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1、第 1 页 县工商局长向县人大作述职报告 特征码 kWkOdgSABlMcWjfwmbNR 主任、各位副主任、委员： 根据县人大常委会领导听取本届政府工作部门履职情况 报告活动方案的要求，我向大会报告我在担任县工商局局长 期间的履职情况，请审议。 我于 2000 年初任县工商局局长，六年来我带领全系统干部 职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽 工商工作全局，按照“履行职能、服务经济、规范自身”要求， 大力开展以维护食品安全、强化农资、药品、粮、棉市场管理、 查办违章案件为重点的整顿规范市场经济秩序工作，严厉打击 商标侵权、合同欺诈、拍卖串标、制假售假行为以及多起无照 经营、虚
2、假违法广告、不正当竞争行为等，较好地维护我县市 场经济秩序，营造公平公正竞争环境；大力开展以市场主体、 经济建设和人民群众为载体的热情、便民、高效服务，在县服 务中心工商窗口和各工商所服务大厅实行“一站式”办公和 “一审一核”制、 “审批代理制”和“服务承诺制” ；同时将基 层乡镇个体登记发照全部委托工商所办理，提高了办事效率， 80%以上的办件能够在当日内解决，极大地方便了群众；大力开 展以树立正确世界观、权利观为主要内容的职工思想政治教育 第 2 页 和保持党员先进性教育活动，政治学习、业务学习和法规培训 做到制度化、经常化，使干部职工整体素质和行政执法能力有 了明显提高，能够适应新形势下
3、监管各类市场的需要；大力开 展以创建“文明单位” 、 “人民满意基层站所”等为活动内容的 精神文明建设活动，通过强化服务、完善制度、文明监管、实 施规范化建设，使我局的精神文明程度不断提高，九个工商所 全部获得县级“人民满意的基层站所” 、 “文明单位”和“文明 行业” ，在去年民主评议行风中我局得前三名，受到县委县政府 通报表彰，两个工商所获得市级“人民满意基层站所” ，一个工 商所夺得省级殊荣；县局机关被评为全省“文明单位” 。大力响 应县委县政府号召，认真开展招商引资工作，20XX 年在条管部 门获得第一名，20XX 年引进 400 余万元。今年专门出台 县工商局招商引资工作奖惩办法 ，
4、将目标任务分解到每个工商 所和机关各个部门，把完成任务情况与每个职工的经济利益直 接挂钩，完成任务的实行奖励，不能完成任务的实行经济处罚。 做到任务清、奖罚明、措施力，从而调动了全系统招商引资的 积极性。上半年已引进工业项目 3 个，续建商业项目 1 个；意 向性项目 2 个。 近几年来我们紧紧围绕县委县政府和上级局的工作思路， 严格履行职责，认真抓好服务，切实当好规范市场环境的监督 员、优化民营经济发展环境的服务员、改善农民创业环境的指 导员、营造企业做大做强环境的推介员，出色实现了各项监管 第 3 页 目标，较好地完成县委县政府交办的中心工作任务。使我县工 商行政管理事业进步显著，在稳步推
5、进的基础上有所创新。 20XX 年在全市工商系统综合考核中夺得一等奖，20XX 年赢得第 一名。 今年是十一五规划的第一年，又是我县改革开放和经济发 展最关键的一年。我们要按照县委县政府的工作思路，进一步 加大监管力度，转变职能，全力支持县域经济发展。在工作思 路上坚持以科学发展观统领工商工作，坚持加强市场监管，坚 持以提高队伍素质为重点，不断提高依法行政的能力和水平。 重点是紧拧一条主线，抓住一项关键，找准四个切入点。 一、紧拧整顿规范市场经济秩序主线，为我县经济发展创 造安全有序和公平公正的市场环境。 整顿规范市场经济秩序工作是国家赋予我们工商部门一项 长期的工作任务，我们必须以高度的责任
6、感、使命感紧拧不放， 努力维护消费安全和市场安全。今年着重抓好三项监管。 1、以维护消费安全为重点，加强食品专项整治。一是精心 组织三项执法检查即重点区域执法检查、 “五一” 、端午节等节 日食品市场专项检查、食品质量监测。二是全面落实层级监管 责任，县局与工商所、工商所与管片人员、管片人员与经营户 层层签订责任书；同时强化经济户口档案建设，建立食品专项 档案 1557 个。三是建立食品安全社会监督员制度和食品质量管 理员制度，聘请 165 名各级人大代表和各乡镇、村领导当安全 第 4 页 监督员，邀请 57 名企业有关质检人员当质量管理员。通过以上 创新，促进规范和诚信建设达到新水平，使食品
7、消费安全得到 真正的保障。 2、以维护市场安全为重点，严厉查处各种违法经营行为。 今年我们重点对医药贿赂行为进行专项检查，查处 2 起拍 卖串标案，7 起商标侵权案，4 起广告违法案件，10 起合同欺 诈案，维护良好的市场环境。特别是打假治劣力度加大。充分 发挥商品质量抽检职能，共抽检化肥、种子、食品等 111 组， 查处假劣及不合格商品案件 51 起，有效地维护了消费安全。与 此同时，注重加强文明执法，严格案件程序，完善办案手续， 强化行政许可审查和案件核审，使办案水平和案件质量有明显 提高，全系统没有发生一起行政复议和诉讼案件，增强法律的 震慑效果。 3、以开展“红盾护农”行动为抓手，强化
8、农资行业自律。 为保全县农资经营安全，今年适时提出“1234”工程，即突出 “一个亮点”：继续抓农资示范店建设。去年在全县 35 家农资 经营户中建立经营自律制度、实施现场指导和监督，促进诚信 经营和规范经营，农民在这些商店中可以买到放心化肥、放心 种子、放心农药，受到普遍好评。市局就这项创新在我局召开 现场会，在全市推广这一做法。今年将进一步抓规范。2“把好 两道关口”即把好市场主体准入关；把好诚信建设关。 “坚持四 个到位”：即坚持法规宣传到位；维权网络建设到位；科技兴 第 5 页 农到位；推动行业自律到位。长岭工商所结合辖区内农资经营 网点多、业主要求成立行业协会的实际情况，充分利用职能
9、地 位，开展指导和牵线搭桥，在县局和县个私协会的支持下，促 成了我县第一个农资行业协会-农资行业协会正式成立。 行业协会把分散的经营主体拧成一股绳，并通过发挥行业组织 协调功能，达到自我规范、自我管理、自我提高的目的。到目 前，运作良好，可以说这是一种推动农资行业自律的有效形式。 二、找准推进全民创业切入点，以服务为先导，促进农民 创业。 为全面落实省委提出的“推进全民创业”战略和县委提出 的“提速追赶、奋力崛起”的号召，我们结合职能，以发展农 民兴业新主体、壮大农村经纪人队伍、推进“订单农业” 、实施 商标帮扶为切入点，大力推进农民创业。 一是以服务促进“执照农民”发展，培育众多农民成为兴
10、业主体。积极开展调查摸底，对全县种、养殖（植）户情况做 到情况明；主动上门抓好宣传，提高农民对成为新型兴业主体 重要性地认识；上门服务，实行免费登记发照，到目前已免费 发照 256 户，还有 300 余户正在办理之中，在总量发展上有新 的突破。会同县农业部门、县养鳝、养鸭协会和有关乡镇参与 指导合成圩示范区稻鸭共生，给 30 余户种、养户免费颁发营业 执照。 第 6 页 二是以培训促进农村经纪人发展，指导农业生产与市场需 求紧密衔接。在调查摸底、开展宣传的基础上，注重抓好人员 培训，增强他们成为合法主体的意识。专门举办 3 期经纪人培 训班，协助县养鳝协会举办有近 300 人参加的养鳝知识及中
11、介 服务培训班，使他们提高了认识，不少人当场表示要加入到合 法主体的行列当中；为了更有效地鼓励中介人员成为合法主体， 进一步放宽条件，凡在我县境内从来农、副特土产品供、需中 介服务、技术信息服务的自然人或其他组织，只要到当地工商 所申请填写经纪人执业人员备案表 ，可以颁发经纪人执业 人员备案证和营业执照 ，免收登记费和管理费，目前已登 记发照 27 个，而且发展势头良好。 三是以五抓促进“订单农业”发展。一抓认识，明确责任。 将“农业订单”监管服务工作纳入年度岗位目标，每季度进行 一次考评，将任务细化量化，层层分解，责任落实到人。二抓 舆论，宣传到位。三抓龙头，规范到位。年初县局下文要求各 所
12、对涉农企业和种、养大户进地调查摸底，并根据实际情况， 每个所重点培育 1-2 个龙头企业，5-6 个示范户。到目前全县 已正式确定龙头企业 9 个，示范户 45 个。四抓监管，服务到位。 坚持做到“四个到户”即合同示范文本推广到户、合同订单备 案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户。五 抓配合，协调到位。 “五抓”带来全县订单农业突破性进展，到 目前全县有各类订单合同 9.8 万份，订单面积 24 万亩，订单收 第 7 页 购量 1.2 亿公斤，农民 9 万多户，促进块状经济的发展。由于 成绩显著，副市长专程来我局就订单农业工作进行调研， 市工商局专门在我县召开订单农业现场会，推广
13、我县的做法。 四是以帮扶促进商标发展，扩大我县农特产品品牌效应。 重点对三类商标实行帮扶。一是对因企业改制等客观条件影响 而搁置的商标，认真做好使用权转让引导工作，让老牌商标唤 发新的生机；二类是在全县有一定知名度的商品或商标。近几 年纺织有限公司“江通”牌商标、县武昌湖生态渔业 有限公司的“武昌湖”牌水产品商标名噪海内外，20XX 年经过 精心帮扶，指导企业申报省、市级著名商标，使“江通”牌商 标一举通过省级著名商标评选，填补了我县无省级著名商标的 空白， “武昌湖”牌水产品商标荣获市级著名商标，今年推荐申 报省级著名商标；米业的“联河”牌商标因其产品质量优 销售前景好而知名度大增，品牌价值
14、不断提升，为了引导企业 进一步提升品牌效应，在大市场中提高竞争力，占有率，今年 推荐申报省、市两级著名商标。三类是引导一些新、特产品申 报注册商标。共委托申报注册商标 8 件，确定帮扶对象 22 户， 促进品牌战略实施。 三、抓住机关效能建设关键，切实转变工作作风，提高工 作效率。 按照省委统一部署，我局效能建设着力从三个方面抓落实。 第 8 页 1、统一思想，加强领导。成立了组织，制订了方案，召开 各种会议进行动员，全面部署。 2、突出重点、狠抓落实。一是清理审批项目，切实简政放 权。二是推进依法行政、规范执法行为。三是结合实际，狠抓 整改。 3、强化督查，确保效果。局领导包片负责，安排督查组下 基层加强督查。通过加强效能建设教育，全系统人员的精神面 貌进一步改观；思想作风进一步转变；服务意识进一步增强； 工作效率进一步提高。 各位副主任、委员，我县工商行政管理工作每一项成绩的 取得，都是县委县政府正确领导的结果，是县人大领导关心支 持和监督的结果。在今后的工作中我们要坚定的按照县委县政 府的工作部署和县人大的要求，紧拧招商引资主线，进一步履 行职责，抓好服务，为促进我县经济跨越式发展做出更大的贡 献。