财政绩效评价指标体系.pdf

《财政绩效评价指标体系.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政绩效评价指标体系.pdf（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、绩效评价指标体系 （供参考） 48 参考指标体系 1、政策类 可参考：一、杭州市海洋经济发展引导资金项目绩效评价指标表 基本指标具体指标评价内容（标准） 评 分 一级 指标 二级指标三级指标 业务 指标 （70 分） 目 标 设 定 情况 （10 分） 依据的充分性 (3 分） 海洋经济发展引导资金设立的依据是否充分，充分:3 分; 一般:1.5 分; 没有:0 分 工作目标的明确度（ 3 分） 海洋经济发展引导资金设立目标是否明确，明确:3 分; 基本明确 :1.5 分; 不明确 :0 分 项目目标与相关规划的相符 性（ 4 分） 引导项目与杭州市海洋经济发展总体规划、杭州 市 2009 年

2、产业发展导向目录等规划文件的相符性， 相符程度高： 4 分，基本相符： 2 分，不相符： 0 分 目 标 完 成 情况（15 分） 项目投资计划完成率 （5 分） 项 目 投 资 计 划 完 成 率 ， 100%:5 分 ;90-100%:3 分;70-90%:1 分;70%以下:0 分 目标完成的及时性（ 5 分） 项 目 建 设 进 度 与 计 划 的 符 合 程 度 ， 100%符 合 :5 分;90-100%符合:3 分;70-90%:1 分;70%以下:0 分 技术指标完成情况（ 5 分） 完全达到： 5 分；主要指标完全达到，其他基本达到：3 分；主要指标达到： 2；未达到： 0

3、分 49 组 织 管 理 水平 （19 分） 管理制度保障（ 2 分） 项目申报管理、专项资金管理、业务综合管理（监督、 考核等）制度建全： 2 分;基本健全 :1 分; 不健全:0 分 组织及人员支撑保障 （2 分） 是否有组织保障 , 是:1 分,否:0 分; 人员是否充足并专人 负责：是 :1 分,否:0 分 项目单位主体资格情况（3 分） 项目单位主体资格符合海洋经济发展引导资金资助或 奖励条件：是： 3 分；存在不符合条件的情况：0 分。 项目申报审核程序合规性 （4 分） 申报项目经所在地发改部门和财政部门审核，申报材料 完整： 4 分；经审核但申报材料不完整：4 分；审核程 序不

4、到位： 0 分 项目单位组织能力（ 3 分） 项目单位具有专人（或部门）负责、单独制定项目管理 制度情况，好： 3 分；一般： 2 分；差： 0 分 组织服务满意度（ 5 分） 项目单位对业务主管部门组织服务的满意度，很满意： 5 分；较满意： 4 分；一般： 3 分：差： 0 分 经 济 效 益 （6 分） 利润额增幅（ 3 分） 项目投产后单位利润同比增长10% （含）以上 :3 分;5% （含） -10%:2 分;5%以内:1 分; 无增长 0 分。 税收贡献额增幅（ 3 分） 项目投产后单位上缴税费额同比增长10% （含）以上 :3 分;5%（含） -10%:2 分;5%以内:1 分;

5、 无增长 0 分。 社 会 效 益 （21 分） 对海洋经济发展引导作用 （4 分） 引导资金投入对海洋经济产业的引导作用，作用明显： 4 分；一般 2 分；弱： 1 分 受资助（奖励）项目技术成 果应用（ 4 分） 项目技术成果应用情况或产业化前景好：4 分；较好：2 分；一般： 1 分；差： 0 分 50 生态环境影响（ 4 分） 引导资金对保护沿海生态环境、节约资源的作用，强： 4 分；较强： 2 分；一般： 1 分；弱： 0 分 对企业投资投向引导力（4 分） 对企业投资投向引导力强：4 分；较强： 2 分；一般： 1 分；弱： 0 分 服务对象对政策满意度（5 分） 服务对象认为政策

6、好、扶持力度适当：5 分；认为政策 好但扶持力度不足： 3 分；对现行政策及扶持力度均不 满意： 0 分。 业务指标得分小 计 70 分 财务 指标 （30 分） 资 金 落 实 情况 （8 分） 市财政资金到位率 (3 分）资金到位率 =100%:3分;80%-100%:2分;80%以下:0 分 市财政资金到位及时性（3 分） 市财政资金按照要求及时到位:2 分; 未能及时到位 :0 分 配套资金到位率（ 2 分） 区（县）配套资金按照要求到位:2 分; 个别未到位： 1 分；全部未到位 :0 分 实 际 支 出 情况 （7 分） 资金使用率（ 3 分） 实际使用资金/ 项目拨入资金=90%

7、:3 分;75%-90%:2 分;50%-75%:1分;50%以下的 :0 分 支出的合规性（ 4 分） 支出符合范围要求，专项资金按规定专款专用的:4 分； 个别情况未专款专用的：2 分；较多 (40%以上）未专款 专用的： 0 分 会 计 信 息 质量 （7 分） 信息的真实性（ 3 分） 财务会计信息是否真实、规范, 是:3 分; 基本规范 :1.5 分; 否:0 分 51 信息的完整性（ 2 分）财务会计信息是否完整 , 是:2 分; 基本完整 :1 分; 否:0 分 信息的及时性（ 2 分）财务会计信息是否及时 , 是:2 分; 基本及时 :1 分; 否:0 分 财 务 管 理 状况

8、 （8 分） 制度的健全性（ 2 分）财务会计制度是否健全 , 是:4 分; 基本健全 :2 分; 否:0 分 管理的有效性（ 3 分） 资金使用是否有完整的授权审批程序, 有:1.5分, 没 有:0 分; 财务会计制度是否有效执行, 是:1.5 分, 否:0 分 项目支出信息反馈及时性 （3 分） 是否按规定及时上报项目执行情况及财务决算相关报 告、文件。及时上报： 3 分；个别项目未上报： 1.5 分； 未上报： 0 分 财务指标得分小 计 30 分 总得分100 分 52 二、杭州市降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费交纳比例项目绩效评价指标 基本指标具体指标评价标准 一级 指

9、标 二级指标三级指标具体指标评分办法指引 业务 指标 （80 分） 目标设定 情况 （25 分） 政策依据的充分性 (5 分） (1) 是否符合浙江省人民政府关于调整用人单位基本养老保 险费缴费比例有关工作的通知 （浙政发2008 70号）有关 规定，是:2 分;否:0 分;(2) 项目是否经审批, 是:3 分;否:0 分; 目标设定的前提条件（ 15 分） (1) 基本养老保险基金支付能力在23 个月以上 (5 分):5 分;12-23 月:4 分;12 月以下 :0 分;(2) 基本养老保险覆盖 面比上年增长幅度较大 (5 分):5 分, 有增长 , 但幅度一般 :4 分; 无增长 :0

10、分;(3) 社保费收入持续增长 (5 分): 持续增 长:5 分;有增长 , 但幅度不大 :4 分; 无增长:0 分 目标设定的合理性（ 5 分） (1) 是否存在基本养老保险基金收支缺口(3 分), 是:0 分; 否:3 分;(2) 杭州市老龄化程度是否高,赡养系数是否很高 (1 分), 是:0 分; 一般:0.5 分; 否:1 分;(3) 杭州市城镇居民 恩格尔系数是否逐年下降 (1 分), 是:1 分; 否,但 09 年度已 下降:0.5 分;否:0 分. 目标完成 情况（10 分） 降低基本养老保险费率完成 情况(5 分) 全年完成率 100%:5分;90-100%:4 分;70-90

11、%:2 分;70% 以下:0 分 临时性下浮企业社会保险费 缴纳比例完成情况 (5 分) 全年完成率 100%:5分;90-100%:4 分;70-90%:2 分;70% 以下:0 分 53 组织管理 水平 （23 分） 管理制度及配套措施保障（5 分） (1) 是否建立了社保基金支付能力预警机制(1 分), 是:1 分; 否:0 分;(2) 是否制定了农民工纳入参保对象相关制度 等扩大企业养老保险覆盖面的措施（2 分），是： 2 分； 否：0 分；（3）是否建立了养老保险资金多渠道筹措机制 （2 分），是： 2 分；否： 0 分； 制度及配套措施的落实（5 分） (1) 相关管理制度是否得到

12、落实(1 分), 是:1 分; 否:0 分;(2) 是否落实了农民工纳入参保对象相关制度等扩大 企业养老保险覆盖面的举措 （2 分），是：2 分；否：0 分； （3）是否落实了养老保险资金多渠道筹措机制（2 分）， 是：2 分；否： 0 分； 工作档案的完整性（ 4 分） 养老保险费率下调及社保五费集中减征事项的工作档案 是否完整，是： 4 分；基本完整 , 但存在不足 :3 分;否：0 分； 工作管理的创新能力（ 2 分） 是否存在创新手段、方法 : 是:2 分; 有创新方法但存在不 足:1 分;否: 分 社保信息化建设的完善性（3 分） 社保信息化建设是否完善 , 是:3 分; 基本完善

13、, 但存在不 足:2 分;否:0 分 社保费征管机制的健全性（4 分） 社保费征管机制是否健全 , 很健全 :4 分; 基本健全 , 但还存 在不够完善的地方 :3 分; 不健全 :0 分 54 社会效益 指标 （22 分） 政策的宣传效果 (2 分) 企业调查问卷单项指标 ( 满分 10 分)总平均分在 8 分以上： 2 分；6-8 分:1 分;6 分以下： 0 分; 企业减负惠及职工 (2 分) 企业调查问卷表的单项指标（满分20 分）在 16 分以上： 2 分；12-16 分：1 分；12 分以下： 0 分 促进社会和谐稳定 (4 分) 企业调查问卷单项指标 ( 满分 10 分)总平均分

14、在 8 分以上： 4 分；6-8 分:2 分;6 分以下： 0 分; 促进就业 (4 分) 企业调查问卷单项指标 ( 满分 10 分)总平均分在 8 分以上： 4 分；7-8 分:3 分;5-6 分：2 分；5 分以下： 0 分； 社会评价满意度（ 10 分） 企业卷总平均分90 分以上： 10 分；80 分-90 分：8 分； 60 分-80 分：6 分；60 分以下： 0 分； 业务指标得分小计 财务 及其 相关 指标 （20 分） 降低基本 养老保险 费率及临 时性下浮 企业社会 保险费缴 纳比例的 政策资金 落实情况 （10 分） 降低基本养老保险费率及临 时性下浮企业社会保险费缴 纳

15、比例政策资金落实情况(5 分） 浙劳社老 2008125 号文件“三、相关政策和业务操作 的衔接处理”是否落实： 有一条未落实扣 1 分，扣完为止。 降低基本养老保险费率及临 时性下浮企业社会保险费缴 纳比例政策资金落实的及时 性（5 分） 各区征管机构均按照要求及时降低基本养老保险费率及 减征社保费 :5 分; 存在个别征管机构未及时落实:3 分; 存 在 2 个区级征管机构未及时落实:1 分;均未能及时到位 :0 分 55 财务数据 信息质量 （10 分） 财务数据信息的真实性（5 分） 下调及减征数据信息是否真实: 是:5 分; 基本真实 :3 分; 否:0 分 财务数据信息的准确性（5

16、 分） 下调及减征数据信息是否准确: 是:5 分; 基本准确 , 但存在 不足:3 分; 否:0 分 财务指标得分小计 总得分 56 2、扶持类 可参考：一 2009年度杭州市新一轮 “131“ 优秀中青年人才培养计划评价指标 评价指标 评价标准 该项 分值 一级二级三级 业务 指标 项目 目标 设定 情况 （9 分） 依据的充分性（3 分） 项目设立依据充分得3 分，较充分得 1.8 分，一般得 1.2 分，不充分 得 0 分。 3 目标的明确度（3 分） 总目标明确得 1.5 分，较明确得 0.9 分，一般得 0.6 分，不明确得 0 分；年度性目标明确得1.5 分，较明确得 0.9 分，

17、一般得 0.6 分，不 明确得 0 分。 3 目标的合理性（3 分） 总目标合理得 1.5 分，较合理得 0.9 分，一般得 0.6 分，不合理的 0 分；年度目标合理得1.5 分，较合理得 0.9 分，一般得 0.6 分，不合 理得 0 分。 3 项目 目标 完成 情况 （41 分） 目标完成 程度（21 分） 考核（12 分） 对第一层次的培养对象2009年度考核全部完成得4 分，考核完成人 数占总人数的 95% （含）以上得 2.7 分，85% （含）-95%得 1.3 分，85% 以下得 0 分。 4 对第二层次的培养对象2009年度考核全部完成得3 分，考核完成人 数占总人数的 95

18、% （含）以上得 2 分，85% （含） -95% 得 1 分，85% 以 下得 0 分。 3 57 对第三层次的培养对象2009年度考核全部完成得2 分，考核完成人 数占总人数的 95% （含）以上得 1.3 分，85% （含）-95%得 0.7 分，85% 以下得 0 分。 2 对培养人选所在单位2009年度考核工作全部完成的得3 分，考核完 成单位占单位总数的95% （含）以上得 2 分，85% （含）-95%得 1 分， 85% 以下得 0 分。 3 培养措 施 （9分） 第一层级的培养对象：在2009年参加过一次以上针对培养人选的科 研活动、接受继续教育、进修深造或参加高层次的学术技

19、术交流考察 活动的比例占总人数的100% 得 4 分，占总人数的95% （含）以上得 3 分，85% （含） -95% 得 2 分， 85% 以下得 0 分。 4 第二层级的培养对象：在2009年参加过一次以上针对培养人选的科 研活动、接受继续教育、进修深造或参加高层次的学术技术交流考察 活动的比例占总人数的100% 得 3 分， 占总人数的 95%（含） 以上得 2.25 分，85% （含） -95% 得 1.5 分，85% 以下得 0 分。 3 第三层级的培养对象：在2009年参加过一次以上针对培养人选的各 类培训活动的比例占总人数的100% 得 2 分，占总人数的 95% （含）以 上得

20、 1.5 分，85% （含） -95%得 1 分，85% 以下得 0 分。 2 目标完成 质量（20 分） 考核质 量 （8分） 对培养对象的考核标准、考核过程、考核结果的处理等符合考核制度 有关规定得 4 分，考核执行不到位的，酌情扣1-4 分，扣完为止。 4 对培养对象所在单位考核标准、考核过程、考核结果的处理等符合考 核制度有关规定得4 分，考核执行不到位的，酌情扣1-4 分，扣完为 止。 4 58 补助对 象 （5分） 给予补助培训对象全部为考核合格的得3 分，发现 1 名不符合条件的 扣 0.5 分，扣完为止；资助标准符合规定得2 分，发现 1 名不符合规 定的扣 0.5 分，扣完为

21、止。 5 成果交 流和转 化活动 （3 分） 2009 年开展了学术技术论坛、科技成果展示会、联谊会等活动，对促 进学术技术交流和科技成果转化有较好作用得3 分，有一定作用得2 分，一般得 1 分，较差得 0 分（根据调查问卷打分）。上述内容一项 都未开展不得分。 3 选拔人 员相符 性（4） 已选拔的人员全部符合新世纪人才实施工程实施意见对三个层次人 才标准的得 4 分，发现一个不相符扣0.5 分，扣完为止。（根据调查 问卷、人员选拔相关资料核实后打分） 4 组织 管理 水平 （分 20） 管理制度 保障（13 分） 考核制 度 （5分） 建立了健全的“ 131”计划各层次人才的年度考核制度

22、得3 分，已建 立不太健全得 2 分，已建立但很不健全得1 分，未建立得 0 分。 3 建立了健全的“ 131”计划培养对象所在单位的年度考核制度得2 分， 已建立不太健全得1.5 分，已建立但很不健全得1 分， 未建立得 0 分。 2 人员选 拔 （5分） 人员选拔制度完善程度制度完善且落实到位得5 分，制度不够完善或 落实不太到位得 3.75 分，制度很不完善或落实情况较差得2.5 分， 没有制度得 0 分。 5 培养目 标和培 养计划 （3 分） 各培养对象所在单位制定了培养目标和培养计划得3 分，一项未制定 扣 1.5 分（根据调查问卷打分）。 3 59 支撑条件 保障（ 4 分） 机

23、构和 人员（2 分） 成立或指定相应的管理机构或人员专门负责人才工程工作的得2 分， 否则得 0 分。 2 领导考 核目标 （2 分） 把“131”人才培养工作列入各区、县（市）党政领导班子科技进步 和人才工作考核目标的得2 分，否则得 0 分。 2 质量管理 水平（ 3 分） 信息管 理 （3分） 建立了“ 131”计划培养人选信息管理系统，培养人选的基础信息库、 科技成果库内容完整且数据准确无误的得3 分；内容不完整或信息不 准确的扣 1-3 分； 未建立信息管理系统或存在弄虚作假行为的得0 分。 3 社会 效益 （30 分） 公众满意度（ 6 分） 培养对象及其所在单位对“131”计划的

24、整体满意度，满意的得6 分， 较满意的得 5 分，一般得 3 分，不满意得 0 分（根据调查问卷加权平 均计算）。 6 对学术技术带头人培 养的作用（ 13 分） “131”计划的培养措施对培养学术、技术带头人的作用很大的得6 分，较大的得 5 分，一般的得 3 分，没作用的得 0 分（根据调查问卷 加权平均计算）。 6 “131” 计划对调动单位培养学术技术带头人积极性的作用很大的得7 分，较大的得 6 分，一般的得 3.5 分，没作用的得 0 分（根据调查问 卷加权平均计算）。 7 60 工作业绩（ 6 分） 第一、二层次培养对象2009年取得较好工作业绩（包括：省级以上 奖项、正在研发或

25、完成省级以上项目、取得专利授权、在SCI 和国内 核心刊物发表论文、在中央级出版社出版著作、制定行业以上级别标 准）得 6 分，取得其他工作业绩得4 分，无业绩得 0 分。根据 2009 年度考核统计表加权平均计算。 6 经济效益（ 5） 培养对象的研发项目，已经或预计能实现很大经济效益的得5 分，能 实现较大的经济效益的得4 分，经济效益一般的得2.5 分，较差的得 0 分（根据调查问卷加权平均计算，项目内容为纯理论或公益性研究 的不做评价）。 5 业务指标得分100 财务 指标 资金 落实 情况 （45 分） 财政资金 到位情况 （20 分） 对第一、 二层次 培养对 象（20 分） 市财

26、政对第一、 二层次的培养对象的补助， 按计划进度完全到位得20 分，到位率 90% （含）以上得 16 分，到位率 80% （含） -90%得 12 分， 到位率 60% （含）-80%得 9 分，到位率低于 60% 不得分（根据调查问 卷计算）。 20 地方配套 资金到位 情况（15 分） 对三个 层次合 计（15 分） 区、县（市）对三个层次的培养对象地方配套资金合计与市补助资金 达到 1：1 配套的得 15 分，配套率 90% （含）以上得 12分，配套率 80% （含） -90% 得 9 分，配套率 60% （含）-80%得 7 分，配套率低于 60% 不得分（根据对单位考核的统计计算

27、打分，调查问卷结果作为参 考）。 15 61 单位配套 资金到位 情况（10 分） 对三个 层次合 计（10 分） 培养对象所在单位对第三个层次的培养对象地方配套资金合计与市 补助资金达到 1：1 以上的得 10 分，配套率 90% （含）以上得 8 分， 配套率 80% （含）-90%得 6 分，配套率 60% （含）-80%得 5 分，配套 率低于 60% 不得分（根据对单位考核的统计计算打分，调查问卷结果 作为参考）。 10 资金 支付 情况 （24 分） 支出的相符性（8 分） 财政和地方配套资金实际支出与预算相符得8分， 不相符的酌情扣 1-8 分，扣完为止。 8 支出的及时性（4 分） 资金使用率在 95% （含）以上的得 4 分，85% （含）-95%的得 3 分，75% （含） -85% 的得 4 分，60% （含）-75%的得 2 分，60% 以下得 0 分（根 据考核统计数据、调查问卷结果打分）。 4 支出的合规性（ 12 分） 财政资金支出符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理 办法等得 8 分，每查出一处不合规的扣2 分，扣完为止。 8 培养对象所在单位专项经费支出符合专款专用规定得4 分，发现一家 单位不合规定扣 0.33 分，扣完为止（根据调查问卷打分）。 4