PPP专业咨询机构招标文件.pdf

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1、2 PPP专业咨询机构采购 招标文件 招标人: 招标代理机构 : 时间: 3 录 第一章招标公告 . 4 第二章投标人须知 . 5 第三章项目说明 27 第四章合同条款 30 第五章附件 34 第六章评分标准 . 43 4 第一章招标公告 一、项目名称： 二、项目编号： 三、采购项目情况： 采购内容投标人资格要求 政府和社会资本合作 （PPP ）综合咨询服务 机构 （1）投标人是具有独立企业法人 （2）投标人须成立项目服务团队 （3）依法缴纳税收和社会保障资金； （4）具有履行合同所必需的专业技术能力； （5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （6）本项目不接受联合体投标； 四、报名及

2、领取招标文件的时间、地点： 1、时间：年月日至年 月 日 9:00-16:30 （北京时间） 2、地点： 3、请携带企业法人营业执照副本原件、税务登记证原件、组织机构代码证（三证合一 供营业执照）、资质证书原件、基本户开户许可证原件以及法定代表人证书或法定代表 人授权委托书及身份证原件报名。上述资料另需加盖公章复印件1 套，简单装订。 4、招标文件售价：，资料售后不退。 五、递交投标文件时间：年 月 日时分至时分（北京时间） 递交投标文件地点： 六、开标时间：年月日时分（北京时间） 开标地点： 七、采购人： 八、招标代理机构： 地点： 联系人：联系电话： 5 第二章投标人须知 前 附 表 序号

3、内容说明与要求 1 综合说明 项目名称： 服务期 : 2 招标方式公开招标 3 投标人 资格要求 4 资金来源 5 投标有效期开标后 90 日历天 6 投标保证金 7 投标文件份数 正本一份， 副本四份， 采用胶装；（投标文件未胶装作废标处理）； 电子光盘一份；单独密封开标一览表两份（均须加盖投标人公章， 否则作无效投标处理）。若投标人参与不同包号的投标，投标文件、 开标一览表、电子光盘等均需分包编制、分包密封。 8 踏勘现场 9 投标文件 递交地点及 截止时间 时间：年 月 日 时分 地点： 10 开标时间及开 标地点 时间：年 月 日 时分 地点： 11 评标办法综合评分 6 一、说明 1

4、. 招标人 系指 2. 招标代理机构 系指 3. 合格投标人 3.1 能够提供本次招标规定服务的投标人； 3.2 提供的资格、资质文件和业绩情况均真实有效 3.3 在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为； 3.4 遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及相关 法律、法规和规章。 4. 投标费用 无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。 7 二、招标文件 5. 招标文件组成 本招标文件由招标文件目录所列内容组成。 6. 招标文件澄清 投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，应在年月日点 00 分前以书面形 式向招标代理机构提出澄清要求，并电

5、话通知招标公告所列的联系人。招标代理机构将 视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式答复。答复于投标截止时间15 日前发给所 有购买招标文件的投标人。投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确 认，逾期不确认视为认同。澄清或答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。在规 定时间以后提出的澄清要求将不予受理。 7. 踏勘现场 不组织 三、投标文件编写 8. 投标语言及计量单位 8.1 投标人和招标代理机构就招投标交换的文件和来往信函均使用中文。 8.2 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中 华人民共和国法定计量单位。 9. 投标文件组成 9.1 授权代理人

6、签署的投标函（见附件） 9.2 资格、资质证明文件 8 1)法定代表人授权委托书（见附件，若为合伙制或其他类型企业，则由单位负责人 出具授权委托书）； 2) 企业合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权委托书 及被授权人身份证（需提供被授权人在本投标单位2016 年任意 3 个月的缴纳社会保险 的证明，法人或负责人亲自参与的须提供法人或负责人身份证及2016 年任意 3 个月的 缴纳社会保险的证明），以上证件提供复印件（加盖公章）即可（注：营业执照副本、 税务登记证副本、组织机构代码证副本已经办理三证合一的单位，仅提供加盖公章的营 业执照副本及其他资料复印件即可。律师事务所提

7、供律师事务所执业许可证、税务登记 证、法定代表人授权委托书及被授权人身份证）； 3)近 3 年内在经营活动中没有重大违法记录声明（见附件）； 4)投标人的财务状况（需提供2015年的经审计的财务报告（含四表一注）或基本户 开户银行资信证明）（见附件）； 5) 投标人需提供 2016年任意 6个月的缴纳税款及社会保障资金的证明资料复印件， 近年新成立的投标人提供成立之后的相关缴税证明材料即可。 注：以上为必备内容，缺少或遗漏即视为资格审查不合格，作废标处理。资格、资 质证明文件以投标文件正本的审查结果为准，不接受单独装订的资格、资质证明文件。 9.3 投标文件商务文件 (1) 开标一览表；（见附

8、件） (2) 近3年内在经营活动中没有重大违法记录声明（见附件）； (3) 投标单位截止到 2017年3月24日信用信息查询记录 （查询方式：通过“信用中国” 9 网站（ ）、中国政府采购网（ ）等渠道查询 相关主体信用记录；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定 条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动。）； (4) 相关证件及证书（质量管理体系认证等）； 9.4 投标文件技术文件 （1）拟投入本项目的项目负责人、技术负责人及其他人员简历表；（见附件） （2）服务期限内合理化建议； （3）服务期限内服务

9、承诺书； （4）服务期间突发事件的应急预案； （5）服务实施方案等技术文件，包括但不限于： 内部组织机构、管理制度和业务质量内控机制； 工作方案：包括工作程序、工作标准、工作方法、工作内容、时间安排等； 项目团队构成及人员安排， 包括但不限于项目团队 （30 人以上）人员姓名、职务、 人员分工、联系电话、情况介绍、学历及职称、执业年限、资格证书复印件 （原件备查）、 社保证明或劳动合同或聘用合同、项目团队人员近 3 年内承担的同类项目案例一览表及 完整合同复印件（被解约的合同不得填报）等； 工作纪律、保密措施、服务保障措施等； （6）投标人认为需要加以说明的其他内容。 10. 投标文件装订 1

10、0 10.1 投标人必须将投标文件 （正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册， 并在首页编制“投标文件目录”。 10.2 投标文件装订方式：胶装。 11. 投标报价 11.1 本次投标报价为一次性报价。 11.2 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无 论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限 于各项购买服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报 价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自 行承担。 11.3 投标人投报多包的，须对每包分别报价并分别填报开标一览表

11、。 11.4 投标人应准备单独密封的开标一览表两份。 11.5 如果单独密封的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；如 果开标一览表与投标文件中分析表内容不一致的，以开标一览表为准； 两份开标一览表 中存在不一致的，按无效投标处理。如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文 字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准, 单价金额小数点有明显 错位的，应以总价为准，并修改单价。大写金额书写错误导致无法读取报价的，按无效 报价处理。 11.6 投标人应按照招标文件要求进行投标报价。投标人对报价若有说明应在投标文 件中显著处注明。 11 11.7 除非招标文件另有规定，不接

12、受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有 选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。 11.9 最低报价不能作为中标的保证。 12. 投标文件编写方式 12.1 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。 12.2 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容作出 实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的 全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。 12.3 投标文件须严格按照招标文件规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填 写，不准有空项；无相应内容可填的项， 应填写“无”、 “未测试”、“没有相应指标” 等明确的回答文字。

13、由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承 担。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可 能被拒绝。 12.4 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增 减内容。 12.5 投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为， 特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、 清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须 在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投 标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能

14、属于被投标人在偏离表中遗漏 12 披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视 具体情形评审时予以处理，乃至对该投标予以拒绝。 13. 投标文件签署 投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件）、开标 一览表，并在投标文件封面上加盖投标人单位公章。 14. 投标文件密封和标记 14.1 投标人应准备五份投标文件及一份电子版文档，一份正本和四份副本。在每 一份投标文件上要注明 “正本”或“副本” 字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 14.2 投标人应将投标文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容： 1) 项目编号、项目名称、包号

15、 2) 正本或副本 3) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真 14.3 公证处对投标人的投标资格进行审验： （1）法定代表人授权委托书的原件； （2）受托人身份证原件及复印件一份； （3）企业法人营业执照副本原件； （4）税务登记证原件（三证合一供营业执照副本原件）； （5）组织机构代码证原件； （6）资质证书原件； 13 以上证书、证件应按规定提供，否则视为投标人自动放弃投标资格。 15. 投标保证金 15.1 本次招标项目的投标保证金：人民币1000元整。 15.2 参加投标的投标人须以电汇、支票等非现金形式提交投标保证金（其他银行 票据不予认可； 办理的汇票上显示的申请人与参

16、与投标的投标人名称必须一致，否则不 予认可），电汇单上须注明项目编号。投标保证金须在之前到达指定账户。 投标保证金的形式：电汇、支票 单位： 帐号： 开户行： 15.3 投标保证金未在规定的时间内到达指定账户及其他未按招标文件要求提交报 价保证金的投标将视为不响应招标文件而予以拒绝。 15.4 未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5 个工作日内无息退 还，中标人的投标保证金将在签订合同生效后5 个工作日内无息退还。 15.5 招标代理机构将拒绝接受未按招标文件要求提交投标保证金的投标文件。 16. 投标有效期 16.1 从开标之日起，投标有效期为90 日。投标函的有效期比本须知规定

17、的有效期 短的，将被视为非响应投标，招标代理机构有权拒绝。 16.2 特殊情况下，在投标有效期满之前， 招标代理机构可以以书面形式要求投标人 同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期 14 的投标人有权收回投标保证金； 同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证 金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。 15 四、投标文件递交 17. 投标文件递交时间和地点 17.1 起止时间： 地点： 17.2 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的 修改推迟投标截止日期的，则按招标代理机构另行通知规定的时间递交。 17.3 招标代

18、理机构将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。 18. 投标文件签收 18.1 招标代理机构收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。 18.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标不予接受。 18.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。 19. 投标文件修改与撤回 19.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以修改的投标文件， 并 书面形式通知招标代理机构。禁止撤回已提交的投标文件，否则将没收其投标保证金。 19.2 任何修改内容必须由投标人的法定代表人、企业负责人或其授权代理人签字， 不得涂抹。经法定代表人或其授权代理人正式签署的修改文件组成投标文件的一部

19、分， 份数和密封要求同投标文件一致。 19.3 投标截止时间后不允许对投标文件做实质性修改。 19.4 投标有效期内不得撤回投标。 16 五、开标与评标 20. 开标 20.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标代理机构主持，招标人、投 标人参加。 20.2 开标时，由投标人和招标代理机构委托的公证人员检查投标文件的密封情况， 并经投标人签字确认，公证人员对投标文件的密封情况进行公证。 20.3 工作人员当众拆启投标文件， 唱标员宣读投标人名称、 投标报价和其它主要内 容。 20.4 记录员将唱标内容分项记录。 21. 评标委员会 招标代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，其

20、成员由有关方面的专家 等五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，评 标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定入围投标人、中标候选人或中标 人。 22. 评标原则 22.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进 行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以 外的任何因素。 22.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行 评标。 17 22.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰 和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。 22.

21、4 保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况 下进行。 22.5 综合性原则： 评标委员会将综合分析、 评审投标人的各项指标， 而不以单项指 标的优劣评定出中标人。 23. 评标方法 23.1 本次评标采用百分制综合评分法，评标委员会成员综合评定各投标人提交的 投标文件，在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下按照招标文件中规定的各项 因素进行综合评审后，按照得分由高到低的顺序由评标委员会直接确定入围投标人。 23.2 中小微型企业有关政策 (1) 根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部 联企业 2011300 号）规定执行； (2) 按

22、照财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财 库【2014】68 号）文件规定，在政府采购活动中， 监狱企业视同小型、 微型企业， 享受评审中价格扣除的政府采购政策。 (3) 价格扣除幅度：价格给予6% 的扣除，监狱企业价格给予6% 的扣除。 开标会议时， 投标人须提供相关主管部门出具的证明文件原件，否则不给予价格扣 除。 24. 初步评审 18 24.1 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而 没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没 有重大偏离或保留。 重大偏离或保留是指投标人的投标明显不能满足招标文件的要求

23、，或者实质上与招 标文件不一致， 纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生 不公正的影响，包括但不限于： A、投标文件未按招标文件的规定签署、盖章的； B、未按投标文件份数要求提交投标文件的； C 、未实质性响应招标文件“项目说明”中相关要求的； D 、投标有效期不足的； E、单独密封的 2 份开标一览表未按规定格式填写的； F、有串通投标或弄虚作假或其他违法行为的，其中在采购活动中存在串通投标行 为的投标人，不得参加该采购项目重新开展的采购活动； G 、投标人名称或组织结构与报名时不一致且无有效变更证明的； H 、不符合法律、法规规定的其他情形或招标文件中规定的其他实质

24、性要求。 24.2 如出现下列情形之一的， 视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标 处理。 1)投标文件不完整，未依照招标文件规定加盖本单位公章、法定代表人或授权代表 未签字的； 2)未按规定报价； 19 3)投标人不参加开标仪式及询标事宜 4)未按招标文件要求提交投标保证金； 5)投标文件未按招标文件的规定签署、密封、装订的； 6)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求； 8)不符合技术、商务文件中要求； 9)恶意低价竞争或者报价明显低于市场价格且无法提供相关证明材料； 10)法律、法规规定的其他情况。 24.3

25、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或 撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 25. 评审 25.1 评标委员会只对满足招标文件全部实质性要求的投标进行评价和比较； 25.2 为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人询问。 投标人有义务以书面形式对其投标文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清和 说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和说明 的内容构成投标文件的组成部分。 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行 的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人

26、限期进行书面解释或提供相关证明材 料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证 明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。 20 25.3 如果在后期的实施过程中，发现中标人在公开招标时所提供的证明材料情况 与实际情况不符、存在弄虚作假等行为时，将取消其投标资格列入其不良行为记录。 26. 特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定数量、全部落标、串通投标以及投标人互相诋毁、其他违 法行为而导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，招标 人有权改用其它采购方式进行采购。 投标人瑕疵滞后的处理 无论基于何种原因， 各项本应作拒绝处

27、理的情形即便未被及时发现而使该投标人进 入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现 存在上述情形， 则招标代理机构均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结 果， 或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。 一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人 依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述 情形，经评标委员会 / 招标代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在 问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一

28、旦取消该投标人的此前评议结果或采取 类似效果的处理措施将对本次招标更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员 会/ 招标代理机构有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔 偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/ 招标代理机构有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。 21 27. 废标 投标人有下列情形之一，其投标将被视为废标，招标人将严格按照中华人民共和 国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及相关法律、法规及规章制 度的规定行使权利。投标人给招标人、招标代理机构造成损失的，招标人、招标代理机 构有索赔的

29、权利，投标人应予以赔偿。 1)投标人提供的有关资格、资质证明文件或资料不真实或提供虚假证明材料； 2)投标人在投标有效期内撤回投标； 3)在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果公正性的任何活动； 4)投标人以任何方式诋毁其他投标人； 5)投标人串通投标； 6)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 7)中标人不按要求提交中标服务费、公证费； 8)中标人不按规定签订合同； 9)未按招标文件规定缴纳投标保证金的； 10)采购人、评标小组一致认为本项目明显不具备竞争性，由采购人或评标小组根 据情况，有权作出废标决定； 11)法律、法规规定的其他情况。 22 六、授予合同 28. 接受

30、和拒绝任何或所有投标的权力 招标人在授予合同之前，发现有涉嫌损害国家公共利益的行为，则可依法做出选择 或拒绝任何或全部投标的决定。 29. 中标通知书 29.1 招标人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2 个工作日内，发出中标 通知书，并在网、 采购网上公告中标结果。 29.2 中标通知书是合同的一个组成部分。 30. 签订合同 30.1 中标通知书发出之日起30 日内，招标人和中标人签订合同。招标文件、投标 人的投标文件以及招标过程中的唱价一览表、有关澄清文件均为合同的组成部分。 30.2 不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。 23 七、中标服务费与公证费 31.

31、中标服务费 中标人在签订合同前，须向代理招标人按如下标准和规定交纳中标服务费。中标服 务费为人民币：元人民币/ 家。 32. 公证费 招标代理服务费包含公证费，中标单位不需要额外缴纳。 24 八、质疑 33.2 投标人认为招标文件、 招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可 以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7 个工作日内（以公布中标结果的日期为 准），以书面形式向招标代理机构提出质疑，超过期限不予受理。 33.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关 证明材料。否则，招标代理机构不予受理： （1）质疑项目名称、项目编号、招标公告发布时间、开标时间

32、； （2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）； （3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具 相关制造商的证明文件； （4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）； （5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人 特别授权加盖单位公章， 并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章 等。 33.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或 者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动 正常进行的，属于严重不良行为， 招标代理机构将提请财政部门列入不良行为记

33、录名单， 并依法予以处罚。 33.5 采购代理机构在收到投标人的询问后将组织调查核实，在 3 个工作日内作出答 复，对于投标人提出的书面质疑， 我们将及时组织调查核实， 在 7 个工作日内作出答复， 25 并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业 秘密。 33.6 质疑投标人对招标代理机构的答复不满意，或招标代理机构未在规定的时间内 作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向采购办公室投诉。 26 十、解释权 本招标文件的最终解释权归代理招标人，当对一个问题有多种解释时以代理招标人 的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，代理招

34、标人 对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 27 十一、回避 招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避： （一）参加采购活动前3 年内与投标人存在劳动关系； （二）参加采购活动前3 年内担任投标人的董事、监事； （三）参加采购活动前3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人； （四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或 者近姻亲关系； （五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 第三章项目说明 一、项目概况 根据财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知( 财金 201476 号)、财政部关于印发政府和社会资本合

35、作模式操作指南(试行) 的通知 ( 财金 2014113 号)、关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的 通知（财库 2014215号）和关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行 办法的通知（财金 201692 号），为积极发挥第三方专业机构作用，提高政府和社 会资本合作 (PPP)项目开发、实施的质量与效率，现对综合咨询服务机构进行采购。本 项目D 包按评标总得分由高到低的顺序排列，由评标委员会直接确定中标投标人。服务 内容为政府和社会资本合作（PPP ）综合咨询服务机构。 二、服务要求 1、投标人具备健全的组织机构、完善的管理制度和严格的业务质量内控机制； 28 2、投标人具有承

36、担相应风险责任的能力，并对所承担的咨询服务活动承担赔偿责任； 3、投标人须成立项目服务团队，团队人员必须为投标人本单位人员，投标文件须明确 项目团队负责人及组成人员，加强组织领导，配备满足服务需求的人员。投标文件中须 列明项目团队人员姓名、职务、联系电话、情况介绍、学历及职称、执业年限、过往业 绩重要案例等。本项目实行项目负责人制，项目负责人为项目总协调人，作为乙方的固 定联系人负责项目全程与甲方联系； 4、服务期内，项目团队人员原则上不得更换，如出现人员调离等合理原因确需调整的， 须提前 10 个工作日向采购人提出书面申请，经采购人同意方可更换调整。调换人员业 务能力及专业资格水平不得低于前

37、任服务人员，且应提供调换人员的情况介绍、学历及 职称、执业年限、资格证书、以往业绩等相关资料，经采购方审核同意方可更换调整； 项目团队的所有人员都必须响应招标文件对于服务期的要求。 5、服务人员遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律，遵守行业规范和准则，品行 良好； 6、服务人员勤勉尽责，充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职完成工作，最大限 度维护采购人的合法权益； 7、遵循诚实信用的原则，客观地告知服务事项可能出现的风险，不得故意对可能出现 的风险作不恰当的表述或虚假承诺； 8、谨慎保管采购人提供的文件、数据和材料等，保证其不灭失或毁损； 9、保守国家秘密和工作秘密，遵守保密纪律，未经同意

38、不得披露在提供服务过程中接 触到的不对外公开的信息，服务关系结束后仍应履行保密义务； 29 10、团队服务人员如与采购人交办的事务存在利害关系，应自行申请回避； 11、服务人员应保持通讯畅通； 遇有紧急或重要情况需上门提供服务的，保证随叫随到； 12、服务人员应具有较强的组织、调研和文字撰写能力。 30 第四章合同条款 PPP咨询服务合同 项目名称 : 合同编号 : 甲方（买方） : 乙方（卖方） : 代理机构 : 31 项目在国内进行公开招标，经评标委员会评审，确定乙方为中标单位。根据招标 文件、乙方投标文件及其承诺，经双方协商同意按照下面的条款和条件签署本合同，共 同信守。 一、本合同由合

39、同文本和下列文件组成 1、招标文件 2、答疑文件 3、中标投标人的投标文件 4、中标人在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件 5、中标通知书 6、合同一般条款 7、合同特殊条款 8、合同补充条款或说明 9、本合同附件 二、服务的名称、内容 _（可后附详细服务内容） 三、合同金额 本次中标价为执行合同的最高限价，具体执行项目时按照签订的分合同为准。 四、付款方式：执行分合同约定。 五、时间、地点、验收方式 1、服务时间：年月日年月日。 2、服务地点：甲方指定地点。 3、验收方式：。 六、违约责任及争议解决 32 1、对本合同的任何违反均构成违约，政策变动或不可抗力除外。若政策变化或调 整致

40、项目暂停，甲方自收到政策变化通知之日起5个工作日内告知乙方，甲方将正常支 付已完成项目的费用，对未实施的项目部分甲方不予支付费用，且不对乙方的任何损失 承担责任。当一方认为对方的违约属于严重违约时，若按照相关法律规定或按照通常的 理解或认识，确属对合同的履行有重大影响，则应当被认为属于严重违约。若双方对某 一违约是否属于严重违约仍有争议，可以由争议解决机构裁决认定。 2、若乙方未如期按照合同约定提供服务，或乙方未能履行合同规定的任何其他义 务时，甲方有权直接向乙方发出违约通知书，乙方应按照甲方选择的下列一种或多种方 式承担赔偿责任及违约责任： 1）在甲方同意延长的期限内提供服务并承担由此给甲方

41、造成的直接损失及甲方因 此产生的对第三方的责任。 2）甲方有权部分或全部解除合同并要求乙方赔偿由此造成的损失及甲方因此产生 的对第三方的责任。此时甲方可采取必要的补救措施，相关费用由乙方承担。 3）此外，上述情形下甲方为采取必要的补救措施或因防止损失扩大而支出的合理费用 应由乙方承担。 3、如果乙方在收到甲方的违约通知书5个工作日内未作答复也没有按照甲方选择的 方式承担违约责任， 则甲方有权从尚未支付的合同价款中扣回相当于甲方选择的方式计 算的索赔金额。如果这些金额不足以补偿，甲方有权向乙方提出不足部分的赔偿要求。 4、乙方延期履行，每延迟1日，按应交付总额 0.3 支付违约金。 5、若发生上

42、述情形之外的任何违约时，违约方在接到对方关于违约的通知时，均 应当就每一项违约向对方支付相当于合同金额5% 的违约金。当违约行为给对方造成损失 时，若违约金不足以弥补全部损失，违约方还应当赔偿对方因此所受全部损失。当构成 严重违约时，对方可以单方面决定解除或终止合同履行，违约方同时还应当承担违约或 33 赔偿责任。 6、以上各项交付的违约金并不影响违约方履行合同的各项义务。 7、如甲乙双方就本合同履行产生争议，可以协商解决；协商不成可以向甲方所在 地的人民法院起诉。 七、其他法律法规相关规定 本协议自双方签字盖章之日起生效，本协议及本项目招标文件、投标文件、已经签 署或以任何其它方式有效成立的

43、合同中所涉及事项的期限，均作为本合同所涉及或相关 事项的有效期限。 本合同一式二份，供方、需方各一份 甲方（公章）：乙方（公章）： 单位负责人或授权代理人 （签字）：法定代表人或单位负责人或授权代理人（签字）： 地址：地址： 电话：电话： 签订日期：年 月 日签订日期：年 月 日 此处加盖代理机构合同审核章，并签署日期 （同时甲方、 乙方、代理机构加盖骑缝章） 。 34 第五章附件 附件一 : 投标函 投标函 有限公司： 经研究，我方决定参加项目编号为的政府采购项目并投标。 为此， 我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我方提交的投标文件，正本一份，副本四份及电子版文档一份。 2、如果我方

44、的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，并按 我方投标文件中的承诺按期、保质、保量提供服务。 3、我方理解，仅最大力度优惠不是中标的唯一条件，你们有选择合格的中标人的 权利。 4、我方愿按中华人民共和国合同法履行自己的全部责任。 5、我方同意按招标文件规定交纳投标保证金、中标服务费、公证费，遵守贵机构 有关招标的各项规定。 6、我方的投标文件自开标之日起有效期为90 日。 7、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 投标人代表姓名、职务： 投标人单位全称（公章） 授权代理人签字： 地址： 邮政编码： 电话： 传真： 年月日 35 附件二：法定代表人授权委托书 法定代表人授权书 我

45、是公司的法定代表人，职务：。为 办理我（单位）参加项目（项目编号：）招 标投标活动，特授权我单位（职务：）为我（单位）的授权代理人， 全权代表我（单位）办理上述事项中的一切有关事宜。代理人在办理上述事项中所签署 的一切有关文件，我（单位）均予承认，并承担相应的法律责任。 代理人无转委托权。 （此处附：代理人身份证复印件，复印件要清楚、清晰可见） 授权委托单位（公章）： 法定代表人（ 签字或印章）： 36 附件三：唱标一览表 唱标一览表 项目编号： 项目名称： 投标人名称（盖章）： 法定代表人或授权代表签字： 投标报价 人民币（小写）： 人民币（大写）： 项目负责人 服务期限响应招标文件要求 对

46、招标文件及合同条件的认同 程度声明 备注： 注： 1 、投标人严格按照规定的格式填写。 2、填报的每包此表均应另单独密封一式两份，以供唱标使用。 年月日 37 附件四：投标人提供资质证明文件 投标人提供资质证明文件 38 附件六 : PPP 业绩一览表 PPP业绩一览表 投标人名称（公章）：法人或授权代理人签字： 服务名称项目规模业主单位联系人联系电话 注：1. 附有关证明文件（如合同） 年月日 39 附件八：投标人拟投入本项目的项目负责人履历表 姓 名性 别年 龄 职 称学 历联系方式 参加工作时间在本单位工作时间 已完项目情况 : 采购单位具体项目名称规模履约情况 40 附件九：投标人拟投

47、入本项目专业人员班子表 投标人拟投入本项目专业人员班子表 投标人名称（公章）：法人或授权代理人签字： 序号姓名年龄学历职称 注册证 书类别 注册证书编号岗位 工作 年限 其他需明 示资料 注：后附项目团队所有人员的相关证件复印件（加盖公章）。 41 附件十一： 偏离表 项目编号： 项目名称： 投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人代表签字： 序号技术服务名称 招标文件技 术规范要求 投标文件对 应规范 偏差 （正/ 负）备注 说明：如投标人提交的服务技术规范与招标文件的要求存在偏离，需逐项填写技术服 务要求偏离表。 投标人公章： 日 期： 年 月 日 42 附件十二： 封面格式 投标文件

48、 （正本 / 副本） 项目编号： 项目名称： 包号： 投标人名称（公章）： 地址： 邮编： 电话：传真： 日期： 开标一览表 项目编号： 项目名称： 包号： 投标人名称（公章）： 地址： 邮编： 电话：传真： 日期： 电子光盘 项目编号： 项目名称： 包号： 投标人名称（公章）： 地址： 邮编： 电话：传真： 日期： 封口格式： 于年 月 日时之前不准启封（公章） 43 第六章评分标准 评审 内容分值备注 投标报价30 分 1、评标基准价 P=A A：投标价算术平均值。 当 n（有效投标人个数，以下相同）5 时，A=所有投标价 的算术平均值； 当 5n10 时，A1=所有有效标书的投标报价去掉

49、1 个最高 价、1 个最低价后的算术平均值； 当 n10 时，A1=所有有效标书的投标报价去掉2 个最高价、 2 个最低价后的算术平均值； 2、 投标人的投标报价等于评标基准价P时，得基本分 30 分； 投标报价比 P值每高 1% ， 在基本分基础上扣1 分， 减完为止； 投标报价比 P值每低 1% ，在基本分基础上减0.5 分，减完为 止。（不足 1% 的部分按插入法计算，四舍五入保留小数点后 两位有效数字） 注：通过资格审查及初步评审且报价低于或等于招标控制价的为有效 投标报价（低于成本价的除外）。不参与评标基准价计算的投标人， 仍参与打分与推荐。 技术 评分 项 对项目情况、项目 实施目标的理解 4 分 根据各投标人针对该项目的实际情况，以及项目实施目标是 否分析和理解准确、到位等进行比较，由评委在1-4 分之间 进行评分，一般 1-1.5 分，良 1.5-2.5分，优 2.5-4 分，未 提供的得 0 分