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1、第 1 页 发改局长“严以用权”学习心得体会 特征码 wzeUBvAyDHYcotqPfzuz * 发改局长“严以用权”学习心得体会 习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导 干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、 按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都 不搞特权、不以权谋私。在全党集中开展“三严三实”专题教 育，有的放矢，切中要害，充分体现了全面从严治党的决心和 信心。 “三严三实”中，严以用权是关键。权力是把双刃剑，正 确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益，损害党 和政府形象。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力， “修 身”和“律
2、己”主要是为了用好权，谋事实不实、创业实不实、 做人实不实也主要看怎样用权。我们一定要牢固树立“作风建 设永远在路上”的意识，在作风建设上持续用力，切实把严和 实的要求立起来、树起来，扎实推进“美丽商洛、幸福商洛、 和谐商洛”建设。 严以修身、严以用权、严以律己，首要的是解决好权力观问题， 确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。公权姓公， 第 2 页 不属于任何个人。公权为民，只能用来为人民服务。要牢固树 立马克思主义群众观，搞清楚权力是谁给的、权力是用来干什 么的，按照“三严三实”的要求依法用权、秉公用权、廉洁用 权，真正把权力用在为民造福、为党尽责上。从中央纪委近期 通报的违反八项
3、规定精神的众多案件来看,从一个侧面反映出当 前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里,权力不 是来自组织信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器” 。 “一朝权在手,便把令来行”,言行上唯我独尊,作风上专断浮夸,生 活上奢靡享乐。这些现象,无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至 倒置。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手,转变用权理 念,真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺,越是位高权重,为人 民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官” 、只当“太平官”,要 主动作为,为官一任造福一方,从思想到行动,真正将行使权力的 价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。 严以用权，要用之为公。常言道
4、“公生明、廉生威” ，古人云 “居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚” ， 强调的都是用权为公。 “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐” ； “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声” 。古代封建士大夫尚有如 此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产 党人，更应甘当人民公仆。权力是人民赋予的，行使权力必须 为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民 第 3 页 服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为 “私” ，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清 官与赃官的试金石。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权 为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，
5、把人民群众的根本利益 维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标 准。 严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领 导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过 硬作风，担改革重担，增进人民福祉。领导干部和普通群众的 最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力,怎么使用 权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准,也是“三严三实” 专题教育的重要内容。严以用权,就是要坚持用权为民,按规定、 按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私,做廉洁自 律的“清白人” 。知道权从何来,才懂得权如何用。共产党人的 一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨,决定了党
6、和 国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到,权为民 所赋,利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置,把群众关 切作为指向,以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准,是 权力姓“公”的政治属性使然,也是人民群众对党员干部的期待 所在。 第 4 页 严以用权,单靠觉悟不保险,要有制度才管用。用法律明确权力 边界,把权力关进制度的笼子,必须完善党内法规建设,全面推进 依法治国,构筑规范权力运行的制度轨道。党的十八大以来,以 党员干部作风建设带动权力规范运行取得显著成效。当前,国务 院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善的权
7、力清 单制度,让权力的任性空间越来越小直至完全被“驯服” 。阳光 是最好的防腐剂,监督是有效的防火墙。确保领导干部任何时候 都不搞特权、不以权谋私,还要让权力在阳光下运行,接受最广 大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公 开,建立健全权力监督和责任追究机制,一旦滥用权力,不管任上 任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度,管住权力 触角,倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。 严以用权，要常怀公仆之心，坚持用权为民。 “当官不为 民做主，不如回家卖红薯” ，这一句俗语道出了为政用权的出发 点和落脚点为民。我们作为用权者，是人民雇佣我们，我 们就是领佣金。廉而用权是本义，不是高要
8、求。 ”干部必须把为 人民掌好权、用好权作为树立正确权力观的切入点和突破口， 切实破除“官本位”等特权思想。前不久，市纪委、监察局通 报了一批“不作为、慢作为”的典型案件，大快人心。古往今 来， “庸懒散”都是腐败的表征，新时期同样为党的作风建设所 第 5 页 不能容忍。认真践行“三严三实” ，决不能做不敢作为的庸官、 不愿作为的懒官和无所作为的昏官。 严以用权，要常怀清廉之心，坚持用权为公。公生明、廉 生威。官越大、权越多，为人民服务的担子就越重，越应该做 出成绩。为官只要用权为公，就会得到人民的称赞和尊重;否则， 以权谋私，徇私枉法，就会让群众不耻和诟病。 严以用权，要常怀敬畏之心，坚持用
9、权有规。权力如流水，在 沟渠之内奔涌，可灌溉田地、运输货物;倘若破堤决坝，则将淹 田毁屋，破坏力巨大。全面依法治国的核心，就是要将政府的 各项工作纳入法治轨道，把权力关进制度的“笼子” ，并让“笼 子”通上“高压电” 。领导干部没有法外之权，有权也不能任性。 用权谋私，首先是不合法，其次是不道德，最后是不安全，坏 事业、害社会，也害自己。每一名党员干部，都要做尊法学法 守法用法的模范，时刻牢记职权法定，依法合规行使权力，做 到法定职责必须为、法无授权不可为;时刻警示和告诫自己，只 有依法用权、秉公用权、廉洁用权，才能担负起执政为民的重 任。 权力越大,责任越大。领导干部是推进“四个全面”战 略
10、布局的领头羊,是团结带领群众创造幸福生活的主心骨,珍视 第 6 页 并善用手中的权力,切实做到严以用权,心中有戒,才能不辱使命、 不负重托,让权力造福人民。领导干部作出的决策，不仅仅是个 人行为，有的还代表着党和政府的意志，影响面大，涉及范围 广。人民的利益伤不起，千万马虎不得、儿戏不得。严以用权 要给乱决策画出一道“红线” ，坚持依法决策，各项决策都要遵 循法定权限和程序，重大决策必须依法听取社会公众意见，经 过专家论证、风险评估和合法性审查，并由集体讨论决定，坚 决防止和纠正越权决策、违法决策现象。同样为官一任，掌权 一方，为什么有的人离任多年之后，所作所为仍被群众津津乐 道、念念不忘;有
11、的人却如过眼云烟，给老百姓留下的印象是 “没干什么事”;还有的人利令智昏，从权力高处跌落下来?答 案很明确：勤政廉洁，严以用权，才能赢得人民群众衷心的拥 护和支持。 那么，怎样做到严以用权呢？ 要做到严以用权，首要是秉公用权。要树立“权为民所赋”的 意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，牢记全 心全意为人民服务的宗旨。在基层发改系统，上至领导，下至 一线人员，手中多多少少都有一点权力，如果不能严格监督、 严加约束、秉公用权，就不能保障权为民所用。只有从严治党、 从严要求、从严制约，才能促进基层干部不断破除私心、成全 第 7 页 公义。秉公用权，必须做到心中有党、心中有民、心中有责
12、， 把权力用到为人民谋利益上来，讲党性、讲规矩，认真严格执 行好上级的各项方针政策。秉公用权，还要求党员干部在用权 时要公正公平、公道正派、一心为公、用权为民。从“铁八条” 到反“四风” ，我们党不断织密织牢纪律与制度之网，为的就是 强化刚性约束，告诫各基层干部敬畏权力、慎用权力、自我约 束，不可胆大妄为、胡作非为、为所欲为。 要做到严以用权，关键是谨慎用权。权力的边界就是法治， 权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力， “法无 授权不可为” ，任何级别的领导干部都没有法外之权。要加强对 党纪国法的学习研究，做到知法守法，要加强制度建设，使每 一项工作都有章可循。对照用权有规，要加快
13、推行权力清单制 度，界定每个科室部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明 确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可 考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子” ，坚持制度面前没 有特权，不管什么人， “出笼”必受惩。对照严以用权的要求， 基层一线人员在执行上级文件规定时，更不能理解片面化、执 行简单化，也许基层一线、窗口人员简单的一句同意或者不行， 对企业来说可能生死攸关。每一名基层党员干部，都要常怀如 履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己，只有不踩“黄 线” 、不越“红线” ，才能担负起执政为民的重任。 第 8 页 要做到严以用权，重点是阳光用权。权力天然具有导致腐败的 潜质，
14、而阳光是最好的防腐剂。抵制腐败诱惑，防范权力滥用， 还要求阳光用权，主动接受群众监督。以权谋私往往与暗箱操 作联系在一起，决策、执行过程的不透明，给了弄权者上下其 手的空间。揭开神秘面纱，让权力在阳光下运行，违法乱纪、 权力寻租等行为就会无处藏身。近年来， “表哥” 、 “房姐”等腐 败案件的查处，正是滥权越权“见光死”的例证。用公开透明 的实际行动，坦诚接受群众目光的检视，私欲贪念就会望而却 步，滥权越权行为就会被阻止在萌芽之前。 今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、 宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用 权为“公” ，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就
15、会让群众不 耻和诟病。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线” 、不越“红 线” ，才能担负起执政为民的重任。 宪法规定， “一切权力属于人民” 。几千年来，人民终于取得了 权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但 是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选 出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关， 于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权 第 9 页 小。 政府事权是依法履职的权力，与经济社会发展息息相关，与群 众的利益紧密相连，必须依法规范行使权力，决不能任性用权。 政府事权必须于法有据，绝不能认为权力越大、权力越多就越 好。依法规范政府事
16、权，核心是解决权力边界的问题，加快建 立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单” 。一方面，法无 授权不可为，深化行政审批制度改革，用政府权力的“减法” 换取市场活力的“加法” ，为大众创业、万众创新营造良好环境。 在经济新常态下，简政放权就是抓发展、稳增长，是实实在在 的解放生产力。另一方面，法定职责必须为，依法履行好政府 的管理、引导和服务职能，积极主动为企业、为群众服务。市 场的作用要发挥好，政府的作用也要发挥好，该管的必须管住 管好，特别是对食品安全、环境污染、安全生产等，要严格依 法管理，守住法律法规底线，营造良好的法治环境。 作为发改部门的一员，要不断提高自身依法行政意识和能 力，强化依法行政保障机制，全面推进依法行政、依法治检。 不断加大学法用法力度、遵纪守法的意识和能力，提高其运用 法治思维和法律手段行使行政权力、解决矛盾和问题的能力。 从着重抓好规范性文件清理和规章制度制修订工作，加快推出 “两张清单” ，坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，严格 第 10 页 按规章制度执行，用好每笔钱，做好每件事。同时，加强机关 作风建设，强化服务意识，认真履行好上级赋予的工作职责， 为促进商洛社会经济发展作出应有的贡献。 *