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1、第 1 页 全县扶贫开发工作会议县长讲话稿 特征码 vsdnPDXzwTwrBlvpDXtc 全县扶贫开发工作会议县长讲话稿 近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扶贫开发 工作取得了明显成效。目前，全县贫困人口减少到 4590 人，贫 困发生率下降到 3%，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。 一是基础工作扎实开展。全面掌握动态信息首先要做好建档立 卡工作。20XX 年我们对 8 个贫困村、2525 户贫困户 5500 人贫 困人口的基础信息进行全面的调查摸底，近期又开展了建档立 卡“回头看”行动，通过“六看四不评” ，剔除了不符合贫困户 条件的 268 人，新增了遗漏的贫困人口
2、239 人。特别是全市扶 贫开发工作会议召开以后，全县上下迅速行动，加班加点，按 照“一户不漏、不漏一人，一户不错、一人不假”的要求，对 贫困户逐一上门登记，对基础信息进行了核实更新，为下一步 工作打好基础。二是贫困户的生活水平得到了很大的提高。在 这次上门登记过程中，从工资收入、家庭经营性收入、子女供 养、政府转移支付四个方面给贫困户统计算账，我县大多数贫 困户已经达到了脱贫条件。三是贫困村条件显著改善。我县通 过美好乡村建设全覆盖，整合各类项目资金向贫困村倾斜，特 第 2 页 别是通过“单位包保、干部包户”帮扶全覆盖，贫困村水、电、 路等基础设施大幅改善，教育、医疗、文化等社会事业得到较
3、快发展。四是大力加强民生保障。近年来政府公共投入不断向 民生领域倾斜，20XX 年大民生投入 8.8 亿元，占公共财政支出 的 81%，在完成省定 33 项民生工程的基础上，连续 2 年办好与 群众生活息息相关的 10 件实事。这些都为我们坚决打赢脱贫攻 坚战奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验，增强了必胜的信 心。 下面，我就举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，讲三个方面意见: 一、统一思想，提高认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感 和责任感 打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共 同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重 要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进
4、经济增长 的重要途径。 一要深刻领会脱贫攻坚的重大意义。从协调推进“四个全面” 来看，是刚性要求。中央“四个全面”战略布局，关键词就是 “全面”,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。 加快脱贫攻坚，关乎“四个全面”的协调推进，尤其关乎全面 小康社会的如期建成。从加快我县脱贫进程来看，是现实需要。 实现 20XX 年贫困户全部脱贫， 20XX 年贫困村全部出列，是市 委、市政府下达我县的硬性任务，也是政治任务，必须不打折 第 3 页 扣、按时完成。从锻炼提高执政能力来看，是重要平台。实施 脱贫攻坚，战线长、难度大、任务重，是检验党员干部责任担 当和能力水平的重要平台，是践行党的群众路线
5、的具体行动， 要求各级干部必须深入一线、真抓实干，全程参与到建档立卡、 产业发展、基础建设等各领域各环节，直到脱贫目标全面实现。 二要牢牢抓住脱贫攻坚的历史性机遇。近期，中央、省市扶贫 工作会议相继召开。同时，中央出台了关于打赢脱贫攻坚战 的决定 ，省里规划了脱贫攻坚十大工程，并且正在制定 “1+20”的具体实施方案，市里实施脱贫攻坚八个专项行动。 这些政策非常有针对性，含金量极高，县扶贫办专门印发了政 策汇编，各级各部门一定要吃透政策，抢抓机遇，积极衔接汇 报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民生保障、金融支持、 社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目，把所有 扶贫项目和帮扶资金具体
6、到村、到户、到人，切实让每一个贫 困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。 三要紧盯目标节点，明确攻坚任务。按照市委、市政府的要求， 我县实行“一年集中攻坚、一年巩固提升” ，到 20XX 年底，实 现 4590 人建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫；到 20XX 年底，8 个贫困村全部出列。稳定实现不愁吃、不愁穿，义务 教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困村实现“六通十二有” ， 年集体经济收入达到 5 万元以上，与全县同步迈入全面小康社 第 4 页 会。 因此，各级各部门必须把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，切 实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、 体制机制不健全、工作措
7、施不落实等突出问题，不辱使命、勇 于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会中 的这块突出短板，决不让一个贫困村、一个贫困户掉队。 二、聚焦精准，靶向施策，决战决胜脱贫攻坚各项任务 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、 精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，要根据“六个精准” 的要求，开对“药方子” ，拔掉“穷根子” 。 （一）扶持对象精准，决战目标到村到户。习近平总书记强调， “精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘 清” 。心中有数才能工作有方。各乡镇和各有关部门一定要在这 次全面摸底中，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的 底子摸实，做到底数
8、清、问题清、对策清、任务清、责任清， 为脱贫攻坚提供真实情况和准确依据。1、要统一识别标准，严 格按照人均可支配收入低于 2900 元的标准确定贫困户，统一数 据口径，科学核定收入，精准确定对象。2、要找准致贫原因， 坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因 灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况， 列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、 帮扶措施准。3、要健全档案资料，要建好贫困村基本情况一览 第 5 页 表、贫困户致贫原因、脱贫途径一览表、贫困户花名册四个基 础数据台帐。确保一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一 个帮扶措施，真正做到因户施策、因
9、人施策。这项工作请大家 务必要高度重视，绝对不能把类似买房买车这种情况的纳入贫 困户，也不能遗漏确实是贫困户的。 （二）项目安排精准，脱贫项目到村到户。扶贫攻坚工作，最 终要落实在项目上。要围绕贫困村、贫困户实际需求，按照缺 什么补什么、规划到村到户的原则，制定脱贫攻坚实施方案和 年度实施计划，列出贫困村项目清单，排出时间进度表，整合 各方资源，确保实施的各个项目尽快落地实施、如期完成。 （三）资金使用精准，扶贫资金到村到户。扶贫资金是贫困群 众的“救命钱” 、 “造血钱” 。在使用上，要坚持对照扶贫规划列 出的贫困村项目单子，实事求是做好项目资金测算，按照轻重 缓急原则有序安排项目资金；在管
10、理上，要落实全程跟踪管理， 严格实行专户、专账、专人管理，按照“项目跟着规划走，资 金跟着项目走，服务跟着资金走”的原则，做到资金到项目、 管理到项目、核算到项目，做到专款专用、封闭运行，确保扶 贫资金安全高效使用。 （四）措施到户精准，因户制宜因人施策。目前，我县虽然低 于国家贫困线的绝对贫困户人数不多，比例不高，但是这些贫 困人口都是最难啃的硬骨头。要对照省里脱贫攻坚“十大工程” 和市里脱贫攻坚“八项行动” ，针对贫困户致贫原因和脱贫需求， 第 6 页 确定脱贫途径和帮扶措施，大力实施“全域旅游+精准脱贫”战 略，综合利用农业产业化脱贫、光伏脱贫、乡村旅游脱贫、促 进就业脱贫、教育助学脱贫
11、、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、 政府兜底脱贫等手段，精准滴灌，靶向治疗。要按照不同的脱 贫途径，成立以分管副县长为责任人，相关业务部门为牵头单 位的工作组，分别明确各自目标、任务、对象、路径、责任、 进度等。 （五）因村派人精准，结对帮扶到村到户。所有贫困村都派驻 了扶贫工作队，选派第一书记任扶贫工作队长。在此基础上， 进一步健全“单位包村，干部包户”双包机制。要创新贫困户 包保责任三重覆盖模式，即县领导包保联系村的贫困户，县直 联村单位干部包保联系村的贫困户，乡镇联村干部和村两委班 子包保本村的贫困户，做到“一对一”精准帮扶。包村帮扶单 位要根据贫困村的致贫原因和发展需求，帮助贫困村科学制定
12、 扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施。建立包村单位 和包村干部年初“建账” 、年中“对账” 、年底“查账”制度， 做到不脱贫不脱钩，确保各项帮扶措施落到实处。 （六）脱贫成效精准，确保实现精准脱贫。对这次上门摸底统 计上来的达到脱贫条件的贫困户，要在村民代表大会上民主评 议确定脱贫名单，在村务公开栏张榜公示，要跟群众算好账， 把收入一项项算清楚，要群众认账。贫困户脱贫后一段时间内 继续享受扶贫政策，防止重新返贫。 第 7 页 三、强化措施，狠抓落实，确保提前实现整体脱贫目标 一分部署、九分落实。各级各部门要把脱贫职责扛在肩上，把 脱贫任务抓在手上，逐级传导工作压力、逐项落实工作任务， 切
13、实形成脱贫攻坚的强大合力。 一要加强组织领导。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、 任务重，各级各部门必须强化责任担当，加强统筹协调，充分 发挥党委、政府的主导和推进作用。责任要再靠实，各乡镇、 各部门、各单位要按照县委、县政府的整体部署和要求，以乡 镇为重点，部门紧密配合，工作到村、扶贫到户，全力抓好任 务落实。各级党政主要负责人要履行好 “第一责任人”职责， 真正将“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。 平时要亲自带头进村入户调研，亲自谋划部署工作，亲自掌握 第一手资料，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫 困村的贫困特点、成因、解决办法都要有深入的了解和研究， 务必做到心
14、中有数。力量要再整合，县扶贫开发工作领导小组 及下设办公室，要靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目 标任务，细化靠实责任，统筹抓好全县脱贫攻坚工作；各乡镇 要设置扶贫工作站，在乡镇党委的统一领导下，重点做好上下 衔接和指导村、户工作；扶贫工作队要配合村“两委”进村入 户开展工作，重点帮助贫困村落实“六个精准” 、协调实施扶贫 项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织 建设，做到不脱贫不撤人。各部门都要强化大局意识、服务意 第 8 页 识，按照各自职能分工，抓好各自承担的脱贫攻坚工作，真正 形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的体制机 制，确保全县脱贫攻坚各项任务落到实
15、处。宣传要再强化，宣 传部门要牢牢把握舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传 报道我县脱贫攻坚政策、先进典型等方面情况，激发和调动全 社会参与脱贫攻坚的热情和积极性。各乡镇各部门要高度重视 典型培育工作，对脱贫攻坚工作中涌现的好做法、好经验，要 认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的 先进典型，培育和建立一批可复制、可推广的示范点，以点带 面、推动工作。 二要强化资金投入。要加强资金统筹整合，对各级安排的扶贫 专项资金、相关涉农资金、社会帮扶资金实行捆绑使用。县扶 贫办和县财政局要抓紧跟踪省里政策动态，尽早拿出具体操作 办法。要充分发挥财政资金杠杆作用，吸引更多信贷和社会资 金
16、参与扶贫项目开发。要严格资金监督管理，从严查处扶贫资 金使用过程中出现的违规违纪违法行为，确保每笔扶贫资金都 用在脱贫攻坚的“刀刃上” 。 三要强化组织建设。打赢脱贫攻坚战，必须要有好的团队、正 确的引路人。要把扶贫开发、脱贫攻坚与基层组织建设有机结 合起来，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作 用，为打赢脱贫攻坚战筑牢根基。要大力培养能够带头致富和 带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力 第 9 页 强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角” ，让致富 能手在班子里“挑大梁” 。 四要强化督导考核。要实行脱贫攻坚“月点评、季通报、年考 核”机制，坚持既抓结果、
17、又抓过程，做到时时清、事事清、 人人清。要制定完善脱贫攻坚考核办法，充分发挥考核的导向 作用，对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决” ， 对其党政主要负责人进行约谈，其党政主要领导不予评先评优， 不得提拔、重用或调离。要加强对行业扶贫和专项工作组的考 核，实行定期通报，对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃追究责 任。 五要强化作风保证。要把脱贫攻坚作为巩固拓展党的群众路线 教育实践活动成果的主阵地，作为践行“三严三实”的主战场， 作为检验党员干部党性宗旨意识的大考场，作为锤炼干部作风 的大熔炉，引导党员干部转变思想观念、提升能力素质，牢固 树立韧性奋斗导向，以“马上就办、办实办好”精神推进脱贫 攻坚任务全面落实，确保精准脱贫目标的全面实现。 同志们，脱贫攻坚工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县 各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、 创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战，确保 如期实现整体脱贫目标，为实现“四个全面”而努力奋斗！