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1、第 1 页 全市党风廉政建设大会讲话（学习党章） 特征码 ClOOURCVhUroaOTkKjVY * 学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章 各位领导、同志们： 这次全市党风廉政建设大会，是经市委、政府研究决定召 开的一次重要会议，主要目的，一是深入贯彻中纪委六次全会 精神，迅速在全市广大党员中掀起学习党章、遵守党章、贯彻 党章、维护党章的热潮，进一步加强广大党员特别是党员领导 干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风、职 业道德建设和纪律教育，构建起教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系，为实现市委十届六次全会提出的奋斗目标提 供强有力的政治保障；二是要坚持从严治党的方针，对
2、侵害群 众利益的违纪违法和腐败行为，不手软、不护短、不迁就，以 党风廉政建设和反腐败斗争的实际效果取信于民。下面，我讲 三点意见： 一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增 强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和责任 感 第 2 页 胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调指出：要紧密联系 建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是 党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉 遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政 能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政 水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地 团结带领全国
3、各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化而努力奋斗。胡锦涛总书记的重要讲话，从加强党的 执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内 形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下 学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、 遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧 抓好。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反 腐败斗争，具有十分重要的指导意义。最近，中纪委、中组部、 中宣部联合发出通知，就认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲 话精神，切实抓好党章的学习贯彻作出安排部署。各单位、各 部门一定要认真学习领会，坚决贯彻执行，按照中央和
4、省、州 的要求和部署，切实把这项重大任务抓紧抓好。 要深刻认识这项任务的极端重要性，进一步增强落实的自 觉性。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的 根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养 的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、 第 3 页 治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束 力。各级党组织要从增强党的创造力、凝聚力、战斗力，从巩 固党的执政地位和保持党的先进性的高度，充分认识学习好、 遵守好、贯彻好、维护好党章的重要性和必要性，把学习贯彻 党章作为加强党的自身建设的重要内容，高度重视，精心组织， 常抓不懈，严格按党章治党管党，切实
5、抓出成效。市纪委、市 委组织部、市委宣传部、市委党校等部门要在市委的统一领导 下，各司其职，密切配合，切实抓好党章的学习贯彻。要把党 章的学习列入各级党委理论学习中心组学习活动、干部教育培 训的重要内容。要组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉 党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党 章的精神实质，进一步强化党章意识、党员意识、组织观念和 纪律观念。各级党员领导干部要在学习党章、遵守党章、贯彻 党章、维护党章中发挥表率作用。通过学习，把思想和行动统 一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，不断增强学习贯彻党 章的自觉性和坚定性。 要通过学习贯彻党章进一步推进党风廉政建设。胡锦涛总
6、书记指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工 作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党 章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务 抓紧抓好。全市各级党组织、广大党员一定要紧密联系党的建 设特别是反腐倡廉的现实需要，大力推进党风廉政建设。一是 第 4 页 进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关” 、 “总闸门” ，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念动摇是 最危险的动摇。要通过党章的学习贯彻，帮助广大党员坚定理 想信念，真正胸怀远大理想，矢志不渝地为实现党在社会主义 初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二是进一步加强道德 修养。要通过党章的学习
7、贯彻，教育引导党员、干部特别是领 导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的 权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家 庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党 人的高风亮节。三是要进一步发展党内民主，坚持民主集中制， 积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决 策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大 党员的积极性和创造性。四是要进一步严明政治纪律，坚决维 护中央权威，保证中央政令畅通。五是要进一步强化制约监督， 不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加 强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多 发
8、易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。六是要进一步 加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设， 着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、 用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的 制度化、规范化。 二、以学习贯彻党章为切入点，进一步抓好党风廉政建设 第 5 页 责任制的落实 党风廉政建设责任制，是加强党的领导，深入推进反腐倡 廉的重要制度保障。长期以来，市委、市政府一直把落实党风 廉政建设责任制作为关乎全市经济社会能否快速健康发展、党 的建设能否进一步得到加强的大事来抓，党风廉政建设和反腐 败工作取得新的成效，为我市经济社会快速健康发展提供了强 大的政
9、治保障。20XX 年、20XX 年，我市连续两年获得州委、州 政府党风廉政建设责任制考核一等奖。越是形势好，越是群众 加快经济发展的积极性高，越要保持清醒的头脑。现在，大多 数干部群众都积极支持、拥护我们干事业。群众对我们不满意 的地方主要集中在有些干部作风飘浮、工作方式简单粗暴，少 数机关“门难进、脸难看、事难办”以及个别干部违法违纪。 从落实党风廉政建设责任制来看，还存在一些领导班子和领导 干部责任主体意识不够强，履行职责不到位，工作安排布置多， 检查落实少等问题。全市各级党组织和广大党员干部一定要从 实践“三个代表”重要思想的高度，从忠实履行党章赋予的神 圣职责的高度，充分认识落实党风廉
10、政建设责任制的重要性， 以旺盛的精神、昂扬的斗志，扎实的工作，不折不扣地把省、 州关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项要求真正落到实 处，见到实效。 一是党政“一把手”要有强烈的落实意识。中央关于实 行党风廉政建设责任制的规定明确规定：党风廉政建设的责 第 6 页 任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的 正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党 政“一把手”对于党风廉政建设责任制的落实，有着不可推卸 的责任。换句话说，党政“一把手”的认识、态度如何，对党 风廉政建设责任制的落实效果将产生直接的影响。 党政“一把 手”对落实党风廉政建设责任制的重视，除了在软、硬件
11、方面 给予支持、关注外，更多的重视还应放在对这项工作的日常询 问、指导以及对责任制落实过程中各种情况或问题的及时处理。 党政“一把手”要牢固树立“第一责任人”的意识，无论其他 工作怎样繁忙，都不能以此为借口，忽视对党风廉政建设的监 督、检查。党政“一把手”还应在自己心中筑起一道坚固的反 腐防线，在本单位的反腐斗争中走在最前列，并切实对班子成 员进行教育，使自己能够起到以德养廉、勤俭守廉的榜样作用。 二是在落实过程中切忌“走过场” 、 “图虚名” 。所谓落实， 就是要全面落实，包括责任制方案的落实，监督、考核、评定、 奖惩等系统内容的落实。落实党风廉政建设责任制，最关键的 是“认真”二字，只要认
12、真去抓，认真去管，认真去查，认真 去纠，腐败现象就失去了藏身之所，就失去了滋生之源。各单 位、各部门一定要力戒“图虚名” 、 “走过场” ，一级抓一级、逐 级负责、层层尽职，真正把党风廉政建设责任制落到实处。市 纪委要采取定期检查、不定期抽查等方式，强化督促检查，及 第 7 页 时了解并纠正存在的问题，对工作不力、搞形式主义、敷衍塞 责的要严肃批评，限期改正。 三是要切实做到责任分解落实到位。所谓责任分解，就整 体而言是落实工作责任制，就每个人而言是落实岗位责任制。 去年，市委专门下发文件，将党风廉政建设进行了任务分解， 明确了各责任单位的职责。各级各部门要按照市委、市政府分 解的任务和要求，
13、切实抓好落实。要按照落实党风廉政建设责 任制的要求，结合本单位、本部门的实际，对各项工作进行分 解、细化，定岗、定任务、定责任，逐项落实到各个岗位和个 人。无论主办单位还是协办单位，都要认真履行职责，做到分 工明确、协调配合。要把党风廉政建设任务分解与本部门的工 作职能有机地结合起来，通过落实党风廉政建设责任制来推动 各项工作的开展。 四是要真正体现违者必纠、奖惩兑现。责任制的落实和考 评，是党风廉政建设工作的重要内容和关键环节，而“违者必 纠”则是保证党风廉政建设收到实效的关键。没有严肃认真的 责任追究，党风廉政建设责任制就失去了严肃性，责任主体的 责任意识就很难树立和提高，责任制就成了一纸
14、空文。要把开 展党内监督和党风廉政建设结合起来，做到有制度、有检查、 有监督、有考核、有追究。要将落实党风廉政建设责任制与干 部的管理结合起来，将其列入干部考评、考核中，考核的结果 纳入党委、政府目标考核中一并奖惩兑现。褒奖先进，鞭策后 第 8 页 进，惩罚渎职者，使每一位领导干部真正把落实党风廉政建设 责任制当成是自己的份内之事、职内之责，把抓好党风廉政建 设责任制变成自己的自觉行动。 三、深入贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要 ，推进党风廉政建设和反腐败工作 不断取得新成效。 去年以来，我市结合实际，对贯彻实施纲要进行任务 分解，建立工作责任制，并制定下发了
15、实施的具体意见 。各 单位、各部门在保持共产党员先进性教育中，认真落实实施 纲要 ，加大预防力度，教育、制度、监督、改革、惩处工作整 体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。各单位、 各部门要把贯彻落实实施纲要作为一项重要任务继续抓紧 抓好。 （一）不断完善党风廉政建设的领导体制及工作机制。全 面落实党风廉政建设责任制，由“一把手”负总责。坚持和完 善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其 责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要 加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。纪检监察部门要 全面履行职责，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败 工作。各级领导干
16、部不仅自己要清正廉洁，带头遵守政治纪律、 组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，还要敢抓敢管，不 怕得罪人，切实带好班子，抓好队伍，管住班子成员，管住身 第 9 页 边人，管住配偶子女。要带头落实廉洁自律的有关规定，规范 从政行为。要结合我市实际，认真落实中央和省、州各级纪委 提出的严禁领导干部参与赌博；严禁领导干部超标准配备小汽 车和公车私驾；严禁领导干部用公款大吃大喝和参与高消费娱 乐活动。要调动一切积极因素，教育引导广大群众共同支持和 参与，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。 （二）深入开展党风廉政建设宣传教育。一是认真组织开 展以党章为重点的党规党纪宣传教育。要把学习贯彻党章
17、贯穿 到先进性教育活动的各个环节。要采取组织中心组学习、举办 各个层次培训班、落实“三会一课”制度等多种形式，认真抓 好经常性党章的学习。二是采取上党课、举办廉政报告会、播 放廉政电教片等办法，继续在党员干部中开展理想信念、从政 道德、党的优良传统和作风，以及反腐倡廉警示教育。三是积 极开展廉政文化建设，努力形成全社会关心、支持、参与党风 廉政建设的良好氛围。要把廉政文化建设贯穿到党员干部理想 信念教育、公职人员的职业道德教育、公民的社会公德教育和 家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，积极开展群众 喜闻乐见的廉政文化活动。通过坚持不懈、行之有效的教育活 动，使广大党员干部进一步提高实践“
18、三个代表”重要思想要 求的自觉性，不断加强党性修养和道德修养，进一步增强拒腐 防变的能力。 （三）下大力解决群众反映的突出问题。各级领导干部要 第 10 页 坚持以人为本，树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主 义的群众观，努力把“立党为公、执政为民”的本质要求落到 实处。广大群众迫切希望我市经济发展再快一些、城乡面貌变 化再大一些、收入水平再高一些。我们要把工作的着力点真正 放到研究解决加快全市发展的实际问题上。真正让人民群众在 加快发展中及时地、持久地、更多地得到实惠。目前，我们正 处于经济转型的关键期，人民群众的生活水平有待进一步提高， 在改革发展的过程中，在处理和协调各种利益关系的过
19、程中， 还存在一些比较突出的矛盾和问题，特别是很多事关群众利益 的问题还没有得到很好的解决。各级领导干部要以全心全意为 人民服务的思想和真心实意对人民群众负责的精神，做到民有 所呼，我有所应，民有所困，我有所帮，把好事办在关键处， 把温暖送到老百姓的心坎上。群众看我们是不是真的反腐倡廉， 不仅看我们的态度，更要看在他们身边发生的损害切身利益的 不正之风，是不是逐步得到纠正。要坚持纠建并举，寓纠于建， 加强部门和行业的职业道德建设，不断完善优质高效的便民服 务措施。 （四）加强纪检监察机关自身建设。各级党委要主动加强 对纪委工作的领导，在事关党风廉政建设全局性的问题上，主 动征求纪委的意见，研究
20、和解决纪检监察工作中遇到的困难和 问题，鼓励和支持纪检监察机关放手开展工作。要保护和关心 纪检监察干部，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要旗帜鲜明、 第 11 页 态度坚决地支持纪委开展工作。重视和加强对纪检监察干部的 教育、管理、培养、交流和选拔使用，解决纪检监察干部在工 作、学习、生活等方面的困难，努力建设一支政治坚强、公正 廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干 部队伍。纪检监察机关要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心 人”主题实践活动为载体，切实加强自身建设，认真履行党章 赋予的职责、任务，在组织、协调、部署、检查、督促反腐倡 廉工作方面，发挥更出色的作用，不断开拓反腐倡廉
21、工作的新 局面。 同志们，党风廉政建设和反腐败工作是上层建筑领 域的一项重要工作。我们一定要充分认识上层建筑反作用于经 济基础这个深刻的道理。一方面倾全力加快发展，另一方面要 高度重视党风廉政建设和反腐败工作对加快经济发展的促进作 用。一手抓经济发展，一手抓勤政廉政建设。实践也告诉我们， 没有一个好党风，就不可能有一个好的社会风气，没有一个好 的勤政廉政氛围和环境，投资商就会望而生畏、退避三舍，不 仅不会引来增量，已有的存量也会逐渐萎缩、衰落，最后受害 的不仅是党的事业，更直接、更主要的受害者是我们自己，是 我们的子孙后代。我们也深知，党风廉政建设不是一蹴而就的 事，而是一项长期的历史任务。但凡事都有一个主次，有一个 纲与目的关系问题。也就是说，党风廉政建设能否收到实效， 关键看我们的各级党政领导，尤其看主要领导。让我们认真贯 第 12 页 彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认 真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章， 大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，恪尽职守，扎实 工作，切实履行好党和人民赋予的重要职责，努力取得党风廉 政建设和反腐败工作的新成效，不断优化我市发展的政治环境， 为我市实施“一二三”工作思路，实现“三步走”战略设想， 加速推进全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献。 谢谢大家！ *