县经济委员会20XX年工作总结及20XX年工作要点.docx

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1、第 1 页 县经济委员会 20XX 年工作总结及 20XX 年工作要点 特征码 psCMiguTCDxTHhgvfhDo XX 县经济委员会关于 20XX 年工作总结及 20XX 年工作要点 的报告 县人民政府： 一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协 的关心支持下，在市经委和市中小企业局的大力指导下，在相 关部门和镇乡的密切配合下，全县工业经济紧紧围绕“工业强 县”发展目标，以科学发展观为指导，强化加快工业发展意识， 坚定不移地走新型工业化之路，以工业园区为载体，以壮大支 柱产业为切入点，着力新上工业项目，着力盘强盘大现有企业， 着力招商引资，不断扩大总量，优化结构，继续保持了良

2、好的 发展态势，实现了持续、快速、健康发展。 一、近 3 年来工业经济发展主要工作回顾 （一） “工业强县”深入人心，运行质量稳步提高。 第 2 页 20XX 年以来，成立了县委企业工委、工业园区管委会和中 小企业发展指导局，分别于 20XX 年 7 月、20XX 年 8 月召开了 两次工业经济发展大会，开展了“思想大解放、工业大发展” 大讨论，先后出台了加快工业发展、鼓励投资、激发创业的一 系列政策措施，拟定了XX 工业“十一五“发展规划 ，进一 步理清了发展思路，明确了加快工业发展的目标任务、政策措 施、奖惩办法，强化了工业经济在县域经济发展中的主导地位， 形成了全县上下齐抓工业的合力，实

3、现了全县工作重心放在发 展工业经济上的转移。 预计 20XX 年末，工业企业达到 户，全县全口径实现现 价工业总产值 45.87 亿元，较上年增长 10.7 %，比 20XX 年增 长 %；实现工业增加值 20.22 亿元，较上年增长 10.6 %，比 20XX 年增长 %；规模以上工业企业达到个 65，比 20XX 年净 增 个，完成现价工业总产值 9.5 亿元，实现工业增加值 1.9 亿元，实现销售收入 9.3 亿元，分别较上年增长 15.8%、18.7 %和 14.8%，分别比 20XX 年增长 %、 %、 %；一二三次产业 比重为 ： ： ，规模以上企业总产值占全县工业比重为 %， 工

4、业增加值占全县 GDP 的比重达到 %，社会贡献率迅速提升； 实现利税 万元，工业经济效益综合指数达 %，工业经济整 体效益较好。 （二）全面推进园区建设，支撑带动作用初显。 第 3 页 为培育形成全县工业发展新的增长极，成功启动建设了 XXXX 工业园区，并始终把园区建设作为全县工业发展的重中之 重，坚持以规划为龙头，设施建设为基础，配套服务为核心， 项目落地为根本，着力发挥其支撑和载体作用，使工业园区不 仅成为承接工业企业投资发展的新平台，更成为实现全县工业 结构调整、产业集聚和推进招商引资工作的主战场。 经过 3 年多的建设，园区机构健全人员到位，基础设施建 设逐步完善，入园企业逐渐增多

5、，平台效应日渐显现。共引进 平洋电子、梁山威特嘉、宏美达等 23 户企业，投资总额 6.93 亿元，设计年产值 22 亿，用地 680 亩。其中已经完成投资 9200 万元，建成投产 7 户，在建 12 户。入园区企业中县外企 业 7 户，其中外资企业 1 户，中外合资企业 2 户；投资额在 1 亿元以上的企业 2 户。征收储备土地 1353 亩，迁移村民 98 户 380 人，拆迁房屋 16572 平方米。基本完成启动区的“七通一 平” 。建成主干道 1 条、次干道 2 条，道路总长 3.47 公里。沿 道路安装铺设了给排水、电、气、视、讯管线。完成平场 1000 余亩，整治改直河道 150

6、 米。规划建设了 2 个回居小区。在镇 龙、回兴规划建设 2 个总容量可达 300 户的回居小区，已安置 拆迁 119 户。建成园区标准厂房 10500 平方米。20XX 年 110 月，园区实现工业总产值 14872 万元，利税 1472 万元；预计全 第 4 页 年可实现工业总产值 18000 万元，工业增加值 5000 万元，利税 1600 万元。 （三）择优扶持重点企业，培育壮大支柱产业。 坚持实施重点发展战略，完善和落实扶优扶强重点企业的 政策措施，健全县级领导和部门定点联系帮扶重点企业制度， 大力支持双桂啤酒、邵新煤矿、泰山电线电缆、雪莱纺织、开 元化工等有比较优势的企业，扶持壮大

7、奕虹豆筋、袁驿豆干、 蜀达饲料等一批有地方特色的中小企业，狠抓投入进行企业技 术改造，加快自主创新步伐，实施名牌战略，争创知名品牌， 增强企业竞争能力，增添企业发展后劲，不断提升工业经济总 量。 邵新煤矿 10 万吨机焦技改二期工程、开元化工公司两水闭 路循环技改工程、宏美达出口丝绸面料、重啤九厂智能化系统、 恒丰纸业机械制浆技术开发项目、天友豆筋生产线技改扩能、 雪莱纺织公司二期技改扩能项目、蜀达饲料公司水禽饲料、袁 驿豆干生产线、利农植色拉油生产线、瑞升铁合金技改项目、 三奇青蒿素加工等一批重点工业项目完工投入运行。平洋电子、 张鸭子肉鸭精深加工、京海药业、梁山米业、开元化工二甲谜 和邵新

8、煤化龙胜、礼让井田开发项目等正在抓紧建设中。 第 5 页 20XX20XX 年，累计实施工业项目 项，完成投资 亿元， 其中新开工建设项目 项，续建项目 项，竣工投产 项。 围绕我县工业基础和资源优势，着力培育具有较强竞争力 的特色产业，形成了有一定规模并显现出较好发展势头的产业。 即以啤酒、豆制品、香肠、分割肉、大米为主的食品加工业， 以煤炭为主的能源工业，以水泥砖瓦为主的建材业，以电线、 电缆为主的电器材料加工业，以鱼、鸭、猪饲料为主的混配饲 料加工业，天然气化工产业初见端倪，烟花爆竹业强势攀升， 也将成为我县未来工业经济发展的主力，相对稳定的工业经济 发展格局初步形成。 （四）加大分类指

9、导力度，镇乡工业势头强劲。 把镇乡工业纳入工业发展的总体规划，与各镇乡签订了 工业经济发展目标责任书 ，采取明确目标、落实任务、量化 考核措施，充分调动镇乡发展工业经济的积极性，分类引导、 重点扶持基础较好、区位优势和比较优势明显的梁山、屏锦、 袁驿、礼让、聚奎、明达等镇乡发展工业。结合产业结构调整， 优化工业布局，引导镇乡工业向高速公路与铁路出口、公路干 道沿线适度集中发展。加强对镇乡经发办和镇乡企业经营者的 经济管理知识培训，提高其自身综合素质。据不完全统计，预 第 6 页 计 20XX 年末，乡镇企业完成总产值 亿元，完成增加值 亿元， 各镇乡新上工业项目（含技术改造项目） 个，协议投资

10、 亿元， 分别比 20XX 年增长%、%、%，全县乡镇工业经济在 20XX 年基础 上翻了一番。 （五）构建信用担保体系，融资难题有所缓解。 为解决中小企业融资难问题，组建了中小企业贷款监管办 公室和中小企业信用促进会，入会会员 56 个，制定了信促会章 程、贷款管理和贷款流程等一系列制度和办法，与国家开发银 行 XX 市分行达成了贷款合作协议，获得其贷款授信 1 亿元，采 取“政府、企业、中介组织、银行”四位一体的方式扶持我县 中小企业发展。目前，已为山桂食品公司、三峡印刷厂两企业 贷款 190 万元。不断加强日常监管，规范运作县中小企业信用 担保中心，累计为 16 户企业提供担保贷款 23

11、 笔 8090 万元，形 成监测报告 151 份，调查汇报材料 21 份，发整改通知书 15 份， 共收回 10 户企业贷款 14 笔 2508 万元，现有担保企业 6 户、担 保余额 5582 万元。 （六）切实履行职能职责，行业管理日趋规范。 切实履行煤炭行业主管和安全监管职责，理顺管理体制， 第 7 页 解决无绪发展局面。继续关闭了 15 户不具备安全生产基本条件 的矿井。在清理、整顿、关闭的同时，出台了一系列煤炭行业 管理措施，建立起了统计报表、工作例会、安全检查、目标考 核奖惩、事故责任追究等一系列规章制度依法办矿、依法管矿、 依法治矿、崇尚科学、重视管理的理念，正在逐步形成。紧抓

12、煤矿安全生产工作不放松：一是加强宣传教育培训，提高广大 职工的安全意识和安全素质；二是层层落实安全生产责任制， 一级对一级负责；三是实行安全目标考核，进行重奖重惩；四 是建立健全各项规章制度，完善安全管理体系；五是继续深化 煤矿安全专项整治工作，开展百日安全活动；六是按市政府统 一部署，开展了“一打两整顿” 、 “一反双控” 、 “整顿关闭”和 “资产整合”活动；七是积极开展安全大检查，整改事故隐患， 努力将各类事故消灭在萌芽状态；八是按照“四不放过”原则 严肃查处各类事故，达到减少违章、降低事故目的。杜绝了一 次死亡 3 人及以上的重特大事故，杜绝了重大机电设备和重大 火灾事故，杜绝了多人中

13、毒事故和重大自然灾害事故，一般伤 亡事故控制在市县政府下达的指标内。 几年来，除抓好电力的日常协调、监管工作外，主要狠抓 了农网改造工作，总投资 22784 万元的一、二期农网改造工作 圆满结束。全县 664 个行政村（建制调整前口径）已改造 655 个，占 98.6%；新建成新盛至七星 110KV 线路 35KM，云龙和福 第 8 页 禄 35KV 变电站 2 座；新建和改造 10KV 线路 917KM，低压线路 4111KM；新增 32990KVA 变压器 827 台，双桂 220KV 输变电工程、 南万 500KV 输电线路工程投入运行。全县用电实现了“户户通” 、 同网同价，使这一民心

14、工程名副其实。 20XX 年 9 月份，我委被县政府指定为全县天然气行业主管 部门，就认真负责履行起了协调、监管我县境内的石油、天然 气作业区及输油、气管道保护工作。一是迅速摸清基本情况。 目前我县境内共有天然气井 44 口，其中观察井 16 口，生产井 25 口，水井 3 口，配气站 2 座，分别隶属于 XX、万州、大竹、 开江四个作业区管辖。输气管线有 120 余公里，其中，XX 和开 江作业区共同管理的讲渡线 47 公里，XX 作业区单独管理的沙 坪内集线 20 公里，万州作业区管理的龙忠线 45 公里，大竹作 业区管理的双内线，双竹线 5 公里。二是按市政府的统一部署， 开展了整治油气

15、田及输油气管道生产治安秩序的专项行动。大 力宣传石油天然气管道保护条例 ，清理出全县占压天然气管 线的违章建、构筑物，根深作物，采取有力措施拆除违章建、 构筑物多处，协助公安机关处理破坏输油气设施、非法占用采 气企业水电气资源的行为，盗窃气田闲置设备违法行为，调解 纠纷多起。专项整治工作已经市政府组织验收合格。三是“天 东 51”天然气井、罗家寨、渡口河净化气集输气管道工程投 产成功。四是组织、协调安装了通过县境内的 第 9 页 713mm、813mm 的输气管道。 全县无线电通讯设施进一步完善，覆盖率达到 100%，通讯 质量、服务水平不断提高，电信、移动、特通、网通等通讯公 司呈现有序竞争

16、局面，新农村建设移动信息化工程开通运行。 积极配合医疗保险，合理规划医药定点药店。 （七）综合协调部门联动，整顿规范市场秩序。 牵头负责县整规办职责，整顿和规范市场经济秩序。联动 部门，先后开展了高致病性禽流感、食品生产企业、粮食农资 市场、汽车市场、建材市场、火锅底料、劣质奶粉、有害粉丝、 网吧、野生动物等一系列专项整治活动，共出动执法人员 1408 人次，执法车辆 315 台次，查处取缔无照经营 68 户，查处不正 当竞争案 9 件，销售假冒伪劣案 12 件，处罚没款 7.88 万元。 共查处各类经济违法案件 436 件，处罚没款 125 万元。三年来 共受理经济违法、犯罪线索 37 起，

17、立案 10 件 18 人，破案 18 件；抓获犯罪嫌疑人 11 人，网上追逃 3 人。逮捕 6 人，涉案金 额 423.8 万余元，为国家和集体企业挽回经济损失 370 万元。 据统计，兑付被拖欠的农民工工资累计 1434.26 万元。深入开 展农资专项整顿，全县共出动执法人员 1000 人次，执法车辆 141 台次，整顿农资市场 33 个，各类经营网点，门市 667 个， 第 10 页 各类生产企业 10 家；取缔非法经营摊点 58 个，查处违法案件 20 件，涉案货值 15.15 万元，查处不合格种子 165 公斤，劣质 肥料 1000 公斤，禁用和过期不能使用农药 1300 公斤，假劣饲

18、 料 59382 公斤；送检肥料 14 个样，合格率 50%，农药合格率 55.6%，农膜合格率 83.3%，共为农民挽回直接经济损失近 300 万元。实施“食品药品放心工程” 。自 20XX 年五月以来，连续 10 个月有计划地开展了食品药品放心工程系列活动，共出动执 法人员 1608 人次，拉网式检查生产单位 356 户，涉及 130 多个 品种；经过清理整顿，共核准和办理食品卫生许可证 420 个。 其中餐饮业 126 家、副食业 1651 家，仓储业 3 家，学校食堂 32 个，副食小卖部 33 个；共签定卫生责任书 3890 份，组织 2300 名食品从业人员的进行健康检查，审核和发

19、放合格证 2190 个。 （八）创新方式重点突出，有序推进企业党建。 以组建企业工委为契机，积极探索新形势下加强非公有制 企业党建工作新路子，选派了 20 名党建工作指导员，经常深入 直接管理企业党组织，全面了解企业发展和企业党组织建设情 况，指导企业做好党建工作。加强领导，精心组织，突出重点， 分类指导，圆满地完成了所属 16 户企业的保持共产党员先进性 教育活动，并以此为契机，建立加强企业基层组织和党员队伍 第 11 页 建设的长效机制。新建基层党组织 2 个，改选任期届满党支部 8 个，对 1153 名党员进行了登记，办理党员转正 19 名，发展 新党员 31 名，转移党员组织关系 27

20、1 名。 （九）建章立制夯实基础，机关和谐企业稳定。 认真执行行政许可法 ，在机关推行政务公示制、岗位责 任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪问效制和失职追究制。 扎实有效开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设、 “思想 大解放、工业大发展”讨论、 “执政为民、服务发展”学习整改 等活动，增强了宗旨意识，有效改进了少数人员作风不实等突 出问题。坚持以制度管人管事，健全完善了目标考核、工作考 勤、公务用车、档案管理、差旅招待费报销等各项规章制度， 有效保证了机关的正常运转。坚持人性化管理，充分尊重和爱 护机关职工，发挥好每一个职工主观能动性，努力营造心齐气 顺、风正劲足的良好氛围。开展了创文明单

21、位、文明楼院活动。 认真办理了人大代表和政协委员的议提案，办结回复率达 100%，满意率达 90%以上。完成了 1986 年以来经委机关档案整 理移交和经委志的编写工作。 以学习贯彻信访条例为突破口，做好信访稳定工作， 落实专人负责，做到有访必接，有办必果，妥善化解矛盾。受 第 12 页 理并妥善处理了企业改制和农网改造遗留问题，原城镇集体企 业职工社会养老保险，涉煤涉电纠纷等问题引发的群众来信来 访，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。几年来，处理群 众来信 59 件，接待群众来访 148 起 1386 人次，处理遗留问题 和纠纷 36 起；积极争取市经委支持，协调到资金 260 万元，成

22、功解决了电石厂多年的集访问题。 存在的主要问题：一是工业经济总量较小，拉动经济增长 能力较差。近年来，我县的工业经济发展稳步加快，基本保持 了两位数增长，但与发展较快的区县相比，差距相当明显，在 区县排位靠后。在三次产业中，工业对国民经济贡献率的比重 仍处于一般的状况。工业化进程尚处于初级阶段。二是工业企 业总体规模增长缓慢，工业生产能力呈低水平发展状态。虽然 我县规模以上工业企业数量有了较大增加,但是缺乏大型企业的 支撑，年销售收入上亿元的企业仅 3 户，规模太小，实力太弱， 对地方税收贡献能力不强，绝大部分企业产品科技含量不高， 生产工艺落后，生产成本偏高，产品结构不合理，抵御市场风 险的

23、能力差。三是工业增长方式还比较粗放和原始，高能耗、 高物耗、高投入的成本推动型和投资主导型增长方式仍占据主 导地位。四是尚未形成明显优势产业。 二、20XX 年工业经济主要工作及措施 第 13 页 回顾过去一年的工作，可以概括为九个“注重”： （一）注重改善发展环境，营造大抓工业良好氛围。围绕 实施“工业强县”战略，继续把加快工业发展、推进工业化进 程作为经济发展的首要任务，坚持“举全县之力大抓工业不动 摇， “工业强县”思想更加坚定，加快工业发展思路更加清晰。 全县各级各部门都在认真落实县委、县政府的部署，普遍树立 起“工业强县”的思想，按照发展一批支柱产业、培植一批骨 干企业、打造一批知名

24、企业品牌的工作思路，以龙头企业、名 牌产品主导和带动产业集群加快发展，强抓工业的思想高度统 一，工作力度加大，措施扎实有效。发展工业经济的氛围更加 浓厚，工业经济发展的目标更加明确。 （二）注重调整工业结构，培育优势产业和骨干企业。一 是把调整优化产业结构、强化园区带动作用、推进产业集聚作 为工业发展的突破口，不断提升工业园区的载体功能，营造良 好投资环境，吸引大企业大项目落户，形成新型工业产业集聚 区。20XX 年，工业园区新入驻企业（项目） 个，投资总额 万元；达成意向投资协议 户，协议投资 亿元。二是以龙头 企业、优势产品为依托，通过政策引导、环境优化，实现企业 的集聚和产业链的延伸。全

25、县食品、纺织、烟花爆竹及农副产 品加工等产业发展势头良好，烟花爆竹、洗煤和机械电子行业 第 14 页 异军突起，具备了较强的产业优势、市场优势、配套优势、人 才优势和管理优势，成为全县工业增长的重要力量。三是加大 对重点骨干企业的培育和支持力度。一批新建企业发展势头良 好，如平洋电子公司、富源矿产、齐胜选煤、公平选煤等企业， 呈现出建设速度快、产销两旺的好势头。积极鼓励和支持现有 高耗能企业进行技改、扩容、提高企业市场竞争能力。20XX 年， 我县 3 个高耗能小区的 13 家高耗能企业共投入 1100 万元安装 启用治污设施，全部实现达标排放。 （三）注重服务与协调，增加工业投入，推进项目建

26、设。 一是按照市场、效益、信誉的原则，政府、银行、企业三力合 一，推进银企关系的发展。积极扶持和配合国家开发银行 XX 市 分行实施百亿中小企业贷款、市商业银行“311” 、市农村信合 “322”和市农发行“522”金融服务计划和县新农村建设服务 计划的战略机遇，共策划项目、汇集项目 168 个积极主动与市 开行、县信合、县农发行、县工行等对接推荐，努力寻求银行 支持，其中达成贷款意向 68 个，贷款支持 36 个，获贷支持 1.8 亿元。二是根据我县工业企业及行业特点、产品状况和国 家发展重点，在认真分析和准确判断未来市场发展趋势的基础 上，围绕培育主导产业、形成特色产业、发展密集性产业和推

27、 进农业产业化，拟定了XX 工业“十一五”发展规划 ，研究 提出了 XX 工业企业“十一五”重点发展项目和重点发展产品， 第 15 页 共 69 个项目、85 个产品。一批重点项目，如平洋电子镇流器、 富强陶瓷、富源矿产新型石膏、祥云烟花、开元二甲醚、张鸭 子食品等项目相继开工建设或建成投产。今年以来，全县在建 新开工的工业项目共 个，其中：在建 个、新开工 个、筹 建 个，总投资 亿万，项目投产达产后预计年产值可达 亿元。三是努力抓好国债项目以及新型工业化等专项资金的争 取、调度和实施。根据国家的扶持重点、投资方向和扶持政策 等，主动捕捉信息，结合实际情况，全年共申报产业技术研究 与开发资金

28、项目 5 个，新型工业化资金项目 9 个，传统工艺美 术保护发展资金项目 4 个，中小企业文化产业发展资金项目 3 个，有雪莱纺织出品苎麻扩建、宏美达纺新型出口面料、天友 豆制品公司等 3 项目获得市财政贷款贴息和专项资金共 75 万元。 （四）注重服务与推动，促进企业技术进步，创牌升级。 积极引导和鼓励企业加快技术进步，加强管理创新，开发新产 品，推动企业品牌扩张。一是组织推荐申报县级科技进步奖励 项目企业 6 户，组织利农机电、大河机械、三奇青蒿开展市级 新产品鉴定初审 3 个；二是组织推动开元化工、雪莱纺织等 4 户企业申报设备管理定级工作；三是组织推荐 4 户企业创 XX 市 名牌，1

29、 户企业创 XX 知名产品，1 户企业创 XX 驰名商标；四是 在调查研究的基础上，组织申报了“XX 小企业创业基地建设项 第 16 页 目梁山镇扈家巷小企业创业基地。五是组织推动 3 户企业 开展信息化和电子商务管理，7 户企业开展了 ISO9000 国际质 量体系认证工作 （五）注重服务与招商，培育工业经济新增长点。一是以 项目为抓手，加强工业项目储备。按照扩大总量、提升存量的 工业经济发展要求，狠抓项目工作，设立项目工作经费，做好 项目的规划、论证、储备等工作。二是以园区为依托，搭建工 业发展平台。不断创新招商引资活动的形式。以招商为重点， 提升工业招商实效。严格考核招商引资任务，出台政

30、策引客商， 参加各种形式的招商活动，拓宽渠道、加大投入促进招商引资 工作的开展。积极推广外出招商、代理招商、网上招商、会展 招商、产业招商、情感招商等新的招商办法，充分发挥土地、 劳动力等较为丰富的资源，以低成本的优势促进招商引资的开 展。组织企业参加“XX 市高交会” 、 “广西名特产品交易会”等 推介活动，为企业招商引资创造有利条件。 今年，全县共招商 引进项目 个，协议投资 万元，其中到位资金 万元 。 平洋电子、方便米饭、富强陶瓷、富源矿产、XX 烟花等建成投 产后，预计可新增产值 万元，实现销售收入 万元，创税金 万元。 （六）注重联合与协同，整顿规范市场经济秩序。拟定出 第 17

31、页 台了 20XX 年市场整顿和规范市场经济秩序和开展“食品放心工 程”工作意见，组织开展了“保护知识产权宣传周活动，牵头 开展了 6 个大项的专项整治，重点抓好食品药品、知识产权、 网吧、旅游市场的专项整治，出动执法人员 210 人次、执法车 辆 15 台次。查处取缔无照经营 36 户，关停“地条钢”生产企 业 5 家，违规经营网吧 3 户，整顿农资市场 12 个、各类经营网 点和门市 120 个。较好地完成了国家和市县统一部署的各专项 整治任务。 （七）注重服务与监管，调控经济运行，确保运行质量。 一是加大了对全县 8 个重点扶持行业、60 户重点骨干企业、22 种重点产品的产销、生产要素

32、供需、投入产出、政策扶持效果 和运行质量等进行重点监测，坚持了每季召开一次专题会议， 交流分析工业经济运行情况及趋势，及时提出下步工作重点和 工作措施，为领导决策提供参考。二是经常深入一线进行调查 研究，认真分析影响企业发展的有利和不利因素，及时发现和 协调解决企业生产经营过程中遇到的困难与问题，引导企业合 理配置土地、资金、电力等生产要素，落实有序用电方案，积 极帮助企业疏通融资渠道，确保了企业正常、有序生产。一年 来先后为 26 户企业解决用电、用水、三峡航运、兼并、生产许 可证确认等 60 多项困难和问题。 第 18 页 （八）注重规范与监管，遏制安全事故，促进有序发展。 一是严格按照市

33、县有关煤炭企业资源整合等相关部署，拟订了 全县煤矿关闭整合方案并组织实施，推进资源整合，共关闭整 合煤矿 8 个；二是抓瓦斯整治，遏制事故发生。按照上级部署， 启动了煤矿瓦斯监控系统的建设，已有 6 户煤矿进入瓦斯监控 系统安装调试阶段，其余正在抓紧建设方案设计。三是抓安全 培训，提高业务技能。召开镇乡经发办主任、煤矿长会议 6 次， 举办特殊作业培训班 2 期，共 173 人次，送培煤矿矿长及安全 管理员 36 人；四是开展“安全生产月”咨询日宣传和送“安全 知识下基层”活动，送各类安全生产知识图片，悬挂宣传条幅 500 余本（条） ，解答过往群众 500 多人次的咨询，发放宣传资 料 10

34、00 多份；五是抓检查指导，促进日常监管。共检查煤矿 118 矿次，查处隐患 658 条，督促整改 647 条。今年，发生煤 矿安全事故 起，同比下降 %，死亡 人，同比下降 %，事 故得到明显遏制。20XX 年 1-10 月，全县乡镇煤矿生产原煤 41 万吨，完成掘进生产进展 20000 余米。杜绝了三人以上重大事 故的发生，杜绝了重大火灾事故和重大设备事故，一般死亡事 故共发生 4 起，死亡 5 人。整个事故没有突破市、县政府下达 的控制目标。今年以来，除抓好日常监管外，还主要抓了以下 工作：一是抓安全教育培训不放松。全年送培、复训矿长、技 术负责人 96 名，培训安全员、瓦检员 84 名

35、，绞车司机 8 名， 以会代训 968 名。二是抓安全责任制的落实，实行目标考核， 第 19 页 层层签订目标责任书。三是大力推行壁式采煤法，以减少事故， 保证安全。四是加强了煤矿安全技术服务站的建设，取得了二 级资质和生产能力复核资质，为全县煤矿提供技术培训和服务。 五是加大技术改造力度，今年新建项目继续建设 1 个，技术改 造项目新立项 8 个，总投资 1500 余万元，已竣工验收 6 个。六 是安全程度评估工作圆满完成，共评估煤矿 42 个，已送市局审 批。七是开展瓦斯等级鉴定和安全生产许可证专项检查工作。 八是在全系统开展煤矿生产能力复核工作，通过多方努力，共 复核矿井 31 个，核定

36、报告已于己于 10 月 2 日全部送市经委审 批。九是“20XX 年整顿关闭工作”圆满结束，并通过了市政府 验收，今年的关闭 3 个的任务正在分解落实。十是响应市政府 的号召，在煤炭行业开展资产整合工作，县里成立了领导小组， 召开了专题会和煤矿动员大会，资产整和工作正有条不紊地进 行。 （九）注重服务与和谐，整体推进党建和精神文明建设。 一是继续巩固和扩大先进性教育成果，指导和督促企工委所属 企业进一步建立健全党组织工作制度和“保先”长效机制，加 强党组织和党员队伍建设。一年来，各企业党组织共培养入党 积极分子 22 名，发展新党员 2 名。推荐受县委表彰的先进基层 党组织 2 个，优秀党员

37、2 名，优秀党务工作者 1 名。二是全面 落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处 第 20 页 机制，切实加强信访工作，把各类矛盾隐患化解在基层和萌芽 状态。共接待受理群众来信来访 56 起 386 人次/件，处理遗留 问题和纠纷 16 起。三是积极认真落实市政府（20XX）121 号文 件精神，在搞好调查摸底的基础上，负责地做好未参加基本养 老保险的城镇集体工业企业人员实施生活补贴的初审上报工作。 到目前为止，共初审上报 968 人，其中审查合格 968 人。四是 积极支持和参与各类群众性精神文明创建活动，先后投入资金 万余元支持社区开展多姿多彩的文化体育和修缮整治卫生环境，

38、 为人民安居乐业创造良好的社会环境。 三、20XX 年工业要点 总体思路：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面落实科学发展观和党的十六大精神，全面实施 “十一五”规划，认真落实全县工业经济发展的政策和措施， 坚定不移走“工业兴县、工业强县”之路，按照“举旗帜、抓 班子、带队伍、促发展”的思路，坚持走新型工业化道路，以 项目为重点，以企业为抓手，以园区为载体，以技术进步为支 撑，以改革开放为动力，以优化环境为保障，在六个重点工作 上下功夫，求得突破。即坚持把工业的重点落实到抓项目上， 在项目工作上实现大突破；坚持做大做强优势骨干企业，在打 造工业发展龙头上实现大突破；坚持走产业集中

39、集聚集群之路， 第 21 页 在园区建设与工业发展良性互动上实现大突破；坚持扩大开放 不动摇，在招商引资上实现大突破；坚持以改革创新发展，在 构建工业加快发展的动力和机制上实现大突破；坚持持续抓好 效能建设，在优化工业发展环境上实现大突破。为实现五年时 间打一场工业经济翻身仗开好头、起好步。 主要目标：全部工业总产值达到 万元，同比增长 %； 工业增加值达到 亿元，同比增长 %。规模以上工业总产 值完成 亿元，实现工业增加值 亿元，实现销售收入 亿 元，分别比上年增长 %、 %和 %。 主要工作措施： 一、做好工业经济规划引导，理清发展思路。一是制定重 点企业发展规划。对选择确定的 14 户重

40、点企业，逐一制定 3-5 年发展规划，明确企业发展方向、发展重点、发展目标，保证 措施，帮助企业进行论证，逐厂落实新产品开发、技改投入计 划，确定招商引资方案，引导企业扩张规模，提升层次。二是 制定重点行业发展规划。对烟花爆竹、食品加工、纺织服装与 精细化工等四大支柱行业进行调查，逐一制定中长期发展规划， 落实发展措施，加强行业引导，促进行业提升。三是制定各镇 工业发展规划。根据各镇工业发展现状，以现有产业为基础， 第 22 页 科学制定各镇中长期发展规划。在上述三方面规划的基础上， 理清新一轮发展思路，细化“用五年时间打一场工业经济翻身 仗”的发展目标，研究制定全县工业“十一五”发展规划保障

41、 措施，落实提高工业竞争力的对策措施。加强对企业的正确引 导，注重收集宏观经济、产业政策、行业运行等经济信息，加 大国家产业政策宣传力度，强化企业发展意识，引导企业定位 好发展方向，把握资金投向，优化投资结构，实现工业经济跨 越式发展。 二、提高工业经济组织程度，促进快速发展。一是强化工 业经济组织领导，注重目标管理。及时细化分解目标任务，掌 握生产动态，强化协调调度，针对发展中存在的问题，及时提 出意见和对策。同时，根据各镇、各企业的不同情况，加强分 类指导，促进均衡协调发展。二是注重监控分析。全面准确地 把握工业经济运行动态，认真分析宏观经济走势和经济运行中 出现的新情况、新问题，加强对重

42、点行业、重点企业的跟踪监 控分析，增强经济运行的前瞻性和主动性。加强工业经济专题 调研，针对经济运行中的新情况、新问题，对工业经济发展提 出有针对性的对策措施和建议。三是注重生产要素调度。及时 帮助企业搞好资金、电力、土地等生产要素的协调、支持和服 务，破解企业发展中的难题。三、实施产业集群战略，优化产 业空间和结构布局。 (一)优化产业空间布局。按照“一元三片” 第 23 页 的整体思路，即以工业园区为重点，加快高新技术企业的引进， 加快产业集聚，初步形成我县的中小企业创业基地，要抓紧进 行新一轮规划设计，同时在启动区块上落户的企业，要促使其 尽快开工建设投产。加大屏锦、袁驿礼让三大乡镇工业

43、功能区 建设力度，要突出各个区块的发展重点，做到整体规划，多点 推进，即有统一性，又要各具特色，发展要切实符合当地产业 特色，要对引进项目有所取舍。当前在土地供应较为紧张的形 势下，更要注重集约利用土地，进一步提高项目投资的强度和 密度，继续鼓励企业建造多层标准厂房。加大力度盘活存量土 地和闲置厂房。 （二）推进产业结构升级。当前产业集群发展已 经成为经济增长的主要模式，我县产业集群已有了一定基础。 在今后几年内我们要着力打造四大支柱性产业集群，四大支柱 性产业集群分别是 。具体措施而言，就是要强化产业集群的 “深度、广度和强度” ，要引导四大产业的发展深度，大力发展 下游产品，通过下游产品带

44、动上游，或者从上游产品延伸到下 游，从国内市场扩展到国际市场；要引导四大产业的发展广度， 要立足现有的产业基础，通过相关产业的发展和拓展，形成更 大规模的产业集群，我县的 等行业都具有这样的条件和优势， 我们要在这些产业链的高端探索延伸的路子；要引导四大产业 的发展强度要进一步强化产业内的企业联系，促进产业链的有 效整合和价值链提升，促使产业在发展过程中更加扎实坚固。 四、实施品牌发展战略，提升产业规模层次。 第 24 页 (一)加大新产品的开发力度。继续实施新产品开发的奖励 政策，提高我市的新产品产值率。20XX 年目标开发新产品 个 以上，新产品产值率达到 10%以上。同时，引导企业注重专

45、利 申报，大力推进标准化生产，促使更多企业通过 ISO9000、ISO14000、QS 等系列认证，努力提高过程转化的能 力。 (二)加快实施品牌培育步伐。要积极引导和扶持企业拥有 自己品牌，努力促进传统优势产品从 OEM 生产为主转向有品牌 生产，在会同工商、质监等部门具体明确 20XX 年创牌（商标） 目标的基础上，进一步加大政策的鼓励力度，进一步摸清我县 产品的创牌（商标）的潜力，争取 20XX 年新创 XX 名牌（驰名 商标）2-3 个以上。五、实施循环发展战略，保持可持续发展。 20XX 年工业循环经济发展的目标是：大力营造发展循环经济、 资源节约型经济的良好氛围，申报市级循环经济试

46、点企业 1 家 以上，清洁生产试点企业 2 家以上。探索发展循环经济的技术 创新体系和有效的激励约束机制。重点区域、重点行业、重点 企业的资源利用效率要有明显提高。围绕这一目标，我们要在 20XX 年通过调查研究，抓紧制订循环经济发展规划，重点抓以 下三方面工作：(一)按照循环经济要求，着手进行产业的适度 调整。积极运用高新技术和先进技术改选提升纺织、造纸、化 第 25 页 工、水泥、机械等传统产业，严格控制高能耗、高污染项目的 建设。根据资源环境条件和区域特点，合理布局产业，加快乡 镇工业功能区的生态型发展，促进全县污染项目集中布区，集 中治理，达标排放，努力形成资源整合循环利用的产业格局。

47、 (二)以推进清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增 效。20XX 年的工作重心在重点行业、重点企业中大力推广应用 生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清 洁生产项目，在全市广大企业中树立一批典型，来带动全县工 业企业的清洁生产工作。(三)加强资源循环综合利用。要扶持 邵新煤化等已具有一定基础的企业，提高技术水平和生产能力， 同时，鼓励企业建立资源节约管理制度，完善各项资源综合利 用的考核制度和责任追究制度，不断增强对发展循环经济紧迫 性和重要性的认识。六、依托创新支撑，不断提高产业核心竞 争力。 当前工业经济发展正在从投资导向阶段向创新驱动阶段转 换，必须因势利导，实现比较

48、优势和不足的动态转化，要立足 于创新工作后发的现实情况，切实开展各项创新工作，具体从 四方面入手：一是狠抓技改投入。根据投资结构导向目录，对 不同类别的技改项目，按不同标准给予奖励，引导企业向一些 我县鼓励类的技改项目进行投入。针对土地供需矛盾突出的形 第 26 页 势，引导企业把技术改造的重点放到先进设备的引进，新工艺、 新技术的应用方面来。进一步健全我县重点行业、重点技改项 目储备库的建设，对全县 500 万元以上的技术改造项目进行跟 踪服务。二是狠抓科技创新。抓型科技创新，即自主创新力， 要会同科技等部门，在我县现有企业中筛选一部分对我县产业 带动性强的重点技术进行开发，加大对其的推动和

49、政策支持力 度，着力扶持一批公共技术服务平台，重点攻克一些共性关键 技术和产业核心技术，提高应用技术和产品的自主知识产权； 抓引进技术消化吸收和创新，要加强政策研究，并相应制订扶 持政策，引导企业引进先进适用技术，要利用 XX 市内外著名院 校的科研优势，加强企业与院校的合作，积极探索产学研的新 型合作机制；抓科技人才队伍建设，鼓励企业加大创新人才的 引进力度，加强科技创新人才和高级技术工人的培养，并形成 一整套吸引、稳定和发挥人才优势的激励机制。三是抓制度和 管理创新。加快制度创新，对有条件的企业，要积极鼓励加快 制度创新步伐，特别是一大批已经上了相当规模的大企业，要 引导企业明晰产权，量化股本，通过股份制改造，激发广大员 工的积极性和主动性。在此基础上，支持企业开展资本经营。 加快管理创新，企业管理创新要从管理理念、管理方式、管理 手段和管理模式上作进一步探索，积极推广现代经营管理模式 和管理方式，强化以成本管理和资金管理为纽带的企业基础管 理，大力培育和引进企业经理人。20XX 年，要分批组织企业经 第 27 页 营者开展管理知识的学习培训，切实提高企业的经营管理水平。 四是抓信息化建设。以信息化带动工业化，主要抓好信息技术 的应用，重点在三个领域：鼓励企业