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1、第 1 页 党风廉政讲座：开创党风廉政建设和反腐败斗争新局 面 特征码 bRSWlluQyzuDYkFCJcTx 一、20XX 年反腐倡廉关键词解读： 关键词 1加大预防力度 “加大预防力度”反映了我们党对反腐倡廉工作规律认识 的进一步深化。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以 来，我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓，不断 探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。面 对比较严重的腐败问题，党中央提出了坚决惩治腐败的要求， 并把工作重点放在侧重遏制上。党的十五大以后，党中央审时 度势，提出标本兼治、综合治理的方针，在继续严厉惩治腐败 分子的赔不是，加大了抓源头治本工作力
2、度。党的十六届四中 全会在总结经验的基础上提出“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。加大预防腐败工作力度、 抓住了当前反腐倡廉工作的关键，对于进一步深化党风廉政建 设和反腐败工作，提高党的执政、党的执政地位，无疑具有重 大的指导意义。 关键词 2惩防体系 第 2 页 随着党中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实话纲要的颁布。 “惩防体系”更加深入人心，其 指导思想、主要目标、工作任务和基本要求进一步明矾。惩防 体系是对“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐 倡廉战略方针的具体化，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作 的行动纲领。把建立健全自治和预
3、防腐败体系作为一项重要政 治任务抓紧抓好。不断加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉 制度体系、权力运行监控机制的建设。构建惩防体系决非一日 之功，但我们有理由相信，这一体系必将随着实践不断发展， 日益成熟和完善。 关键词 3廉洁从政 在群众眼里，领导干部的作风代表着学和政府的形象。全 会将“严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政”作为今年反腐 倡廉的第一项任务进行了部署。按照中央纪律五次全会的要求， 从不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，到不许跑官 要官、买官卖官，每一条规定都极具现实针对性，清晰地划出 了领导干部的政德底线。在这些规定当中，少了“相应处理” 等模糊字眼，取而代之的是“免职”
4、， “辞职” 、 “责令辞职” ，纪 律更加严明。对违反规定者的惩治力度是空前的。 关键词 4维护群众利益 党风廉政建设的核心问题是密切学同人民群众的血肉联系。 从“纠正部门和行业不正之风”发展为“纠正损害群众利益的 第 3 页 不正之风” ，严肃查处。企业违法排污、党政机关及其所属单位 乱办班、乱收费、乱发证等问题纳入专项治理范围，作为维护 群众利益的大事来抓，充分体现了立党为公，执政为民的精神， 使反腐倡廉工作更加贴近群众。 关键词 5标本兼治 惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。 惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威 慑力。全会提出了“继续加大惩治力度”
5、的要求。一是民查办 发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法 案件为重点，严厉惩处腐败分子。二是严格依纪依法办案，提 高执纪执法水平，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚 等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三是发挥 查办案件的治本功能 。全会提出，要做好查办案件的后一半工作， “坚持重大案 件一案两报告制度，注重剖析典型案件，针对存在的问题， 建章立制，堵塞漏洞，加强管理；注意运用典型案件开展获救 教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用” 。 关键词 6改革传揽 把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法 解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的
6、根本 途径。如治本抓源头方面 ，全会按照干部人事制度改革，行政审批制度、财政管理 第 4 页 体制改革、投资体制改革的顺序进行部署，把财政管理制度、 投资分区制、金融企事业等改革全在一起，这样既有利于抓紧 解决这些领域存在的突出问题，又能够更加贴近党和政府的中 心工作，同时进一步突出了深化干部人事制度改革的重要性和 紧迫性。 关键词 7从严治政 只有从严治政，才能切实做到勤政高效。 行政效能监察暂 行办法 ，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、改造 职责、执法程序的监督检查，认真纠正有法不依，执法不严的 行为。同时着眼长效机制，加强效能建设，充分发挥各级徝服 务中心和行政效能投诉中心的作
7、用，切实解决一些机关的部门 效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型下令建设。 全会还提出 ，要围绕宏观调控各项政策措施贯彻执行情况、重大公共 投资基础上和群众关心的热点问题开展执法监察，确保政令畅 通。 关键词 8党风廉政建设责任制 党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗 争的组织保证，是一项管总的、带有全局性的基本制度。构建 惩防体系，全面实现反腐倡廉工作任务，离不开党风廉政责任 制，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪律组织 协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制 第 5 页 和工作机制。全会报告把严格执行党风廉政建设责任制作为一 项基础性工作进
8、行了进一步部署，要求各级各部门重点抓好责 任考核，注重结果运用，进一步完善责任制考核的机制和办法， 建立科学合理、全球操作的责任考核指标体系。把考核结果作 为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是严 格实话责任追究，维护责任制的严肃性。实践将证明，随着党 风廉政建设责任制进一步规范化、制度化，反腐倡廉的整体合 力进一步形成，党风廉政建设和反腐败斗争必将开创一个崭新 的局面。 二、党员干部在工作中要具备的修养： 1、保持平常心： 这些年，当官者翻身落马之事不绝于耳，追溯其迈向腐败 第一步的动因，想不到竟然许多都缘于心态的失衡。 近日，翻阅案头资料，盐城市原人大主任祁崇岳，因出差 北京
9、受到冷遇，顿时心态失衡，感叹“当官没有钱，不如个体 户” ，从此利用职权捞钱，结果东窗事发。宿迁市原副市长黄登 仁，任县委书记时因未能及时升迁，心理失衡，萌生不谋仕途 谋“钱”途的念头，大搞权钱交易，致使锒铛入狱。浙江省新 闻出版局原局长罗鉴宇、江苏省建设厅原厅长徐其耀等人，跌 入犯罪泥坑，起初皆因仕途失意心理失衡， “一失足而致千古恨 ” 如此看来，当官者能否保持一种平常心，实在非同小可。 第 6 页 由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事，甚至连身 家性命也要搭上。何为平常心？即平常人之心态，普通布衣百 姓的心理。老百姓有何心理？不求非份之想，只求顺其自然， 辛勤劳作走富路，安份守纪
10、做个人，平平安安过日子，知足常 乐享天年。老百姓的这种平静自然坦荡心态，确实是为官者需 要学习和把握的。 保持平常心，有利于正确对待自己。分析落马者的失衡心 理，多由位子问题引发。凭实而论，这些人中不乏能者，然而， 取得了一些成绩后，却不能正确对待自己。总认为自己了不起， 大有离开自己地球不转之感，一旦未能及时升迁，就迁怒组织， 认为对己不公，似乎受了天大的委屈，转而寻求心理平衡，走 向极端，终致后悔莫及。倘若能拥有一颗平常心，意识到山外 有山，天外有天，天下能人比比皆是，自己能做到的别人也能 做到，甚至做得更好。认识到自己能够走上领导岗位，离不开 组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，取得
11、一点成绩也 是各方面支持配合的结果，丝毫不值得骄傲自满，更不能向组 织上讨价还价，如此，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待 手中的权力，始终如一地坚持为人民谋利益。 保持平常心，有利于正确对待金钱。当官就要发财，这是 中国几千年封建社会遗留下来的腐朽观念， “三年清知府，十万 雪花银” ，纵观历史上诸多贪官的劣迹，多与这种观念的影响密 不可分。然而，时代在变， “官”念也在变，想当官就别想发财， 第 7 页 要发财就不要当官，中国共产党对党的各级领导干部提出了明 确要求。如果不能正确对待，心态失衡，必然想方设法以权谋 私，搞权钱交易，最终难免跌入犯罪的深渊。如能以平常之心 对待，虽说当官发不了
12、财，扪心自问，党和政府近些年想方设 法提高公务员的工资待遇，关心群众生活，何况领导干部的工 资待遇和生活水平还远在普通群众之上，相比之下，老百姓尚 能知足长乐，作为人民公仆为何不能与人民同甘共苦呢？有此 心态，就不会铤而走险，栽在金钱的脚下。 保持平常心，有利于正确对待人生。人生在世，生命诚可 贵，自由价更高。如果明说，给谁百万金钱，让他过一夜花天 酒地的奢侈生活，而以永失自由或丧失生命为代价，谁干？除 非头脑有问题，是没有人愿意作这样的交换，因为用生命去赌 取这瞬间的潇洒实在不值得。然而在现实生活中，却屡有当权 者干出此类蠢事，为了追求金钱、美女，获得人生的一时痛快， 竟不顾名誉尊严及法律的
13、威严，到头来身陷囹圄，失去自由， 后悔晚矣。如果能以平静的心态对待，认识到当官只是一时， 做人才是一辈子的事，就不必为一时的小利而失大义，毁了终 身。司马光说过，官场当清、勤、慎，封建社会的官员尚且知 道如此，何况我们共产党人呢？谨慎为官，勤政为民，心安理 得，无愧无悔，人生岂不乐哉！ 保持平常心，说起来轻松，真正始终如一地做到这一点， 确实也不容易。面对五彩缤纷、灯红酒绿的种种诱惑与考验， 第 8 页 领导者要泰然处之，不打败仗，就必须不断加强党性修养，苦 练内功，正气存内，方才邪不可干。 2、做官修养要“七慎”: 做官修德，增强党性修养是当政者的根本。 “人无德不立， 官无德不为” 。官德
14、是为官之魂，从政之体，用权之道。既然居 官，就不能缺乏官德。当官无德必然导致党风、政风和社会风 气败坏。因此，为官者，不论官位大小，都应把修官德放在第 一位。如何修好自己的官德，我感到要努力做到“七慎” 。 一是慎始，谨防第一次。 人生贵在善始，没有好的开始，很难会有好的终结。加强 官德修养，保持自身廉洁，关键在于“第一次” 。把好“第一次” 这一关，就掌握了主动权，就能在各种腐败诱惑面前，立于不 败之地。 “第一次”这一关把不住，第一道防线冲破了，欲望的 “洪水”就会一泻千里。特别是在“不义之财”面前，慎重对 待“第一次” ，果断拒绝“第一次” ，对每一位领导干部来说， 是至关重要的。市场经
15、济条件下，腐败现象虽难以避免，但对 每个具体的人来说又是可以避免的，关键是把握自己，时刻警 惕“第一次” ，莫把自己拖进腐败的泥坑。 二是慎微，谨防积小成大。 我们有的领导干部认为，自己辛辛苦苦的干工作，吃一点， 喝一点，拿一点，占一点，玩一点，乐一点，是人之常情，是 小节，无损于大节。有的认为，只要不犯大错，不搞大腐败， 第 9 页 小错误小毛病组织上会宽容原谅的。甚至有的人还认为，别人 搞腐败可以逍遥法外，自己小捞捞点算得了什么。正是这种心 理，使我们的一些干部，放松了自我约束，今天占一点，明天 捞一点，后天贪一点，最后陷进腐败的深渊。小节不保终累大 德，三国的刘备尚懂得“不以小恶而为之”
16、 。小节并非无大害， 而是一切大害的开始。所以，我们领导干部一定要在“慎微” 上下工夫，从小节上严格要求自己， “去小恶以保本真，积小善 以保大德” 。 三是慎好，谨防嗜好误前程。 嗜好人皆有之，领导干部并不例外。但是领导干部切不可 将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与官德修养 紧紧地联系在一起。有利于官德修养的扬之，不利于官德修养 的弃之，介于中间的节之。如果领导干部对自己的爱好不善节 制，就会被别人投其所好。厦门远华赖昌星就惯用这一手段， 把众多的高级干部拉下水。赖昌星非常露骨地叫嚣， “不怕政府 有法规，就怕领导没爱好” 。我们从赖昌星一案中是可以汲取足 够教训的。 四是慎欲，
17、谨防纵欲无度。 有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖， 究其原因，无不是为欲所困，为欲所害，都是官欲、权欲、色 欲，利欲、占有欲、享受欲太盛。 “无理则欲乱，无欲则理废” ， “无欲则刚，欲盛方寸乱” 。欲望是人生的一种动力，无欲不可， 第 10 页 而纵欲又为害无穷。那么，如何把握自己的欲望，唯一的是以 理导欲，以理制欲，就是要通过理性把欲望控制在“无过无不 及”的程度，做到“非理之财莫取，非理之事莫为” ，要认清正 欲和邪欲，扬正制邪，择其善而行之。同时要把好节欲与制欲 关。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能逾 规越法，不择手段，谨防伤身败德。 五是慎权，谨防权力
18、滥用。 领导干部如何对待和运用权力，是检验领导干部党性强弱、 官德好坏的试金石。权力是把“双刃剑” 。正确运用权力，掌权 为公，执政为民，就会使权力造福人民；否则，权力滥用，掌 权为己，以权谋私，就会使权力祸国殃民。因此，领导干部在 运用权力时，一定要“如履薄冰，如临深渊”地谨慎行事，要 正确处理好权力与责任的关系。领导干部掌握的权力越大，社 会责任就越重，就越是应该为人民谋更多的利益，切不可滥用 权力。 六是慎独，谨防自我放纵。 慎独讲的是在没有监督的情况下，自己也要严格约束自己。 我们处在大改革过程中，新旧制度转换造成的某些空隙，给那 些作奸犯科者提供了可乘之机。这对于我们掌握一定权力的领
19、 导干部来说，做到“慎独” ，不断修身是非常必要的。党纪国法 是建立在高度自觉基础上的，光靠强制很难保证一个人不犯错 误。我们的一些同志往往在公开场合、集体活动时，在有人监 第 11 页 督的情况下都能按章办事，严格要求自己。而在无人监督的时 候，就放松了对自己的约束，抱着侥幸心理，天知地知，你知 我知，往往是一失足成千古恨。领导干部如何才能做到“慎独” ， 根本是要自觉地坚持江泽民同志反复强调的“四自” 。自重，就 是要有自己的人格，任何时候都不要失于清福庸俗，狂妄自大， 妄自菲薄，要堂堂正正地做人，明明白白地做官，踏踏实实地 做事。自省，就是要加强党性修养，经常反省自己，检点自己， 及时发
20、现自己的毛病，随时修正自己的错误。自警，就是要时 时处处用党纪国法来规范自己的行为，越轨的事不去做，在各 种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为权钱色所动。自励， 就是要保证旺盛的革命精神、积极不倦的工作态度、朝气蓬勃 地把党交给的各项任务做好。 七是慎终，谨防晚节不保。 靡不有初，鲜克有终。说的是没有人不肯善始，但持之以 恒，做到善终的就很不容易。我们的领导干部大多数都是由于 努力工作，做出了成绩才被提拔到领导岗位上来的，有的人在 领导岗位上工作了十年、二十年，甚至三十年，为国为民做出 了一定的贡献。但是随着社会的发展，特别是一部分人先富起 来了，我们一些同志心理便出现了失衡，产生一种失落感
21、，他 们盲目地同大款攀比，甚至还同那些强占狂贪者比。逐渐产生 了人家能捞我为什么就不能捞的邪念。于是也搞起了有权不用， 过期作废把戏，用自己手中的权力来弥补自己所谓的“损失” ， 第 12 页 其结果是伸手被捉，刚下了轿车，又上了警车，刚离开办公室， 又住进了班房，有的甚至凄惨地踏上黄泉路。我想别人的教训 足以成为我们的警示，切不可善始而不能善终。 3、拒腐防变六字诀： 现在几乎人人都懂得反腐倡廉是关系党心民心，关系党和 国家前途命运的大事，可是真正做到廉洁自律，以身作则，不 断提高自身修养，抵制各种腐蚀思想是不容易的。能否真正按 照江总书记三个代表的要求，坚定不移地搞好自身的廉洁，取 决于个
22、人的自觉程度。我认为，时时牢记六个字，就能比较好 地做到拒腐防变。 、清醒 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要搞好 反腐斗争，我们必须保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向， 坚持思想、道德的纯洁性，摒弃低级趣味和庸俗作风。特别是 从事经济工作的党员干部，一定要把讲政治防腐败贯穿于一切 经济工作之中，面对当今世界的许多新奇和刺激，我们要时刻 保持清醒头脑，不断提醒自己：政治上做明白人，工作上做带 头人，生活上做群众的贴心人。无论在什么情况下，都要清醒 地记住：生活讲品味，人生讲追究，行事讲规则。 、自律 中央一再要求领导干部自重、自省、自警、自励。说到底 就是要我们自我约束，自觉遵守党
23、纪国法和社会公德。领导干 第 13 页 部手中都握有一定的权力，这就更需要自律。 大千世界，诱惑种种，稍有不慎，就会思想错位，行为出 轨。轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己， 悔之莫及。要拒绝腐败，抵御腐败，唯有管住自己，这就是防 范在前的自律，也是摒弃侥幸，实实在在的规范修身。管住管 好自己，可一生无悔一世无忧，若管不住自己，管不好自己， 利用职权贪污受贿，以权经商，利用权利，谋钱谋色，奢侈浪 费，挥霍公款，那就会居无宁日，痛悔交加，悔了自己，害了 家人。所以在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，不义 之财莫取，尤其在八小时工作以外的日常生活、娱乐活动、人 际交往中，更加警惕
24、，加重自律，管住自己，坚持一个“不忘” ， 三个“不要”：不忘自己是共产党员，不要贪图小利，见钱眼 开；不要利用公款，挥霍浪费；不要利用职权谋财谋色。 、珍惜 领导干部应该常常扪心自问：在工作岗位上自己付出了多 少？自己入党图什么？将来给后人留点什么？只有这样，才能 珍惜自己现有的一切，才能心系群众，为老百姓多办实事。我 们只有做到珍惜自己，才能较自觉地讲学习、讲政治、讲正气， 也才能自觉实践“三个代表” ，从思想上筑牢拒腐防变的堤防， 经得起权利、金钱的考验。管住小节，做到进不失廉，退不失 行，始终保持清正廉洁，一身正气。 最后敬奉大家一段话： 第 14 页 当你拥有一份弥足珍贵的幸福时，你千万别为了一点身外 之物的诱惑而抛弃这份珍藏，因为一个人在追求虚荣心的满足 而走火入魔之时，也就是走向深渊迈进地狱、断送前程、埋藏 幸福之时。