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1、第 1 页 在市第十三届人大二次会议闭幕时的讲话 特征码 rmJtTbVtdzczpYDOzHpP 各位代表、同志们： *市第十三届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和 与会同志的共同努力，顺利完成了大会预定的各项议程，现在 就要闭幕了。这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思 想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解 放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新，是一次凝聚力量、 催人奋进的大会，是一次集思广益、求真务实的大会，对于推 动我市各项事业更快发展，加快*老工业基地振兴步伐，推进 全面建设小康社会具有十分重要的意义。会议期间，全体代表 以饱满的政治热情和高度负责的精神，认
2、真行使宪法和法律赋 予的民主权利，讨论审议并原则通过了各项工作报告，圆满完 成了大会选举任务。在此，我代表市委，对会议的圆满成功表 示热烈的祝贺！对各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的 感谢！ 第 2 页 在过去的一年里，市人大及其常委会在市委的领导下，坚 持以“三个代表”重要思想为指导，以加强社会主义民主法制 建设为己任，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，认真贯 彻党的路线方针政策和党委的工作部署,认真履行宪法和法律赋 予的职责，自觉服从服务于经济建设这个中心和全市改革发展 稳定的工作大局，正确行使决定权、监督权、任免权，较好地 发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位代表认真履行职责，
3、行使管理国家的权力，有力地促进了各项工作的开展，为全市 经济和社会事业的健康发展做出了重要贡献。希望人大及其常 委会不断发扬成绩，总结经验，进一步开创人大工作的新局面。 市第十三届人大二次会议和昨天闭幕的市政协第十届委员 会第二次会议都充分体现了市委九届六次、七次全会精神，进 一步明确了今年全市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务， 把党的主张与决策通过法律程序变成全市人民的共同意志和行 动。贯彻落实大会精神，实现*更快发展，需要全市上下解放 思想，同心同德，开拓创新，努力拼搏。这里我着重就如何落 实好大会精神强调三点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步增强实现*更快发展的 坚定信心 第 3
4、页 年前召开的市委九届七次全会，按照中央和省经济工作会 议的部署和“*大振兴，*快发展”的总体思路，研究确定了 我市今年“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的各项目 标任务。这是我们对新的形势和任务进行认真分析，对我市市 情进行缜密思考基础上做出的战略决策，并通过本次大会成为 全市人民的共同意志。完成好今年的各项目标任务，首先要对 当前我们面临的形势有一个正确的认识。 当前，我国正处于一个新的经济周期的上升阶段，经济增 长的内在动力明显增强。中央作出振兴东北等老工业基地的战 略决策，使*成为国内外投资合作倍受关注的热点地区，资金、 技术、人才的聚合效应日益显现。加速*发展的外部条件十分 优越
5、。同时，我市在区位环境、产业基础等诸多方面具有明显 的比较优势，具备承接国内外资产、产业转移的良好条件。更 为重要的是，经过几年的努力，我市经济已经实现了从恢复性 增长向快速增长的转变，进入了发展的“快车道” ，在振兴老工 业基地的实践中，积累了成功经验，得到了中央和省领导的充 分肯定。可以说，20XX 年是一个标志年，它标志着我市经济发 展开始进入了一个新的时期。这主要体现在：一是我们已经走 出了一条符合*市情、比较成熟的发展路子，并在全市上下形 成共识；二是通过不断深化改革，形成了较为明显的体制优势 第 4 页 和机制优势；三是在改革发展的实践中，培养和锻炼了一支敢 于解放思想、勇于开拓创
6、新的干部队伍和企业家队伍；四是几 年来，我市经济不仅一直保持着较快增长，而且一大批科技含 量高、拉动作用强的重点项目相继开工建设，正在成为新的经 济增长点；五是通过坚持不懈的解放思想，全市干部群众的市 场意识、竞争意识、服务意识不断增强，经济发展环境日益优 化。面对难得的发展机遇、优越的外部条件和业以奠定的良好 基础，我市完全有条件实现更快发展；面对党中央、国务院及 省委、省政府对老工业基地的殷切期望和全市上下富民强市的 强烈愿望，我们必须肩负起振兴*的历史责任，向党和人民交 出一份满意的答卷。 实现*的更快发展，我们全市上下必须始终保持解放思想、 与时俱进的精神境界；始终保持昂扬奋进、拼搏进
7、取的精神状 态；始终保持勇于争先、一往无前的坚定意志，坚决破除小富 即安、小进则满的思想倾向和因循守旧、墨守成规的陈腐观念， 勇于突破前人、突破常规、突破自己。在解放思想中统一思想， 在抢抓机遇中加快发展。 实现*更快发展，必须进一步强化时间观念、效率意识。 现在距离实现市九次党代会提出的经济总量等主要指标翻一番 的奋斗目标，还有不到两年时间；距离提前实现全面建设小康 第 5 页 社会目标，实现*的全面振兴，还有不到年时间。时间紧迫， 任务繁重。全市上下要牢固树立起时不我待、只争朝夕的精神， 把精力最大限度地用在推动我市更快发展上；要牢固树立以最 高效率赢得最佳效益的新理念，始终坚持效率效益优
8、先原则， 破除繁文缛节，打破条条框框的束缚，形成以效率效益为核心 的工作机制，做到心无旁骛干事业，争分夺秒求发展。实现* 更快发展，必须进一步增强紧迫感和危机感。尽管近年来我市 发展很快，但是发展的水平还不够高，经济总量小，大型骨干 企业少，财力拮据的状况并没有根本转变，经济社会发展中还 面临着不少矛盾和问题。从省内的情况看，各市都在抢抓振兴 *的战略机遇，谋划着新一轮快速发展的蓝图，势头十分强劲。 百舸争流，不进则退。我们稍有懈怠，就将落后于时代发展的 要求。因此，面对当前的发展形势，我们决不能沾沾自喜，盲 目乐观，一定要充分认识到不进则退、慢进亦退的发展趋势， 牢固树立大发展、快发展的雄心
9、壮志。只要我们审时度势，乘 势而上，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，增强 加快发展的信心和决心，做到万众一心抢机遇，群策群力谋发 展，辽河岸边的壮丽神话就一定能够在我们的手中变成美好的 现实！ 二、强化领导，落实责任，形成同心同德求发展的强大合 力 第 6 页 发展是执政兴国的第一要务，经济建设是主战场。市委作 为全市工作的领导核心，市委一班人首先要熟悉经济工作，把 握和运用好经济规律，不断增强总揽全局的领导能力和领导水 平，切实担负起“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保 一方稳定”的领导责任。全市各级党组织都要牢牢把握经济建 设这个中心，始终坚持以加快发展为己任，在重大原则问题
10、上 真正发挥出党委的核心作用，体现出党的执政地位和执政能力。 人大及其常委会作为地方国家权力机关，要依法认真履行好对 本地重大事项的决定权，对国家机关工作人员的人事任免权和 对“一府两院”的监督权。要善于把党委有关重大问题和重要 人事安排的决策与主张通过法律形式变为国家和人民的意志， 体现坚持党的领导与坚持依法办事相统一，体现党管干部原则 与人大依法任免干部相统一。要加强对行政执法和司法部门的 法律监督、工作监督，保证宪法、法律、行 zd 规和人民代表大 会及其常委会决议的有效遵守和执行。人大代表肩负着代表人 民行使国家权力的重大使命。要不断提高依法履行代表职责的 能力，坚持以维护人民群众利益
11、为宗旨，密切联系群众，深入 体察社情民意，切实当好人民群众的贴民人、代言人，充分体 现党的利益与人民利益的一致性、党的意志与人民意愿的一致 性，自觉贯彻党的主张，执行好党的路线方针政策和党委决策。 同时，要进一步加强人大机关的建设，不断提高素质，真正把 第 7 页 建设学习型机关的各项措施落到实处，切实提高工作能力和水 平。在实现*加快发展的进程中，各级政府肩负着重大责任。 要在党委的领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监 督，卓有成效地履行对本地经济和社会发展组织实施的职责。 要以建设高效、务实、勤政、廉洁的政府为目标，进一步转变 职能，改进作风，加快推进行政管理体制创新步伐，提高工作
12、 质量和效率。政府所有组成部门和中省直各单位，要进一步强 化大局意识、服务意识，切实加强机关思想作风建设，不断提 高公务员队伍的整体素质。人民政协要紧紧围绕全市工作大局， 认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别要充分发 挥人才荟萃、智力密集的优势，积极建言献策。 抓好决策落实，关键是要全市上下一个声音、一个步调， 确保政令畅通。南方地区目前都十分注重和倡导“执行文化” ， 党委、政府和人大一经形成决议、决定，就要不折不扣地去执 行和落实，不允许“中梗阻” ，更不允许各行其是。人代会把党 的主张变为国家意志，大会确定的任务需要全市上下、方方面 面去贯彻落实，执行的意识不强，执行的态度不认
13、真、不坚决， 再好的决策也是一纸空文。加快*发展，既要有好的思路、好 的政策和鼓舞人心的目标，更要有强烈的执行理念和狠抓工作 落实的精神气势。发展是干出来的，不是吹出来的，也不是喊 出来的，只有把功夫下在真抓实干上，放在有效执行上，才能 第 8 页 保证美好的蓝图变为现实。各级领导干部要讲团结、讲协作、 讲大局、讲奉献，坚决防止和克服本位主义、小团体主义、分 散主义，始终把全局利益、整体利益和人民群众的根本利益作 为最高利益，共同致力于全市经济社会的更快发展。 加快推进全面建设小康社会步伐，实现*老工业基地的全 面振兴，是全市 229 万人民的共同意志和任务。要围绕加快发 展这一主题，最大限度
14、地把全市上下、方方面面的智慧和力量 充分发挥出来，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于 发展的力量，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，支 持人们干事业，鼓励人们创大业，在全社会大力营造劳动、知 识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，创造社会财富源泉充 分涌流的朝气蓬勃、健康向上的社会环境。工会、共青团、妇 联等群团组织要充分发挥好桥梁纽带作用，围绕大局、服务中 心、各司其职、各尽其责，为加快发展多做贡献。各民主党派、 工商联及社会各界人士，都要自觉地把自身工作置于全市大局 之中，以加快发展、振兴*为己任，为推进全市两个文明建设 做出切实努力和应有贡献。 要突出重点，全力推进“招商引资”
15、年工作。市委决定把今年 作为“招商引资年” ，目的就是在去年“项目年”工作的基础上， 坚持把项目开发建设摆在重中之重的位置，通过加大招商引资 第 9 页 工作力度，力争在重大项目特别是重大利用外资项目上实现更 大突破，推进我市的经济结构由轻纺主导型向重化工主导型转 变，实现经济结构优化升级，为我市经济更快发展打下更加坚 实的基础。 “招商引资年”工作是一项关系到全市大局，关系到 *长远发展大计的重要工作，各级党委、政府一定要高度重视， 摆上位置，切实抓好责任和任务落实。要从市级领导做起，找 准位置，进入角色，以身作则，率先垂范，团结带领全市广大 干部群众，进一步强化“千军万马跑项目，群策群力上
16、项目” 和“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，全力推 进“54215 工程”的实施，即，确保全市新开工建设投资 500 万元以上项目 500 项，全口径财政收入 40 亿元，新增规模以上 企业 200 户，固定资产投资 150 亿元，在项目开发建设上实现 新的更大突破。 三、求真务实，真抓实干，确保大会精神落到实处 做好*的工作，加快*的发展，关键在党，根本在人。全 市各级领导班子和领导干部只有按照“三个代表”的要求，求 真务实，真抓实干，切实把推进生产力发展作为第一目标，把 推进社会文明进步作为第一追求，把推进人民生活水平提高作 为第一责任，才能不负党和人民的重托，才能不失自己肩负
17、的 职责。 第 10 页 实践“三个代表” ，关键是要求真务实。新年伊始，胡锦涛 同志在中纪委第三次全体会议上向全党发出号召：大力弘扬求 真务实精神、大兴求真务实之风，并强调，全党要不断求我国 初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主 义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个执政兴 国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发 展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面 加强和改进党的建设之实。这“四求四务” ，是我们做好今后工 作必须遵循的重要原则，对于我们推进各项工作的深入开展， 具有重大的现实意义和深远的历史意义。知易行难。当前，我 们不仅要深
18、刻认识求真务实的极端重要性，而且更要身体力行， 切实抓好各项工作的落实，把求真务实的精神体现在各项工作 之中。 求真务实，首先要进一步提高思想认识水平。要加强学习，勤 于思考，善于认识规律、把握规律、遵循和运用规律，这是做 到求真务实的基本前提和根本要求。要通过坚持不懈地学习， 牢固树立全面、协调、可持续的发展观；以现代绩效型政府为 取向的办实事、务实效、求实绩的政绩观；人才资源是第一资 源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观；权为 民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，做到在思想观念 第 11 页 上与时俱进，在思维方式上不断创新，进一步提高领导水平和 领导能力，不断适应新形势、
19、新任务的要求。 求真务实，关键是要干实事，求实效。推进各项事业更快 发展，必须脚踏实地，紧紧围绕全市大局，立足本职，把本次 大会精神付诸实践、见诸行动、力求实效。要讲实话、出实招、 办实事，决不能摆花架子，搞“形象工程” 、 “政绩工程” 。要始 终坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线，坚持全心全 意为人民服务的宗旨，切实把实现好、发展好、维护好人民群 众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要善于抓大事， 抓重点，对阻碍改革发展稳定的困难和矛盾，不掩饰，不回避， 勇于负责，知难而进，认真加以解决，真正把涉及群众切身利 益的工作做实、做好。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决 克服做表面、
20、虚报浮夸和推诿扯皮等不良风气，大力发扬脚踏 实地、真抓实干的工作作风。要弘扬艰苦朴素，勤俭办一切事 业的优良传统，大兴节俭之风，坚决反对讲排场、比阔气，挥 霍浪费、贪图享乐。要强化节俭意识、效益意识，不管办什么 事情，都要考虑投入产出，力求少投入多产出，切实提高效益。 各级领导干部要用更高的标准要求自己，始终做到自重、自省、 自警、自励，努力以廉洁奉公的思想和脚踏实地的工作作风取 信于人民，以实实在在的发展给人民群众带来实实在在的利益， 让求真务实在全市干部队伍中蔚然成风。 第 12 页 各位代表、同志们，我市的改革开放和现代化建设事业走 上了新的起点，进入了新阶段。实现*的全面振兴，是我们这 一代人不可推卸的历史责任，也是发挥我们每个人能力和才智 难得的历史机遇。我们的事业无比伟大，我们的使命无尚光荣。 让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解 放思想，抢抓机遇，万众一心，开拓前进，共同创造*更加光 辉璀璨的美好未来！