交通运输局行政执法责任制度.pdf

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1、-范文最新推荐 - 1 / 26 交通运输局行政执法责任制度 第一章 总 则 第一条 为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政 执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平， 结合本单位实际，制定本制度。 第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使 行政职权、履行行政职责的行为。 第三条 本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有 效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制 度。 第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相 结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究 相结合的制度。 第五条 行政执

2、法责任制坚持有法必依、 执法必严、违法必究的方针； 行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须 做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规 范。 第六条 本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、 提拨使用考核的重要内容之一。 第七条 本制度适用于本局全体行政执法工作人员。 第二章 组织领导 第八条 成立* 伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组 长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责 人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领 导。领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施 工作，并对本

3、制度的实施情况进行监督、检查。 第九条 局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任， 就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。 副局 长为本单位行政执法第二责任人， 就分管的行政执法工作向局长负主 管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设 工作。 -范文最新推荐 - 3 / 26 第十条 各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直 接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。 第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就 承担的执法任务向本单位执法负责人负责。 第十二条在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员，是该行

4、政行为的直接责任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人； 经审批作出的行政行为， 审核人为审核责任人， 批准人为批准责任人。 第三章 行政执法职责 第十三条 * 伦春自治旗交通运输局依据 中华人民共和国公路法 、 中华人民共和国道路运输条例等法律、法规、规章的规定履行下 列职责： （一）贯彻执行国家和自治区、市有关交通的方针、政策、法律、 法规；研究提出全旗公路、 水路交通行业的发展规划和年度计划，并 组织实施；负责交通行业统计工作和信息指导。 （二）组织实施国家、自治区、市重点和大中型公路、水路交通工 程建设；负责全旗公路、水路交通基础设施建设、维护和港口及港航 设施建设使用岸线布局的行

5、业管理。 （三）根据国家和自治区、市的有关法律、法规、政策，负责全旗 公路、水路交通运输业的行业管理和运政管理；维护全旗公路、水路 交通运输行业的平等竞争秩序，引导交通运输行业优化结构， 协调发 展；组织实施重点物资运输和紧急运输。 （四）负责全旗公路路政和水路航政管理；组织、协调或参与交通 建设资金的筹集；指导交通行业内部审计工作。 （五）负责全旗内河水上的安全监督、救助打捞管理工作；负责船 舶检验和船舶防污监督工作； 负责和指导全旗交通行业的安全生产管 理工作。 （六）负责全旗车辆维修市场、机动车驾驶学校及驾驶员培训，车 辆综合性能检测站及车站、营业性停车场的行业管理。 （七）制定并组织实

6、施交通行业科技规划；指导并监督交通行业质 量、技术、通信信息、环保、节能工作，推动行业技术进步。 -范文最新推荐 - 5 / 26 （八）指导行业行政执法和行业体制改革。 （九）负责局机关和所属单位的组织、宣传、纪检、机构编制、人 事、劳动工资及群团等工作。 （十）承办旗委、旗政府交办的其他事项。 第十四条 * 伦春自治旗地方海事处、 * 伦春自治旗运输管理站、 * 伦春自治公路养护管理站当在法规授权范围内，认真履行行业管理职 责。 第十五条 * 伦春自治旗运输管理站应当根据* 伦春自治旗交通运 输局的委托，依法履行危险化学品运输管理职责。 第四章 行政执法程序 第十六条交通行政执法程序是在进

7、行行政执法过程中，对行政管理 相对人实施具体行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必 须按照中华人民共和国行政处罚法 和交通部交通行政处罚规定 及中华人民共和国行政许可法和交通部交通行政许可规定所 规定的执法程序进行。 第十七条交通行政执法包括交通行政许可、 交通行政处罚和交通行 政强制执行。 （一）交通行政许可是根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋 予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。 （二）交通行政处罚是指交通行政管理相对人违反交通行政法律规 范，由交通主管部门依法追究其应承担的行政法律责任。 （三）交通行政强制执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义 务时，交通

8、主管部门以强制方式促使其履行或实现与履行有同一状态 的具体行政行为。 第十八条各种具体行政执法行为必须符合下列条件： （一）作出具体行政行为的主体具备合法有效的执法主体资格； （二）作出具体行政行为所认定实事准确，证据确凿； （三）作出具体行政行为的程序合法； -范文最新推荐 - 7 / 26 （四）使用行政执法文书规范； （五）使用交通法律、法规、规章正确； （六）作出的行政处理决定适当。 第十九条行政许可必须遵循合法、效率、服务的原则，按照以下程 序进行： （一）当事人的申请必须具备一定的条件； （二）当事人提出申请； （三）对当事人的申请进行审查； （四）作出行政许可，批准或不批准； （

9、五）申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的可以依法 申请行政复议或提起行政诉讼。 交通行政许可分别在局属执法单位窗口统一办理。在办理当事人的 行政许可过程中必须遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文 明服务公约以及办结时限。 第二十条行政处罚必须遵循法定、 公开、公正、处罚与教育相结合、 保障当事人合法权利、 保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约 的原则。 第二十一条按照中华人民共和国行政处罚法规定，本单位可以 旗交通运输局的名义设定如下种类的行政处罚：警告、罚款、没收违 法所得、暂扣证照、吊销许可证或执照、责令停产停业。实施行政处 罚须遵循简易程序或一般程序。 （一）违法实事确

10、凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法 人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，使用简易程 序，可以当场做出行政处罚决定。按以下程序进行： 1. 出示执法证件，表明身份； 2. 向当事人说明检查事项； 3. 告知当事人认定的违法实事、处罚的理由和依据； -范文最新推荐 - 9 / 26 4. 告知当事人有陈述申辩权； 5. 听取当事人的陈述申辩； 6. 作出处罚决定，填写处罚决定书，交付当事人； 7. 告知当事人如不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼； 8. 处罚决定书备案。 （二）其他行政处罚使用一般程序，按如下程序进行： 1. 出示执法证件，表明身份； 2.

11、向当事人说明检查事项，进行调查取证； 3. 制作交通违法行为调查报告 ， 提出处理意见，报送负责人审查； 4. 制作违法违章行为通知书并送达当事人； 5. 告知当事人有进行陈述申辩的权利，如作出责令停产停业、吊销 许可证或执照、 对公民处以一千元以上罚款、 对法人或其他组织处以 五万元以上罚款的行政处罚， 以及法律法规规定可以要求听证的其他 行政处罚，还须告知其有要求组织听证的权利。 6. 听取当事人的陈述申辩，符合条件听证的应按其要求组织听证； 7. 作出行政处罚决定，填写处罚决定书并送达当事人； 8. 告知当事人若不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼； 9. 将行政处罚文

12、书备案。 第二十二条交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强制执 行、 预先告诫的原则，可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行， 采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法， 执行过程须遵循以下程序： （一）告诫； （二）执行； -范文最新推荐 - 11 / 26 第五章 行政执法过错及过错责任追究 第二十二条本制度所称行政执法过错行为， 是指行政执法人员因故 意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。 第二十三条本制度所称行政执法过错责任追究， 是指对执法人员造 成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。 第二十四条旗局执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国 家、集体、公民、

13、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承 担过错责任。 第二十五条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、 教育 与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。 第二十六条行政执法责任制领导小组负责行政执法过错责任的认 定和追究工作， 按照民主集中制和集体负责制的原则，认定过错责任 并决定过错责任人承担责任的方式。行政执法责任制领导小组办公室 负责受理错案投诉和对过错责任追究的具体执行。涉及党纪、政纪处 分的，移交旗局纪委处理。 构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 第二十七条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的， 应当追究过错责任： （一）认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的；

14、 （二）错误适用法律、法规和规章的； （三）违反法定程序实施具体行政行为的； （四）超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施 等具体行政行为的； （五）行政执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的； （六）处理结果有悖于公开、公平、公正原则的； （七）违法实施其他具体行政行为的。 第二十八条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责 任： （一）因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的； -范文最新推荐 - 13 / 26 （二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的； （三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触 的； （四）执行上级或本级行政机关

15、错误决定的； （五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的； （六）其他不予追究的情形。 第二十九条行政过错责任的确定： （一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员 承担全部责任。 （二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员承担 主要责任，协办人员承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任。 （三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴 定人或堪验人承担全部责任。 （四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。 （五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责 任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。 （六）

16、由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核 人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。 第三十条有下列情形之一的，对执法过错责任人应从重处理： （一）故意造成执法过错的； （二）拒不纠正过错行为的； （三）阻碍过错责任调查的； （四）一年内连续二次以上发生执法过错的； （五）情节恶劣或者造成严重危害后果的。 -范文最新推荐 - 15 / 26 第三十一条有下列情形之一的 , 对过错责任人可以从轻、 减轻或免 予处理： （一）主动认识并自觉纠正执法过错的； （二）情节轻微，或者没有造成危害后果的； （三）其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。 第三十二条对造成执法过错的责任人， 应根

17、据其行为的性质、 情节、 危害程度等依照有关法律、规定作如下处理： （一）进行内部批评教育； （二）通报批评、责令书面检讨； （三）责令承担赔偿费用； （四）扣发年底奖金； （五）取消当年评选先进或考核晋级、晋升资格； （六）调离执法岗位； （七）给予行政处分。 上列处理决定可以合并适用，执法过错责任人的行为构成犯罪的， 依法移送司法机关追究刑事责任。 第三十三条行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的，赔偿义务机 关实施赔偿后，应依照有关规定对有关责任人追偿部分或全部国家赔 偿费用。 第三十四条行政执法责任制领导小组办公室， 应根据以下线索进行 调查并提出立案意见： （一）上级机关或领导交办、批

18、办的； （二）有关部门转办的； （三）群众举报、控告或来信来访的； （四）执法检查中发现有违法行为的； -范文最新推荐 - 17 / 26 （五）经行政复议、行政诉讼被撤销的行政行为。 经行政执法责任制领导小组批准立案，由领导小组办公室负责调查 取证，并提出纠正意见或追究处理意见后再提交领导小组讨论决定执 行。 第三十五条查处执法过错责任，应自立案或决定调查之日起60 天 内处理完毕。重大复杂的案件，可延长30 天。 第三十六条行政执法人员对领导小组做出处理决定不服的，可以在 接到处理决定之日起15 日内，向本单位申请复核。对行政处分不服 的，可以向行政监察机关申诉。 复核和申诉期间不停止处理

19、决定的执行。 第六章 行政执法责任的考评与奖励 第三十七条行政执法实行考评制度， 作为工作人员的年度考核的重 要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履 行执法责任的情况进行评议。 由上一级执法责任人对具体执法责任人 提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内 容。考评工作由行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室 具体组织实施。 第三十八条行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办 法的考核内容， 采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结 合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作为年 终考核的参考依据。 在考核评议时， 对各

20、级执法责任人在贯彻执行党 和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令方面，结合各岗 位执法依据进行评议和考核。具体包括： （一）岗位执法依据的学习、宣传情况； （二）岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度； （三）贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。 第三十九条行政执法考评的结果应当公开， 并作为评选先进工作人 员的依据。 第四十条本单位在年终考评总结时， 对落实执法责任制和依法行政 中取得显著成绩的单位和执法人员，参照有关奖励办法分别给予表 -范文最新推荐 - 19 / 26 彰、奖励。 第四十一条执法人员发生错案或过错， 依照本责任制第五章有关规 定予以责任追究。 第四

21、十二条对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员，给予 表彰和相应的物质奖励。 第七章 行政执法检查监督 第四十三条行政执法责任制领导小组建立行政执法检查监督制度， 定期对各单位及其行政执法人员行政执法的情况和贯彻落实行政执 法责任制的情况进行检查，检查结果予以通报。 第四十四条各单位及其行政执法人员， 应当对照有关规定加强对自 己行政执法情况的自查。 第四十五条各单位应当对本单位的行政执法人员的行政执法情况 进行检查。 第四十六条旗局应当主动接受市交通运输局、旗政府、旗人大、专 门机关以及人民群众的监督。 各单位及其行政执法人员应当主动接受 行政执法责任制领导小组及办公室的监督。 第四十七条

22、受检查监督的行政执法人员和单位应当接受检查监督 意见，不得拒绝检查监督。 第八章 行政执法责任制的实施 第四十八条本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合，执法责任 人应自觉以执法依据规范行政行为，履行执法职责。 第四十九条各执法职能单位应当依照本规定认真组织实施本单位 的执法责任，将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个工作人员， 明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。办理 行政许可的单位应当制定各项审批、监督检查以及办理手续（案件） 的工作制度和程序并予以公开，以规范执法行为， 使各项行政执法行 为公开、公正、合法、廉洁。 第五十条对国家、省和市所颁布的法律、 法规、规章和规

23、范性文件， 有关执法职能单位应在其颁布之日起四个月内向单位执法责任制领 导小组提出贯彻实施方案，并在领导小组审批后负责组织实施。 -范文最新推荐 - 21 / 26 第五十一条执法人员执法前必须参加相应法律培训，取得相关执法 资格证书后方可从事执法工作。 各单位应当定期对执法人员进行政治 理论、职业道德和法律、专业知识培训。 第五十二条执法人员履行执法任务时， 必须出示交通部统一颁发的 行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或 现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与 当事人由直接利害关系的，应当回避。 第九章 附 则 第五十三条本制度由本单位行政执法责

24、任制工作领导小组依据市 交通运输局、旗政府有关制度负责解释、修改和补充。 第五十四条本制度自公布之日起实施。 上诉人（一审被告）：* 责任保险股份有限公司 * 中心支公司，住所 地* 省* 市* 区城西办事处鸿升社区 * 北路鸿升小区蝴蝶公寓二楼。 上诉请求 1 、一审判决程序违法，事实认定不清，明显偏袒被告，请求二审法 院撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审。 2 、一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。 上诉理由： 一审判决程序违法、事实认定不清、明显偏袒被告。 综上，一审法院认定事实不清，违反法定程序，请求二审法院依法 查明事实，维护上诉人的合法权益。 此致 * 市中级人民法院 上诉人：

25、 * 责任保险股份有限公司 * 中心支公司 为进一步提高敬老院、托老所管理和服务水平，明确敬老院的安全 -范文最新推荐 - 23 / 26 管理和服务职责， 确保敬老院集中供养五保、 托老对象的生命财产安 全，经牌楼街道党工委、 办事处同意，特制定* 区牌楼街道敬老院、 托老所安全管理服务目标责任书 。 一、明确敬老院、托老所管理职责。 街道分管领导是敬老安全管理服务工作的等一责任人，院长为直接 责任人。街道要与敬老院、托老所签定安全管理目标责任书，将 责任落实到人，具体抓好敬老院、托老所安全管理服务工作。同时聘 请管理人员，监督落实服务人员的岗位职责任制。 二、严格遵循入住程序。 按照农村五

26、保供养服务机构管理办法 （中华人民共和国民政部令 2018第 37 号）的规定，街道、敬老院、托老所应根据五保对象 申请，与所在村（居）委员会及本人签订农村五保供养对象供养协 议 、 敬老院、托老所入住协议书 ，安排五保、托老对象入住。建 立个人基本信息档案。 敬老院组织五保对象认真学习农村五保供养 工作条例等法律、法规、院规以及上级业务部门的相关文件，增强 法治观念。 三、建立完善管理制度 敬老院、托老所要建立健全敬老院管理服务公约、 院长任期目 标责任制、 工作人员岗位责任制 、 安全保卫制度、 会议学习制 度 、 请销假制度、 卫生保洁制度、 经济与则务制度、 供养人 员分级护理制度、

27、院民公约等内部管理制度；制定敬老院、托 老所管理突发事件应急预案 ，细化责任、落实到人。工作人员佩证 上岗，外出老人戴证出行。 四、切实履行职责。 督促敬老院、托老所工作人员切实履行岗位职责，不得擅自脱、离 岗，未经同意， 在院老人不得外出。确需外出的要严格履行出入登记 手续，以防老人走失；随时掌握老人的思想动态，及时调解之间的矛 盾，杜绝意外事件发生。 五、确保安全防范到位。 加强敬老院工作人员、在院老人的安全教育，采取切实有效的安全 防护措施，及时查找各类安全事故隐患，重点做好防火、防盗、防煤 气中毒等工作。严禁在室内外堆放柴火、烟花爆竹、汽油、煤油等易 燃易爆物品；严禁私拉乱接电线、灯头

28、，确保用电安全；严禁在室内 -范文最新推荐 - 25 / 26 吸烟和擅自用火用电取暖；严禁食用霉变、过期食品。全面落实安全 管理责任制，及时整改安全隐患，确保无意外伤害、无非正常死亡、 无院民走失、 无重大火灾和房屋倒塌等事件发生。一旦发生险情或事 故及时组织力量妥善处理，并按程序及时上报，不得漏报、瞒报、迟 报。 六、建立每日巡查制度。 重点关注五保户托老老人衣食起居和身体状况，确保饮食饮水卫生 无污染。室内外环境干净整洁。加强用电管理，对损害的线路及时修 复，避免竞外事故的发生。 七、坚持 24 小时值班制度。 敬老院、托老所坚持 24 小时值班制度， 值班期间做到安全隐患排查 到位、点名查房到位、夜间巡查到位、设施设备检查到位、应急处置 及时到位，防患于未然。 八、严格实行责任追究制。 因院、所领导不重视、防范措施不力、制度不建健全、执行不到位 等原因造成敬老院、托老所安全管理服务事故的，实行责任追究制。 并视其情节轻重提请区政府对直接责任人和相关实行问责。 * 区牌楼街道办事处牌楼街道 敬老院（所） 2018 年 月 日 2018 年 月 日