县建设局2005年工作总结暨20XX年工作思路.docx

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1、第 1 页 县建设局 2005 年工作总结暨 20XX 年工作思路 特征码 klBcENEitcBoYWWzJaNq * 今年以来，*县委、县政府认真落实全市建设工作会 议精神，紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐*”的工 作目标，全力打造生态园林城，使我县城市建设得到快速发展， 城镇面貌换然一新。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年我 县城建工作继续呈现出较好的发展态势，城镇功能进一步完善， 城镇实力进一步增强，城镇面貌明显改观，人居环境得到根本 好转。目前县城绿化覆盖率达 35%，人均公共绿地达 7.6 平方 米，全县城市水平达到 33%，同比增 1 个百分点，具体来讲主 要取得了以

2、下几方面成效： （一）突出详规设计，城镇规 划进一步完善。县城行政区划调整后，根据总体规划要求，今 年我们重点加强了县城重要区域和单体建筑的详规编制工作， 先后完成了安福东路、文化街、南阳路等 50 多个建设项目的详 规设计，以及完成了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细 规划。结合县城近期建设目标，我们对滨河路、一中校前广场、 裕民路、酒厂开发等 12 个项目进行了策划包装，为城市建设提 供了科学依据。与此同时，我们积极组织力量，完成了县城规 划区范围内的地形图成果校测工作 （二）突出人居环境， 第 2 页 城市建设进一步加快。今年县委、县政府把城市建设的重点放 在改善人居环境上，积极招展城

3、建发展思路，大胆引进资金， 重点加强了县城基础设施配套、重点工程、环境绿化三大工程 建设。全年建设投资规模达 4.58 亿元，目前实际 本文来自完 成建设投资 1.04 亿元。 在基础设施配套建设方面，我们 着重组织实施了小街小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道 改造工程建设。小街小巷整治工程在去年完成 13 条巷道整治的 基础上，今年我们继续作为“民心工程”来抓，克服资金困难， 采取政府投资 50%和居民集资的办法，狠抓小街小巷改造建设。 全年计划投资 127.6 万，完成 16 条街巷的道路、排水、路灯、 绿化改造建设任务 517878 秘书网.，目前实际完成小街小巷改 造项目 18 个，

4、完成总投资 172.6 万元。文化街改造工程是今年 县委、县政府为民办实事的惠民工程之一，也是今年要办理的 政协主席建议案。县政府在财政资金紧张的情况下，共投入 350 万元，对文化街路面、下水道和人行道进行了升级改造， 受到了当地居民的好评。慢车道改造工程，是体现县委、县政 府人性化关怀的又一举措，为切实解决市民行路难一问题，今 年县委、政府投资 150 万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改 造，全年共硬化道路 9600 多米，改造下水道 6000 多米，新装 路灯 103 盏。 在重点工程建设方面，县委、县政府巧借外 力，通过对有形无形资产的市场化运作，吸纳了大量外资，在 政府没有出一分钱的

5、情况下，打造了一批精品、亮点和特色建 第 3 页 筑。全年有 12 个重点工程建设项目，投资规模 4.51 亿元，到 目前为止共完成建设投资 9600 万元。其中续建工程 6 个：滨 河路二期房产开发工程（3000 万元） ；商业花园（400 万） ； 城区管道燃气（300 万） ；检察院搬迁工程（1000 万） ； 西排沟北端封闭工程（300 万） ；和平公园（1000 万） 。已经 动工和正在启动的工程 5 个：汽配城一期工程（600 万） ； 金帝大厦（1000 万） ；汽车东站（500 万） ；滨河路上游开 发（500 万） ；安福东路（300 万） ；商住楼工程有怡安居、 金牛花园、

6、富鑫花园、兴隆花园、东馨花园，共完成 1000 万元 投资。随着城市建设的不断加速，对我县相关产业的发展，起 到了很好推动作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商 品住房 800 多套，县城人均住房面积达 37m2。二是拉动了建材 产业发展。共完成建材销售 1.5 亿元，可增加营业税 700 多万 元。三是拉动了建筑业发展。带来建安量 1 亿多元，可增加建 安税近 700 万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就业近 5000 人。四是拉动了二、三产业发展。随着滨河路、商业花园 等项目的建成，新增加临街门面 300 多家，可安置就业人员 1000 多名，同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等服务行业

7、的发展。 在绿化环境建设方面，我们以“创省级园林城市”和“创 省级园林式单位”为契机，加大了对城区的绿化建设力度，重 点加强了对全城苗木的补栽补植，以及对朝阳街、火车站等地 段的绿化建设，今年在城区移植成活大树 22 株，补栽补植和新 第 4 页 栽植各种苗木 1 万多株，新植草坪 600 平方米，与此同时，我 们积极指导各园林达标创建单位搞好绿化创建活动，目前电力 局、国税局、财政局、一中等 32 家单位正申报省、市园林式单 位。全年县城共新增绿地面积达 15000 平方米，完成绿化建设 投资达 120 万元。 （三）突出招商引资，城市经营进一步 见效。今年我们把招商引资工作列入重要议事日程

8、，作为“一 号工程”来抓，同时根据县委、县政府年初下达的招商任务， 我们及时成立了专门的招商工作班子，由“一把手”负总责， 制订和完善了招本稿版权是 517878 秘书网商激励机制，为局属 各单位下达了招商任务，并将招商引资纳入年度目标责任制考 评的重要内容，促使层层有压力，人人有责任，招商引资成效 显著。今年，我局成功引进招商项目 6 个，引进资金 1.84 亿元， 年内到位资金 2350 万元，超额完成了县委、县政府下达的招商 任务。其中滨河路二期房产开发和上游开发项目到位 800 万 元；科技局房产开发项到位 180 万元；天然气开发到位 570 万元。金牛花园到位 350 万元；怡安居

9、商住楼工程到 位 150 万；兴隆花园工程到位 300 万元。 （四）突出规 范运作，行业管理进一步加强。今年，我们规范了各项管理机 制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正规、有序 的轨道。 1、基础设施维护管理得到加强。今年，我们以 市政处、绿化处为中心，重点加强了城区水、电、路及绿化等 基础设施的维护与管理，制订和完善了*县市政基础设施管 第 5 页 理规定 、 两个广场管理办法和*县园林管理办法 ，明确 了管理职责，加强了对市政基础设施、园林绿化和两个广场维 护与管理，使城区环境得到全面改善。今年，共维修道路 1500 米，下水道清淤 3000 米，维修路灯 1200 盏（次）

10、，同时，还聘 请 35 名义务监督员，对损坏基础设施、花草树木的人和物实行 全天候监管，城区基础设施维护与管理得到进一步加强。 2、建设执法力度进一步加大。今年，我们注重抓了三个方面工 作：一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、广播、专栏、 宣传车和设置咨询台等多种形式，大力宣传城市规划法 、 建筑法等建设法律法规，使大家遵守建设法律法规的意识 得到进一步增强。二是加强了执法人员的法制培训。组织全局 执法人员进行了为期 1 个月的理论培训，同时加强了执法人员 的思想政治教育，整顿了执法队伍，做到了在执法过程坚持亮 证 517878 秘书网.执法，文明执法，公开、公平、公正执法。 三是加大了规划

11、监察力度。采取全日制巡查和聘请义务监督员 巡查相结合的方法，坚持依法行政，严格执法，有效地遏制了 违法违章建设上升势头，规划的龙头作用得到较好的发挥。全 年共查处违法违章建设案件 100 起，强制拆除违规建筑 20 处。 3、建筑业管理明显加强。今年我们按照建筑法 、 招投标法 和建设工程质量管理条例等法律法规，不断强化管理，取 得了较好成效。一是建筑市场持续发展。据统计，今年新开工 报建工程项目 20 个，总投资 4370.3 万元，建筑面积 8.1 万 第 6 页 m2；全年招标工程 15 个，招标建筑总面积 5.6 万 m2，中标总 造价 2887.6 万元，招投标率达 100%；今年创

12、市“安全文明工 程”3 个。二是工程质量明显提高。今年我们共组织工程质量 检查 4 次，查处质量隐患 2 起，挽回经济损失 60 多万元。实行 工程监理项目 20 个，工程监理率达 100%。全年竣工备案工程 18 个，工程合格率达 100%，其中优良工程 2 个，全年无重大工 程质量事故。三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣 传活动，建立健全了安全监督管理机制，严格了安监申报程序， 并对重点部位进行了跟踪监督和防护。今年，我们对全县在建 工程和私房进行了一次大的安全生产检查评比活动，消除安全 隐患 16 起，处罚施工企业违规行为 2 起，记项目经理一般不良 行为记录 1 人次，收缴不合

13、格安全帽 13 顶，从而保证了安全生 产万无一失。 （五）突出开展活动，精神文明建设成效显 著。今年，我局把精神文明建设与先教活动、行风评议相结合， 在打造服务型、学习型机关的同时，积极抓好各项工作，使精 神文明建设上了新台阶。一是大力开展先进性教育活动。根据 县委的统一安排，从 2 月 21 日至 6 月 30 日，全系统 9 个支部 157 名党员按要求圆满完成了先进性教育活动的各阶段任务。 在整个活动中，每名党员都能按要求参加学习、写心得、撰写 个人党性分析材料，并结合实际，及时找准问题，及时整改到 位，确保了先教活动取得实效。有 1 名优秀干部参加了全市建 设系统永葆共产党员先进性事迹

14、报告会，并进行了即兴演讲； 第 7 页 有 1 个支部被县委评为优秀党支部；有 4 名同志被县委评为优 秀共产党员。二是积极开展行风评议。结合先教活动，我们积 极向人大仪表、政协委员及社会各界求和意见，共发放征求意 见函 1600 多份。经过梳理，共有 9 个方面内容 36 条意见。根 据反馈意见，我们制定了整改措施，并逐一整改落实到位，使 机关作风有了根本转变，树立了建设系统良好形象。三是认真 开展“优化经济环境，促进经济发展”主题活动。为全面优化 经济环境，今年我们首先建立健全了党风廉政建设责任制 、 岗位目标责任制 、 行政执法错案追究制 、 人事管理制 、 上下班制度 、 建设局工作人

15、员五不准 、 财务管理制度 等 10 多项规章制度，特别是在财务管理上，根据县委 6 号文件 精神，我们制定了财务管理的若干意见 ，真正做到了不应收 的一分不收，不该支出的一分不支。其次，我们通过电视讲话、 专栏和电脑网络等形式，就如何依法行政、廉洁执法、文明管 理、优质服务等内容，向社会各界做出了公开承诺，并特地聘 请 12 位人大仪表、政协委员和老干部作为义务监督员，同时设 置了投诉举报电话和举报箱，全面接受社会监督。再次我们规 范了各种收费行为，将所有行政收费项目统一到政务大厅实行 “一站式”收费，并重新印发 2000 多份政务指南，做到简化程 序、按章办理、限时办结、优质服务。通过这一

16、活动，建设系 统形象得到了进一步提升。四是高度重视人大、政协工作。我 们把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，取得很好效果。 第 8 页 今年共办理人大议案和政协提案 21 件，保证了回复率达 100%，办理率达 85%，满意率达 95%。五是认真抓好干部队伍、 班子和廉政建设。结合先教活动，在系统内部广泛开展了“三 个代表”重要思想的学习教育，并加强了干部职工的业务培训， 整体素质得到提高。同时严格落实“三会一课”制度，坚持民 主集中制、集体决策制和领导分工负责制度，以及重大问题汇 报制度。完善了党组议事规则，严格按照干部任用条例选 拔任用干部，做到分开、公正、公平。目前整个班子团结务实，

17、清正廉洁，取得了“三个一致”的良好效果。即目标一致，作 风一致，步调一致。六是全面落实县委中心工作。根据县委安 排，为了搞好“双联”活动，我们把每月 15 日定为下基层活动 日，并成立了专门的工作班子，积极支持联系企业的工作，今 年我们为联系的企业单位推销水泥 7000 多吨，提合理化建议 7 条，被采纳的有 3 条，该企业效益明显上升。同时我们在资金 十分紧张的情况下，投入 5 万元，支持点村的结构调整，深得 当地政府和群众好评。另外，我们还积极主动地开展了帮困扶 贫、捐资助学活动，共捐资 3 万多元。在抓计划生育、综合治 理、工会、共青团、妇联等工作上，也取得了较好成效。目前， 系统安定团

18、结，局势稳定。 二、存在的主要问题 今 年以来，我县城建工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一 些问题和不足，主要表现在： （一）城市维护还不到位。 今年我们在城市维护与管理上做了大量工作，并取得较好的效 第 9 页 果，但城区部分地段仍还存在道不平、水不通、灯不明，以及 部分市政、绿化等基础设施损毁严重而无法修复的现象。主要 原因是： 1、城维资金严重缺乏。随着县城建设的不断发 展，城区面积日益扩大，城市人口不断增多，城市市政基础设 施也不断增加，相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求。 据概算，目前对城市基础设施进行正常维护管理共需资金 600 多万元。而我县现在的城维费仍执行九年财政预

19、算标准，用 于城市维护的资金仅 60 万元。由于城维费的严重不足，很难对 城区市政、绿化设施和城市广场进行维修管理。 2、事业 单位人员工作积极性不高。城市基础设施的维护与管理，主要 以市政处、绿化处为主。随着城区面积的扩大，维护人员由 92 年的 20 人增加到现在的近 100 人，而市政、绿化的人头经费仍 是 92 年标准，每年各 5 万元（包括城市维护资金在内） 。由于 市政、绿化没有收费渠道，没有经费支付增加人员的工资，致 使很难开展对城市基础设施的维护管理工作。再加上市政处人 员的医保以及绿化处人员的养老保险、医保和失业保险，一直 没有得到解决，人员思想很不稳定，工作积极性不高。 3

20、、局机关行政经费运转困难。我局是实行财政综合预算的单位 之一。自 92 年至 20XX 年，我局行政拨款的行政人员一直为 3 人，全年拨款 5 万元。20XX 年增到 20 万元。目前我局现有干 部职工 91 人，其中行政编制人员 17 人，行政职能的事业编制 人员 14 人，一般事业编制人员 27 人，提前离休 16 人，离退休 第 10 页 17 人。我局每年行政经费高达 140 万元，其中行政编制人员工 资 47 万元，支付伤残医疗费 6 万元，上级政府统筹金 30 万元， 办公经费 25 万元。同时，每年还要支出大批资金进行 WW、防 洪和支持点村工作等近 30 万元，仅靠财政拨入的

21、20 万元已远 远不能保证行证编制人员的基本工资，加上近两年取消了许多 收费项目，以及为优化经济环境免收大部分规费，使得局机关 行政经费严重不足，每年资金缺口达 120 多万元，直接影响我 局各项工作的正常开展。 （二）城市创建力度不大。年初， 县委、县政府提出了 23 年创省级园林城市和创省级园林式单 位的工作目标，今年虽然加大了绿化建设力度，但与石门、澧 县、津市比，差距甚大。目前，县城除和平公园外，还没有 1 处象样的休闲公园，城区更没有几条象样的绿化街道和绿化带。 各单位庭院绿化建设力度不够，在申报的 32 家园林式单位中， 预计只有 22 家才能达标。建议政府高度重视，积极协调各部门

22、 搞好绿化创建工作，并加大绿化建设投入。 （三）企业遗 留问题严重。从 98 年起我局所属企业相继改制，参与改制人数 414 人。20XX 年 9 月 8 家改制企业联合宣告破产。在企业破产 工作中，我们虽做了大量工作，但仍然还存在一些遗留问题。 到目前止，还欠职工安置金 122.93 万元。其中，欠 45 名员工 买断金 21.3 万元，欠 114 人养老保险金 54.93 万元，欠 67 名 退休人员医保金 46.7 万元，这一问题的产生，给社会稳定带来 不安定因素。建议政府按有关规定，对改制企业职工所欠养老 第 11 页 保费予以核销。 针对上述存在的问题，特提出如下建议： 一是请求政府

23、将每年城维费增到 350 万元，并在财政预算中增 拔行政经费，以便能及时对城区基础设施进行维护管理，确实 为居民创造一个良好的休闲、娱乐、工作和居住环境。 二 是请求政府从多渠道解决市政、绿化人员的两保问题，促使他 们以更高的热情投入到我县建设事业中。 三是政府高度重 视省级园林城市创建活动，并积极协调各部门搞好绿化创建工 作，同时加大城区绿化建设力度，力争 20XX 年达省级园林城市 标准。 四是建议政府建设系统企业改制遗留问题提到议事 日程，并按劳社部发（20XX）20 号文件的有关规定，对改制企 业职工所欠养老保险费予以核销，从而确保社会稳定。 三、 20XX 年工作思路 20XX，我们

24、城建工作的指导思想是：以 党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以实现城镇 化为目标，以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设 为重点，以强化优质服务为宗旨，不断完善城市功能，提升城 市品位，增强城市集聚力和辐射力，努力构筑和谐、优美的生 态园林城。围绕这一指导思想我们将着重抓好以下几方面工作： （一）注重科学定位，不断完善城镇规划。要不断深化生 态园林城规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色。 继续搞好县城控制区详细规划，重点区域修建性详规编制，以 及单体建筑规划设计。20XX 年重点完成汽车东站、工业园、火 车本稿版权是 517878 秘书网站区域控制性详规。并全力搞好一

25、 第 12 页 中文化广场、朝阳东（西）街延伸、汽车东站等项目的详规设 计。同时加强协调，与国土局合作，重测县城规划区范围内的 地形图，并建立信息网络系统，实现资源共享。要积极探索规 划管理新机制，完善各项规章制度，设立规划技术审查小组， 严格规划审批，严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章 建筑，确保各类建设按规划实施，切实维护规划的权威性、严 肃性、连续性。 （二）注重基础建设，全力打造城市亮点。 根据县委、县政府确定的城建项目，我们将积极筹措资金，组 织力量，集中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。同时加强 基础设施配套建设，增强城镇功能，全面提升城镇品位。20XX 年主要搞好县城重点工

26、程和基础配套建设，建设项目有 15 个， 建设投资规模 3.5 亿元，年内计划完成 2.07 亿元建设投资。其 中续建工程 7 个，计划完成 1.44 亿元。滨河路上游开发工程 （5000 万） ；汽配城（900 万） ；金帝大厦（3000 万） ； 管道燃气工程（200 万） ；继续搞好怡安居、富鑫花园、金牛 花园、东馨花园、兴隆花园等商住楼工程建设，完成建设投资 800 万元。汽车东站（2000 万） ；安福东路建设（2500 万） 。 新建工程 6 个，计划完成 6300 万元。一中文化广场（1500 万） ；裕民路商住小区（1600 万） ；迎宾市场开发（2000 万） ；垃圾处理厂（

27、500 万） ；天鹅湖宾馆（600 万） ；小街小 巷（100 万） 。 （三）注重招商引资 ，全面搞活城市经 管。继续搞好招商引资工作，将招商引资作为头等大事，作为 第 13 页 “一号工程”来抓，制定和完善招商激励机制，做好招商宣传， 激发干部职工招商积极性，形成层层招招商、人人招商的氛围。 严格落实招商奖惩制度，严格落实招商责任，坚持实行一月一 调度，一季度一督查，认真抓好招商引资工作的落实。同时要 采取“走出去，引进来”的办法，并派出专门的招商班子外出 招商，力争有几个大的项目落户*。积极配合有关部门继续盘 活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城 市建设积累资金。20X

28、X 年，主要搞好一中文化广场、裕民路商 住小区、酒厂开发、迎宾市场开发等项目的招商引资工作。 （四）注重规范管理，努力改善人居环境。加强城市管理，是 搞好城市建设的保证。20XX 年我们将重点加强城区基础设施维 护与管理，抓好燃气市场清理整顿，搞好城镇绿化、美化、亮 化，为广大市民创造一个管理有序、清洁优美的人居环境。组 织开展创“绿色机关” 、 “绿色学校” 、 “绿色街道” 、 “绿色小区” 等创绿活动，积极争创省级园林县城。大力开展建筑市场专项 治理整顿，不断规范招投标代理行为，杜绝招投标过程中的以 权谋私、弄虚作假，以及违法转包、分包现象；依法查处施工 队伍无资质、乱挂靠、打招牌等虚假

29、行为；全力抓好工程质量 管理，加强质监人员专业培训，全面推行工程质量监理，确保 工程质量；认真抓好安全生产，杜绝重大安全事故发生，使建 筑业管理工作更上一个新台阶。 （五）注重工作实效，抓 好精神文明建设。把政治文明、精神文明和物质文明建设同步 第 14 页 推进，重点抓好三个方面工作：一是继续抓好“创学”活动， 并把保持共产党员先进性教育活动作为长效机制来抓，努力提 高自身综合素质，积极开展优质服务活动，维护我局整体形象。 二是加强党建与思想政治工作，抓好群众性精神文明创建活本 稿版权是 517878 秘书网动，强化廉政纠风与法制建设。三是继 续抓好综合治理工作、计划生育管理、群团组织建设，以及县 委安排的各项中心工作。 *