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1、第 1 页 县财政局先进集体材料 特征码 fiIrdDxeUCvLHrLbnjCl 县财政局先进集体材料 县财政局现有在职工 54人，其中科级以上领导 10人，共产党 员 35人。内设 12个职能股室，挂靠 5个事业单位。为省级卫 生先进单位和市级最佳文明单位、全省群众体育工作先进单位， 被评为全市抗震救灾先进基层党组织，各项财政业务工作多次 获省、市表彰，连续 12年为县级优秀领导班子。班子精诚团结， 务实拼搏，作风过硬，清正廉洁。全局职工政治素质好，爱 岗敬业、忠于职守，业务过硬。特别是“5.12”地震发生后， 班子带领全局职工，克难攻坚，冲锋在前，以大无畏的精神， 积极开展抗震救灾，谱写
2、了一曲众志成城抗震救灾之歌。切实 发挥职能，强化资金保障和监管，为加快抗震救灾和灾后恢复 重建做出了积极贡献。 克难攻坚 负重拼搏 全力以赴保障全县 抗震救灾取得胜利 5 月 12日下午 14：30，刚刚从被强震袭击 而裂缝了的办公楼中逃出的财政干部们，马上聚集到机关大院 第 2 页 的大树下，召开了一次抗震救灾特别紧急会议。面对喧嚷杂沓 的人声和惊恐慌乱的人群，县财政局党组书记、局长镇定地作 出决定，立即启动应急预案，并提出措施：火速成立县财政局 抗震救灾领导小组；抽调了 28名同志成立防震救灾应急分队， 下设信息宣传组、后勤保障、救急资金拨付、抢险救援 4个分 队，各司其职，各负其责，全力
3、确保任务落实。立即确定各部 门联络员，清点人数，确定专人对系统全体职工及家属人员伤 亡情况和财政受灾进行统计；尽快向县指挥部和市财政局汇报 情况；重点保障数据中心和金库重地的安全管理；迅速采购帐 篷、矿泉水、方便食品等救灾物资，采取有效措施妥善安置家 属和离退休职工。启动财政抗震救灾应急机制，开通财政资金 调度绿色通道，充分发挥财政的应急保障能力。建立 24小时值 班制度，由局领导干部带班，确保信息畅通、指挥有力。强震 过后，余震不断。站在空地上，不时可以感受到地面在颤抖。 机关大楼已经毁损，机关大院的空地成了临时办公场所。5 月 12日晚上，县领导下达了抗震救灾应急资金拨付准备命令。但 支付
4、系统已经中断，怎么办？局党组当机立断，通过现金支付， 保障各乡镇和部门抗震救灾资金需求。非常之时非常之为，得 爬山涉水送现金到乡镇。财政局的年轻小伙子主动请战，要闯 龙潭虎穴送现金。杨局长叮嘱又叮嘱，千万要注意安全，尤其 要提防山体滑坡。小伙子们神色凝重上路了，不知背后有多少 关注的目光。路上经历的艰辛难以用文字描述。没路了，就绕 第 3 页 山而行；桥断了，就涉水而过；因为巨款在身，晚上不敢路宿， 就靠手电筒连夜赶路就这样,全县 36个乡镇在第一时间收 到了财政局送来的救命钱。急，一切都急！抢救伤员急！灾后 防疫急！抢通保通道路急！疏通堰塞湖急！全县 25万老百姓的 吃穿住，急！财政局全体职
5、工紧急行动，及时研究灾情和制定 政策，积极筹措和拨付救灾资金，为抗震救灾提供有力的资金 保障。那段时间，局班子成员白天要加强与指挥部、与市财政 局和各部门联系，晚上要参加县指挥部会议，经常十一二点还 要研究安排局里工作。面对困难，职工们没有怨言，每天要与 各乡镇、部门加强联系，了解资金需求情况，每天上班 14小时 以上。没有节假日，没有星期天，有 3名职工因疲劳过度而昏 倒，几位职工家属生病住院也没顾上去看下。尽管如此，职工 们没怨一声，反而精神抖擞战斗在抗震救灾一线。灾难就是考 验，抗震救灾展示了青川财政人的非凡意志和勇气，锤炼了财 政干部爬坡实干、超常付出的优良作风。 完善制度 通力配合
6、切实加强救灾资金监管确保资金使用规范安全 至，全县重点工 作是抗震救灾。短短一年时间，从青川财政人员过手的救灾资 金和重建资金高达 30 亿元，是以前的 18 倍。青川县财政局 高度重视资金的管理发放工作，把每一分钱都当作救命钱，把 有限的资金用在了群众最急、群众最需、群众最盼的地方，健 全管理制度，强化资金监管，与纪检监察、民政、审计等部门 相互配合，沟通协调，形成监管合力，建立有效的协调监管机 第 4 页 制，确保救灾和重建资金物资发挥最大效益。一、建立健全管 理制度。一是出台了救灾资金物资管理办法 、 关于在救灾 物资资金发放中进一步严肃工作纪律的通知 、 抗震救灾捐赠 款物管理暂行办法
7、等相关文件。二是在救灾款物发放和使用 上建立了“三公开” （公开接收救灾款物情况、公开救灾款物发 放对象、公开救灾款物发放结果） 、 “三确保” （确保救灾款物全 部入库、确保应发对象全覆盖、确保救济救灾款物不滞留） 、 “三严禁” （严禁在救灾款物发放中优亲厚友、严禁救灾款物管 理人员吃喝救灾物资、严禁以各种形式倒卖救灾物资）的监督 管理机制。二、强化救灾资金监管。一是救灾资金实行专账管 理。在救灾资金监管方面，强调救灾资金一律实行专账管理； 严格使用范围和对象，确保救灾资金专款专用，坚决防止挤占、 挪用；严肃财经纪律，对在救灾资金分配和使用过程中的渎职、 失职行为，严格责任追究。一旦发现违
8、纪违规行为，坚决予以 严惩。二是在救灾物资采购方面，坚持既要特事特办，又要加 强监管、规范运作，严格按程序实施采购；坚持信息公开 ，主动接受社会监督。三是在捐赠资金管理方面，按照统筹 安排，合理使用，先收后支，以收定支，充分尊重捐赠者意愿， 实行专款专用的安排使用原则。规定定向捐款必须严格按照捐 赠者的意愿使用；对非定向捐款根据捐赠资金的性质，直接用 第 5 页 于全县抗震救灾及灾后恢复重建等方面的支出。严格用款程序， 县民政和财政部门根据捐赠资金的性质和接收捐款的数量提出 资金使 用方案，报请县政府批准同意后，县财政局根据批准的资金使 用方案办理相关的拨款手续；部门、单位和乡镇政府使用自行
9、接收的定向捐款需向县政府提出申请,经县财政、民政部门审核 并报政府批准后，按捐赠者意愿使用。三、认真开展救灾资金 专项检查。组织了县纪委、监察、财政、审计、民政等部门成 立联合检查组，对伤员紧急医疗费、应急车辆加油费和受灾群 众困难补助、因灾死亡人员家庭抚慰金、农村自建过渡房和永 久性住房补助、 “三孤”人员生活费补助等救灾资金进行了多次 专项检查，取得了明显成效，并积极配合省纪委派驻的检查组 开展救灾资金专项检查，确保了各项政策全面落实兑现和救灾 资金规范安全有效使用。四、加强重建项目评审、救灾物资政 府采购及国有资产管理。对抗震救灾的设备、物资实施了紧急 采购，优质高效地完成了各项政府采购
10、工作任务。 “512”以 来，全县政府采购金额达到 1240万元，节约资金 190.8万元， 节约率 13.3%。三是加强国有资产管理。对各单位地震后接受 捐赠的资产进行清理，纳入国有资产登记，严格管理。 五、浙 江补助资金专款专用。制订了青川县浙江援助类项目资金管 理办法 。对浙援补助资金使用管理坚持专款专用、及时有效、 第 6 页 公开透明的原则，浙援补助资金实行专项专账管理。青川县财 政局负责浙援补助资金的申报、拨付和监督管理。浙援补助资 金按照项目规划和投资计划，与其他资金统筹安排。重大基建 补助项目，应邀请浙江援建指挥部参加青川县组织的项目竣工 验收。浙援补助资金的使用情况接受浙江省
11、财政厅、民政、红 十字会、慈善总会以及浙江省审计厅的监督。六、加强部门协 调配合。该县财政局建立了部门包片股室包乡的监督制度，由 8名局副科级领导和 17个股室联系全县 36个乡镇，督促检查 救灾资金管理和账务管理，实行一定三年不变。县纪检、监察、 财政、审计、民政等部门密切配合，重点跟踪检查生活补助和 抚慰金的发放情况及其他抗震救灾资金的使用情况，严查有无 截留、挪用、挤占和虚报冒领生活补助及抚慰金的情况，确保 资金发放到所有受灾群众手中。加强宣传，做到资金安排公开 透明，接受社会监督，接受上级部门监督检查。确保资金真正 用于救灾和恢复重建，向党和人民、向社会交出一本“明白帐” 。 抗震救灾
12、期间，没有因资金保障影响抗震救灾，资金管理使用 没有出现任何问题，资金的有力保障，为抗震救灾和灾后重建 取得重大阶段性胜利做出了重要贡献。实践证明，青川财政干 部经受住了考验，是一支讲政治、顾大局的队伍，是一支关键 时刻拉得出来、危难关头冲得上去、有坚强战斗力的队伍。超 常工作 加强监管加快推进全县灾后恢复重建 至 20XX年是我县 灾后重建关键之年。中期调整后，我县规划灾后重建项目 920 第 7 页 个，总投资 243.7813亿元，截至 20XX年 6月底我县灾后重建 累计开工项目 915个，开工率 99.5%,完工项目 268个，完工率 40%。在青川财政的努力下，资金管理使用规范，拨
13、付及时，推 进了重建进程加快。按“三年任务两年完成”要求，县财政局 必须保障重建资金需要，绝不因资金拨付影响重建进程，但同 时又必须按相关程序拨付资金。项目资金管理、评审、资金申 报、拨付、管理、检查等许多工作只能白天抢着干，晚上挑灯 干，双休加班干。特别是去年资金申报、项目中项调整阶段， 每天有大量的数据要收集、整理、核实、上报，具体分管重建 项目领导白天要参加县上各种会议，平均一天在两三个会议。 一边还要加班与省、市财政部门和县委、县政府及发改等部门 衔接，到了晚上还得对上报数据进行把关核实。重建办的几个 人还不用说，中午饭一丢碗，就得到办公室加班，每天晚上加 班在十二点到一两点，有几次为
14、了报数据资料，由于上面要求 时间紧，报一个数据得几个部门共同完成，连续一周都加班到 三四点，有两次通宵加班。第二天不得准时上班，到了晚上加 班。三四月份，全局职工没有放过星期天和一天节假日。中央 重建基金项目多，许多项目必须立即开工建设。项目预算评审 和资金下达工作量十分巨大，是震前的数倍。每天要完成二三 十个项目评审交下达资金文件，加之人手少，每天都有许多部 门排队等候资金文件，以便使项目早日开工。去年除夕前一周， 许多人都置办年货，但财政局人还在每天加班到一二点，超负 第 8 页 荷工作。资金量大，监管任务也随之加重。为此，青川县财政 局采取以下措施。一是针对项目实施进度和资金拨付较慢的问
15、 题，对未开工项目抓紧落实前期准备工作，已开工的项目要保 证实施进度，已完成的项目要尽快办理竣工验收及项目财务结 算工作，同时积极做好动员协调工作，在保持工程质量的前提 下，尽快加快项目实施及资金拨付进度。二是建立工作机构， 确保资金管理有序。三是健全管理制度，确保资金安全运行。 制定了青川县灾后恢复重建项目及资金管理暂行办法及 灾后恢复重建资金管理实施细则 ，对项目审批、招标投标、 资金管理、项目实施、项目稽察、项目竣工验收、项目评估、 项目审计等作出了明确规定。四是严格支付审批，确保资金准 确拨付。五是加大评审力度，确保资金使用高效。在保证评审 质量的前提下，努力提高评审效率，尽最大可能为
16、项目建设单 位和业主提供方便，加快资金使用进度。六是加强监督检查， 确保资金安全。对灾后恢复重建项目审批、招标投标、合同执 行、资金使用管理、工程建设进度、工程竣工验收进行全过程 监管，专门台账管理，对拨付资金的使用实行全过程监督。为 保证资金使用规范安全，县财政局组织局所有股室对全县 36个 乡镇和县级部门的专项资金、捐赠资金、浙江援建补助资金、 国有资产、 “小金库” 、强农惠农资金等进行了清理检查，对存 在的问题进行了及时纠正，为今后重建打下坚实基础。 创新奋 进 负重拼搏以各项财政工作推进全县经济社会发展 过去的一 第 9 页 年，青川面对宏观经济形势复杂多变、灾后恢复重建任务繁重 和
17、财政收支矛盾突出的严峻考验，财政工作紧紧围绕全县工作 中心，取得了一定的成绩。全县地方一般预算收入实现 5838万 元，完成年初预算数的 146%，增长 223%，收入进度和增幅均居 全市第一。一是保增长、促发展成效显著。以“工业强县”为 主导，加大对工业园区、重点项目和骨干企业扶持力度。创新 投入机制，通过财政投融资平台为企业提供担保贷款，促进企 业做大做强。向上汇报我县灾后财政状况和实际困难，到位财 力性转移支付资金 40213万元，同口径增长 18%；到位一般性 专款 36214万元，增长 27%。到位上级各类灾后重建资金 174870万元。筹资组建担保公司，全年累计投放农房重建贷款 2
18、.8万户 7.3亿元。保民生、保运转措施有力。加大三农投入， 促进城乡统筹发展。加大农村基础设施和产业恢复重建力度， 安排渠堰修复、人畜饮水、农村沼气、农业综合开发等资金 3700余万元，农村生产生活条件得到快速恢复和极大改善。积 极兑现各项惠农补贴资金，兑现退耕还林、粮食直补、家电和 汽车摩托车下乡等补贴资金 7500余万元。积极支持因灾失地农 民永久性安置、生产技能和劳动力转移培训，拓宽农民增收致 富渠道。支持农村金融服务体系建设，通过农业保险补贴、贷 款担保、财政贴息等多种方式，吸纳农民和社会资金向三农投 入，促进城乡统筹协调发展。优先保障民生，促进社会和谐稳 定。坚持城乡住房、教育、卫
19、生等民生重建项目优先安排项目、 第 10 页 优先安排资金、优先开工建设。加大教育经费投入，全面落实 “两免一补”政策，拨付全县中小学校公用经费 1000余万元， 安排高中阶段家庭经济困难学生免学杂费 224万元。支持医疗 卫生事业发展，全面落实新型农村合作医疗补助政策，扩大城 镇医疗保障和医疗救济覆盖面。全年安排城乡医疗救助资金 1224万元、新型农村合作医疗资金 1455万元、公共卫生和疾 病防控资金 1900万元。加大社会保障资金统筹兑现力度，提高 城乡低保救济补助水平，全年安排拨付城乡低保资金 4400余万 元。全面落实就业补助政策和税收优惠政策，积极开发公益性 岗位，不断拓宽就业再就
20、业渠道。积极支持计生、文化、广播 电视等社会事业发展，大力支持移民区建设，移民生产生活条 件进一步改善。筹措资金 5968万元用于义务教育教师绩效工资 改革，筹措资金 5558万元用于公务员津补贴和事业人员绩效工 资兑付，切实保障在职和离退休人员待遇。提高公用经费和专 项经费标准，保障了各部门正常运转。财政管理、改革实现突 破。深入推进预算管理改革，全面推行部门单位预算上人大常 委会审批，预算管理更加完整、规范和透明，预算刚性和约束 力明显增强。完善“银行代收”和“收支脱钩”管理，确保非 税收入应收尽收和及时足额缴库。进一步优化国库集中支付环 节，提高资金支付效率。加大政府采购制度建设，全年政
21、府采 购规模 6649万元，同比增长 54%，节约财政资金 1374万元。 加强财政支出绩效管理，制定青川县财政支出预算绩效考评 第 11 页 办法(试行) ，切实提高财政资金使用经济效益和社会效益。继 续深化“乡财乡用县管”改革，启用“乡财县管信息系统” ，将 乡镇财务核算、国有资产管理等纳入统一的信息平台，实现了 乡镇财政财务管理的规范化、网络化。积极筹备金财网“大平 台”建设，为提高财政精细化管理提供技术支撑。创新监管机 制，加强重建项目财政投资评审力度，去年完成财政投资评审 项目 220个，评审金额 15.79亿元，节约财政投资 1.74亿元。 班子队伍建设夯实。以科学发展观、机关效能
22、建设、创建学习 型机关为契机，加强班子队伍建设。工作中，领导班子自觉维 护集体领导，宽容待人、宽厚用人，坚持按政策公正办事、公 平处事；主动与大家沟通，解决好工作中的困难，增强工作信 心；带头执行机关各项制度，不讲特殊,与大家一事同仁。同时， 注重民主，保证科学决策。坚持民主集中制原则，实行重大问 题由党组集体研究决定，完善了党组会议制度 、 局务会议 制度等各项制度。坚持定期民主生活会制度、重大决策征求 意见制度,尽力避免决策失误。严以律己，廉洁从政。从领导到 职工坚持从自身做起，坚持党性原则。在资金管理中，特别是 灾后恢复重建资金管理，班子成员更是谨小慎微，资金拨付均 严格按程序和制度规定办理。生活中，严格要求自己，带头遵 守党风廉政建设和反腐败的各项规定。多年来，全局党员干部 廉洁自律，严格遵守党风廉政各项规定，没有发生违反党风党 纪的行为。 第 12 页