全市工商行政管理半年工作座谈会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市工商行政管理半年工作座谈会讲话稿 特征码 ZDHnKryyQgkpSadoFuSU 全市工商行政管理半年工作座谈会讲话稿 刚才，各局分别介绍了上半年工商工作情况。从大家的交 流发言中，我们看到了各市、区市场监管部门主动作为、创新 发展的努力和成效。XX 局机构整合快，既融合了队伍，又融合 了人心；业务上手快，登记注册、执法监管等职能都得到了加 强；工作见效快，得到了地方党委政府和上级业务机关的充分 肯定。泰兴局服务重大项目建设有作为，品牌建设有亮点。姜 堰局强化农资市场监管，搭建五大平台服务民营经济发展成效 明显。兴化局将商事制度改革向重点乡镇延伸，网络交易监管 工作的做法值得

2、推广。海陵局与市局同步推进商事制度改革， 在文明城市创建中作出了突出贡献。高港局大局意识强，全力 参与市局重点工作的推进，对班子成员定期“晒成绩单”的做 法值得其他局学习借鉴。高新区局克服体制障碍，服务园区建 设有成效，得到管委会的充分肯定。 这些成绩是在新一轮机构改革和职能转变的新形势下取得 的，来之不易。这也为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。对 第 2 页 于大家提出的问题和建议，我们将进一步研究解决。下面，我 主要讲三个方面的意见。 一、上半年全市工商行政管理工作稳步推进 1、商事制度改革打造出 XX 亮点。一是在全国率先实施企 业名称登记改革。6 月 1 日，正式开通企业名称自主选择使

3、用 系统。开通首月，已有 618 家企业成功自主核名。市委蓝书记 出席开通仪式，并多次肯定改革成效。 中国工商报 、新华报 业等媒体予以重点报道，相关信息被总局、省政府办刊发。二 是在全省率先实现“三证合一”多领域全覆盖。在去年底实现 “三证合一”市区全覆盖的基础上，5 月份又实现了向外资企 业、向变更登记、向重点乡镇的全面拓展。5 月 28 日，兴化戴 南颁发了苏中首张乡镇“三证合一”营业执照。目前全市“三 证合一”发证总数达 2175 份，居全省前列。三是积极探索便利 化登记举措。继续深化网上登记、同城通办、 “一照多址、一址 多照”等措施，海陵局移动办公系统进驻项目现场，高港局成 立项目

4、服务队走进园区，切实便利企业、方便群众。李克强总 理今年 3 月在视察工商总局时查看的营业执照中，其中有一份 是 XX 局的“一照多址”执照。四是出台联动监管办法，加大年 报推进进度。提请市政府出台了工商登记前置改后置审批后加 强事中事后监管的规范性文件，起草完成了XX 市证照联动监 第 3 页 管办法 。各地采取广泛宣传、分类培训、现场督查等措施，推 进年报工作有序开展。全市市场主体 20XX 年、20XX 年度年报 率分别达 80%、78.2%，与往年年检率持平。 2、搭建民企帮扶平台助推转型升级。一是全力服务大众创 业、万众创新。组建“XX 民营企业家沙龙” ，为企业提供产品 对接、场外

5、上市、品牌创建等指导性服务。组织民营企业主赴 北大参加专题研修班，组织本地客商与浙商对接洽谈。进一步 提升动产抵押融资服务效能，共办理抵押登记 255 件，主债权 金额达 35.08 亿元。运用新版“江苏省企业信用评价软件” ，完 成 115 家省级“守重”企业的推荐工作。兴化局出台支持电子 商务业健康发展的意见，开展电子商务进市场活动，加快电子 商务市场主体培育。二是品牌培育和广告业发展工作成效明显。 深入开展商标普查，了解企业品牌创建和保护等方面的需求， 制定帮扶计划。在姜堰召开全市商标授权经营管理工作观摩现 场会，推广“五统一”管理规范。上半年，全市新增驰名商标 6 件，新申报省著名商标

6、 35 件，同比增长 10。开展全市优秀 广告作品评选活动，各市、区局共组织报送作品 322 件，89 件 作品获奖，进一步促进了全市广告业创意策划水平的提升。 3、市场监管执法工作协同并进。完善 12315 接线、流转、 回访、考核机制，上半年共接受消费者咨询、投诉、举报 1.15 第 4 页 万件，办结投诉 1788 件，满意率达 95%以上。在全省率先开通 “掌上消协”微信维权平台，受理投诉 92 起，其中成功和解 74 起。针对群众关注的行业和领域，各地狠抓案件查办工作， 积极探索案件管理制度，强化执法效能提升，有力地维护了市 场秩序。XX 局办理的成品油案件、泰兴局办理的酒店强制消费

7、 案、兴化局办理的现场演示虚假宣传案等得到了省局的好评。 高新区局结合辖区特点，加强汽车用品质量监测力度，责令 18 户汽车销售企业改正“霸王条款”行为。 4、体制改革基本完成。各市、区局顺利完成了机构整合， 加快推进职能、队伍融合，为有效履职奠定了基础。市工商局 于 3 月 30 日正式挂牌，市局“新三定”方案于 4 月 30 日印发。 存在的问题：一是对基层联系活动少；二是相关事权尚未 划分到位；三是职能发挥不均衡，有取有舍。 二、深入贯彻落实市委工作会议精神，全力助推项目大突 破，促进大众创业 从国家层面看，服务大众创业、万众创新将是今年各级政 府的重中之重。国务院和相关部委出台了一系列

8、关于促进创业 第 5 页 创新的文件，包括简政放权、金融支持、减税降费、支持“众 创空间” 、发展电子商务等多项扶持政策。今年 3 月，李克强总 理在视察工商总局时，又提出两个数字指标：一是新增企业数 持续增长，保持平均每天 1 万户的势头（按 XX 的经济总量测 算，我们今年要净增企业 8000 户，各市区的具体数字以民发办 下发指标为准） ；二是初创企业的活跃度从 60%多提高到 70%。 第一个数字讲的是做大增量，要求我们继续在“放”字上做， 清障减负做“减法” ，让更多的企业顺利出生；第二个数字讲的 是盘活存量，要求我们着力在“扶”字上下功夫，搭台助力做 “加法” ，让企业活下去、活得

9、好。 从省市层面看，下半年的工作重心也是要一手抓好大项目 招引，一手抓好小企业培育。6 月 11 日至 12 日，省工商局在 XX 召开服务“大众创业万众创新”工作座谈会，XX 市委蓝绍敏 书记作了关于推进大众创业万众创新工作的专题辅导报告。7 月 9 日至 11 日，XX 市委召开市委工作会议，会议主题是奋力 推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作， 努力实现全市经济社会又好又快发展。会上，市委书记蓝绍敏 作了题为坚定信心鼓足干劲 奋力推进三大主题工作的工作 报告，重点强调了八个方面的问题：紧紧围绕“目标必成”增 强定力，确保完成全年工作任务；紧紧围绕项目招引这个“牛 鼻子”

10、 ，加快突破招商引资；紧紧围绕真抓实干的要求，加大项 第 6 页 目推进力度；紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、 调结构；紧紧围绕功能品质，扎实抓好城建新提升；紧紧围绕 共建共享，持续推进民生改善；紧紧围绕全面从严治党，不断 加强党的建设；紧紧围绕践行“三严三实”要求，切实抓好干 部队伍建设。 贯彻省局和市委市政府的要求，关键是要将工商的职能优 势汇聚起来，集聚系统上下服务市场主体之力，为招商引资提 供便利平台，为小微企业搭建成长平台。各局要更好地发挥工 商登记注册、品牌培育、信用管理、商业秘密保护和打假维权 等各项综合职能，主动担当、积极作为，一方面要深入推进商 事制度改革，让更多企

11、业顺利出生；另一方面要针对新创企业 面临的突出风险和薄弱环节，加大扶持力度。继续开展好“红 盾护密”和“品牌护航”行动，注重帮扶实效，树立执法权威， 有针对性地解决经营难题，努力构建有利于小微企业“活得好” 的良好环境,帮扶小微企业度过初创期风险，延长企业的生命周 期。要充分发挥民发办的作用，及时反映企业的合理诉求，促 进各市区政府进一步加大对民营经济发展的投入。加快推进小 微企业名录建设，开展新设立小微企业跟踪分析，运用小微企 业发展的大数据分析，为党委政府提供高质量的决策参考。 当前，要重点推进三项工作：一要推进“小做强” ，开展 第 7 页 “六帮”即帮“充电” 、帮“输血” 、帮“转型

12、” 、帮“创牌” 、 帮“维权” 、帮“规范” ，引导小微企业不断提高竞争力，尽快 做大做强；二要推进“股上市” ，通过摸底建库、挂钩联系、量 身定制，为企业提供高效服务，指导企业加快股改上市进程； 三要推进“店加网” ，实施服务三个重点（指导网络交易平台健 康发展、扶持电商企业和电商产业集群健康发展，推进商品市 场线上线下一体化经营） 、建设两个平台（网络交易监测中心和 电子商务可信交易保障公共服务平台） 、打造一个品牌（网上 12315）的“321 行动计划” ，帮助小微企业成就网商梦。 三、上下同心，齐心协力，在服务全市经济社会发展中更 好地发挥工商职能 1、坚持权责一致，科学划分事权。

13、刚才，大家在交流发言 中提到了关于登记、监管事权划分的问题。市局将按照“三定” 方案，着眼于新体制下履职过程中遇到的问题，提请市编委办 出台文件，进一步规范市局与市、区市场监管局之间的事权划 分，明确职权边界，建立健全权责一致、运转高效的市场监管 工作机制。市局将在市编办文件的基础上，对工商职能进行全 面梳理，分别明确行政审批、日常监管、行政处罚职责的层级 划分，形成可操作性的指南。在相关文件出台之前，各市、区 市场监管局要按照“守土有责” 、 “首问负责”和“谁主管、谁 第 8 页 负责”的原则，对相关问题加强沟通，主动协调，多向当地党 委政府和上级业务部门汇报，防止监管失职渎职。同时要进一

14、 步理顺内部关系，整合职能资源，坚持统分结合，明确职能分 工，做到职责范围内的事有专人管，职责范围外的事及时移送， 特别要注意工作留痕，不能出现无人过问的“盲区” ，也不能出 现隐患高发的“雷区” ，切实把履职风险降到最低。 2、注重上下同步，推进重点工作落实。一要进一步深化商 事制度改革。市局将在 10 月 1 号前试行“一照一码” ，推进网 上办理和全程电子化，按照“一条例、五规章”的要求，加快 证照联动监管、 “先照后证”改革后续工作及企业信用信息公示 工作。各市、区局要积极跟进，为全面推行“一照一码” 、实施 证照联动监管做好相关准备工作。 “三证合一”改革推进较慢的 市场监管局，要加

15、大与国税、地税局的协调力度，将“三证合 一”改革向纵深推进。7 月 10 日起，全国企业信用信息公示系 统开放补办年报，各局要督促未年报的企业抓紧补办。特别要 注意防止因基层人员未通知到位，导致企业未能年报，出现后 续行政纠纷。 二要加大市场监管力度。各地要围绕打造严明公正的执法 “拳头”的目标，紧扣保障和改善民生，紧盯网络交易、侵犯 知识产权和制售假冒伪劣商品、违法广告等重点，精准发力， 第 9 页 集中力量攻坚突破，力争下半年办出几件有影响的大案。在互 联网时代，网络交易消费安全将是全社会关注的热点。各局要 结合学习贯彻网络交易管理办法 ，积极探索“以网管网”的 科学监管模式。XX、兴化等

16、有条件的地区要在网络交易监管方 面先行先试，努力创造可复制可推广的经验。市局将开展“双 十佳”竞赛评比活动，进一步强化案件协调领导小组作用，对 一些跨区域、难度大的案件给予必要的支持，上下一体，形成 合力。特别强调的是，今年以来总局对各级媒体实施违法广告 定期监测、定期通报，对违法广告发生率居高不下的市将列入 “广告信誉低的地区” ，直接影响地方政府的文明城市创建。海 陵区要按照蓝书记在全市文明城市创建总结大会上提出的要求， 认真落实农贸市场长效管理措施，积极探索专业化市场物管公 司模式，建立诚信市场与诚信商户“双诚信”日常评比考核机 制，让诚信商户真正从诚信中受益，以典型示范带动市场文明 指

17、标提升。 三要保持消费维权渠道畅通。以大消保格局为目标，加快 构建社会共治维权新机制。继续发挥好 12315 指挥中心为主体 的监管联动平台、放心消费创建为主体的政府层面协作平台、 消协为主体的社会监督平台优势，针对群众反映问题较多的领 域分工协作、聚焦发力，抓深抓透，抓出成效。进一步畅通 12315 热线、微博、 “掌上消协”等维权渠道，放大“郑美琴维 第 10 页 权工作室”的品牌效应，对群众投诉做到有诉必接、有诉必应。 积极探索分级管理模式下的消费维权新机制，有效落实属地职 责，坚决纠正对 12315 中心下发的任务敷衍应付、拖延办理的 不正常现象。市局每季度将通过媒体公布各市、区局消费

18、者投 诉、举报办结情况，做好 12315 数据分析和典型案件的发布。 3、强化统筹协调，促进工商工作全面提升。一是牢固树立 “一盘棋”思想。上周市委工作会议上，市效能办曝光了个别 市区登记不规范、基层收费等问题。虽然县级局不再隶属市局 管理，但无论是市领导，还是社会各界都习惯性地认为这是市 工商局管理不到位造成的。从严格意义上来讲，这也确实是工 商管理中的行风建设问题。涉及到工商业务的事，我们同样是 “一荣俱荣，一损俱损” 。因此，我们要始终强调“一盘棋”的 思想，市局与市、区市场监管局之间要加强工作联系，特别是 分管业务的局长要加强互动交流，遇到问题多磋商，形成工作 合力，促进新常态下全市工

19、商工作整体联动、衔接有序。在座 的一把手是抓总抓全面的，地方有党委、政府，上面有三个局， 是一人对几人，时间上确实紧。但分管业务的副职要与市局定 期联系，这是层级管理的规矩。各局一把手要对班子成员的工 作绩效定期“晒晒成绩单” 。二是处理好传承和发扬的关系。在 垂管体制下，无论工商还是质监、食药监局，都建立了规范有 序的工作体系，也形成了一些行之有效的工作方法。要保持好 第 11 页 工作的稳定性和连续性，对一些传统优势要继续保留和发扬。 像信息宣传、学会理论调研工作，决定一个部门的对外形象和 影响力，也体现一个部门对自身职能的思考深度。体制改革之 前，市局与县级局是上下领导关系，宣传和理论调

20、研工作带有 强烈的行政色彩；而体制改革之后，市局与各市区局更强调合 作共赢。市局将通过文化网、 XX 日报红盾专版、学会专刊 等途径，帮助各局宣传工作特色，搭建交流平台，也将通过向 XX 市两办、省局等途径，帮助各局推荐宣传。三是规范协会运 作。各局也要加强所属社团协会的建设，积极适应新体制的要 求，按照中办国办关于行业协会改革的精神，提早谋划协会工 作思路和应对措施，建好协会阵地，促进协会转型。四是强化 业务能力建设。无论是工商局，还是市场监管局，都是业务型 机关，要在地方上提升自己的地位，关键要靠业务建局，职能 强局。一个业务型机关在业务上拿不出、打不响，就像一把弓 箭，即使雕刻的花纹再精

21、美，却拉不开、射不远一样。没有业 务能力作为支撑，一个局要想立威立信，那将会是“建在沙滩 上的宫殿” 。地方党委书记评价一个局长的能力和素质，不仅要 看政治素质，更要看业务素质，看上级业务主管机关对其业务 能力的评价。而善于从省、市级机关争取到政策支持的局，往 往也能够在地方党委政府中赢得良好的口碑。一个人、一个单 位不可能永远顺风顺水，前进的道路上总会遇到困难和矛盾， 上级局帮与不帮，效果肯定不一样。只有县级局与市局紧密配 第 12 页 合，才能把工作做得有声有色，赢得企业和政府的认同。因此， 分级管理之后，我们要更加注重业务建设，不能因“三合一” 而荒废了工商业务。要处理好分级管理与统一规范的关系，围 绕工商职能履行，建立统一标准的业务制度体系，围绕新法规 学习、执法监管技能提升等方面，统一规划分层、分类的业务 培训机制，着力强化基层法制员建设，不断巩固依法行政示范 点创建成果，打造一支业务过硬的市场监管主力军。 同志们，市场监管工作千头万绪，责任重大，使命光荣。 希望大家能够迅速从体制改革的过渡期中走出来，凝心聚力， 群策群力，切实担负起守护一方市场平安的重任，为建设美好 新 XX 作出更大的贡献！