卫生和计划生育局20XX年1-10月份工作总结和2018年工作计划.docx

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1、第 1 页 卫生和计划生育局 20XX 年 1-10 月份工作总结和 2018 年工作计划 特征码 CcadJrlvEFmnEVnXqkqS 卫生和计划生育局 20XX 年 1-10 月份工作总结和 2018 年工作 计划 为促进卫生计生事业健康发展，确保全面完成 20XX 年卫生计生 防艾工作各项目标任务，现将我局 20XX 年 1-10 月工作情况作 简要总结，并初拟 2018 年工作计划。 一、20XX 年 1-10 月份工作开展情况 （一）以减轻群众负担为出发点，持续提高居民健康保障水平。 一是城市公立医院改革稳步推进。坚持“保基本、强基层、建 机制”的原则，8 月 25 日零时与全省

2、同步取消药品加成，xx 区 城市公立医院综合改革正式启动，拟订了保山市第二人民医院 领导公选方案、出台了医管委相关章程及市二院医改考核细则。 二是基本药物制度持续巩固。全区政府举办基层医疗机构 100% 使用国家基本药物并实行零差率销售，基药网采率 85%以上。 三是建立健全分级诊疗制度。强化县、乡两级医疗机构服务职 能，提升基层医疗机构服务能力和水平，区人民医院与各乡镇 第 2 页 （街道）医疗卫生机构成立了双向转诊服务窗口，并与市级医 疗机构达成结对帮扶和临床医生多点执业协议。四是积极探索 开展家庭医生签约服务。截止 9 月 25 日，家庭医生签约服务 457582 人，签约率 47.43

3、%。其中，重点人群签约率 73.83%，65 岁以上老年人、计划生育特殊家庭及建档立卡贫困 户签约率 100%。五是认真做好健康扶贫工作。全区现有建档立 卡贫困户 15323 户、64434 人，各医疗机构均开设了建档立卡 贫困人口医疗救治绿色通道，实行区域内先诊疗后付费。加大 政策宣传，发放健康扶贫宣传挂图 335 张；积极参与全国扶贫 开发信息系统审核，共反馈健康状况、计划生育金问题 196 条， 初步核实梳理健康扶贫“三个一批”需要救治患者 198 人。六 是信息化平台建设稳步推进。七是“全国健康促进试点区”创 建达标验收。八是医养结合有序开展。实现了全区 85%以上的 医疗机构开设老年

4、人优先挂号、优先就医等绿色通道，区人民 医院、区妇幼保健院、西邑、瓦房、板桥等 8 家医疗卫生机构 与辖区养老院签订了医养结合服务协议。 （二）以提高人民群众健康素质为落脚点，公共卫生服务 能力不断夯实。一是疾病预防控制工作扎实有效。1-9 月，全 区共报告传染病 19 种 3042 例，发病率 x 十万，无甲类传染病 报告；疟疾、鼠疫、结核病防治各项工作有序进行；进一步巩 固提升省级卫生应急示范区创建成果，应急物资储备和队伍建 设得到进一步加强；1-9 月全区基础疫苗运转 9 次，一类疫苗 第 3 页 报告接种率达 99%以上；进一步巩固了国家级慢性病综合防控 示范区创建成果，管理高血压 x

5、 人，健康管理率 97.49%；管理 糖尿病 8737 人，健康管理率 x%；管理重性精神病 x 人，管理 率 92.44%；全区城乡居民健康档案电子录入 x 人，建档率为 96.61%。二是妇幼保健工作成效显著。20XX 年 10 月 1 日至 20XX 年 9 月 30 日，辖区户籍活产数 x 人，住院分娩 x 人，住 院分娩率为 99.5 %；发生孕产妇死亡 2 例，死亡率 19.07/10 万；婴儿死亡 82 人，婴儿死亡率 7.81。1-9 月，一站式婚检 运转良好，完成免费婚前医学检查 9025 人，婚前医学检查率 96%；完成新生儿遗传代谢疾病采血筛查 x 人，听力筛查 7803

6、 人，筛查率均在 83 %以上；1-9 月为农村育龄妇女免费增补叶 酸 4144 人份，完成孕前优生健康检查 x 人，完成农村妇女宫颈 癌检查 6550 人。 （三）以项目建设为支撑，补齐医疗卫生资源短板。一是续建 项目。区妇幼保健院异地迁建项目，总建筑面积为 x 万，估 算投资 2.04 亿元，累计完成投资 x 万元，现主体已封顶，正在 进行内部结构部分施工；区妇幼保健院业务综合楼建设项目， 总建筑面积为 x，计划总投资 x 万元，累计完成投资 x 万元， 正在进行内外装饰；区急救中心建设项目依托区妇幼保健院实 施，总建筑面积 800，计划投资 x 万元，累计完成投资 x 万 元，正在进行内

7、外装饰；辛街、汉庄、老营卫生院住院楼建设 项目，总建筑面积 x，计划总投资 1910 万元，20XX 年 1-10 第 4 页 月完成投资 x 万元，累计总投资 x 万元，现辛街住院楼正在进 行内外装饰，汉庄、老营住院楼主体工程已完工。二是新建项 目。xx 区人民医院异地迁建项目，新建业务用房 x 万，计划 总投资 x 万元，资金为中央预算内资金 x 万元，云南省医疗卫 生补短板项目国开行贷款 x 万元，浦发银行扶贫投资发展基金 x 万元，现中央预算内资金已到财政部分，全力推进中央预算 内医技楼建设项目，现初步设计评审已完成，抗震专审已通过， 医技楼部分地勘已完成，正在进行施工图设计；瓦房精神

8、康复 中心建设项目，计划新建业务及住宿用房 x，计划总投资 860 万元，其中浦发银行扶贫投资发展基金 750 万元，土地已落实， 现正在进行基础处理；新建村卫生室 189 个，装修社区卫生服 务站 3 个，计划总投资 x 万元，全部为浦发银行扶贫投资发展 基金，所有项目已完成分包，已开工 93 个，20XX 年 1-10 月完 成投资 1344 万元。 （四）以传承中医药文化为抓手，促进全国基层中医药先 进区创建。加强组织领导，全面落实中医药发展政策，将中医 药工作纳入政府综合目标责任考核，建立了政府及相关部门共 同推动中医药工作发展的协调联动机制。自 20XX 年以来，共投 入资金 x 万

9、元发展中医药事业，25 个乡镇（街道）卫生院均设 置了中医科、中药房，并配备了中医诊疗设备；中药饮片、中 医诊疗技术、中医药适宜技术均纳入医保报销范围。全区 100% 的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和 89.6%的村卫生室都能为 第 5 页 基层群众提供中医药服务，开展了中医药参与基本公共卫生健 康管理和妇女儿童康复预防保健服务。经调查测评，20XX 年我 区中医药服务群众满意率达 88.5%。先后顺利通过了省级、国 家级检查组对我区全国基层中医药先进区创建工作的检查评审。 （五）以保障群众就医安全为着眼点，促进医疗卫生服务 质量优化。一是加强人才引进和培养工作。截止 10 月底，通过 签约招

10、聘大学生 23 人，公开招聘 46 人，参加了上海市杨浦区 复旦大学举办的 xx 区卫计系统干部综合能力培训班，共有 31 名干部通过考试并取得结业证书。扎实做好继续医学教育工作， 完成区、乡两级继续医学教育学分验证审核并发放合格证；认 真完成了全区医师资格报名工作，共有 547 人参加全国执业 （助理）医师笔试考试；先后选派 4 名业务骨干参加学科带头 人培训。二是加强专家工作站、临床重点专科建设。全区共有 4 个省级重点专科、2 个省级专家基层科研工作站和 3 个特色科 室，为广大群众提供更加优质、安全、有效的医药服务。三是 加强医疗质量管理。及时处理医疗纠纷 10 起，对全区各级各类 医

11、疗机构开展医政、中医工作督导检查，均没有科室出租、违 规医疗及超范围执业等现象发生。四是卫生监督各项工作有序 推进。20XX 年 10 月20XX 年 10 月，受理各类卫生许可 2124 件，办结率、公示率均达 100%；综合监督检查医疗机构 455 户 次，查处不规范执业行为 50 起，罚款 x 万元；立案查处医疗卫 第 6 页 生违法案件 93 起，罚款 x 万元；放射、公共场所、学校、饮用 水、传染病防治和消毒等卫生监督工作有序开展。五是创建群 众满意的乡镇卫生院。按照市级相关要求，全力打造青华街道、 河图街道社区卫生服务中心为群众满意的乡镇卫生院。 （六）以创建国家卫生城市为重点，狠

12、抓爱国卫生工作。实施 城乡环境卫生整洁行动，提升城乡人居环境，开展市级卫生单 位创建活动，走访评审了 54 家；创建国家卫生城市已通过国家 暗访，继续做好国家技术评估各项工作准备。开展了城区环境 卫生整治，发放各类宣传材料 x 万份、居民健康素养 597 份。 以第 29 个爱国卫生月活动为契机，组织开展了“历史与展望- 为了人民健康的 65 周年”的主题活动，累计参与 x 万人次，发 放宣传材料 6 万多份，展板 x 块，黑板报 146 期，清除垃圾 x 吨，出动车辆 x 辆次，清理污水沟 x 米，清除乱贴乱画小广告 x 张，清除卫生死角 1567 处。 （七）以促进人口均衡发展为目的，不断

13、深化计划生育服务管 理。一是全区人口总量增势平稳。截止 20XX 年 9 月底，全区总 人口 x 人，出生 x 人，死亡 x 人，人口自然增长率 3.55；计 划内生育 x 人，符合政策生育率为 x%；出生婴儿男女性别比为 x 二是不断完善生育服务证制度改革。按照“便民、惠民” 服务宗旨，不断精简办事流程，一孩生育实行村级登记，二孩 生育实行乡镇（街道）审核登记，尽量减少群众跑腿。1-10 月 农村独生子女父母工证101 户，退证 19 户；城镇独生子 第 7 页 女父母工证75 户，退证 45 户；审核婚育史证明 210 份，审 批三孩生育服务证 179 份。三是“奖优免补” 、扶助关怀工作

14、全 面落实。1-10 月合享受奖励扶助的对象 x 人，城乡特殊家庭享 受特扶对象 576 人，农村独生子女升学加分 817 人，奖学金对 象 x 人；走访慰问了 800 多户困难独生子女、失独伤残独生子 女、流动人口家庭，审批符合失独家庭一次性抚慰金 26 户；实 现了全区 84%以上的医疗机构开设计划生育特殊人群优先挂号、 优先就医等绿色通道。四是流动人口均等化服务协同推进。截 止 20XX 年 10 月，全区有流动人口 x 人，充分利用信息平台与 流入地进行信息沟通，免费为流动人口育龄妇女提供服务；共 建立了 336 个流动人口免费药具发放点，使流动人口随时随地 都能轻松获得药具。PADI

15、S 系统流动人口子系统平台应用率 100%， 接收、反馈率 80%以上。五是不断加强计生国策宣传教育力度。 为加大计划生育法律法规宣传力度，开展了“文明 xx 人 靓丽 保山城” 、第 19 个“5.29”会员日、 “关爱计生家庭” 、第 28 个 世界人口日等主题活动，悬挂横幅标语 3 条，发放宣传材料 20900 份、避孕药具 x 只，接受咨询 580 多人次。 （八）坚持预防为主、防治结合的方针，力促艾滋病防治工 作持续攻坚。一是加强宣传。xx 新闻中心播出相关新闻 15 条 71 条次，宣传标语 x 条次，公益广告 256 余次，各媒体信息 23 条次。发放宣传资料 8 万份、安全套

16、x 万只，受教育人群达 50 万人次。二是开展监测检测。1-10 月全区共检测各类人群 x 万 第 8 页 份，确认新发阳性 187 例。三是做好高危人群干预。1-10 月共 计干预暗娼 x 人次，覆盖率 x%；宾馆、旅社、娱乐场所安全套 摆放率达 100%，发放安全套 31.8 万只；累计为 315 名吸毒者 提供了清洁针具。四是实施母婴阻断。1-10 月检出 HIV 阳性孕 产妇 24 例。终止妊娠 10 人，药物阻断分娩 18 人，正在服药 6 人。五是积极推进第三轮国家艾滋病示范区工作。对已婚妇 女、流动人员、中老年人等开展艾滋病知识宣传教育共 x 人。 其中，中老年人阳性 15 例，

17、已接受抗病毒治疗；缅籍流动人口 阳性 1 例，流入 1 个月以上的流动人员阳性 8 例，接受抗病毒 治 7 人。 （九）以行风作风建设为重点，全面落实从严治党。在系统内 贯彻学习十八届六中全会、十九大全会精神，我局党委以落实 全面从严治党要求为主线，认真落实“三会一课”和党员领导 干部参加双重组织生活会制度，进一步改善和提高党内政治生 活质量。坚持以全面完成“基层党建巩固提升年”为党建工作 目标，打造区疾控中心党支部为党建示范点，市二院党总支部、 辛街中心卫生院、板桥中心卫生院党支部为公立医院党建示范 点。召开了 xx 区公立医院党建工作会，热烈庆祝中国共产党成 立 96 周年，安排部署全区公

18、立医院党建工作。组织区卫计系统 部分党支部两次到龙陵县人民医院参观交流党建工作，不断推 进卫计系统党建示范点建设和提高乡镇卫生院党支部党建工作 水平。认真贯彻落实区委制定的“1+4+7”系列文件精神，深入 第 9 页 学习党章党规、系列重要讲话和廖俊波同志先进事迹，巩固提 升支部建设行动。牢固树立廉洁行医的服务意识，为深化卫计 各项任务提供精神动力、营造良好氛围。 三、存在的问题 一是资金投入不足。随着医改逐渐深入，基础设施建设、 医疗设备购置、业务拓展进等工作需要大量经费投入，而我区 财政基础薄弱，财政支出压力较大，本级财政负担较重。浦发 银行村卫生室建设项目因多次调整，进度较慢，xx 区人

19、民医院 建设项目资金缺口较大，筹资困难。二是基层人员业务素质整 体偏低。乡、村卫生业务人员总量不足、分布不均、专业结构 不合理等现象突出，且培训机会较少，普遍素质不高，整体医 疗服务能力难以提高；村级计划生育宣传员待遇较低，队伍不 稳定。三是中医药工作发展压力较大。医疗服务机构中存在重 西医轻中医的现象，中医药人才后继乏人，中医药人员总量不 足，多数民间知名老中医的传承人难以顺利取得合法执业资质。 四是健康服务与保障供需矛盾更加突出。随着城市化的推进， 流动人口不断增加，健康扶贫等诸多因素，给基本医疗服务均 等化加大难度，实施城市公立医院改革、分级诊疗的体制机制 障碍重重，医改任务艰巨繁重。

20、四、2018 年工作计划 2018 年要全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战 略”各项新要求，持续深化医药卫生体制改革，全面落实中国 第 10 页 特色基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防 控工作，深入开展爱国卫生运动，传承发展中医药事业，大力 发展健康产业，加强人口发展战略。要全面落实以人民为中心 的发展思想，精准对接人民群众健康需求，补短板、强弱项， 深入实施健康扶贫工程，持续改善医疗服务水平，促进卫生计 生事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸 福感。 （一）坚持预防为主，提升人民群众健康素质。一是注重 人民健康素养。深入开展健康促进行动，加强健康科普

21、宣传， 做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，引 导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康 生活方式，提升群众文明卫生素质。二是抓好疾病预防控制工 作。2018 年法定传染病报告发病率控制在 350/10 万以下，国 家免疫规划疫苗接种率达 96%以上；巩固两个示范区创建成果， 按质按量完成老年人、慢性病患者和重性精神病患者等重点人 群的基本公共卫生服务；抓好疟疾、肺结核等重点传染病的防 控工作，提高对突发公共卫生事件的应急和处理能力。三是推 进爱国卫生工作。以卫生城市（县城） 、卫生乡（村）创建和城 乡环境卫生整洁行动为重点，抓实爱国卫生组织管理、健康教 育、公共

22、卫生管理、病媒生物防制等工作。四是进一步加强食 品安全风险监测。推动建立卫计行政部门、疾控机构、医疗机 构三位一体、协调高效的食品安全风险监测工作机制。 第 11 页 （二）提质增量，着力补齐医疗卫生资源短板。一是提高 医疗卫生机构服务能力。争取 2018 年底每千人拥有卫技人员 2.32 人，每千人拥有病床 2.81 张。二是加强人才队伍建设。 向上级部门争取增加区直医疗单位岗位编制和扩大特殊人才、 高学历人才的引进，加大基层医疗机构中医人员及临床紧缺专 业技术人才的招聘力度；继续抓实管理型人才、学科带头人、 临床业务骨干、中医药人才的培养工作，大力推进上海市杨浦 区对我区的医疗卫生机构管理

23、能力和服务水平的帮扶工作。三 是加大卫生基础建设、基础设备的投入。在保证质量安全的前 提下，全力推进 xx 区人民医院医技楼建设项目，积极协调各部 门，多方筹措资金，保障项目 2020 年 12 月顺利完工；积极与 浦发项目协调办、省设计院对接，共同推进浦发银行村卫生室 建设项目，确保项目 2018 年全部完工；争取浦发银行扶贫投资 发展基金，推进板桥、蒲缥 2 个卫生院迁建项目。四是科学合 理利用扶贫基金。继续依托省医疗扶贫基金会平台，科学采购 医疗实施设备，不断降低医疗机构采购成本，拓展服务空间。 五是加快推进信息化建设步伐。着力抓好电子病历、居民健康 档案数据库建设，逐步建立区域卫生信息

24、平台。六是加强临床 重点专科、专家工作站、医院创等达标工作，提升全区医疗综 合服务能力。 （三）狠抓落实，全面推进医药卫生体制改革。一是进一 步完善城市公立医院改革。不断完善监督管理体系和人事薪酬 第 12 页 体系建设，使城市公立医院回归到公益性、医务人员回归到看 病角色、药品回归到治病功能。二是建立健全医联体建设，加 强家庭医生签约服务工作，不断完善分级诊疗制度。配合全市 建立“医联体” ，各基层医疗卫生单位以家庭医生签约服务为抓 手，以人员下沉和资源利益共享为导向，基层将危急重症患者 向上级医疗机构转诊，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、 病情稳定的慢性病患者进行康复治疗。三是巩固实施基

25、本药物 制度。按照规定配备、使用、销售基本药物和增补药物，继续 规范网络采购工作，基层医疗卫生机构网采率在 95%以上。四 是继续推进对口帮扶支援工作。巩固市二院对口支援乡镇卫生 院工作，实现城区医疗卫生机构深度帮扶乡、村级医疗机构， 让医疗资源互赢、共享。 （四）中西医并重，推动中医药振兴发展。一是大力提高巩固 “全国基层中医药工作先进单位”创建成果，针对国家、云南 省对我区创建工作评审提出的问题，认真梳理抓好整改提高工 作，积极配合市级完成“全国基层中医药先进市”创建工作， 推进我区中医药工作再上新台阶。二是加大宣传的广度。通过 电视、广播、网络等宣传途径，大力宣传中医药发展相关政策， 形

26、成发展中医药事业的合力。三是加大政策扶持的力度。不断 加大财政投入，保持逐年增加，全面提高中医药服务水平和能 力；继续放宽中医医院、中医个体诊所的准入条件，拓宽中医 药在城乡医保方面的报销范围和支付比例。四是加快建设的力 第 13 页 度。积极推进建设 xx 区二级甲等中医医院建设项目，尽快建成 xx 区中医医院。 （五）优化健康服务，增强人民群众健康获得感。一是贯彻落 实省政府惠民实事。继续实施好“关爱妇女儿童健康行动” ，孕 产妇死亡率、婴儿死亡率控制在 26/10 万和 10以内，住院分 娩率达 99%以上，婚检率在 90%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛 查率、听力筛查在 75%和 70%

27、以上。二是加快实施健康扶贫工程。 巩固提高“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约 服务管理一批”的精准扶贫工作。三是深入开展政策法监工作。 建立长效机制，文明执法，增强打击力度，形成高压打击氛围， 把打击非法行医专项行动深入持久地开展下去，努力保障人民 身体健康，规范医疗服务市场。 （六）全面实施二孩政策，大力推进人口计生工作。一是 稳妥有序实施全面两孩政策，鼓励群众按政策生育，加强人口 形势监测、分析和预警。二是依法追究违法生育者的法律责任， 严格控制早育和违法超生行为；改革生育服务证管理，实行生 育登记服务制度，简化服务流程。三是全面落实计划生育“奖 优免补”政策，严格规范专项资金

28、管理，按时兑现各项奖励资 金。四是巩固流动人口“一盘棋”工作机制建设，推进流动人 口卫生计生基本公共服务均等化。 （七）攻坚克难，继续打好第四轮防艾人民战争。一是要加强 组织领导，建立和完善防治工作机制。二是继续对重点人群开 第 14 页 展宣传干预、检测工作。三是继续实施好国家示范区二个“创 新项目” 。积极探索老年人预防艾滋病宣传教育干预模式，积极 在社区开展老年人预防艾滋病宣传教育干预活动。四是探索创 新，在相关领域摸索适合我区实际的防治模式。五是加强督导 检查，制定督导检查计划，加强项目督导检查，认真解决项目 工作中出现的问题。 （八）坚定不移推进全面从严治党，加强卫生计生行风建设。 深入学习贯彻党的十九大精神，加强全区卫生计生系统思想政 治、纪律、组织、队伍和作风建设，巩固“两学一做”学习教 育常态化制度化成果。强化落实全面从严治党，落实主体责任 和监督责任，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，保持党的先进性 和纯洁性，坚定理想信念，强化政治责任，增强“四个意识” ， 提高干事创业本领，打造政治过硬、本领高强的党员干部队伍。