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1、第 1 页 在全区社区建设工作会议上的讲话 特征码 wqPUhOrUyJOoPifSgNvj 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区社区工作会议，目的 是为了进一步贯彻落实全市社区建设工作会议精神，总结一年 来我区社区建设工作经验，表彰先进，促进全区社区建设工作 向纵深发展，实现建设服务型人文社区的目标，部署今后一个 时期的工作。下面就全区一年来社区建设工作情况作以回顾,对 近一时期社区建设工作做以部署： 一、一年来我区社区建设工作的回顾 一年来，我区社区建设工作在区委领导下，政府主导，民 政牵头，部门配合，社会参与，社区主办，形成了巨大的工作 合力，使我区社区建设得到快速发展，取得了显著
2、效果，社区 建设呈现出整体推进、全面发展的态势。各街道党工委和有关 部门推进社区建设工作的力度普遍加强，社区基础设施得到明 显改善，社区办公经费和社区干部补贴标准得到普遍提高，社 区干部队伍结构得到进一步优化，社区活动丰富多彩，社区功 第 2 页 能得到比较充分体现。具体表现在： 一、理清思路，确定重点，社区建设水平不断提高 区委、区政府把社区建设列入全区社会经济发展的长期规 划之中，纳入重要议事日程。区委常委会、区政府常务会多次 听取社区建设情况汇报，不断理清和完善社区建设思路。通过 组织召开全区社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，把 区委、区政府工作部署贯彻到基层。 在新的历史条件下社
3、区建设已经成为深化城市管理、建设 现代化城市的基础工程，是促进社会稳定、维护安定团结的重 要载体，是加快社会发展、提高人民生活水平的重大任务。区 委、区政府每年都根据形势的发展和实际工作需要，提出有关 深化社区建设的意见和要求，并以刚性指标的形式纳入“一把 手工程”加以推进。提出了高标准整合社会资源、高效能管理 社区、高质量服务居民的理念。不断探索社区建设新途径，巩 固社区建设成果，通过建立社区事务受理中心、开展“一站式 办公、一门式服务” 、与居民群众建立连心桥开展聊天活动等手 段，有效推进了社区建设进程。但是，随着市场经济体制改革 的不断深入和城市管理水平的不断提高，我们感到现行的服务 模
4、式仍然不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。通 第 3 页 过外出考察、学习，借鉴先进地区经验，结合我区实际，确定 了 20XX 年重点抓好以改善“一站四室”条件为主要内容的硬件 建设也就是物质文明建设；20XX 年重点抓好以居民服务呼叫中 心为龙头的社区服务软件建设，也就是精神文明建设；20XX 年 重点抓好以社区居委会换届为契机的基层民主政治建设，推进 社区民主自治进程，也就是政治文明建设的具有我区特点的社 区建设阶段性目标。通过先进的现代化手段，创建数字化社区， 实现社会化服务。建成了集公共行政服务中心、社区服务呼叫 中心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理 中心“五
5、位一体”的*区公共服务中心。从而更好地转变了政 府职能，为驻区企事业单位、新经济组织、居民群众提供方便、 快捷、优质、高效的全方位全天候服务。形成了具有我区特点 的以无线技术为主的社区服务网络。各街道办事处也抓住有力 契机，乘势而上，实施了社区建设“五大工程”：一是以完善 社区服务为主题的民心工程；二是以加强社区低保工作为重点 的兜底工程；三是以优化社区工作者队伍为依托的基础工程； 四是以建设社区综合信息网为手段的数字化工程；五是以强化 组织领导为保证的保障工程。公共服务中心的建成和“五大工 程”的实施，有力地提升了全区社区建设的整体水平。 二、创新机制，整合资源，社区建设基础不断完善 第 4
6、 页 社区建设工作内涵丰富、覆盖面广，是城市综合经济实力 的人民生活质量提高的重要标志，必须创新思路、提高标准、 完善功能、培养人才、规范发展，适应现代城市发展的要求。 1、整合社会资源，奠定社区发展基础。区委、区政府从社 区建设实际出发，始终坚持把社区建设纳入街道办事处纲性目 标考核，不断加大对社区建设的投入。通过建立“政府拨入一 点、街道承担一点、社区筹措一点、政策争取一点、社会赞助 一点、帮扶单位资助一点”的资金投入方式，拓宽社区建设资 金投入渠道。截止目前，各方累计投入近 500 万元用于社区基 础设施建设，使社区“一站四室”建设和服务条件得到极大改 善、社区办公和服务等硬件建设迈上跨
7、跃式发展轨道，为实现 社区建设分步走战略奠定了坚实的基础。与 2000 年相比，社区 办公用房平均面积由 40.12 平方米提高到现在的 307 平方米。 达到 500 平方米以上的社区有 4 家；达到 400 平方米以上的有 5 家；达到 300 平方米以上的有 9 家，200 平方米以下的有 16 家。去年新建成的 15 处社区办公用房全部建立了居民事务受理 中心，实现柜台式服务，提高了社区与居民的亲合力。为进一 步深化社区建设，提高整体工作质量和服务水平打下了良好的 物质基础。 2、引进市场机制，提升为民服务水平。社区建设应该而且 第 5 页 必须走市场化运作的道路才具有生命力。我们通过
8、不断探索， 创新管理和服务模式，确定了运用市场机制建设“数字社区” 的工作思路。结合今年全区开展的创建服务型人文社区活动， 运用三种方式解决居民生活难题。一是加快政府职能转变，不 断提升服务水平，向市民提供行政事务类服务；二是政府提供 公共运营成本，使社会资源与政府工作实现有效对接，无偿为 市民、企业提供信息与社会服务；三是政府搭台运用市场化手 段创建新型载体，建立信息网络为民服务。整合域内闲置资源， 建成了 2200 平方米的“*区公共服务中心”一期工程，与辽宁 凯希达网络公司结成合作伙伴，建立起以“96777”为核心的辐 射全市的信息呼叫中心，并与街道、社区联网，实现社区教育 电教化、社区
9、服务网络化、为居民提供方便快捷周到的服务。 *区公共服务中心包含“公共行政服务中心、社区服务呼叫中 心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理中 心”五个服务系统。公共行政服务中心就是将具有公共行政职 能和行政许可权限的部门纳入服务中心办事大厅，形成一站式 办公格局。社区服务呼叫中心是通过建设以无线信息平台为载 体，建成全国领先的集因特网、热线电话、单键呼叫为一体的 区、街、社区三级智能呼叫中心，为 179 名社区干部配备了移 动信息接收机，为 20 名残疾人安装了六功能的单键呼叫器，24 小时全天候为居民提供完善、快捷优质服务。劳动就业培训中 心负责全区失业人员日常求职登记、政策咨
10、询、职业介绍、用 第 6 页 工洽谈、就业培训等工作。困难职工帮扶中心是工会组织针对 生活困难的职工家庭进行帮扶救助的载体。行政投诉受理中心 负责受理对政府工作人员依法行政和接受服务过程中出现的问 题进行投诉的分办、答复的机构。中心启动一个月以来，已接 到各类求助咨询投诉电话近千个，发布就业信息 500 多条，为 100 多人找到就业岗位，40 多户居民通过 96777 接受了家政保 洁服务，分办行政投诉 11 条，全部由区内有关部门和街道办事 处在 7 个工作日内办结，并在区政府网站上反馈。真正实现了 民思我想，民意我行，民权我护，民生我助的以人为本、执政 为民的理念。 3、坚持以人为本，确
11、保工作有序运行。一是健全各类社区 自治组织。全区 34 个社区全部建立了居民代表大会、议事协商 会和社区保障、法律、卫生、文化、体育、环境、就业等工作 组织，充分发挥其自我管理、自我服务、自我监督、自我教育 的职能作用。二是优化社区干部队伍。把竞争激励机制引入社 区干部队伍建设中，使一批政治素质好、文化程度高、年富力 强的优秀人员充实到社区。目前全区 179 名社区干部中，大专 以上学历的有 82 名，占 46%，平均年龄 33 岁。中共党员 63 人， 占 35%。通过连续两年的双十佳竞赛活动有效地提高了社区干 部的政治素质和工作水平。三是提高社区干部待遇。在保障社 区干部补贴及时发放的基础
12、上，两次调整社区干部补贴，主任、 第 7 页 副主任、委员将分别达到 500 元、420 元、340 元。今年将出资 5 万多元对 107 名符合养老保险条件的社区干部实施养老保险。 四是壮大社区志愿者队伍。组织社区志愿者开展社区治安、卫 生、环境建设、便民利民等服务，特别是组织了城市低保对象 家庭中有劳动能力暂未就业人员参与了社区服务。目前全区建 立社区服务志愿者队伍 119 支，志愿者人数达到 2607 人，开展 了 17000 多人次的服务。五是提升政府服务水平。全区机关普 遍建立了联系社区制度，明确深入社区调研、解决实际问题的 任务。通过加强思想教育和组织技能培训等形式，为社区内有 劳
13、动能力的居民开展就业服务。出资 61 万元购买了 740 个公益 岗位，安置“4050”人员就业。积极开展就业培训，近年来共 培训 2500 人次，实现就业 10000 人，保障了困难群众的基本生 活。 三、明确职责，齐抓共管，社区建设合力不断增强 为保障社区建设工作的有序开展，全区建立了副县级以上 领导干部包街责任制，区社区建设领导小组成立了社区组织、 社区服务、社区治安等 8 个指导组，协力推进社区建设。区文 明办、城建、环保等部门积极组织开展创建“绿色社区” 、 “生 态社区”活动，增强了社区居民保护环境、建设美好家园的积 极性和主动性。区公安分局积极开展警务进社区活动，社区民 第 8
14、页 警通过居民选举兼任社区居委会副主任。建立了 80 人的夜间巡 防队，有力地保障了社区治安。卫生部门建立了社区医疗服务 网络，已建成的 16 所社区卫生医疗站（所）覆盖人口 14.3 万 余人，占城区人口总数的 80%以上。宣传、教育、文化、体育、 法律等部门，以“四进社区”和“爱祖国、爱*、建设新家园” 等主题活动为载体，广泛开展了精神文明创建活动，增强了社 区的凝聚力和亲合力。全区建成的一大批文体设施和组织居民 开展健康向上、喜闻乐见的活动，丰富了群众的精神生活。去 年以来，全区广场文化活动达到 220 多场，参加演出 5300 多人， 观众达 5 万多人次。襄平街道的社区老年大学、母亲
15、学校已成 为省、市社区教育工作的典型。群团组织主动深入社区开展工 作，有效地拓展了社区工作领域。许多民营企业家积极进入社 区，为社区待业人员和下岗职工提供就业岗位等。这些工作的 开展，强化了社区居民的归属感、认同感和参与意识。经过积 极努力，全区基本形成了党政领导、民政牵头、部门配合、社 区主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设工作新格局。 通过全区上下的共同努力，20XX 年社区建设工作取得了可 喜的成绩，特别是*区公共服务中心的正式启动，受到了省、 市领导的热切关注和高度赞誉，市社区建设工作会议与会领导 到现场进行参观，宏伟区、弓长岭区等先后到中心参观学习。 第 9 页 我区社区建设经验在全省社区建设工作经验交流会上做了中心 1 2 下一页