国家主席、中央军委主席，选举栗战书为全国人大常委会 委员长，选举王岐山为国家副主席。18 日第六次全体会议决定 李克强为国务院总理，选举杨晓渡为国家监察委员会主任，选 举周强为最高人民法院院长，选举张军为最高人民检察院检察 长。大会还选举了全国人大常委会副委员长、秘书长、委员和 各专门委员会组成人员，决定了国务院副总理、国务委员、秘 书长和国务院组成部门负责同志，决定了中央军委副主席和委 员。每次投票结束后，所有选举和决定任命的国家机构领导人 及组成人员都进行了宪法宣誓。在闭幕会上，习近平总书记和 栗战书委员长分别作重要讲话。大会闭幕后，李克强总理与中 外记者见面、回答提问。 四

6、是风清气正、传递新风。习近平总书记对保持良好会风 第 4 页 高度重视，强调“全国两会会风是反映我国党风政风民风的重 要标杆” ，要求严肃会纪会风，展现良好形象。大会严格落实中 央八项规定实施细则精神，制定和实施了改进会风 21 条具体措 施、6 条会议须知、9 条工作人员守则，设立会风会纪监督组， 实行会风会纪报告制度，定期进行抽查检查，严肃查处顶风违 纪的人和事，确保了风清气正的良好会风。十三届人大一次会 议共有代表 2980 名，多次全体会议出席 2970 人，出席率为近 几年最高。会议组织简朴务实，代表履职心无旁骛，答复代表 意见建议立说立行、马上就办，充分体现了新一届人代会的新 气象

7、新风貌。 五是开放透明、彰显自信。会议坚持团结鼓劲、正面宣传 为主，大会秘书处和新闻中心安排多场集体采访和记者招待会， 开幕会、闭幕会及全体会议均向记者开放，各代表团都向境内 外媒体至少开放一次全团会议，积极主动地向国内外反映会议 盛况。在“部长通道”的基础上，大会首次设立“代表委员通 道” ，来自各个领域的代表委员尤其是基层的代表委员，直面社 会关切、积极发声回应，成为今年两会的一道亮丽风景线。有 关部门负责人和代表就机构改革、教育医疗、生态环保、收入 分配、社会保障、司法公正等问题，回答记者的提问，多角度 传递百姓的心声，为实现中华民族伟大复兴的中国梦聚集了正 能量。各新闻媒体全方位、全媒

8、体、融媒体向境内外呈现大会 第 5 页 实况、传递中国声音、彰显中国精神。 二、会议的主要精神 会议主要精神集中体现在习近平总书记重要讲话，栗战书 委员长在闭幕会上的重要讲话，大会审议通过的宪法修正案、 监察法，以及政府、人大、 “两高”等 6 个报告和国务院机构改 革方案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员的情况中。 （一）关于中央领导同志重要讲话精神 1.习近平总书记重要讲话精神 3 月 3 日，习近平总书记在两会党员负责同志会议上发表 了重要讲话。他指出，当今世界和平发展仍然是主题，同时国 际形势变乱纷呈，世界经济形势喜中有忧，大国博弈复杂激烈， 传统安全和非传统安全因素错综交织，社会

9、政治思潮极化现象 凸显。我国发展仍处于重要战略机遇期，当然挑战也十分严峻。 我们要保持战略定力，审时度势，趋利避害，凡事从最坏处防 范，向最好处努力。他指出，十二届全国人大常委会坚决维护 党中央权威和集中统一领导，毫不动摇、一丝不苟把党的领导、 人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一起来了，出色完 第 6 页 成了党中央交办的一批大事要事。党中央对人大工作是充分肯 定、满意的。要长期坚持并不断完善人民代表大会制度，开创 新时代人大工作新局面。一要把坚持党中央集中统一领导体现 在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家 政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的 各项职

10、责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自 身建设作为新一届人大的重要任务。 3 月 5 日，习近平总书记参加他所在的内蒙古代表团审议 时指出，现在我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级， 创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不 仅难有出路，还会坐失良机。推动高质量发展，要把重点放在 推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，把现代 能源经济这篇做好，大力培育新产业、新动能、新增长极，有 效防范化解债务风险，加强生态环境保护建设。他指出，全面 建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困 县全部摘帽，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活 问题，我

11、们都不能安之若素。要加大工作力度，提高脱贫质量， 聚焦深度贫困，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。他强调，要 全面贯彻党的民族政策，加强民族团结，深入践行守望相助理 念，大力培育和践行社会主义核心价值观，增进各族群众对伟 大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主 第 7 页 义的认同，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。 3 月 7 日，习近平总书记参加广东代表团审议时指出，我 国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的 攻关期。这是一个必须跨越的关口。要全面推进体制机制创新， 推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚 集，以优质的制度供给、服务供给、要素

12、供给和完备的市场体 系，增强发展环境的吸引力和竞争力。要建设现代化经济体系， 把新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展作为 重中之重，构筑产业体系新支柱。要以更宽广的视野、更高的 目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快培育贸易新业态 新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。 要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义， 让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更 有保障、更可持续。要认真落实新时代党的建设总要求，努力 把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从 一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮。 3 月 8 日，习近平总书

13、记参加山东代表团审议时指出，实 施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全 面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任 务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村 第 8 页 美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义 现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要 性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。要统筹谋划、科学推进， 着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组 织振兴。要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和 特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、 民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不

14、搞层层 加码，杜绝“形象工程” 。要充分尊重广大农民意愿，调动广大 农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往 化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广 大农民共同富裕作为出发点和落脚点。 3 月 10 日，习近平总书记参加重庆代表团审议时指出，政 治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现 问题再想恢复就要付出很大代价。形成风清气正的政治生态， 是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政 治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展 的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实 现的重要保障。要加强教育引导，注重破立并举，

15、抓住“关键 少数” ，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任。要坚 持法治、反对人治，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法 定权限、规则、程序行使权力、履行职责。要既讲法治又讲德 第 9 页 治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德 治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全 社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚。 领导干部要讲政德，明大德、守公德、严私德，所有党员干部 都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于 人民。 3 月 12 日，习近平总书记参加解放军和武警部队代表团审 议时指出，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系

16、 和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选 择。要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任 务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面。要加强国 防科技创新，加快建设军民融合创新体系，大力提高国防科技 自主创新能力，加大先进科技成果转化运用力度。要突出抓好 重点领域军民科技协同创新，推动重大科技项目一体论证和实 施，努力抢占科技创新战略制高点。要强化开放共享观念，加 强科技创新资源优化配置，挖掘全社会科技创新潜力，形成国 防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。他要求，各级党 委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经 济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥

17、军的光荣传统，不 断巩固军政军民关系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。 第 10 页 3 月 20 日，习近平总书记在大会闭幕会上发表重要讲话。 他指出，中国人民是具有伟大创造精神的人民，是具有伟大奋 斗精神的人民，是具有伟大团结精神的人民，是具有伟大梦想 精神的人民。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样 的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主 义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我 们风雨无阻、高歌行进的根本力量。他强调，人民有信心，国 家才有未来，国家才有力量。我们的目标是，到本世纪中叶把 我国建成富强民主文明和

18、谐美丽的社会主义现代化强国。我们 要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放， 让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。要以更大的 力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，让中华文明的 影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。要以更大的力 度、更实的措施保障和改善民生，让实现全体人民共同富裕在 广大人民现实生活中更加充分地展示出来。要以更大的力度、 更实的措施推进生态文明建设，让绿水青山就是金山银山的理 念在祖国大地上更加充分地展示出来。他强调，中国共产党领 导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高 政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各 党派、

19、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中 央周围，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，万众一心向前 第 11 页 进。他号召全党全国各族人民要乘着新时代的浩荡东风，加满 油，把稳舵，鼓足劲，让承载着 13 亿多中国人民伟大梦想的中 华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。 2.栗战书同志重要讲话精神 3 月 20 日，栗战书委员长在大会闭幕会上发表了重要讲话。 他指出，第十三届全国人民代表大会第一次会议已经圆满完成 了各项议程。在这次会议上，习近平同志全票当选为中华人民 共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，这是近 3000 名全国人大代表的集体意志，是 13

20、 亿多全国各族人民的 共同心愿。他强调，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地 位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会要忠于宪法、 遵守宪法、维护宪法，坚持宪法确立的国家指导思想不动摇， 坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确立的 国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，坚持宪法确立的 人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。十三 届全国人大及其常委会要认清使命、奋发有为，增强政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，依法行使立法权、监督权、 决定权、任免权，为人民用权、为人民履职、为人民服务，更 第 12 页 好发挥人大代表作用，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善 人

21、民代表大会制度的崇高使命。 （二）关于宪法修正案 宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志 为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和 战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治 理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九届二中全会专 门研究宪法修改问题，审议通过了党中央关于修改宪法部分内 容的建议。十二届全国人大常委会认真讨论党中央修宪建议， 形成宪法修正案提请这次大会审议。经与会代表表决，宪法修 正案获高票通过。 这次通过的宪法修正案，将党的十九大确定的重大理论观 点和重大方针政策等载入国家根本法，确立习近平新时代中国 特色社会主义思想的指导地位，把中国共

22、产党的领导是中国特 色社会主义最本质的特征写入宪法，修改国家主席任职方面的 有关规定，确立国家监察体制，充实和调整宪法序言和部分条 文，对现行宪法作出 21 条修改。这些重大修改，充分体现党和 人民的共同意志，充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主 义取得的发展成果，充分体现中国特色社会主义制度的优势， 第 13 页 必将更好发挥宪法“治国安邦总章程”作用，为新时代党和国 家事业发展提供有力宪法保障。 （三）关于监察法 制定监察法是以习近平同志为核心的党中央深化国家监察 体制改革的重大决策部署，是坚持和加强党对反腐败工作的领 导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求，是 总结党的十八

23、大以来反腐败实践经验、为新形势下反腐败斗争 提供坚强法治保障的现实需要，是坚持党内监督与国家监察有 机统一、坚持走中国特色监察道路的创制之举。党中央对国家 监察立法工作高度重视，习近平总书记在党的十八届六中全会 和十八届中央纪委五次、六次、七次全会均对此提出明确要求。 党的十九大报告明确提出制定监察法，全国人大常委会先后作 出 2 个国家监察体制改革试点决定，推进监察法立法进程。本 次会议高票通过了监察法。 监察法分为 9 章、共 69 条。明确了监察工作的指导思想和领导 体制，明确了监察工作的原则和方针，明确了监察委员会的产 生和职责，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖， 赋予了监察

24、机关必要的权限，严格规范了监察程序，加强了对 监察机关和监察人员的监督。代表们普遍认为，监察法是反腐 第 14 页 败国家立法，是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的 法律，对于提高反腐败斗争规范化、法治化水平，推进国家治 理体系和治理能力现代化具有重要意义。 （四）关于政府工作报告和计划、预算报告 3 月 5 日，李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报 告用大量翔实准确的数据，说明了过去 5 年我国经济社会发展 取得的巨大成就：国内生产总值从 54 万亿元增加到 82.7 万亿 元、年均增长 7.1%，对世界经济增长贡献率超过 30%；消费贡 献率由 54.9%提高到 58.8%，服务

25、业比重从 45.3%上升到 51.6%，高技术制造业年均增长 11.7%，科技进步贡献率由 52.2%提 高到 57.5%；高速铁路运营里程从 9000 多公里增加到 2 万 5 千 公里、占世界三分之二，高速公路里程从 9.6 万公里增加到 13.6 万公里；贫困人口减少 6800 多万，贫困发生率由 10.2%下降到 3.1%，居民收入年均增长 7.4%、超过经济增速，城镇新增就业 6600 万人以上，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过 4%，社会养老保险覆盖 9 亿多人，居民基本医保覆盖 13.5 亿人； 等等。报告明确指出，这是以习近平同志为核心的党中央坚强 领导的结果，是习近平

26、新时代中国特色社会主义思想科学指引 的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 第 15 页 政府工作报告提出了今年发展主要预期目标：国内生产总 值增长 6.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内；居民收入增长和经 济增长基本同步；进出口稳中向好；单位国内生产总值能耗下 降 3%以上，主要污染物排放量继续下降；宏观杠杆率保持基本 稳定，各类风险有序有效防控。报告提出今年的 9 项重点工作： 一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家； 三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五 是大力实施乡村振兴战略；六是

27、扎实推进区域协调发展战略； 七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新 格局；九是提高保障和改善民生水平。代表们普遍认为，政府 工作报告总结成绩客观实在、令人振奋，提出目标合理可行、 令人鼓舞，部署工作全面具体、催人奋进，是一个不忘初心、 求真务实、加油鼓劲的好报告，表示赞成并通过了这个报告， 同时还审议通过了计划和预算报告。 （五）关于全国人大常委会工作报告 3 月 11 日，张德江同志所作的全国人大常委会工作报告， 从着力加强重点领域立法、着力发挥立法引领和推动作用、着 力完善监督工作机制、着力深化和拓展代表工作、着力推动人 大制度完善发展、着力加强人大对外交往、着力推进全国人

28、大 第 16 页 及其常委会党的建设等 7 个方面，回顾了过去 5 年的主要工作； 从必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导、必须 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、必须把人民当 家作主落实到国家政治生活和社会生活之中、必须充分发挥人 大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用、必须毫不动 摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度等 5 个方面，总结了 5 年工作的体会和经验。同时，报告还对今后一年的工作提出 了建议，强调要坚持党对一切工作的领导，加强人民当家作主 制度保障，切实加强宪法实施和监督，依法行使立法权、监督 权、决定权、任免权。代表普遍认为，报告以习近平新时代中 国特色

29、社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，通篇贯穿着对人民代表大会制度本质特征、 科学内涵的深刻把握，表示赞成并通过了这个报告。 （六）关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告 周强同志代表最高人民法院、曹建明同志代表最高人民检 察院所作的工作报告，深刻总结过去五年法检工作取得的显著 成就，准确把握新时代法检工作的特点和规律，对 2018 年法检 工作作出安排部署。最高法报告中有 3 处提到我省：第一处是 在“积极参与社会治安综合治理”部分提到，大力推广陕西富 县“群众说事、法官说法”等经验。第二处是在“妥善审理涉 第 17 页 民生案件”部分提到，陕西等法院设立旅游

30、法庭，就地化解旅 游纠纷。第三处是在“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流” 中提到，根据全国人大常委会授权，在西安等 18 个地区开展刑 事速裁和认罪认罚从从宽制度改革试点。最高检报告中有 1 处 提到我省，即在“加大生态环境司法保护力度，守护绿水青山 蓝天”部分提到，吉林、甘肃、青海、陕西检察机关分别部署 长白山、祁连山、三江源、秦岭生态环境保护专项工作。代表 们充分肯定了“两高”的工作，认为两个报告很好地回应了人 民群众的关切，表示赞成并通过了这两个报告。 （七）关于国务院机构改革方案 这次大会听取了国务院机构改革方案的说明，批准了这个 方案。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的

31、调 整，减少了 8 个正部级机构和 7 个副部级机构。国务院组成部 门调整为：新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业 农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务 部、应急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计署；不 再保留监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、 国家卫生和计划生育委员会；除国务院办公厅外，国务院设置 组成部门 26 个。国务院其他机构调整为：组建或重新组建国家 市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、 第 18 页 中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医 疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林 业和草

32、原局、国家知识产权局等。同时，调整了全国社会保障 基金理事会隶属关系，改革了国税地税征管体制。代表们普遍 认为，这次改革进一步优化了国务院机构设置和职能配置，理 顺了职责关系，对于进一步提升新时代政府治理水平，更好满 足人民日益增长的美好生活需要，建设人民满意的服务型政府 意义重大，必将为全面贯彻党的十九大部署任务提供有力组织 保障。 （八）关于选举和决定任命国家机构领导人员 习近平总书记和中共中央对推荐新一届国家机构组成人员 特别是国家机构领导人员人选高度重视，在研究中共十九大人 事安排时已作了通盘考虑，并在一定范围内进行了酝酿、听取 意见。经过反复比选、统筹考虑，反复酝酿、多次沟通，充分

33、听取意见，兼顾方方面面，经中共中央政治局常委会会议和中 央政治局会议讨论，提出了新一届国家机构领导人员人选建议 名单。之后党中央就人选建议名单同各民主党派中央、全国工 商联负责人和无党派人士代表进行了协商，党的十九届三中全 会审议通过了这个人选建议名单。会上，各代表团围绕人选建 议名单，多次召开全体会议和小组会议，对有关名单草案进行 第 19 页 了酝酿协商，并分三次召开全体会议，对有关人选进行了投票 选举和决定任命。总的看，这次选举和决定任命事项，顺利实 现了国家高层领导的新老交替，对于进一步贯彻落实党的十九 大决策部署、推动党和国家事业不断向前发展具有重要意义。 三、我省代表团的主要活动和

34、工作 会议期间，我省代表团 67 名代表除参加 8 次大会外，还参 加了 13 次代表团全体会议、8 次小组会议。全国人大常委会、 国家发改委、财政部、商务部、文化部、最高人民法院、最高 人民检察院等负责同志先后来我团听取审议情况。我省代表认 真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的光荣职责，积 极参加报告文件审议、法律草案讨论、人事方案酝酿、大会投 票选举等工作，主动建言献策，严守大会纪律，较好完成了各 项任务，为大会圆满顺利召开作出了应有贡献。 3 月 6 日，我省人大代表、中共中央政治局常委韩正同志， 参加我省代表团审议，同我省代

35、表一起讨论政府工作报告。他 充分肯定了陕西经济社会发展取得的成绩，希望陕西深入学习 贯彻党的十九大精神，牢记习近平总书记对陕西工作提出的 “追赶超越”科学定位和“五个扎实”工作要求，努力开创陕 第 20 页 西工作新局面。他强调，做好当前和今后一个时期的工作，必 须切实加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想；必须坚持以经济建设为中心不动摇，努力实 现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；必须坚 定不移全面深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制， 推动形成全面开放新格局；必须加强党的领导和党的建设，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认

36、真贯彻落实党的路线方针政策和党中央各项决策部署。 我省代表团的工作主要有四个特点： 一是旗帜鲜明讲政治。各位代表都能把讲政治摆在首位， 悉心领悟习近平总书记重要讲话精神，认真学习贯彻中央决策 部署，全面掌握大会主席团提出的各项要求，在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。各位 代表都能积极履行人民赋予的光荣职责，以高度负责的态度参 加审议讨论，真实反映三秦人民共同意志和心声，站在党和国 家事业发展全局的高度提出意见建议。特别是各位代表都能正 确行使民主权利，为习近平总书记全票当选国家主席、中央军 委主席，为中央人事安排顺利实现、高票当选，为宪法修正案、 监察法和国务院

37、机构改革方案等高票通过，投下了庄严神圣的 一票，充分体现了陕西干部群众坚定的政治立场和过硬的政治 第 21 页 素质，体现了三秦百姓拥戴核心、维护核心、紧跟核心的坚定 信念。 二是议案建议质量高。这次会议代表提出建议 186 件，提交议 案 19 件并全部立案，编发简报 12 期，数量创下了近年来的新 高。许多代表的意见建议得到国家有关部委现场答复或书面回 复，我省代表提出的“推动人力资源自由有序流动” “推动地方 高校深化改革和内涵式发展” “深入开展山水林田湖草生态保护 和修复工程试点” “继续清理规范转移支付项目”等意见建议被 体现到修改后的政府工作报告、计划和预算报告中，对监察法 草案

38、的 7 条修改意见均被采纳。这些充分展示了陕西代表求真 务实的作风和履职尽责的本领。 三是宣传报道有声势。会议期间，80 余家中外媒体的 100 多名记者来我团采访。随团新闻媒体围绕两会主题周密部署、 精心宣传，突出融合传播，创新报道形式，推出了一大批有高 度、有深度、有温度的新闻作品。省级主要新闻单位推出两会 版面 195 个，刊发稿件 1113 篇，集纳涉及我省的新闻 5200 条， 取得了很好的社会效果。陕西日报在北京搭建新闻可视化的大 数据直播，陕西广播电视台第一时间采访梁家河村的群众。各 位代表以开放自信的姿态，积极宣传和推介陕西，每位代表都 接受了 2 次以上的新闻媒体采访，8 位

39、代表在开放日回答了媒 第 22 页 体提出的问题，梁家河村党支部书记巩保雄代表成为全国两会 首次开通“代表委员通道”后亮相的第一位农民代表，这些较 好地展示了陕西形象。 四是严守纪律作风硬。代表团认真落实会风会纪要求，会前印 发并组织代表和工作人员认真学习大会秘书处关于会风会纪的 要求，成立会风会纪监督组、设立监督员，确保了会风风清气 正、纪律严明有力。各位代表都能按时参加各项活动，严格遵 守请假、就餐等各项规定，严格遵守保密、安保、宣传等各项 纪律，表现出令行禁止的纪律意识。各位代表主动履职尽责， 无论是全团会议还是分组会议，都积极参会、踊跃发言，一些 代表带病坚持上会，一些代表坚持白天参会

40、、晚上整理议案建 议，一些基层代表为发好言进行充分准备，这些都展示了代表 们深沉的责任担当。 附件 2 第 23 页 全国政协十三届一次会议精神传达提纲 经中共中央批准，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会 第一次会议，于 2018 年 3 月 3 日至 15 日在北京举行。 一、大会基本情况 这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。 会议的指导思想是：全面贯彻中共十九大和十九届一中、二中、 三中全会精神，广泛动员参加人民政协的各党派团体、各族各 界人士，紧密团结在以

41、习近平同志为核心的中共中央周围，高 举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重 要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，围绕坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣 我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五 第 24 页 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以 推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展， 积极履行政治协商、民主监督、坚持团结和民主两大主题，积 极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把会议开成一个 民主、团结、求实、奋进的大会，为决胜全面

42、建成小康社会、 开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗。 这次会议议程是：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作 报告；听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情 况的报告；列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取 并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和 监察法草案等；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案； 选举政协第十三届全国委员会主席、副主席，秘书长、常务委 员；审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议； 审议通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会 工作报告的决议；审议通过政协第十三届全国委员会第一次会 议提案审查委员会关于政协十三届

43、一次会议提案审查情况的报 告。这次会议共举行全体会议 5 次，列席全国人大全体会议 2 次，举行 14 次小组（联组）会议。 中共中央对开好今年“两会”高度重视。习近平总书记主持召 第 25 页 开中共中央政治局常委会会议，听取全国政协党组关于政协大 会有关事项请示的汇报，听取全国政协常委会工作报告的汇报， 作出重要指示，并在“两会”党员负责人会议上进一步提出明 确要求，为大会胜利召开提供了基本遵循。 会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，并深入界别小 组听取意见建议，与委员共商国是。3 月 4 日下午，习近平总 书记在看望参加政协会

44、议的民盟、致公党、无党派人士、侨联 界委员时发表重要讲话，突出强调坚定不移巩固和发展中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党 制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、 发展社会主义民主政治的重要作用，对进一步加强中国特色社 会主义政治制度、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新 时代统一战线和人民政协工作具有重大意义。习近平总书记的 重要讲话在社会各界特别是委员中引起热烈反响，委员们纷纷 表示，讲话高瞻远瞩、思想深邃，揭示了我国基本政治制度的 深刻内涵，一定要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神， 不忘多党合作建立之初心，把这一新型政党制度坚持好、发展

45、好、完善好。 会议期间，有关中央领导同志分别现场听取大会发言，参加委 第 26 页 员联组讨论。邀请有关方面人士列席旁听 3012 人次，其中中共 中央、国务院 103 个部门和单位负责同志 427 人次列席全体会 议和参加小组（联组）讨论。国务院办公厅和最高人民法院、 最高人民检察院派员参加委员小组（联组）讨论，覆盖全部 58 个委员小组。国务院参事、全国政协文史专员、部分海外侨胞， 以及有关方面负责同志列席会议。各国驻华使节应邀旁听大会 开幕会、闭幕会。 会议期间，共收到大会发言 433 篇。27 位全国政协委员围绕 “经济建设和生态文明建设” “政治建设、文化建设、社会建设 和统战政协工

46、作”作了口头发言。收到委员大会提案 5360 件， 经审查，立案 4438 件。编发简报 83 期，编报快报 21 期。大会 举行 1 次新闻发布会，召开 3 场记者会，分别为“民主党派中 央和全国工商联领导人记者会” “政协委员谈推动经济高质量发 展”和“政协委员谈提高保障和改善民生水平”记者会。首次 开启“委员通道” ，围绕“新时代的人民政协”主题举办 3 场集 中采访，讲述委员心声，展现委员风采。330 多名中外记者对 大会进行了充分报道，149 个国家和地区直播大会开幕会，海 内外和社会各界反响热烈。 这次会议作为换届大会，政治性强、议题重大、领导重视，委 员参政议政热情高，通过精心组

47、织、周密安排，各项工作有力 第 27 页 有序有效推进，是一个民主、团结、求实、奋进的大会。主要 呈现四个方面的突出特点：一是主题鲜明，意义重大。坚持把 习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽大会各项工作的 总纲，把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，坚决维 护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统 一领导，坚决贯彻中共中央关于开好政协大会的决策部署，确 保大会正确政治方向。俞正声、汪洋同志精心指导，亲自部署 大会各项工作。开好本次大会，对于确保本届政协开好局、起 好步，对于推动党和国家事业发展具有重要意义。二是履职认 真，热情高涨。会议坚持团结和民主两大主题，无论是大会发

48、 言、小组讨论，还是围绕 57 个热点问题展开的界别协商，大家 始终紧扣会议主题精心准备、踊跃建言，充分展示了新一届全 国政协和广大委员的良好精神风貌。五次全体会议出席率均在 97.45%以上，开幕会出席率达 99.58%，创有统计以来最高纪录。 三是议政深入，成果丰硕。委员们紧紧围绕决胜全面建成小康 社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利建言献策，瞄准 抓重点、补短板、强弱项，聚焦打好防范化解重大风险、精准 脱贫、污染防治三大攻坚战，提出很多有价值、有分量的意见 建议。四是会纪严明，风清气正。严格执行中央八项规定及实 施细则，结合政协换届会议特点制定关于严肃会风会纪的八项 具体措施，更加重

49、视严守党的政治纪律、组织人事纪律和换届 纪律，会风会纪督查组进行实地督查。委员们按照参会要求， 第 28 页 认真履职尽责，集中精力开好会议。截至目前，违纪违规问题 “零报告” ，意见箱问题反映“零报告”, 监督电话问题反映 “零报告” ，实现了会议的风清气正。 二、分组审议讨论情况 会议期间，委员们分组讨论政府工作报告、计划报告和预算报 告、宪法修正案草案、 “两高”工作报告、监察法草案、国务院 机构改革方案，分组审议全国政协常委会工作报告、提案工作 情况的报告、政协章程修正案草案、各项决议草案和有关人事 事项等，提出意见建议。 （一）讨论政府工作报告、计划报告和预算报告情况。委员们 完全赞

50、同李克强总理所作的政府工作报告。认为报告通篇贯彻 了习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，站 位高；全面总结了过去 5 年我国经济社会发展取得的成就，内 容实；准确把握了国际国内环境和我国社会主要矛盾变化，提 出了切实可行的总体部署、重点任务和具体举措，接地气。整 个报告具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，是一 个求真务实、改革创新、鼓舞人心、催人奋进的好报告。委员 们一致认为，中共十八大以来的 5 年是极不平凡的 5 年，以习 近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民砥砺前行， 第 29 页 统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进 “五位一体”总体布局、