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1、第 1 页 县接受浙江县对口帮扶工作情况介绍 特征码 KPVVPsNbLvAJgXXZuflu 尊敬的浙江省桐庐县陈县长及各位朋友： 在这秋风送爽、收获果实的美好时节，陈县长率领的浙江 省桐庐县党政代表团一行，不远万里，风尘仆仆，莅临我县考 察指导工作，带来了桐庐人民对 人民的一片深情厚谊。在此， 我谨代表中共 县委、人大、政府、政协及全县 66 万人民向各 位贵客的光临表示热烈的欢迎！向你们一直以来对 发展给予 的关心、支持和无私援助表示衷心的感谢！下面，我就 基本 县情及接受贵县对口帮扶情况作一简要介绍： 一、 基本县情及近年来经济社会发展情况 县位于四川盆地中偏北部，嘉陵江与涪江之间。幅
2、员面积 1106 平方公里，耕地面积 54 万亩，辖 15 镇 32 乡，总人口 63.4 万人（其中，农业人口 56.2 万人） ，农民人均耕地 0.94 亩,是四川省有名的柑桔之乡、烟花爆竹之乡和丝绸之乡。 第 2 页 历史悠久，地灵人杰。唐武德四年（公元 621 年）建县，迄 今有 1385 年历史。 地处三国文化游和阆中古城游热线上，旅 游资源丰富，名胜古迹众多，有凤凰山张献忠殉难地、百福寺 森林公园、青龙湖风景区、文博馆、万年山禅寺、张澜故居、 纪信广场、莲花湖等内涵丰富的人文景观和独具特色自然景观， 可开发的旅游资源潜力巨大。 人自古以来崇文尚学，人文荟 萃，剪纸、书法等艺术在全国
3、独树一帜，高考万人上线率历年 位居全市前列，诞生了一代又一代的仁人志士，汉代诳楚存汉 的大将军纪信、三国有“西蜀孔子”美誉的硕儒谯周、民盟创 始人、第一届中央人民政府副主席张澜等历史文化名人各领风 骚，留下千古佳话。 地饶物丰，条件优越。 属川北浅丘地带，山峦起伏，沟谷 纵横，丘坝相间，台阶分明。境内有虹溪河、宝马河、龙滩河 等河流向东南流入嘉陵江或涪江。土地肥沃，物产富饶，适宜 多种农作物生长，盛产水稻、小麦、玉米、红苕、棉花、辣椒、 柑桔、蚕桑、油菜等粮经作物。地下储藏有石油、天然气、石 材、页岩等矿产资源，是川中石油矿区的重要基地。 陆路交 通十分便利，国道 212 线纵贯全境，全县 1
4、00%的乡镇通油路， 90%的村通公路，公路网络基本形成。规划建设中的兰渝铁路将 穿境而过，成南高速、南渝高速、南广高速、高坪机场打通了 发展的快车道，融入了成、渝、南独特的“两小时经济圈” 。升 第 3 页 钟水库配套工程建设,使“十年九旱”的 75%的耕地做到了旱 涝保收；长防、水保、中低产田土改造、退耕还林和小微水利 设施建设等重点工程，大大改善了全县的生产生活条件和生态 环境。 阔步迈进，发展迅猛。伴随着西部大开发的滚滚热潮，勤劳 朴实的 人民在浙江人民的倾力帮扶下，同心同德，励精图治， 全面推进和实现了经济社会的快速发展。农业经济持续发展。 依托李子园公司的龙头带动作用，大力推进“牧
5、业富民”工程 建设，全力构建川东北乳业经济第一县，目前已存栏奶牛 3500 头，仅次于省内洪雅县。基地建设卓有成效， 已成为蚕桑、 畜牧、海椒、柑桔等国家级、省级商品粮生产基地和“二金条” 辣椒国家农业标准化示范区建设项目县。李子园牧场、广丰农 业科技园、日月科技苑等农业示范园区蓬勃发展。国优“青 39”、中华名果“西凤脐橙”享誉全国；广丰茭白、充国香桃、 汉光绿豆、常林黄花梨等品牌农业在规模和效益上都实现了较 大突破。工业经济快速复苏。紧紧围绕培育支柱产业和拳头产 品，形成了食品、机械、丝绸、火工、塑化五大立县支柱产业 和四川李子园、四川上风、四川盛兴、西南塑化、天薪茧丝等 10 多户龙头企
6、业。上风风机、天薪茧丝、恒兴管材、李子园牛 奶、光大饲料享誉市场，畅销省内外，烟花爆竹为全国四大产 区之一，顺发大米、茂盛机械等一大批个体私营企业异军突起， 第 4 页 成为县域经济发展新的增长点。城市建设日新月异。20XX 年以 来共完成城市基础建设投资 23 亿元，改造旧城 40 万平方米， 拓展城市新区 4 平方公里，新建各类房屋 230 万平方米。城市 建设投入之大、速度之快、品位之高、管理之好前所未有， 20XX 年被评为省级卫生城市。招商引资成效显著。自 20XX 年 以来，全县共对外引资 13.7 亿元，吸引了浙江上风、浙江李子 园、浙江金天置业、浙江桐庐广丰公司等知名企业落户
7、，增 强了县域经济的发展后劲。社会事业蓬勃发展。人们的思想观 念、精神面貌有了较大变化，一个团结、稳定、开放、繁荣的 局面已经形成。 蓄势待发，前景美好。今年，南充市委确立了把南充建设成 为川东北区域中心城市的发展战略，给 带来了千载难逢的发 展机遇。我们将充分发挥区位优势，以“融入市区、服务市区” 为切入点，全力推进“三区一城”建设，推动 新一轮的新跨 越、新发展。围绕打造“工业经济快速增长区”目标，矢志不 渝地推进工业兴县战略，择优扶强壮工业，改革攻坚活工业， 创新产业兴工业，打造环境引工业，力争今年工业税收达到 2000 万元以上。围绕建设“绿色农副产品供给区”目标，坚定 不移地推进农业
8、产业化进程，加快实施“顺西优质农副产品生 产加工示范区”建设，将境内 48 公里长的国道 212 线建成绿色 农业、观光农业产业片，建成成渝南优质农副产品主要供应地 第 5 页 区之一。围绕打造“休闲旅游聚集区”目标，大力发展休闲产 业和旅游经济，推动第三产业的发展。围绕建设“生态卫星城” 目标，锲而不舍提升城市品位，加快莲花湖景区开发建设，启 动九龙潭水库建设，打造“川东北休闲胜地” ，真正把 建设成 为南充市的“生态后花园” 。 二、接受浙江省桐庐县对口帮扶工作情况 自 1997 年以来，浙江省桐庐县根据党中央、国务院的要求和浙 江、四川两省的安排，开始实施对口帮扶我县的工作。8 年来，
9、桐庐县委、县政府把对口帮扶工作作为一项重大的政治任务和 经济任务来抓，在坚持开发式扶贫的前提下，不断拓宽帮扶领 域，不断丰富帮扶内涵，不断提高帮扶层次。先后共援助帮扶 资金 198 万元，帮扶项目 30 多个，利用这些资金和项目，我们 致力于加速工业的振兴，提高经济运行质量；致力于加快农业 产业化进程，培育农副产品加工业；致力于改善贫困山区群众 生产生活条件，促进农民增收致富，取得了良好的经济效益和 社会效益。 一是社会公益事业实效突出。8 年来全县共投入贵县帮扶的资 金 80 余万元，建成了扶君完小、永清九村小学、同德小学、高 院小学等 12 所学校，新增教室 70 余间，建筑面积 6000
10、 多平方 第 6 页 米，救助贫困学生 166 名；修建敬老院 3 所，解决了 30 多人的 养老问题；帮助了 72 户农户改建房舍 7500 平方米；修建提灌 站 11 座，打井建池 980 口，解决了 7 个场镇 30 个村社的饮水 问题。特别是 20XX 年，我县边远的扶君乡突遭 10 年不遇的洪 灾，冲毁了乡政府办公大楼，损毁了许多居民房屋，恰逢贵县 党政代表团来 考察工作，当即追加帮扶资金，援建办公楼， 整修损毁道路，购置日常生活用品，给该乡灾后重建工作提供 了有力的支持，时至今日扶君乡群众仍念念不忘桐庐人民的深 情厚意。 二是农业示范工程带动明显。紧紧围绕农业结构调整这个中心， 精
11、心实施农业产业化项目，带动农民增收致富。特别是 20XX 年 7 月，桐庐县原对口帮扶办主任张一飞在退休后满怀对 人 民的诚挚感情，在多扶镇西三井村投资 330 万元租用土地 1500 亩，实行“科技园+科研所+基地+农户”的运作机制，建成了集 农产品开发、生产、加工和销售为一体的南充广丰农业科技园 区。今年 6 月该示范园区通过了国家有机食品认证中心的认证， 成为南充市首家有机食品生产基地，示范园区种植的 500 亩茭 白、500 亩雷竹、60 亩药（食）用菌和 100 亩玉米将贴上“免 检”标志，畅通国内市场。同时，园区每年培训农民 300 余人 次，吸纳农民务工 2 万个工作日，支付劳务
12、费 30 万元，土地租 金 45 万元，不仅使当地和周边农民人均增收 600 多元，而且转 第 7 页 变了群众的种植观念，成为对口帮扶由“输血式”向“造血式” 转变的成功范例，探索出了以对口帮扶资金为杠杆、以民间资 金投入为主体的帮扶越温的新模式，得到了浙江省委书记习近 平同志的充分肯定。同时，在贵县帮扶资金的援助下，我县大 力发展以种、养、林果业为主的增收富民产业，推进 16 个乡镇 “百里优质蚕桑长廊”建设，发展养蚕业主大户 1000 多户； 在凤和、古楼等 20 个乡镇成片发展了充国香桃、西凤脐橙、五 星枇杷等优质水果 4 万余亩，年产水果总量达 2.5 万吨，预计 到 20XX 年，
13、水果产值将突破 3 亿元，成为充国香桃之乡、西凤 脐橙之乡。 三是越温示范村建设成效显著。利用包括桐庐在内的浙江帮扶 资金，先后建成了中岭乡观音岩村、金山乡庙子坝村、祥龙乡 小珠坝村、中南乡雨台山村 4 个越温示范村，改造贫困户危房 20 间、硬化室内院坝 1000 平方米、改厨改厕 50 户、新建卫生 井 10 口、蓄水池 12 口，建成联户石板路 3 公里，栽植各种经 济林木 5 万株，做到了井、池、园、林、路“五达标” ，房、坝、 厨、厕、圈“五配套” ，现村村通广播，村村有党员活动室、支 部活动室和医疗卫生站，使部分群众率先脱贫致富。 四是经济技术合作极具潜力。8 年来，两地先后共 1
14、0 批次 50 多人次进行了互访，特别是近两年来，桐庐县邵书记、王书记、 第 8 页 徐县长及大批相关部门领导来 指导工作。 县委屈书记等领 导及相关部门负责人也多次到桐庐县学习取经，并先后派出了 6 名年轻干部到桐庐县挂职锻炼，受到陈县长及桐庐各位领导 的热情接待和关心帮助。这些频繁的互访，不仅加深了双方的 了解，增进了双方的友谊，而且带来了我县干部群众思想观念 的更新，为今后更深层次、更多领域的互利合作奠定了坚实的 基础。 三、加强两地交流合作的建议 桐庐和 县八年的帮扶结对, 在极大促进 经济和社会发展的 同时，也为两地搭起了开展交流合作、促进双赢的平台和桥梁。 此次陈县长一行领导莅临
15、，这也是桐庐县委、县政府践行中 央提出的加强对口帮扶、构建和谐社会的实际行动，必将进一 步深化两地的友谊与合作。建议今后对口帮扶工作要与两地全 面经济技术交流结合起来，与政府行为、企业行为、社会行为 结合起来，开展多渠道、多层次、多形式的交流合作，实现优 势互补、互惠双赢。一是着力改善困难群众生产生活条件。用 好宝贵的帮扶资金，重点解决贫困群众缺水缺医、无钱看病上 学和无房居住等方面的特殊困难；开展教育、卫生、科技等部 门“一帮一、手拉手”的结对扶贫，继续做好中小学危房改造、 安身工程建设、乡镇卫生院改建等公益事业；优先选择一些技 第 9 页 术含量高、能形成产业优势、使千家万户受益的种、养、
16、加项 目到 扎根落户，努力培育扶贫支柱产业，让困难群众尽快脱 贫。二是着力加强经济技术协作。利用桐庐产业结构调整、部 分企业急向外扩张的契机和人才、技术、管理、信息等方面的 优势，鼓励引导企业到 实地考察洽谈项目，投资开发特色农 业资源，盘活闲置厂房，参与城市基础设施建设，开发旅游资 源，实现互利共赢。三是着力加强两地的人员交流。继续加强 干部交流，选派 的领导干部到桐庐挂职锻炼和培训学习，开 阔眼界，增长见识，提高水平；组织 的龙头企业业主和种养 大户到桐庐知名企业考察学习，接受培训，学习先进的现代管 理经验，提高 企业家整体素质；建立起两地劳务协调机构， 优先开辟吸纳 农村剩余劳动力到桐庐务工的劳务市场，积极 开展两地职业技能培训，促进我县劳务者转变观念，学习技术， 增强脱贫致富的能力。四是着力加强对 的宣传和推介力度。 利用桐庐在沿海地区的关系和信息上的优势，加强对 招商项 目的宣传，为 在沿海省市的招商引资助一臂之力，促成 与 沿海企业的交流合作，广交朋友。 尊敬的陈县长及各位朋友，再次真诚地感谢你们不远万里前来 考察指导工作。我们将乘帮扶而奋起，化援助为动力，加倍努 力，扎实工作，努力促进 经济快速发展，以实际行动回报桐 庐人民的深情厚谊！ 第 10 页