XX区茶树湾水利工程管道穿越工路安全风险评估报告.pdf

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1、XXX市 XXX区茶树湾水利工程 供水管道穿越C621、S302公路 安 全 风 险 评 估 报 告 XXXX 科技有限公司 二一五年十二月 XXX市 XXX区茶树湾水利工程 供水管道穿越C621、S302 公路 安 全 风 险 评 估 报 告 评估机构法定代表人： XXXXXX 评估机构技术负责人： XXXXXX 安全评估项目负责人： XXXXXX 二一五年十二月 XXX市 XXX区茶树湾水利工程 供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估人员 项目人员名称姓名专业职称/ 职业资格签字 项 目 负 责 人XXXXXX 采矿工程 / 安全工程 工程师 注册安全工程师 项 目 组 成 员 X

2、XXXXX 材料成型及控 制/ 土木工程 工程师 注册安全工程师 三级安全评价师 XXXXXX 机械电子工程 工程师 注册安全工程师 二级安全评价师 XXXXXX 采矿工程 / 水利 水电工程 高级工程师 二级安全评价师 注册安全工程师 技 术 负 责 人XXXXXX 化工/ 机械 高级工程师 注册安全工程师 二级安全评价师 前言 XXX市 XXX区茶树湾水利工程项目（以下简称茶树湾水利工程）由XXX 市南州水务（集团）有限公司（以下简称XXXX 水务公司）建设。该项目由 茶树湾水库、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部 分组成。建成后可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为

3、尽快有效缓 解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容 1 万 m 3)和 供水管道工程。 供水管道工程项目拟建供水管道在C621公路石壕镇香树村段、 S302省 道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3 处需穿越公路。供水管道工程项目由重 庆科锐建设有限公司（管道工程专业承包三级）施工；由XXX市弘禹水利 咨询有限公司（水利工程施工监理甲级）实施施工监理。 XXXX 水务公司位于 XXX区文龙街道沙溪路， 成立于 2002 年 9 月，是国 有独资有限责任公司。公司注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。 为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确 认供水管道工程项目拟建供水管道

4、3 处穿越 C621 、S302公路安全风险的程 度，XXXX 水务公司特委托我公司（ XXXX 科技有限公司）对该管道穿越公路 工程安全风险进行评估。 我公司接受委托后，成立了安全风险评估项目组，于2015 年 11 月 18 日往现场进行了实地踏勘和资料收集，然后根据中华人民共和国安全生 产法（国家主席令 2014 第 13 号）、中华人民共和国公路安全保护条 例（中华人民共和国国务院令第593 号）、村镇供水工程设计规范 （SL687-2014）等相关法律法规、规范标准，全面辨识和分析了拟建供水 管道穿越公路处在施工建设期间、运行过程中对C621 、S302公路的危险、 有害因素，全面评

5、估了该穿越工程的安全风险，并提出了建议措施，最后 编制了本安全风险评估报告。 我公司在本次安全程度评估工作过程中，得到了XXX市 XXX区交通局、 XXX区水务局、 XXXX水务公司等单位的大力支持，在此一并致以衷心的感 谢！ 目录 1 概述. . 1 1.1 评估项目的由来 1 1.2 评估范围、目的 2 1.3 评估依据 . . 3 1.4 评估方法 . . 5 2 工程概况 9 2.1 与本次评估项目相关的工程项目设计概况 9 2.2 C621 、S302公路概况 10 2.3 工程所在地自然条件 . 11 2.4 穿越工程概况及周边情况. 13 3 危险、有害因素及重大危险源的辨识与分

6、析. 18 3.1 危险、有害因素辨识的过程和结果. 18 3.2 主要危险和有害物质的危险性. 18 3.3 施工维修过程中存在的主要危险有害因素. 18 3.4 运行过程中存在的主要危险、有害因素分析. 19 3.5 重大危险源辨识 . 20 4 供水管道穿越 C621 、S302公路安全风险评估 22 4.1 项目与政策符合性及建设程序合法性评估. 22 4.2 项目安全管理可靠性评估. 22 4.3 项目施工方案与安全技术规范符合性检核. 24 4.4 穿越公路段供水管道预先危险性分析. 26 4.5 供水管道穿越工程施工期间安全风险分析. 27 5 安全对策措施与建议 . 31 5.

7、1 施工维修过程中的安全对策措施与建议. 31 5.2 运行过程中的安全对策措施与建议. 32 5.3 穿越管道加强方案 . 32 6 安全风险评估结论 . 35 6.1 安全风险评估综述 . 35 6.2 安全风险评估结论 . 35 附件： 1、委托书； 2、项目建设单位、施工单位、监理单位营业执照及相应资质证书； 3、 XXX市 XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾 水利工程前期工作的请示（綦发改文201469号）； 4、 XXX市发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展前 期工作的函（渝发改农函2014451号）； 5、 XXX市水利局 XXX 市财政局关于XXX区茶

8、树湾水利工程初步 设计报告的批复（渝水许可2014195号）； 6、XXX市重点水利工程安全生产监管备案表（工程名称：XXX 市 XXX区茶树湾水利工程）； 7、XXX市建设项目环境影响评价批准书（渝 （綦）环准通 2014028 号） 8、 XXX市南州水务（集团）有限公司关于成立XXX市 XXX区茶 树湾水利工程二标段安全、质量领导小组的通知（渝南水司 201537 号）。 1 概述 1.1 评估项目的由来 2010 年 4 月，国家水利部启动了西南五省( 自治区、直辖市 )重点水 源工程近期建设规划编制工作，规划到2020年。茶树湾水库作为XXX区 南部区域场镇供水的主要水源，已经纳入西

9、南五省 (区、市)XXX市近期重点 水源工程之中。 根据 XXX市 XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修 编) ，茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。 根据 2011 年完成的XXX市 XXX区南部四镇水源规划， 茶树湾小 (1) 型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。 根据茶树湾水库选定坝址的情况， XXX市水利电力建筑勘测设计研究院 多次组织专家技术组现场踏勘，于2012 年 5 月 30 日完成全部外业地质勘 察工作，同时开展室内资料整理。2014年 10 月完成了 XXX市 XXX区茶树 湾水利工程初步设计 ( 代可研) 报告(报批稿 ) ，经

10、XXX市水利局 XXX 市 财政局关于XXX 区茶树湾水利工程初步设计报告的批复（渝水许可 2014195号）同意。 项目经XXX区有关部门按相关流程实施后确定由XXXX水务公司建 设。XXXX水务公司在完成大量前期工作后，取得环评批复等相关核准。于 2015 年 1 月完成安全生产监管备案后获准开工。 项目建成后，可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效 缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容 1 万 m 3) 和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在C621村镇公路石壕镇 香树村段、 S302省道石壕镇罗家湾段共3 处需穿越公路。 根据公路安全保护条例第

11、二十八条“申请进行涉路施工活动的建 设单位应当向公路管理机构提交下列材料：（二）保障公路、公路附属设 施质量和安全的技术评价报告”，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治 理”的安全生产方针，为XXX市 XXX区交通局决策管理提供科学依据，为 XXXX水务公司在管道施工建设及运行过程中应采取的安全对策措施提出可 行性建议，降低管道穿越工程对在C621 、S302公路穿越点造成安全影响的 程度，预防安全事故的发生，XXXX水务公司特委托我公司对拟建供水管道 穿越公路的影响进行安全风险评估。 1.2 评估范围、目的 1.2.1 评估范围 本次评估的范围为供水管道工程项目拟建供水管道在C621县道石壕镇

12、 香树村段、 S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3 处穿越公路产生不利 安全影响的区域。其中， C621县道石壕镇香树村段2 处，S302省道（赶梨 路）石壕镇罗家湾段1 处，分别涉及各穿越点15m公路长度范围。工程位 置见插图 1-2-1 。 插图 1-2-1 穿越工程交通位置图 1.2.2 评估目的 （1）根据相关基础资料及现场勘查的岩土、设施布置等相关条件， 辨 识与分析拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621 、 S302公路造 成不利安全影响的各种危险、有害因素及可能引发的事故类型。 （2）根据现场工程设计、布置方案，验证穿越管道角度、埋深等是否 满足规范要求；对穿越点路

13、面沉降、管道稳定性进行验算；验证穿越工程 施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。 （3）针对拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621 、S302 线造成不利影响的安全风险程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施 建议。 （4）客观公正地做出安全评估结论，为供水管道穿越公路设计单位、 施工单位、建设单位、运营管理单位、管道行政主管部门、C621 、S302线 行政主管部门及综合安全监督管理部门科学决策提供参考。 1.3 评估依据 1.3.1 主要法律、法规 （1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014 第 13 号）； （2）中华人民共和国公路法（国家主席令2004 第 19

14、号）； （3）中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令2011 第 47 号）； （4）公路安全保护条例（国务院令第593号）； （5）XXX市道路交通安全条例 （XXX市人大常委会公告 2009 第 9 号）； （6）水利工程建设安全生产管理规定（水利部令2005 第 26 号， 2005 年 9 月 1 日起施行）； （7）建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（安监总局令第 77 号）； （8） 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第 17 号，2009 年 5 月 1 日）； 1.3.2 主要技术标准、规范 （1）中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； （2）公路工程

15、技术标准（JTG B01-2014）； （3）公路路线设计规范（JTGD20-2006 ）； （4）公路路基设计规范（JTGD30-2015 ） （5）安全标志及其使用导则（GB 2894-2008）； （6）安全色（ GB 2893-2008）； （7）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）； （8）安全防范工程技术规范（GB 50348-2004）； （9）给水排水工程管道结构设计规范（GB 50332-2002）； （10）市政工程勘察规范（CJJ56-2012）； （11）给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008）； （12）顶管施工技术及验收规范（试行）（中

16、国非开挖技术协会， 2010）； （13）村镇供水工程设计规范（SL687-2014）； （14）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）； （15）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ）； （16）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协 调字200456 号）； （17）企业职工伤亡事故分类（GB/T 6441-1986）； （18）安全评价通则（ AQ 8001-2007）； 1.3.3 项目相关依据及参考资料 （1） XXX市 XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树 湾水利工程前期工作的请示（綦发改文201469号）； （2） XXX市

17、发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展 前期工作的函（渝发改农函2014451号）； （3） XXX市水利局 XXX 市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初 步设计报告的批复（渝水许可2014195号）； （4） XXXX 水务公司提供的XXX市 XXX区茶树湾水利工程初步设计 （代 可研）报告（ XXX市水利电力建筑勘测设计研究院，2014.10）； （5）现场勘查及其它资料。 1.4 评估方法 1.4.1 评估方法的选择 本次评估参照安全评价通则（AQ 8001-2007）要求，采用安全评 价的方法和原则，对项目危险、有害因素进行分析和定性、定量评价。根 据评价对象的物质特性和工艺过

18、程、可能发生事故的模式、评价目的不同， 选择适当的评价方法。由于各种危险、有害因素的发生往往相互关联，因 此评价方法也有共性的一面。 安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将 危险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）即认为系 统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生 的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标值则认为 系统是安全的。常用的安全评价方法基本都为定性评价法本次分别为安全 检查表分析法、作业条件危险性评价法、预先危险性分析法、事故树法等。 基于供水管道工程项目拟建供水管道穿越C621 、S302公路情况，结合

19、收集资料、现场踏勘和查阅资料，本报告采用标准对照法、预先危险性分 析法、作业条件危险性评价和安全检查表分析法对拟建供水管道穿越C621 、 S302公路的不利影响进行安全风险评估。 1.4.2 采用的主要评价方法简介 1.4.2.1 标准对照法 标准对照法是根据相关标准、规范的要求，检查核实工程现场设计、 施工情况与标准、规范的符合性。对不符合或不满足要求的部分采取相应 的补救措施。 1.4.2.2 预先危险性分析法（ PHA ） 预先危险性分析法是在进行工程活动之前，对系统（单元）存在的危 险有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性” 分析，以便采取相应的安全对策措施或事

20、故防范措施。 （1）预先危险性分析法的主要功能 大概识别与系统（单元）有关的主要危险，鉴别产生危险的原因； 估计事故出现对人体及系统产生的影响； 判定已识别的危险等级，并提出消除或控制危险的措施。 （2）系统（单元）预先危险性等级划分 系统（单元）预先危险性等级系数按下式确定： W= （P*K）/ K 式中： W 系统（单元）预先危险性等级系数； P分析项目的危险性等级系数； K分析项目发生事故的概率系数。 表 1-4-1 系统（单元）预先危险性等级系数（W ）划分表 系统危险程度级别I 级II 级级级 系统危险程度稍有危险比较危险很危险极危险 系统预先危险性等级系数1W1.6MPa ； 1)

21、 当管道压力等级 1.0MPa时，PE管每米单价比钢管低很多，施工安 装最为方便，此种情况选用PE管。 2) 当管道压力等级 1.25-1.6MPa 时，虽然 PE管每米单价比钢管略高， 但是由于该工程处于交通不便的山区，PE管运输安装都可用人工进行，无 需机械设备，施工临时费用低，因此综合费用PE管较钢管便宜，此种情况 选用 PE管。 3) 当管道压力等级 1.6MPa 时，PE管不适用无规格，钢管能更好的承 高内压和外部荷载，此种情况选用钢管。 该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。沟槽开挖坡 比：土质边坡为 1:1.5 ，岩质边坡为 1:0.5 。管道外包 0.3m 厚

22、C25钢筋砼， 公路路面按原设计恢复。 根据设计总体部署，结合穿越点工程地质情况，按管道抗压要求，经 估算后确定本次评估的3 处穿越点管道采用管径0.50m，壁厚11mm 钢管。 2.1.1 项目建设单位概况 该项目建设单位为XXXX 水务公司。该公司是是国有独资有限责任公司 司。公司位于 XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002 年 9 月，注册资本五亿 零贰佰伍拾捌万元。 公司主要经营水利水电资源开发，水利综合经营、水利水电技术服务 等项目。 2.1.2 项目设计单位简介 该项目设计单位为XXX市水利电力建筑勘测设计研究院。该单位为水 利行业甲级国有设计单位。 2.1.3 项目施工、监理单位

23、简介 供水管道工程施工单位为重庆科锐建设有限公司，该公司位处万州区 白岩路 468 号，为注册资本贰仟零贰拾万元的有限责任公司。主营建筑相 关业务，具备管道工程专业承包三级资质。 供水管道工程施工监理单位为XXX市弘禹水利咨询有限公司，该公司 位处江北区洋河一村70 号，为注册资本壹仟万元的有限责任公司。主营工 程招标代理，水利、水电工程咨询，水利工程施工监理等业务。具备水利 工程施工监理甲级资质。 2.2 C621 、S302公路概况 C621为 XXX区内村镇公路，经查阅百度地图，该公路主要连通区内赶 水、石壕、打通、天坪等几个乡镇。经现场勘查，2 处穿越点路面建成设计 时速 40km/h

24、。为宽度 6m的 C35砼路面。 S302公路（赶梨路）起于 XXX区赶水镇，经梨园坝、过贵州习水县城， 止于习水县太平镇，与S309 公路相连。设计路宽7m ，双车道，设计时速 60km/h。其重庆境内段 2012年升级改造为砼基层沥青路面。其中，管道穿 越点位于 S302公路改造并改道后的弃用段，长约1.5km，现场为 C35砼路 面，路宽 6m ，双车道。 2.3 工程所在地自然条件 2.3.1 地形地貌 工程区位于四川盆地东南部与黔北山地的结合地带。区内地貌以綦江 万盛石豪一线为界，区内西北部地貌属渝中部“平行岭谷”区南延部分， 东南部属黔北中低山区。区内地势总体东南部高，西北部低，由

25、东南向西 北逐级递降。区内西北部区域地形为北、北北西向长垣状、坪状侵蚀、剥 蚀中低山与中、深丘，中低山山顶高程一般8001200m ，中深丘丘顶高程 一般 400500m ，谷底高程一般 200300m 。区内东南部属黔北北东向褶皱 抬深中中低山区，主要山脉有金佛山、大娄山等，山顶高程一般1400 2500m 。 2.3.2 气象、水文概况 工程所在流域地处亚热带湿润气候区，具有东亚季风特点。气候特点 表现为：冬暖、春早、夏热、秋阴，受大陆季风影响显著，灾害性天气频 繁。 根据邻近綦江县气象站19702007 年实测资料统计：工程区多年平均 气温为 18.7，年内以 1 月气温最低，平均为7.

26、2，8 月气温最高，平均 为 28.0，极端最高气温42.3，极端最低气温为 -1.7。多年平均年降 水量为 1030mm （19702007年），降水时空分布不均匀，最多年降水量为 1339mm （1982 年），最少年降水量为748.8mm （2006 年），相差 1.8 倍， 最多月降水量 398.8 mm （1964 年 6 月）， 5 9 月降水量平均占全年总量 的 70 % ，11 月次年 3 月降水量平均仅占全年总量的14 % 。多年平均相对 湿度为 77% ， 最小相对湿度为 10% 。 平均无霜期 325天， 平均日照时数 1245h， 平均太阳总幅射量82.5kcal/cm

27、 2。多年平均风速 1.5m/s，多年平均最大风 速 10.8m/s ，极端最大风速26m/s，最多风向 NW 。 XXX区位于 XXX市南部，介于华蓥山帚状山脉向南倾没、大娄山脉向北 延伸之间，地势西南高，东北低，以山地、丘陵为主，其地理位置介于东 经 1062310655、北纬 28272911之间，东邻万盛区， 南接贵州省习水、桐梓两县，西连江津区，北靠巴南区，东北与南川区接 壤。区境东西宽 48km ，南北长 82km ，幅员面积 2178.5km 2。XXX区境内溪河 纵横，水系发达。綦江河系綦江境内第一大河流，为长江一级支流，发源 于贵州省桐梓县花坝火盆洞，自南向北于江津区顺江镇注

28、入长江，河道全 长 220km ，流域面积 7068km 2。 羊渡河为綦江上游较大支流之一。发源于贵州省习水县东北大娄山系。 从贵州省温水镇入XXX区石壕镇境内，自西南流向东北，流经天池、马颈、 洋渡、麻柳，于赶水镇汇入綦江河。羊渡河全流域面积396km2 ，其中綦江 县境内流域面积 249km2 ，河口多年平均流量6.37m3/s。 拟建的茶树湾水库坝址位于XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支 流仙洞河中游茶树湾处。仙洞河发源于贵州省新田湾，自西南流向东北， 途经李家湾、茶树湾、兴隆湾、柿子坪、山坪上，于王仙咀汇入羊渡河。 仙洞河河口集雨面积12.36km 2，河长 8.7km，河道平均

29、比降 28。 茶树湾水库上坝址以上控制流域面积7.3km 2，河长 5.62km，河道平均 比降 34.0；下坝址以上控制流域面积8.85km 2，河长 6.30m，河道平均比 降 32.82。河口坝位于下坝址下游0.5km 处，坝址以上控制流域面积 9.19km 2，河长 6.89m，河道平均比降 30.0。 响水河发源于綦江县石壕镇万隆村老鹰岩，自东南流向西北方向，途 经兴隆岗，纳右岸支流中沟，在响水洞附近有左岸支沟断头河张河沟汇入， 经衫林、寨山坪，于岩洞坝处转入地下河。响水河地表分水岭集雨面积 8.00km 2，河长 6.65km，河道平均比降 86.7。响水河上游右岸支流有一座 已成

30、小二型水库（中沟水库），中沟水库集雨面积1.85km 2，主要功能为灌 溉、供水，目前正在进行整治。响水河上游左岸有一处地下水响水洞泉 水出露。 2.3.3 地震 管城区新构造运动表现为间歇性抬升运动为主，差异活动弱，未出现 活动性断裂。 工程区属川黔鄂弱活动断裂构造区，区内无区域性断裂构造，其构造 稳定性主要受工程区外围七曜山金佛山基底断裂地震活动的影响。按 地震部门划分，工程区属七曜山金佛山地震带，属弱震地质环境，地 震活动水平较低；工程区150km范围内有历史记载的地震，包括2008 年 5 月 12 日汶川大地震在内的场区外围中强地震，对该工程的影响烈度均小于 度。 据中国地震动参数区

31、划图(GB18306 2015)，50 年超越概率 10% 的 地震动峰值加速度小于0.05g ，相应地震基本烈度小于度。 综上所述，工程区属于弱震环境，地震活动水平不高，无活动性断裂 存在，区域构造稳定性好，适宜兴建水利工程。 2.4 穿越工程概况及周边情况 2.4.1 穿越位置 拟建供水管道 2处穿越点位于 C621公路石壕镇香树村段， 1处位于 S302 省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段改造并改道后的弃用段。现场状况见插图 2-4-1 2-4-3 。 插图 2-4-1 1号穿越点现场照片（上方为C621公路） 插图 2-4-2 2号穿越点现场照片（后方为C621公路） 插图 2-4-3 3号

32、穿越点现场照片（前方为S302省道弃用段） 2.4.2 穿越工程概况 拟建供水管道穿越C621 、S302公路段布置方案由XXX市水利电力建筑 勘测设计研究院设计，外包砼钢管穿越公路。采用大开挖方式施工，原则 上采用半幅开挖，石灰石岩块及原土回填管沟，涉及公路部分3 处各长约 15m 。 该段管道选用壁厚为9mm 的钢管，管径为 0.5m， 外包厚度不小于 300mm 的 C25 砼。在穿越两端不设法兰，与两端基管直接法兰连接。基本布置形 式见插图 2-4-4 2-4-6 。 2.4.3 穿越位置周边情况 拟建供水管道穿越 C621 、 S302公路各处两端落差见插图2-4-4 2-4-6 ，

33、 1、2 号穿越点公路两傍无护栏、路灯等公路设施，3 号穿越点外侧建有不 锈钢波形护栏。绿化以灌木、杂草为主。 各处穿越位置周边200m范围内无重要公共建筑。村民住户距穿越点大 于 20m 。 1 号点管道与公路交叉角75， 2 号点交叉角 80， 3 号点交叉角 90。 6m 75 1 . 5 m 1 .5 m -剖面 穿越管道纵剖图 2 m 6m 1 5 m 插图 2-4-4 1号穿越点布置形式平、剖示意图 6m 80 1 . 5 m -剖面 穿越管道纵剖图 6m 1 5 m 插图 2-4-5 2号穿越点布置形式平、剖示意图 6m 1 . 5 m 1 .5 m -剖面 穿越管道纵剖图 3

34、m 6m 1 5 m 插图 2-4-6 3号穿越点布置形式平、剖示意图 2.4.4 管内压力 经查阅管道工程总平面布置及相关设计资料，穿越点中，1 号穿越点海 拔高度为 +586m ，为 3 处穿越点的最低点。管道系统最高点为建成后的水库 最高水位，设计高程为 +969m 。封闭的管道系统中， 3 处穿越点中 1 号点为 最高水力静压点。测算系统建成后，忽略水头损失后1 号点管道内最大水 压为 3.83MPa ，管道压力为中压。 3 危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析 3.1 危险、有害因素辨识的过程和结果 评估组根据收集资料和现场勘查情况，对其穿越管线、建设维修过程、 运行过程及施工方案

35、等方面进行了全面分析和辨识，最后确认： （1）该穿越工程存在的主要危险、有害物质： 承压水等。 （2）该穿越工程存在的主要危险场所： 供水管道穿越C621 、S302公路的地段，其中，穿越C621公路 2 处， 穿越 S302公路 2 处。各穿越点涉及公路长度各15m 。 （3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素： 坍塌、电气伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤害。 （4）该穿越工程在建成投入运行过程中存在的主要危险、有害因素： 供水管道老化、管道腐蚀及变形；外力破坏致使水管爆（破）裂渗水 而侵蚀路床，导致地陷、车辆事故。 3.2 主要危险和有害物质的危险性 该穿越工程存

36、在的主要危险有害物质为：承压水。其危险特性主要表 现为项目运行过程中重载车辆对承压水管道的碾压重力伤害。 根据危险化学品目录 （2015 版），该穿越工程不涉及危险化学品。 3.3 施工维修过程中存在的主要危险有害因素 供水管道穿越工程管沟采用半幅开挖方式施工，开挖半幅公路、设置 用 2.5m 高彩钢板安全隔离栏， 另一半幅公路正常通行， 施工地点前后 300m 范围设置限速、禁停、前方施工等标志、标牌。 该穿越工程施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有坍塌、物体 打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等，其分布见表3.3-1 。 表 3-3-1 存在的主要危险、有害因素及其分布汇总表 事

37、故类型 可能发生的场所、 设施 造成事故的危险、有害因素 坍塌管沟开挖 3）因该路段管沟开挖较深，在管沟开挖作业中，无临边防护措施、 管沟安全边坡设置不符合要求、不按规范要求施工，都有发生管沟旁 边坡坍塌、作业人员被埋、砸伤、挤伤的危险 物体打击 施工现场 4）如进入施工、安装现场不戴安全帽或安全帽不符合标准；从高处 往下仍掷物品、工具等；高处施工作业时砌件或工具失手坠下 交叉作业 5）工程建设施工过程由众多专业和工种立体化、交叉配合施工，其 施工作业环境、施工机器设备存在相互影响，若组织指挥不当、缺少 隔离防护措施、施工人员违章作业等不安全行为，都有可能直接或间 接地导致物体打击事故的发生

38、电气伤害 工程现场 6）工程现场临时用电时，电源接地与接零保护系统不符合规范要 求、变压器未采用TN-S 接零保护系统；未实行“三级配电两级保护” 7）开关箱 (末级 )无漏电保护或保护器失灵；配电箱、开关箱安装位 置不当、闸具损坏或闸具不符合要求、无门、无锁、无防雨措施 照明用电 8）现场照明灯具金属外壳未作接零保护、室内线路及灯具安装高 度低于 2.4m 未使用安全电压、 潮湿作业环境和手持照明灯未使用36V 以下安全电压；现场住宿工棚照明未使用安全电压；电缆规格及架设 或埋设不符合要求、电缆电线老化、破损 施工机械 电动工具 9）各类施工、安装机械、设备、手持电动工具用电无保护接零、 无

39、漏电保护器； 未按规定穿戴绝缘用品、随意接长电源线或更换插头； 电焊机无二次空载降压保护器或防触电装置、一次线长度超过规定、 焊把线多接头或绝缘老化、电源未使用自动开关、电焊机无防雨罩等 起重伤害起重机 10）起重吊装作业前，没有进行检查和试吊，使用中不能满足要求； 起重钢丝绳、滑轮、缆风绳选用不当或地锚埋设不符合设计要求；司 机、指挥、起重工未经培训，不懂专业知识；超载作业、结构吊装未 设置防坠落措施 机械伤害施工机械 11）机械缺少安全装置、无人操作时未切断电源；混凝土搅拌机离 合器、制动器，钢丝绳达不到要求、操作手柄无保险装置、搅拌机无 保险挂钩或有挂钩不使用、作业平台不平稳；施工机具安

40、装后无验收 合格手续；机械外露传动部位无防护罩、违反操作规程、无相应的安 全管理制度等 车辆伤害 公路车辆 12）施工时，公路半幅正常通车，过往车辆频繁，很容易对施工人 员造成车辆伤害 施工车辆 13）机动车无准用证、制动装置不灵敏、方向盘失灵；司机无证驾 车、行车载人或违章行车；各种施工车辆在工地超速行驶、司机酒后 驾驶、疲劳驾驶；车辆维修保养不善带病运行；车辆意外故障；车辆 超载；操作失误；施工场地道路不平或湿滑；现场道路转弯半径不够 3.4 运行过程中存在的主要危险、有害因素分析 该穿越工程在运行过程中存在的主要危险、有害因素有：承压水泄漏 引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀

41、及变形；外力破坏。 3.4.1 供水管道老化 该供水管道材质为钢管，长时间与空气、水接触容易锈蚀。管道老化 后，受水压、外部挤压等因素影响时极易造成供水管道破裂，从而引起承 压水泄漏。 3.4.2 管道腐蚀及变形 管道为钢质管道，受空气、水、酸性污染物等物质作用而引起管道腐 蚀，使管壁变薄或焊接处断裂。管道腐蚀后抵抗地质沉降、重力挤压等不 均衡应力能力减弱，更容易产生弯曲变形或接头断裂。 当地质沉降、重力挤压等不均衡应力过大，超过管道承载力极限，管 道会产生变形。当管道变形量超过一定范围，可能导致供水管道破裂或断 裂，从而引起水泄漏。 3.4.3 外力损坏 公路运行车辆超重，或管道上填方有缺陷

42、，均可能造成路面破坏，影 响下方穿越管道，既构成对管道基础的破坏，引起下沉，又增加管道的负 荷，造成管道弯曲变形甚至损坏。甚至可能导致管道变形，承压水泄漏事 故。人为的破坏包括蓄意破坏和操作不当、失误，或意外的重大机械损伤， 均可能出现管道破裂、穿孔等情况，造成承压水的泄漏。 3.5 重大危险源辨识 3.5.1 危险化学品重大危险源辨识 根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ），危险化学品 重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险物质，且危险物 质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施 或场所，或者同属于一个工厂的边缘距离小于500m的几个（

43、套）生产装置、 设施或场所。危险物质是指一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、 物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。临界量是指 对于某种或某类物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量， 则该单元定为重大危险源。 该穿越工程供水管道只涉及承压水输送，不设计危险化学品。所以本 评估范围内不存在危险化学品等重大危险源。 3.5.2 压力管道重大危险源辨识 本评估范围内所属的承压水管道属于村镇供水公用管道，根据关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号） 规定，公用管道构成重大危险源的条件为： 公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径200

44、mm 。 因该管道属于承压水管道，所以不在压力管道重大危险源辨识范围， 故不存在压力管道重大危险源。 3.5.3 小结 通过以上辨识可知，本评估范围内不存在危险化学品重大危险源及长 输公用管道重大危险源。 4 供水管道穿越C621、S302 公路安全风险评估 4.1 项目与政策符合性及建设程序合法性评估 （1）该项目属 XXX市 XXX区茶树湾水利工程之供水管道工程。茶树湾 水库已于 2010 年 4 月经纳入西南五省 ( 自治区、直辖市 )重点水源工程近 期建设规划，属XXX市近期重点水源工程之一。 （2） 根据 XXX市XXX 区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修 编) ，茶树湾水

45、库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。 （3）根据 2011 年完成的 XXX市 XXX区南部四镇水源规划，茶树湾 小(1) 型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。 （4）茶树湾水利工程于2014 年 12 月经 XXX市水利局 XXX 市财政 局 关 于 XXX 区茶 树 湾 水利 工 程 初 步设 计报 告的 批 复 （ 渝 水许 可 2014195号）立项。 （5）茶树湾水利工程已取得环评批复等相关核准，于2015 年 1 完成 安全生产监管备案后开工建设。 综述，该项目与国家到地方各级政府政策规划相符，建设程序合法。 4.2 项目安全管理可靠性评估 该项目建设单位为X

46、XXX 水务公司。项目启动后，建设单位成立了安全、 质量管理机构，配备了相应的安全、质量管理人员。项目建设过程中的日 常安全、质量管理体系基本可行。 项目施工单位为重庆科锐建设有限公司，具备管道工程专业承包三级 资质。项目施工过程中的安全、质量保障体系基本可靠。 同时，项目施工单位针对该项目配备了足够的具备相应执业资格及操 作资格的施工管理人员和特种作业人员。详见表 4-2-1 。现场施工管理及作 业安全、质量保障体系基本可靠。 表 4-2-1 茶树湾水利工程二标段资格证书统计表 序号姓名性别证件号（或证书编号）发证日期 /证件有效期 / 岗位职务 /作业类别备注 1 罗德君女渝 201060

47、802342 2008.05 水利水电工程建造师 施工单位主要负 责人及安全管理 人员资格证书 2 牟方富男012201101954 2005.12 水工建筑工程师 3 谭华荣男渝 1035004104741 2010.12 安全员 4 向贵明男渝 1235003019412 2012.02 质检员 5 向贵云男渝 1035001104644 2010.12 施工员 6 冯燕女渝 1235005058611 2012.11 材料员 7 陶世荣男012233100127 2001.4 财会会计师 8 汪澜女SL120410059 2012.05 水利工程造价工程师 1 李孝洪男T50011319

48、8508049131 2010.03.03 至 2016.03.30 焊工作业 特种作业人员操 作资格证 2 何少庆男T50022519900201237X 2015.06.04 至 2021.06.04 焊接与热切割作业 3 张再清男 1207010000301023 2012.07 焊工三级 TS6JLNS02105(H11) 2012.05.28 至 2016.05.27 特种设备焊接作业 4 吴剑鸿男1328JX-WJD000179 2013.01.29 至 2019.01.28 挖掘机驾驶员（中级） 5 陶科有男T500222199312300319 2012.08.28 至 201

49、8.08.28 场内机动车辆驾驶作业 6 王宁男130983198908315017 2012.09.02 至 2016.09.01 焊工作业 4.3 项目施工方案与安全技术规范符合性检核 拟建供水管道穿越C621 、S302公路的穿越方式、保护措施及施工方法 应符合给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008 ）、村镇 供水工程设计规范（ SL687-2014）等国家相关法律法规的要求。 4.3.1 交叉角度 根据公路路线设计规范，公路与管道相交，以垂直交叉为宜。必 须斜交时，其交叉角度宜不小于60；受地形条件或其他特殊情况限制时 应不小于 45。该工程 3 处穿越点管道与公路交叉角最小为75，其中 1 号点为 75，2 号点为 80，3 号点为 90。交叉角满足规范要求