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1、第 1 页 发展农民党员“523”规划 特征码 AvHYykDIjFJcZxZjOfHO 为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“注重质量、优化结构， 改进发展党员工作”新要求，切实提高农民党员队伍整体素质， 进一步提升广大党员带头致富、带领群众共同致富的“双带” 能力，优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机活力和先 进性，结合我县实际，制定 20XX 年20XX 年全县发展农民产 业带头人党员和 35 岁以下青年农民党员“523”规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发 展”的方针，以强有力的思想政治工
2、作为先导，以改进和完善 发展党员工作机制为重点，以严格的领导责任制和目标责任制 为保障，切实加大发展农民产业带头人党员和 35 岁以下青年农 民党员工作力度，努力建设一支结构优化合理、先进作用明显 的高素质农民党员队伍，为推动农村经济社会科学发展、促进 第 2 页 和谐稳定提供强大动力。 二、目标任务 目前，全县共有农民党员 10535 名，其中农民产业带头人党员 1317 名，占农民党员总数的 12.5%；35 岁以下青年农民党员 3260 名，占农民党员总数的 30.9%。五年规划的目标是：从 20XX 年起，全县各级党组织要有计划、有步骤地突出抓好发展 农民产业带头人党员和 35 岁以下
3、青年农民党员工作，用五年的 时间，全县平均每个村党组织发展农民产业带头人党员 10 名以 上，发展 35 岁以下青年农民党员 5 名以上（其中产业带头人 2 名以上） ，到 20XX 年底，使全县农民产业带头人党员在农民党 员总数中所占比例达到 30%以上，35 岁以下青年农民党员在农 民党员总数中保持 30%以上。 本规划目标分三步实施： 第一步：20XX 年至 20XX 年，以培养壮大农民产业带头人和 35 岁以下青年农民入党积极分子队伍为重点，在原来的基础上， 使全县平均每个村党组织的农民产业带头人和 35 岁以下青年农 民入党积极分子达到 10 名以上的常数。同时，平均每个村党组 织发
4、展农民产业带头人党员 2 名以上，发展 35 岁以下青年农民 第 3 页 党员 1 名以上，使全县农民产业带头人党员数达到 2000 名左 右，35 岁以下青年农民党员数达到 3500 名左右，农民党员总 数达到 11500 名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中 所占比例达到 17%左右，35 岁以下青年农民党员在农民党员总 数中保持 30%以上。 第二步：20XX 年至 20XX 年，平均每个村党组织发展农民产业 带头人党员 4 名以上，发展 35 岁以下青年农民党员 2 名以上 （其中产业带头人 1 名以上） ，使全县农民产业带头人党员数达 到 3300 名左右，35 岁以下青年农民
5、党员数达到 4000 名左右， 农民党员总数达到 13000 名左右，农民产业带头人党员在农民 党员总数中所占比例达到 25%左右，35 岁以下青年农民党员在 农民党员总数中保持 30%以上。 第三步：20XX 年，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员 4 名以上，发展 35 岁以下青年农民党员 2 名以上（其中产业带 头人 1 名以上） ，使全县农民产业带头人党员数达到 4500 名左 右，35 岁以下青年农民党员数达到 4500 名左右，农民党员总 数达到 14700 名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中 所占比例达到 30%以上，35 岁以下青年农民党员在农民党员总 数中保持 3
6、0%以上。 第 4 页 三、主要措施 （一）健全制度，落实责任。对发展农民产业带头人党员和发 展 35 岁以下青年农民党员工作实行严格的领导责任制和目标责 任制，乡镇党委书记负责牵头抓总，党委副书记是第一责任人， 党委组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人。各 乡镇党委要结合实际，层层分解工作目标，落实工作责任，健 全工作制度，完善工作机制。党委书记要切实承担起牵头抓总 的职责，在工作摆布上、精力投入上加大倾斜力度；党委副书 记要履行好第一责任人的职责，及时研究、定期部署；党委组 织委员要认真负责地做好发展农民产业带头人党员和 35 岁以下 青年农民党员的具体工作，做到情况明、底数清；
7、村党组织书 记要在吸引、发现、培养、考察等各基础环节上负起直接责任， 积极主动地开展工作。县委将发展农民产业带头人党员和 35 岁 以下青年农民党员工作纳入各乡镇党建工作责任目标，作为乡 镇党委、村党组织和领导干部评先选优、晋职晋级的重要依据。 同时，实行严格的责任追究制度，对重视不够、措施不力，未 按要求完成年度工作任务的党委，除全县通报外，党委集体及 党委书记、副书记、组织委员不评先、不评优、不晋级、不提 职；具体工作严重滞后的，要对该党委副书记和组织委员进行 调整。村党组织一年未完成发展任务的，由乡镇党委对其通报 批评，实行直接管理，并报县委组织部重点监控，该党组织和 第 5 页 党组织
8、书记不评先、不评优，并减少村党组织书记效益工资的 20%；连续两年未完成任务的，要果断采取组织手段，对村党组 织书记进行调整。 （二）夯实基础，拓宽源头。建设一支数量充足、素质过硬的 农民入党积极分子队伍，是做好发展农民产业带头人党员和 35 岁以下青年农民党员工作的基础性环节，各基层党组织要本着 “拓宽源头、强化培养、规范管理”的原则，进一步加大工作 力度，切实加强入党积极分子队伍建设，在吸引农民产业带头 人和农民青年申请入党和培养入党积极分子尽快成熟上求得突 破性进展。 1、拓宽渠道，不断增加农民产业带头人和 35 岁以下青年农民 入党积极分子数量。一是要发挥党的政治优势，开展深入细致 的
9、思想政治工作，通过强有力的宣传、教育和引导工作，让农 民产业带头人和农民青年自觉树立共产主义的远大理想，坚定 建设有中国特色社会主义的信念，深入落实科学发展观，积极 靠近党组织；二是要大力加强基层组织建设，通过党组织的战 斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚和吸引进步产业带头 人和青年向党组织靠拢；三是要充分发挥共青团、妇联、民兵 等群团组织的推优主渠道作用，通过进一步健全和完善推优机 制，让群团组织不断为党组织推荐和输送优秀分子。 第 6 页 2、加强培养教育，努力提高入党积极分子素质。一是要健全培 养人、党小组、村党组织、乡镇党委共同负责的四层培养教育 体系，对农民产业带头人和 35 岁以
10、下的青年农民入党积极分子 进行重点培养教育；二是要充分利用业余党校、党员活动室等 阵地，定期对农民产业带头人和青年农民入党积极分子进行培 训，不断提高他们的思想政治素质和科技文化素质；三是要组 织开展丰富多彩的主题实践活动，给农民产业带头人和青年农 民入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼和 考验，尽快成熟起来。 3、规范档案管理，进一步完善入党积极分子队伍管理机制。对 农民产业带头人和 35 岁以下青年农民申请入党人、入党积极分 子、计划发展对象，要实行县委组织部、乡镇党委、村党组织 三级备案管理，村党组织和乡镇党委都要逐人建档立卡，进行 跟踪考察，并报县委组织部备案，县委组织部
11、将通过建立申请 入党人员信息库对各乡镇党委和村党组织入党积极分子队伍建 设情况进行动态监控。 （三）严格程序，保证质量。要着眼于保持党的先进性，在严 格执行党章和中国共产党发展党员工作实施细则（试行） 的基础上，坚持和完善档案二次审阅制度、专兼职组织员谈话 第 7 页 制度，认真落实发展党员公示制、票决 制和责任追究制，严格履行发展党员工作程序和手续，多层次、 全方位把好质量关，不突击发展，不降质凑数，坚持成熟一个、 发展一个，确保新党员的质量。 四、几点要求 （一）提高认识，加强领导。大力发展农民产业带头人党员和 35 岁以下青年农民党员，是进一步提高党员队伍整体素质、改 善优化党员队伍结构
12、、增强农村党的战斗力、永葆党的先进性 的有效举措，是做好新形势下农业和农村工作、推动农村科学 发展的重要保证。因此，各基层党组织一定要提高认识，进一 步增强责任感、紧迫感，站在推进党的建设新的伟大工程和推 进新农村建设的高度，把发展农民产业带头人党员和 35 岁以下 青年农民党员工作作为一项长期的战略任务摆上重要议事日程， 切实加强领导，精心组织，周密安排，抓紧、抓实、抓出成效。 （二）整体推进，重点突破。各乡镇党委要根据县委确定的总 体目标和规划要求，深入实际，调查研究，掌握情况，摸清底 第 8 页 数，制定出切实可行的实施方案，要本着 “科学合理、实际易 行”的原则，作出本地发展农民产业带
13、头人党员和 35 岁以下青 年农民党员的五年规划和年度计划。要采取“抓两头、带中间” 的办法，整体推进工作水平。要注意培养和发现发展党员工作 的好典型，充分发挥典型的示范带动作用。对于发展党员工作 比较薄弱、党员年龄结构不合理、产业带头人党员比例过低的 村党组织，要按 10%的比例进行倒排查，倒排查出的村，由乡 镇党委成员承包实行重点管理，并报县委组织部备案监控。对 工作难度较大的村，要通过乡镇党委下派党建工作指导员的办 法，采取有力措施，实行重点突破，尽快转变其发展党员工作 滞后的局面。 （三）跟踪管理，强化督查。各乡镇党委要按照即定规划目标 和年度任务，对各村党组织发展农民产业带头人党员和
14、 35 岁以 下青年农民党员工作进行跟踪管理。要列出进度表，逐村建立 跟踪监控档案，随时掌握各村党组织工作进展情况和任务完成 情况。县委组织部将通过党员信息库对各乡镇党委和村党组织 发展农民产业带头人党员和 35 岁以下青年农民党员任务完成情 况进行跟踪监控。要强化监督检查，把重点抽查、定期检查和 年度总结评比结合起来。各乡镇党委成员要深入实际，开展调 查研究，认真了解和分析各村党组织在发展农民产业带头人党 员和 35 岁以下青年农民党员工作中存在的问题和原因，总结推 第 9 页 广好的经验和做法，积极探索工作的新途径、新方法、新举措， 有针对性地做好对各村党组织发展农民产业带头人党员和 35 岁 以下青年农民党员的指导、监控和把关工作，确保发展农民党 员 “523”规划顺利实施。/P