河南省县(市)数字化城市管理系统建设方案示本(框架).pdf

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1、河南省县（市）数字化城市管理系统 建设方案示范文本（框架） 年月 目录 第一章项目概述 0 1.1 项目名称 0 1.2 县（市）概况. 1 1.3 项目建设单位. 1 1.4 项目拟建地点. 1 1.5 项目总体建设目标. 1 1.6 项目建设任务. 1 1.7 项目覆盖范围 . 2 1.8 项目总体投资及投资模式 2 1.9 编制依据 2 第二章项目建设的必要性和可行性 5 2.1项目建设的必要性分析 5 2.2项目建设的可行性分析 5 2.3项目建设现状分析 2.4效益分析 5 2.4.1项目实施的社会效益和经济效益 5 2.4.2风险分析及对策 5 第三章项目需求分析 6 3.1总体需

2、求分析 6 3.2机制体制建设需求分析 6 3.2.1机构设置与管理 7 3.2.2流程设置与管理 7 3.2.3指挥手册的编制 7 3.2.4信息采集员队伍组建 7 3.2.5评价体系的建立 7 3.3基础数据建设需求分析 8 3.4应用系统建设需求分析 8 3.5运行环境建设需求分析. 8 3.5.1网络建设需求 9 3.5.2服务器和存储建设需求 9 3.5.3呼叫中心建设需求 9 3.5.4基础软件平台建设需求 9 3.5.5系统安全需求 9 3.5.6场地建设需求 10 3.6资源共享需求 10 第四章项目总体方案设计. 11 4.1设计原则 11 4.2关键技术指标 11 4.3性

3、能指标 11 4.4 功能指标 4.5总体架构设计 12 4.6接口标准化 13 第五章体制机制建设 14 5.1县（市）数字化城市管理模式 14 5.2组织机构建设 14 5.2.1成立县（市）数字化城市管理建设工作领导小组 14 5.2.2成立县（市）数字化城市管理监督指挥中心 14 5.2.3建立高素质的信息采集员队伍 14 5.2.4 系统操作坐席人员队伍建设 15 5.2.5管理制度建设 15 5.3管理流程建设 15 5.3.1核心业务流程 15 5.3.2重大问题的督办流程 15 5.3.3考核评价流程 16 5.3.412319 热线业务流程. 16 5.4编制符合实际的数字化

4、城市管理指挥手册 16 5.5建立科学的考核评价体系 16 第六章基础数据建设 17 6.1基础地形数据（共享来源和具体数据情况） 17 6.2地理编码数据 17 6.3单元网格数据 17 6.4部件数据 17 6.5其他专题数据 17 6.6数据要求分析（含安全性要求） 17 6.7数据维护及更新 17 第七章应用系统建设 18 7.1应用系统总体架构和总体要求 18 7.2 核心九大基础子系统 18 7.3拓展子系统 18 7.4 九大子系统与拓展子系统的关系 7.5预留市级平台对接接口 18 第八章运行环境建设 19 8.1系统基础软件平台设计 19 8.2主机及存储平台设计 19 8.

5、3网络平台设计 20 8.4安全系统设计 20 8.5呼叫中心平台设计 20 8.6大屏幕系统设计 21 8.7视频监控系统设计 21 8.8场地建设 21 第九章项目培训方案 22 9.1培训目的 22 9.2培训对象 22 9.3培训方式 22 9.4培训教材 22 9.5培训考核 22 9.6效果跟踪 22 第十章项目验收和维护方案 . 23 10.1项目验收方案 23 10.2项目运行和维护机制 23 第十一章项目实施计划 . 24 11.1项目建设内容 24 11.2项目建设进度计划 24 第十二章投资估算 . 25 12.1资金来源（含政府、财政部门的批复意见） 25 12.2投资

6、概算总表 25 12.3系统每年运营费用概算总表 26 12.4分项投资概算清单 26 第一章项目概述 1.1项目名称 XX县（市）数字化城市管理系统建设项目 1.21.2县市概况 县（市）基本情况及城市管理现状和存在问题 1.3项目建设单位 1.4项目拟建地点 1.5项目总体建设目标 从县（市）城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和 谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，通 过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段大力推进城市管理的现代化， 使城市管理中的作业（服务） 、管理、监督等多个环节真正形成有机衔接、科学合

7、理、高 效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。 借助现代信息技术，整合城市管理资源，搭建县（市）数字化城市管理系统平台，创 建城市综合管理新模式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理 与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、 责任到位、沟通快捷、反应快速、 处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。 1.6建设任务 县（市）数字化城市管理系统项目的建设任务可分为四大项：体制机制建设、应用系 统建设、数据建设和系统运行环境建设。 体制机制建设 城市管理组织机构（监督指挥中心） ； 数字化城市管理流程； 综合评价体系； 城市管理指挥手册。 应用系统建设

8、是指支撑数字化城市管理运行所用到的应用系统。包括满足标准数字城管的九大基础 应用系统、结合县（市）实际情况建设的拓展应用系统和相关对应接口平台。 基础数据建设 是指满足数字化城市管理系统运行所需的空间地理数据，包括： 基础地形图数据； 地理编码数据； 单元网格数据； 部件数据； 实景影像数据和三维地理信息数据建设（选建） 系统运行环境建设 满足数字化城市管理需要的软硬件、网络环境，包括： 连接监督指挥中心和专业部门的有线网络； 连接终端和平台的无线网络； 满足应用系统运行需要的软、硬件环境； 安全环境； 场地建设。包括监督指挥中心办公场地和核心机房等。 1.7项目覆盖范围 本期建设范围在 XX

9、县（市）建成区范围内开展系统建设， 总面积约 XX平方公里（明 确东、南、西、北边界） 。 1.8 项目总体投资及投资模式 1.9 编制依据 数字化城市管理信息系统第1 部分: 单元网格（GB/T 30428.1-2013 ） 数字化城市管理信息系统第2 部分: 管理部件和事件（GB/T 30428.2-2013 ） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T 215-2005） 国家住 房和 城乡 建设 部行 业标准 城 市市 政综合 监管信 息系统 技术 规 范 （CJJ/T106-2010） 国家住房和城乡建设部行业标准 城市市政综合监管信息系统监管数据无线采

10、集 设备 （CJ/T293-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统绩效评价 （CJ/T292-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统监管案件立案、 处 置与结案（CJ/T315-2009） 国家住房和城乡建设部 关于印发 国家住房和城乡建设部建城2005121 号 关于推广北京市东城区数字化城市管理 模式的意见 国家住房和城乡建设部建城客函2005100号数字化城市管理模式试点实施方 案 国家住房和城乡建设部建办城函200742 号关于加快数字化城市管理试点工作 的通知 现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/T 18726-2002 ）

11、计算机软件产品开发文件编制指南 （GB/T 8567-1988 ） 计算机软件需求说明编制指南 （GB/T 9385-1988 ） 现代设计工程集成技术的软件接口规范（GB/T 18726-2002 ） 民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-92) 智能建筑设计标准 (GB/T50314-2000) 电气装置安装工程施工及验收规范(GBJ232-92) 信息技术设备（包括电气事务设备）的安全 (GB4943-95) 安全技术防范规范工程技术规范 (GB/T75-94) 安全防范工程技术规范 （GB50348-2004 ） 安全防范工程程序与要求 （GA/T75-94） 安全防范系统验收规则 （

12、GA308-2001 ） 安全防范系统通用图形符号 （GA/T74-2000） 民用闭路监控电视系统工程技术规范 （GB50198 94） 报警图像信号有线传输装置 （GB/T16677 1996） 视频安防监控系统技术要求 （GA/T367 2001） 安全防范工程程序与要求 （GA/T75 1994） 电气装置安装工程接地装置施工验收规范（GB50169-92 ） 电子设备雷击保护导则 （GB7450-87 ） 软件工程国家标准 （GTB856 ） 信息技术互连国际标准 （ISO/IEC11801-95） 政府相关资料 上述标准如有最新版本颁布，则以最新版本为参照依据进行项目建设。 第二章

13、项目建设的必要性和可行性 2.1 项目建设的必要性分析 2.2 项目建设的可行性分析 2.3 项目建设现状分析 2.4 效益分析 2.4.1项目实施的社会效益和经济效益 2.4.2风险分析及对策 第三章项目需求分析 3.1总体需求分析 随着城市化进程的逐步加快， 城市规模的不断扩大， 城市功能的不断强化， 城市管理 面临的新课题越来越多， 其作用越来越重要。 加强科学管理，提高效率和水平，实现城市 管理新模式既是城市现代化的重要内容，又是加快推进城市进程的内在要求。 第一个方面是促进“大城管”格局的形成，解决多条块协同工作的问题。城市管理 是个系统工程，是涉及县（市）多个委、办、局、专业公司、

14、公共服务机构、街道、社区 的综合体系，需要协调、 配合的流程、环节较多， 城市管理监督指挥中心作为城市管理的 牵头部门， 如何打造城市管理的规范流程，实现各职能部门联动机制； 同时借助数字城管 平台，如何实现城市管理的应急指挥调度，是数字城管系统应该考虑解决的问题。 第二个方面是为城市管理的评价监管工作提供信息支撑。数字城管系统需要解决各 种工作中的具体问题，例如：协调层级较多，效率难以提高问题；条块分割，多头管理问 题；管理机制不健全问题；信息滞后，管理被动后置问题；联动机制不健全问题；监督评 价机制不完善问题。 通过科学合理的评价考核体系的设计，以数据说明问题， 建立基于数 据的评价奖惩措

15、施，是数字城管系统应该解决的另一个问题。 第三个方面是为城市管理提供先进的管理手段。城市管理水平的提升最根本还在于 城市管理问题能够及时和主动的得以处置。因此在强化联动机制和评价考核体系的同时， 县（市）需要在市容管理、广告管理、快速执法等方面加强监管手段，实现主要城市管理 问题的快速处置。 第四个方面是将城市中现有的各种资源和管理方式进行充分有效的融合和应用，从 现有技术水平和应用方式的基础上进行大的提升，从而更好的提升城市管理的水平和丰 富技术手段。 同时根据数字城管建设的共享性特点，将已经整合的各类资源和管理手段 进一步的反馈共享，充分应用到提高整个城市的总体管理水平和综合管理手段上来。

16、 3.2体制机制建设需求分析 体制机制建设是数字化城市管理新模式建设的核心内容，是系统得以良好运行的基 础。主要包括机构设置与管理、 运行流程的制定、处置标准的制定、评价体系的建立与执 行等。 3.2.1 机构设置与管理 依据国家住房和城乡建设部发布的数字化城市管理模式建设导则（试行）中对组 织体系建设的要求，按照“监管分离”的原则，结合本地城市规模和行政管理体制，成立 县（市）数字化城市管理监督中心和指挥中心。 3.2.2 流程设置与管理 城市管理流程是在 “两个轴心” 管理体系下的具体办事流程， 这一流程的主要参与者 是监督员、监督科（受理员） 、派遣科（派遣员）和专业部门（包括街道、社区

17、等）。流程 的业务阶段可划分为以下七个阶段：信息采集阶段、 案卷建立阶段、 任务派遣阶段、 任务 处理阶段、任务反馈阶段、核查结案、综合评价阶段。在这七个阶段中，所有参与者各司 其职，形成数字化城市管理的闭环流程。基于数字化城市管理的标准流程，需要着重考虑 如何打造适合县（市） 城市管理实际的街道、社区的管理流程；如何通过科学合理的系统 设计，结合实际情况，建立快速处置流程、督办管理流程、考核评价流程，使得流程的覆 盖范围既全面又高效。 3.2.3 指挥手册的编制 事部件分类和指挥手册是数字化城市管理系统的管理依据和处置标准。 根据国家标准制定当地城市管理问题的大小类标准，并梳理各类问题的责任

18、部门和处 置时限等内容，编制成册后由县（市）政府发文执行。 3.2.4 信息采集员队伍组建 信息采集员队伍在数字城管体系中承担着主动巡查发现城市管理问题以及核实核查 问题等任务，是数字城管体系中重要力量之一，信息采集员队伍的组建是保障数字化城市 管理系统平台的信息采集工作准确及时有效。目前信息采集员队伍主要有自主管理和市场 化运作这两种组建和管理方式。需要结合当地实际情况确定信息采集员队伍组建方式。 3.2.5 评价体系的建立 科学合理的考核评价体系是数字化城市管理高效运行的保障，可采用内外评价相结合 的方式，建立以数字化城市管理系统为主体的内评价体系，以“媒体曝光”、 “群众举报” “领导批

19、示” 等为主体的外评价体系， 从而既保证平台监管的效果和考核的严肃性，又保 证平台考核的科学性和公证性。 3.3基础数据建设需求分析 按照城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106）标准中规定的关于城市地 理空间定位的基本数据需求， 建设以城市大比例尺地形图、 正射影像图等基础地理信息为 主要内容的城市基础地理信息数据库。 按照数字化城市管理信息系统第1 部分: 单元网格（GB/T 30428.1-2013 ）标准规 定，编制本地区单元网格划分与分类编码工作方案，并建设基于城市基础地理信息的单元 网格数据库。 按照数字化城市管理信息系统第2 部分: 管理部件和事件（GB/T 30428

20、.2-2013 ） 标准规定， 编制本地区管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建 设基于单元网格数据库的管理部件和事件数据库。 按照城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T215）标准规定，编制本地区地 理编码数据普查工作方案，并建设基于城市基础地理信息的城市地理编码数据库。 3.4应用系统建设需求分析 应用系统的设计应完全符合国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统技术规 范 （CJJ/T106-2010 ） ，本期建设重点是按照住建部的标准建设九大基础应用子系统，以及 结合县（市）城市管理实际需求的拓展应子系统，实现数字化城市管理基本功能。 本次项目建设将涉及九大标

21、准子系统，包括监管数据无线采集子系统、 监督中心受理 子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维 护子系统、基础数据资源管理子系统和数据交换子系统。结合城市管理的实际需要进行功 能方面的拓展创新。 3.5运行环境建设需求分析 按照 城市市政综合监管信息系统建设规范 （CJJ/T106-2010） 中的要求，以及县 （市） 本地的实际情况，县（市）数字化城市管理系统运行环境建设包括机房和监督指挥大厅等场 地建设。机房应包括网络、主机、存储设备和安全设备等，监督指挥大厅应包括大屏幕和呼叫中 心等系统。 3.5.1 网络建设需求 本次系统需要的网络环境包括有线网络

22、和无线网络。 有线网络既包括纵向县（市） 级与上一级、各外部平台之间的网络，也包括横向的各 级中心与同级各专业部门之间的网络，要求保证能够连通城市管理相关的专业部门，连通 县（市）数字化城市管理监督指挥中心和各级街道、社区等。 无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通县（市）数字化城市管理 监督指挥中心，能够实时上报城市管理问题。 3.5.2 服务器和存储建设需求 服务器系统： 数字城管服务器平台是数字城管应用软件及相关系统软件的承载、运 行的硬件平台， 根据主流数字城管应用软件架构的需要，根据应用功能及所承载的系统软 件的不同，可分为数据库服务器、GIS服务器、应用服务器、管理服

23、务器等，关键服务器 如数据库服务器及应用服务器考虑双机运行，保证系统运行的可靠性及稳定性。 存储系统： 系统应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。 存储主要考虑存储业务数据， 考虑至少 5 年的存储需要， 同时需要考虑地理信息数据、 视 频录像等容量。应建设数据备份系统，在条件许可的情况下，考虑建设容灾系统，以保障数据的安 全。 3.5.3 呼叫中心建设需求 建设 12319城建服务热线， 统一受理群众关于城市管理问题的投诉咨询业务，具有自 动分配、录音等基本功能。 3.5.4 基础软件平台建设需求 软件平台主要包括操作系统、数据库系统、GIS平台、中间件及系统安全软件等。

24、软 件平台应选取性能稳定、功能全面、兼容性较强、有良好应用基础的软件系统。 3.5.5 系统安全需求 从系统建设及应用来看， 根据国家对保密方面的有关规定，本系统具备较高的保密等 级，因此在系统设计和网络应用上要考虑到安全性，建议从以下几个方面进行考虑： 1. 与外部网络的隔离和过滤：主要办法为在网络的边界处设置防火墙； 2. 病毒的防护和查杀； 3. 与公安视频等对接安全要求配备网闸等隔离设备。； 4. 重要数据的实时备份。 3.5.6 场地建设需求 数字化城市管理系统运行的场地主要为：县（市）数字化城市管理监督中心和指挥中 心大厅、核心机房、办公区域、会商室、更衣室等组成。其中核心机房建设

25、时应考虑防雷 接地系统、 UPS 供电系统、空调与新风系统、消防系统等。主要工作区的技术参数及指标 需要达到国家机房建设相关标准。 3.6资源共享需求 根据数字化城市管理的需要，本项目建设需要整合的资源包括： 3.6.1 基础地理信息资源 通过前期调研， 县（市）规划局和国土局已经具备了基础地形图数据及其他专业图层 数据，在本次系统建设过程中需要整合这部分数据，作为数据修测和普查的基础数据。 3.6.2 公安视频资源 数字城管系统应整合利用现有公安已建部分视频，能够调用公安视频实现视频图像的 放大、缩小、旋转等控制功能， 在视频探头的控制权和优先权设计上，应能满足公安局在 使用公安视频资源上具

26、备自动优先权。 3.6.3 网络资源 利用已经建成的连接政府和各职能部门的电子政务网络，在此基础上根据数字化城管 接入需要进行补充网络建设。 3.6.4 其他资源整合 第四章项目总体方案设计 4.1设计原则 总体设计规划应结合县 （市）自身的情况， 在节省建设费用的同时， 本着“统一规划、 分步实施，整合资源，实用为主，技术先进”的原则进行建设。 4.2技术指标 应用软件宜采用J2EE 体系结构 , B/S架构符合住建部标准，服务端架构应支持 UNIX等平台。 数字城管应用软件支持的数据库软件平台建议采用Oracle 。 数字城管应用软件支持的GIS软件平台采用 ArcGIS 平台软件或 GI

27、S软件。 移动终端应用软件应支持Android 平台、 IOS和 Windows Mobile 等操作系统。，可以适配 国内外主流的智能手机。 数字城管应用软件需满足和实现用户要求的可定制、可模块化重构的功能。 在数字城管应用软件设计中，需要满足用户界面统一性, 便于用户操作和应用。 4.3性能指标 根据住建部行业标准中的相关规定，应用软件系统的总体性能需求如下： 4.3.1 容量需求： 系统正式上线后， 接入到系统中的终端大约有150台，考虑到系统的冗余量， 系统需 要支持的应用客户端的并发量需要达到100 个。 数据库容量：不小于2T。 4.3.2 响应速度： 坐标以及移动终端的事、部件地

28、理信息位置查询和定位时间不超过5s； 地图查询定位时间不超过20s； 监督指挥中心接收信息采集员上报问题时间不超过30s； 监督指挥中心向信息采集员发送任务时间不超过10s。 文本信息交换的响应时间应控制在1s 以内。 4.4 功能指标 功能指标从总体上对整个项目的功能提出通用性约束要求。包括： 统一用户登录 描述各子系统逻辑关系，明确各个子系统在整个系统中的地位和作用。 描述信息处理服务， 包括空间位置相关信息的处理服务、业务信息处理服务、 元数据 处理服务，绘制工作流图。 描述信息通讯服务，包括编码服务、传输服务、消息服务、远程文件和执行管理等， 绘制工作流图。 描述系统管理服务，包括运行

29、管理、安全审计、系统防护等。 4.5 总体架构设计 根据住建部的要求和县 （市）数字城管系统建设的总体目标及任务要求，系统总体架 构如下图所示： 基础数据城市部件库地理编码库业务数据库专业数据库 拓展子系统 平 台 层 数 据 层 应 用 层 基础子系统 基 础 设 施 层 监管数据无线采集子系统 监督中心受理子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 体 制 建 设 政 策 法 规 标 准 规 范 机 构 建 设 安 全 体 系 网络环境 管理体系 软硬件环境 监督指挥中心 监督指挥中心专业部门社会公众各级领导 基础数据资源管理子系统 数据交换子系统 地理编码子系统 协同工作子系统 应用维护子系

30、统 移动督办子系统 业务短信子系统 视频监控子系统 实景三维应用子系统 （可选） 县（市）数字城管系统总体架构 4.6 接口标准化 系统基于多层体系架构，采用接口标准化(包括“数据接口、服务接口、通讯接口” 等内容 )的设计，实现县（市）数字城管系统与其他现有系统的资源共享、协同工作。 第五章体制机制建设 数字化城市管理体制机制建设内容包括：组织机构的建设、数字城管系统流程建设、 评价考核体系的建设、人员招聘及管理制度、指挥手册等。 5.1县（市）数字化城市管理模式 借鉴全国同类城市的建设模式经验，结合县（市）的城市管理实际情况，按照“条块 结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的城市管理体

31、制，构建县（市）特色的城市 管理新模式。 根据县（市）城市定位和城区特点，县（市）数字化城市管理拟采用“一级监督， 一级指挥 ”的管理模式， 在部分县市可拓展街道、乡镇二级派遣。县（市）数字化城市 管理监督指挥中心统一负责城市管理问题的监督受理、指挥派遣，以及综合评价考核等工 作。 系统接入范围上做到“ 横向覆盖到面、纵向延伸到底” ，真正实现全方位的城市管理 新模式。在横向上城市管理的问题可以派遣到城市管理的全部职能部门；在纵向上，职能 部门可以派遣到业务处室， 甚至进一步派至专业公司进行处置，真正意义上做到城市管理 的“条块联动”。 5.2组织机构建设 5.2.1 成立县（市）数字化城市管

32、理建设工作领导小组 建议成立县（市）数字化城市管理建设工作领导小组，由县（市）政府主要领导担任 组长，分管领导担任副组长， 各委办局领导担任成员， 主要负责对数字化城市管理的体制 机制建设等各项建设工作进行最终决策和项目建设的高位协调。 5.2.2 成立县（市）数字化城市管理监督和指挥中心 县（市）将充分依托数字化城市管理建设工作领导小组的作用，成立县（市）数字化 城市管理监督中心和指挥中心，形成“高位监督”、 “监督机构与指挥机构两轴分离”的管 理体制。监督机构主要职能为发现问题、受理立案和监督考核； 指挥机构主要职能为案件 派遣、指挥协调和督查处置。 5.2.3 建立高素质的信息采集员队伍

33、 信息采集员队伍在数字城管体系中承担着主动巡查发现城市管理问题、核实核查等任 务。根据本期建设管理覆盖范围面积进行估算，同时参照其他已建设城市（城区）并结合 本地实际，确定信息采集员人数。信息采集员队伍选择以下方式方式组建： 1向社会公开招聘，由数字化城市管理监督指挥中心进行管理。 2市场化运作，将信息采集的工作交由服务外包企业，由该公司负责提供信息采集 服务，中心只对采集的质量、 规范进行考核即可。市场化运作可提高信息采集的效率，减 轻政府负担。 5.2.4系统操作坐席人员队伍建设 5.2.5管理制度建设 5.3管理流程建设 按照县（市）“一级监督，一级指挥 ”的管理模式，在管理流程上，横向

34、覆盖到城市 管理相关的各委、办、局，纵向上延伸各职能部门的下属部门和专业公司。 5.3.1 核心业务流程 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2010 ）的要 求，城市管理新模式的工作流一般包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理 反馈、核查结案和综合评价七个阶段。 信息收集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核查结案 综合评价 5.3.2 重大问题的督办流程 5.3.3 考核评价流程 5.3.4 12319城建服务热线流程 5.4编制符合实际的数字化城市管理指挥手册 5.5建立科学的考核评价体系 第六章基础数据建设 县（市）数字城管系统的数据建

35、设主要包括基础地形数据、栅格影像数据、单元网格 数据、部件数据和其他专题数据。建设方法可以在现有资料的基础上，结合普查与测绘， 完成基础数据的建设。 首先需要对部件数据进行外业调查，调查结束后， 需对部件数据进行处理并在数字地 图上进行标定，对地形图数据需作必要的处理，根据网格划分标准划分网格。 6.1基础地形数据（共享来源和具体数据情况） 6.2地理编码数据 6.3单元网格数据 6.4部件数据 6.5其他专题数据 6.6数据要求分析（含安全性要求） 6.7数据维护及更新 第七章应用系统建设 7.1应用系统总体架构和总体要求 数字城管系统建设涉及到如地形图等保密信息，因此应用软件设计应考虑合理

36、的人员 角色定义、严格的登陆管理和权限定义，以降低系统的安全隐患。 要结合县（市）现有的安全认证体系，提供数字城管应用系统统一的用户身份认证， 根据权限划分分别赋予用户本系统相应的用户权限。 7.2核心九大基础子系统 1.监管数据无线采集子系统 2.监督中心受理子系统 3.协同工作子系统 4.地理编码子系统 5.监督指挥子系统 6.综合评价子系统 7.应用维护子系统 8.基础数据资源管理子系统 9.数据交换子系统 7.3拓展子系统 根据实际需求开发 7.4九大基础子系统与拓展子系统的关系 7.5 预留市级平台对接接口 第八章运行环境建设 运行环境建设主要包括基础软件平台（包括操作系统、 数据库

37、、GIS平台、中间件等）、 网络和安全系统、服务器和存储系统、终端设备（包括手持终端、办公电脑等）、大屏幕 显示系统、呼叫中心系统、场地（监督指挥中心大厅和核心机房）等。 8.1系统基础软件平台设计 操作系统 数据库平台 地理信息平台 中间件平台 8.2主机及存储平台设计 服务器平台设计 设计目标 设计原则 集群设计 设计方案 存储与备份系统设计 设计目标 数据量估算 备份和恢复解决方案 存储设计方案 8.3 网络平台设计 网络平台建设目标 有线网络平台设计 网络拓扑结构和关键策略 核心网络建设 互联网络访问设计 监督指挥中心、部委办局、街镇与行政村网络设计 无线网络平台设计 移动终端设备设计

38、 无线数据传输网络设计 8.4 安全系统设计 安全风险分析 网络安全建设目标 安全系统解决方案 安全隔离 数据容灾备份 网络分段 防病毒系统 安全部署设计 安全管理制度 8.5 呼叫中心平台设计 系统拓扑图 基本功能要求 8.6 大屏幕系统设计 8.7 视频监控系统设计 建设目标与需求 自建视频监控设计 整合现有公安监控图像方案 基于无线网络的无线视频监控系统 8.8 场地建设 场地环境建设 机房消防系统设计 综合布线系统设计 机房环境、强电系统及供电方案设计 IDC 托管机房环境需求 供电需求 机房 UPS系统设计 机房进出口安全设计 第九章项目培训方案 9.1培训目的 9.2培训对象 9.

39、3培训方式 9.4培训教材 9.5培训考核 9.6效果跟踪 第十章项目验收和运维方案 10.1项目验收方案 概述 预验收 正式验收 10.2项目运行和维护机制 第十一章项目实施计划 11.1项目建设内容 1.前期准备：实施机构建立和实施方案编写、规范流程、编制部件事件立案、处 置和结案标准。 2.组织机构建设：数字化城市管理监督指挥中心、坐席员、监督员队伍等； 3.基础数据的组织与建设； 4.单元网格划分； 5.城市部件和地理编码数据普查； 6.软硬件网络环境和呼叫中心建设； 7.无线数据采集设备（城管通）建设； 8.数字化城市管理信息系统应用软件建设； 9.培训、试运行； 10. 系统验收。

40、 11.2项目建设进度计划 根据实际情况制定建设进度 第十二章投资估算 县（市）数字化城市管理系统本期建设需投资XX万元，建成后每年还有运行维护费。 12.1资金来源（含政府、财政部门的批复意见） 12.2投资概算总表 序号类别系统名称报价（万元）备注 1 数据普查数据建设 XX平方公里基础数据普查和XX平方公里 三维实景采集 2 硬件环境 建设 主机和存储系统服务器、 存储设备、 终端设备和办公设备 3 网络和安全设备核心交换机、防火墙、负载均衡等 4 基础软件平台 操作系统、数据库、GIS 平台、中间件、 防病毒软件 5 大屏幕显示系统中心大屏幕显示。 6 视频监控系统 自建 XX个视频采

41、集点以及XX套车载云台 摄像机。 7 场地建设场地建设及装修 监督指挥中心、机房场地建设以及装修 等。 8 应用软件 开发、实施和培 训 9 个住建部标准子系统和领导移动督办、 业务短信等拓展子系统 系统建设费用合计： 11 集成费系统总集成 12 监理费项目监理 13 咨询设计费项目设计和咨询 14 项目相关费 用 项目考察费包含调研、考察、专家评审、招标、验收 15 不可预见费 其它费用合计： 项目建设总计： 12.3系统每年运营费用概算总表 序号项目用途单位单价 比例 / 数量 费用 ( 元 ) 一系统维护费 1 系统维护数据、硬件、软件更新及日常维护费用元/ 年 二中心运行费用 2 人员费用 信息采集员元/ 年 监督指挥中心聘用人员元/ 年 中心编制内人员元/ 年 3 中心办公费 用 中心每年的接待、宣传资料印刷、办公 耗材、办公设备购置等。 元/ 年 4 培训费中心每年的培训支出。元/ 年 5 车辆燃修费中心公务车辆运行、维修费用。元/ 年 三运营商链路、流量费 6 网络租赁 费 数字城管中心使用的网络租赁费 元/ 年 / 条 7 无线流量费 用 手持终端资费元/ 年 车载 GPS流量卡资费元/ 年 8 短信平台费 用 业务短信使用费元/ 年 12.4分项投资概算清单