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1、. . 渝兴公司建筑弃土消纳场管理办法 建筑弃土消纳场（以下简称：渣场） 一、总则 1、渣场设置依据2、管理范围 3、设置目的 二、渣场建设程序 1、选址原则2、建设流程3、报建资料4、弃渣完成移交管理 三、渣场基本设置要求 1、设施、设备配置2、人员配置3、安全要求 4、地质灾害应急预案 四、渣场管理制度 1、设施、设备管理2 人员管理制度3、运输管理4、扬尘控制 5、园区（各职能部门）配合机制6、渣场人事管理办法 五、弃渣管理 1、倒渣审批程序2、弃渣流程3、内部弃渣管理制度 六、渣场财务管理 1、收费计价原则2、渣票管理3、收益管理 4、渣场容量与收支关 系 七、渣场档案管理 1、资料管
2、理（前期资料、票据统计资料等）2、财务收支台帐 . . 八、渣场监督机制 1、建设、经营监督机制2、内部人员、渣票监督机制 九、解释 十、附件 一、总则 1、渣场设置依据 为了加强对北部新区建筑垃圾的管理，保障园区环境卫生，按照 北部新区管委会统一部署，由渝兴公司管理北部新区建筑渣场，由土 地储备中心进行监管。根据中华人民共和国国体废物污染环境防治 法 、 城市建筑垃圾管理规定和重庆市市容环境卫生管理条例 等法律法规要求，结合北部新区实际工程建设制定渣场管理办法。 2、本规定适用于北部新区城市规划区内建筑垃圾的处置活动。 3、渣场管理目的： （1） 、设置渣场目的为了规范园区建筑垃圾秩序，合理
3、有效疏导弃渣 源，保障国有资产不流失。 （2） 、有效加快建设进度，利用渣场回填合理节约工程成本。 （3） 、有效治理环境卫生，展示新区窗口。 （4） 、加强闲置土地看护，有效提高土地价值。 . . 二、渣场建设程序 1、布点原则 渣场布点应符合土地总体规划和园区总体规划，有效保障园区建 设弃渣，按照合理布局的原则有计划的布点建设，并应报国土等相关 部门进行备案。 2、建设流程： 2.1 规划渣场：报规划（取得选址意见、规划红线、回填标高、水保 措施、环境评估）报建设局（临时设施建设许可）报市环卫 （经营许可证）弃渣利用借土回填形成的渣场建设程序 2.2 回填渣场：报管委会审批（取得审批意见）
4、报国资委（工程 审计原则）报市环卫（经营许可证）。 3、报建资料：国土勘测的地形图、已征用地批文、渣场布局图、排 水设施图、渣场预防地质灾害应急预案、同意建设渣场相关会议纪要、 水体保护措施、环境评估等。 4、弃渣完成移交管理 整理场地提交相关资料报国土部门进行备案移交国土。 4.1、渣场根据建设、规划需要可停用。停用须报有关部门进行备案。 4.2、渣场按规划标高若回填到位后，须报相关部门备案，并整理完成 . . 所有资料进行存档。 4.33、渣场移交：移交给土储或国土等部门，移交前作好场地的整理 （包括安全治理、房屋的拆除、场地卫生等）。方可办理移交手续。 三、渣场基本设置要求 1、设施、设
5、备 基础设施：进出口道闸设备、封闭弃渣区域管理围墙、硬化道路、冲 洗槽、管理用房、消防设施、照明设施等。 基础设备：冲水设备、降尘设备、平整场地设备（租用）、监控设备 配套设施：场地弃渣平面布置图、渣场有明显的指示标志、管理人员 职责标牌、弃渣相关职责标语 2、人员配置（两班制各对应工作1 人） 管理人员 2 人、冲洗人员 2 人、机械指挥人员2 人、设施设备管理人 员 2 人、安全管理 1 人、安保人员 3 人（收票 1 人） 3、安全要求 3.1 弃渣安全：雨天不允许弃渣，弃渣车辆听从机械指挥人员调度。 3.2 弃渣制度：弃渣运输单位与用地部签订安全弃渣协议（附件）。 3.3 安全保障：配
6、置专人对现场弃渣安全管理，负责弃渣隐患排除（包 括地质灾害等）。 . . 4、建立了地质灾害应急预案（附件） 四、渣场管理制度 1、设施设备管理 1.1 设立专人建立设施、设备采购、使用、维修台帐。 1.2 设立专人对设施、设备进行维护，确保渣场正常运行。 2、工作人员制度 2.1、不得擅离岗位或换岗。 2.2、服从领导安排、坚守岗位、不得迟到、早退、礼貌待人。 2.3、必须提前作好交接班工作，上班必须穿工作服。 2.4、严格遵守渣场作息时间，停运时间不得放车辆进行倒渣。 2.5、上班时间不得将无关人员带入现场。 2.6、派遣渣场管理人员签订管理责任书。 2.7、不得擅自放无票车辆进入倒渣，违
7、则追究责任。 2.8、爱护机电设备，不得擅自动用。 2.9、做到每车冲洗，严禁带泥上路。 2.10、指定渣车的弃倒点，避免不安全作业 2.11、负责每天的安全检查，作好记录。 2.12、下班后负责分类整理渣票存根并每季度定期到财务部核销。 . . 3、运输管理 承接运输建筑垃圾的运输单位，应具备运输资质，应持有市政部 门签发的建筑垃圾准运证（准运证注明：装载地点、消纳场地点、行 使路线、有效期） 3.1 单位工程运输车辆必须统一标准（区分大小车）。 3.2 按用地部指定路线、地点进行消纳。 3.3 运输覆盖严密、不侧漏、飞扬。 3.4 驶离消纳场时应冲洗干净，不带泥上路。 3.5 车辆随车携带
8、建筑垃圾运渣证。 3.6 运渣证不得转借、伪造、复制、涂改。 3.7 项目对运渣车辆负责安全需有安全协议，明确安全责任为项目。 4、扬尘控制。 4.1 渣场内部对弃渣点设置降尘设备，不定时喷洒。 4.2 渣场配置洒水车，确保对渣场外部运输线路不定时冲洗。 5、园区（各职能部门）配合机制。 5.1、建立和园区各职能部门（如环卫、市政、公安等）的信息平台。 5.2、建立突发事件的应急机制（如乱倒渣土、强行倒渣、带泥上路、 扬尘污染等）汇报监督处理。 5.3、手续的核查时效渣车等违规处理配合。 . . 5.4、报警电话等。 5.5、配合园区蓝天办、各职能部门的行动要求。 6、渣场人事管理办法 6.1
9、、渝兴公司用地部负责渣场人员管理工作。 6.2、渣场聘用的管理人员、保安统一请劳务公司派遣人员。 6.3、渝兴公司与劳务公司签订劳务承包协议。 6.4、渣场管理人员数量按渣场需求及时与劳务公司调整。 6.5、派遣的管理人员、保安违规、违法行为追究劳务公司的责任。 五、弃渣管理 1、倒渣审批程序 1.1、渝兴公司工程项目倒审批程序： 施工单位填写倒渣申请表 （附件一） -工程部签署意见 -用地部审 批-公司领导审批 - -办理运渣证 -凭申请审批表到财务领购渣票 -按规定时间及路线倒渣。若免费弃渣需提供合同依据。 2.2、外来项目倒渣审批程序： 外来单位填写倒渣申请表 （附件二） -用地部审批
10、-公司领导审批 - -办理运渣证 -凭申请审批表到财务领购渣票-按规定时间及路线 倒渣。 . . 2、弃渣流程 流程：弃渣单位按照弃渣路线到指定渣场撕取渣票一角（第一门 岗）-撕取渣票存根（渣场收票口）弃渣冲洗后出门 3、内部弃渣管理制度 3.1 内部工程弃渣计划由各部门提前一月报送，由用地部统一安排弃渣 计划。 3.2 用地部根据各部门的弃渣计划优选选取就近渣场回馈信 息（弃渣点、运距、要求）至各部门按弃渣点编制标书、实施计 划 3.3 各工程部项目经理报送弃渣工程名称至财务财务印制单项工 程渣票（或盖章）项目经理按周计划提交渣票使用量（不得一次 全部领取）由用地部登记、签署意见用地部到财务
11、领取渣票 发放各项目经理 3.4 按照各部门本年度计划用地部根据回填区域编制内部弃渣平 衡方案提前选址新建渣场（或回填场） 六、渣场财务管理 1、收费计价原则 1.1 渣场收费标准严格按照北部新区高新园指挥部2008 年第二次会议 . . 的指导意见，原则：按200 元/车，10 立方/车的计量原则。 1.2 特殊工程收费标准需通过国资委进行审批。 2、渣场容量与收支的关系 2.1 渣场容量核定与确认： 2.1.1 按照规划提供的红线图，由具有测量资质的单位出具容量核定报 告，确定弃渣容量。 2.1.2、工程平场、道路回填场容量由公司市政工程部提供回填方量。 2.1.3、用地部统计年度渣场容量
12、计划并报公司总经理办公会确认。 3、渣卡管理 3.1 渣卡制作 渣卡统一制作，安全与银行卡同级别。另设计卡号与弃渣项目相互匹 配，达到有效查询与统计。 3.2 渣卡发放与收回 3.2.1 根据签署的倒渣申请表收取渣费根据用地部签署意见发 放渣卡项目完成后统一回收。 3.2.2 用地部登记单项工程发放渣卡点数渣场刷卡（分类）用 地部统计刷卡数据按季度报财务（单项工程结算）财务回收 财务建立台账 3.3、渣票存根销毁：在一个项目渣票使用、核销并办理财务结算后方 . . 可进行存根销毁，用地部填写销毁清单，用地部、财务部、审计部指 派人员参加并签字认可。 4、收益管理（统一由财务建立台账） 4.1、
13、渣场核算：净收益渣场容量 /10 200运行（建设）费用 (注：1、由于回填的压实要求不同、土石的比例不同，造成自然沉降 不同，渣场容量与弃渣量保证基本一致。2、目前市面上的车为16-18 立方/车，预计净收益系数为0.5. 4.2 收益：渣场净收益的60%上缴区财政，余下部分收益将为公司管 理收益。 4.3 费用支出： 1、前期费用：渣场范围遗留问题处理费用、容量勘测、渣场基础设施 建设（含设备费用）、办理准营证相关费用。 2.运行费用：劳务工资（工作人员、保安）、实施设备维护费用、设备 租赁费、水电费、渣场协调费用。 七、渣场档案管理 1、资料管理 1.1 资料由用地部内业进行收集、存档、
14、交档案室。 1.2 资料内容： . . 1.2.1 布点建设程序资料、 前期探勘地貌影像资料、 渣场容量勘测资料、 相关会议纪要、渣场建设合同、设施设备采购合同、渣场劳务承包合 同、渣票收回统计资料。 1.2.2、监控设备影像资料：每月渣场收取渣票影像资料。 1.2.3、收取渣票统计数据：按单项工程统计渣票收取数据（以备对单 项工程结算审核）。 2、财务收支台账 1、收入台帐：倒渣费收入、渣票发放及核销。 2、支出台帐：渣场建设费、人员工资、机械设备租赁费、水电费、 零星开支（维护费等）。 3、资产台帐：新建设施、设备、新购设施设备。 4、内部工程渣票结算台账。 八、渣场监督机制 1、建立人员
15、、渣票监督机制 1.1 由公司劳动人事部指派专人对渣场劳务用工人员到位情况、工作情 况进行抽查，抽查方式为每周至少一次。 1.2 由审计部、财务部指派专人检查渣票收取、撕毁、回收情况进行监 督。抽查方式为每周至少一次。 . . 1.3 用地部指派专人对渣场人员工作职责进行监督。由巡查队对弃渣施 工方弃渣车辆标准、弃渣点进行监督 2、设立内部渣源报告制 2.1 建筑、市政工程部对每个弃渣工程建立三阶段报告制，开工弃渣报 告、渣票进度使用报告、工程收尾渣票作废报告（含渣票结算报告）。 3、影像、资料监督 3.1 渣票售出后， 财务人员定期与监控录象进行核对收回渣票数量，同 时指派专人清理回收废票进
16、行销毁。 3.2、财务人员对用地部渣票收回、 销毁情况、数据统计情况进行监督。 九、解释 此管理办法根据渣场的实际需要进行不断完善，解释权归渝兴公 司用地部。 . . （附件一） 渝兴公司工程项目倒渣申请表 建设单位：重庆渝高新兴科技发展有限公司 工程名称： 土石方工程量：共计：车 （按 10m 3/车标准） 施工单位：（盖章） 合同免费弃渣依据（不收费项目提供） ： 建设单位审批意见： 人员意见签字 项目经理： 工程部负责人： 用地部负责人： 用地部分管领导： 总会计师 : . . 领票 次数票据（张）金额（元） 第一次 第二次 备注： 1、用地部安排计划： 2、倒渣地点及运输路线： 3、附
17、件：工程施工合同 （附件二） 外来工程项目倒渣申请表 工程名称： 土石方工程量：共计：车 （按 10m 3/车标准） 施工单位：（盖章） 建设单位审批意见： 人员意见签字 用地部负责人： 用地部分管领导： 总会计师 : . . 领票次数 次数票据（张）金额（元） 第一次 第二次 第三次 附件： 1、用地部安排计划： 2、倒渣地点及运输路线： 附件三 ： 渣场地质灾害应急预案 为了有效提高应急处置渣场对洪涝、垮塌等灾害性事故的能力和 水平，减轻或者消除洪涝、垮塌等灾害的危害，保障人民群众的人生 安全，减少财产损失，特控制原则。 1、工作原则 以人为本，保障人民财产安全作为灾害处置的首要任务，最大
18、限度地 减少灾害对人民群众的威胁和危害。 2、以防为主，把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善 . . 工作机制。 3、加强班组安全建设和管理，开展安全教育和业务培训，提高员工的 安全业务水平，确保渣场的安全。 4、定期组织安全检查，对排洪沟和周边安全落实专人负责，发现问题 督促在期限内整改，发现危险及人员安全的重大隐患有权制止作业， 并组织人员撤离危险区域。 5、加强对洪涝、垮塌等灾害危险性的教育，提高渣场工作人员的保护 意识。 6、完善灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处理。 7、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因灾害而危 及人民群众的安全和财产损失。 8、实行责任追究制，对所发生的灾害事故要进行严肃查处，坚持事故 原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放 过，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。