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1、关于脱贫攻坚工作情况的调研报告和“党建+精准扶贫”调研领导讲话合辑为进一步掌握全市脱贫攻坚情况，促进精准扶贫扶贫工作健康发展，按照市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、翔实地掌握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：一、基本情况新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县x个、贫困村xx个，贫困户xxxx户，贫困人口xxxxx人。截至目前，已脱贫xxxxx人，剩余xxxx人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到xx
2、xxx元，与xxxx年相比增长xxxx元，增幅达到x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病xx.x%、因残xx.x%、缺劳动力x.x%、因学x.x%、缺资金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍;中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。二、主要做法工作中，我市始终坚持以习近平关于脱贫攻坚的重要讲话精神为
3、指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。(一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会x次，市政府常务会x次，全市大会x次，各级调度会xx次，专项督查xx次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名
4、市级领导直接联系x个贫困户。省、市、县三级分别向xx个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向x县选派了x名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了x市驻村第一书记管理“十项制度”，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间交流了经验;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定x市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案，变“冬闲”为“冬忙”，实现了“xx
5、xxx”工作目标;制定关于开展春季帮扶工作的通知，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助发展”、“送温暖、解难题”等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展x次督查。县(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。(二)科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”(档内再识
6、别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由xxxxx人调整为xxxxx人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。(三)落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目xxx项，完成投资x.xx亿元。在xxxx年实施脱贫项目xxx项
7、的基础上，xxxx年建设脱贫项目xxx项，其中：续建脱贫项目xxx项，新建脱贫项目xxx项。中央财政投资xxxx万元，省级财政投资xxxx万元，市县财政投资xxxx万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如x县建设的xx兆瓦光伏发电项目，x县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极
8、大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到xxx%，用电质量有保障率达到xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到xxx%。(四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。市级层面出台了全面推进脱贫攻坚的实施意见、x市“十三五”脱贫攻坚规划、全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案等系列政策意见。x市出台了卫计、水利、电力等x个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了x市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见、x市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。二道江区针
9、对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收xx%辅助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x市政府下发了关于同意市区城乡低保标准的批复，将东昌区、二道江区、x医药高新区农村低保标准调整为xxxx元/年，较xxxx年提高了xxxx元。各地低保标准也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”项目学校xxx所，达标xxx所，达标率xx%。招聘特岗教师xxx人，为贫困村教师每月发放xxx元补贴资金。x县实行“三免两减一奖”政策(免除学生本费、书费、校服费，减收xx%伙食费、xx%校车费，
10、奖励考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦计划，为xxx名在校大学生贷款xxx万元。五是加大住房保障力度。全市xxxx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx年实施的xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖xx个贫困村，解决了全部xxxx名贫困人口饮水安全问题。(五)动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx个部门、xxxxx名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x位省级领导率领省直xx个部门包保我
11、市x县的xx个贫困村，已投入扶贫资金xxxx.x万元，其中：自立村xxx万元，马鹿村xxx.x万元，西腰沟村xxxx万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发市级领导深入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案、关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市xx名市级领导带领xxx个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问xxx次，送去慰问品和慰问金折合价值xxx.xx万元，协调落实帮扶资金xxxx.xx万元，帮助发展脱贫项目xxx项，解决问题xxx个。三是县直部门全力包保。x县建立了“县领导包乡镇、xx个部
12、门包村、xxxx余名干部及xxx户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于x昼夜，帮助贫困群众解决实际困难;东昌区开展了“春日阳光行动”，投入资金xx万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在xxxx年xxx户企业参与包保的基础上，xxxx年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共xx家，动员县(市、区)企业和个体经营业主共xxx户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。
13、x市书法家协会、美术家协会等xx个文化协会主动开展“文化扶贫活动”;驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。(六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件xx件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的xx.xx%;给予党政纪处分xx人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的xx.xx%;移送司法机关xx件xx人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的xx.xx%。
14、(七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了脱贫攻坚宣传工作方案，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型xx多个、进行巡回报道xx余次，以“x好人”评选为载体，表彰脱贫攻坚方面“x好人”x人。三是不断扩大影响。录制了x市打赢脱贫攻坚战纪实专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放;邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x电视台联合录制和播放了三期心桥栏目;认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了学习故事会和权威访谈栏目，进一步
15、扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报xxx期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件xxxx件，其中：国家级媒体上刊播发xx件，省级媒体上刊播发xxx件，市级媒体上刊播发xxx件，县(市、区)媒体上刊播发xxx件。省扶贫开发工作简报刊发了xx篇x经验做法;省刊吉林画报刊发了x期x做法;央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法;新长征杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息中国扶贫在线多次报道x脱贫工作;吉林x县银色经济助脱贫获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。三、存在的困难和问题近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成
16、绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。(一)产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x县有xx个非贫困村、x县有x个非贫困村、x县有x个非贫困村，共xx个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产
17、品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。(二)群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动
18、力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。(三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“七个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。四、今后工作的几点建议(一)因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。
19、“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。(二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，
20、加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。(三)强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和
21、长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡(镇)村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动;出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包
22、扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。“党建+精准扶贫”调研领导讲话范文刚才，实地察看了xx村“党建+精准扶贫”项目点建设和成果展，走访了贫困农户。通过一路走、一路看、一路听，应该说，此行的三个目的都基本达到：既看到了精准扶贫的实际成效，也看到了基层党建的有益探索，更看到了镇村干部昂扬向上的工作热情。通过对xx镇的调研，我也感受到全区各乡镇换届以来，激情干事的新气象、新状态、新风貌。我想这种“新”，主要体现在五个方面。一是产业发展的新思路。只有产业强起来，我们才能站得高，看得远。产业强起来也是实施精准扶贫的重要任务。xx镇立足本镇实际，发挥资源特色优势
23、，实施“一村一品”工程，产业发展成效明显，尤其xx村等地形成了一定的特色和规模。下一步，全区各乡镇都要以“快、实、新、法、廉”的作风，积极谋划一些既有生产能力、又有致富能力、更能带领带动广大百姓致富的产业项目，力争在产业扶贫方面取得新突破。二是城乡面貌的新变化。xx镇、xx村整个房前屋后的面貌有了较大的改善，白色垃圾基本上没看见，这种干干净净、整整洁洁的镇村环境，也折射出全区各乡镇环境面貌的持续改善。当然，对照“撤县建区”的更高标准、更严要求，城乡环境依然是全区工作的一个痛点难点问题。全区各乡镇尤其是x镇、x镇，要树立城区意识、精品意识，进一步加强城乡管理、环境整治工作，真正变难点为看点、变痛
24、点为亮点。三是工作状态的新风貌。今天，让我最感欣慰的是看到镇村干部干事创业昂扬向上的新风貌。乡镇工作比较辛苦，但大家能够克服困难、自我加压，尤其是一些偏远乡镇的干部，真正做到了“舍小家、顾大家”，常年在基层摸爬滚打，全身心投入工作。对此，区委是看在眼里、记在心里，对优秀的基层干部，也将加大发掘、培养和选用力度。四是谋划党建的新理念。今天，我们看到了xx镇、xx村“党建+精准扶贫”项目的成功案例，这种模式非常好，是党员干部“双带”的有益探索，也有利于农村党建与经济发展的良性互动，值得肯定、值得借鉴。在党言党、在党为党，抓好党建是各级党组织的基本职责，我们要结合xx主题教育，结合乡镇、村(社区)工
25、作实际，力争打造一批拿得出手的党建品牌亮点。五是精准扶贫的新成效。这也是今天调研的主题。我们看到在精准扶贫这项工作上，在市政府办公厅的全力挂点帮助下，xx镇xx村工作思路已经非常清晰，步子迈得很扎实，成效也比较明显，老百姓比较满意，取得了一些看得见的实际效果。就做好下一步精准扶贫和基层党建工作，我再对xx镇也是对全区各乡镇和相关部门谈几点意见和期望。第一，高度重视，提高认识。推进精准扶贫，中央有严要求、省里有细布置、市里有硬任务。区委区政府也向市委市政府做了庄严承诺，一定要在全省、全市率先实现全面小康的奋斗目标。做好扶贫工作，在乡镇是一个大平台、大任务。各乡镇和相关部门要高度重视扶贫工作，切切
26、实实的把它摆在最重要的位置，早谋划、勤谋划，下真功、见真效。要切实提高对精准扶贫的认识，消除“等靠要”等消极被动思想，切实吃透上级政策，开展更加务实、更加精准、更加高效的扶贫工作。一方面，要积极宣传政策。把党和政府的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策，原原本本传递给乡亲们，让乡亲们了解党和政府的政策。另一方面，要严格落实政策。把政策一丝不苟、毫不走样地落实到基层，善于统筹各方面政策、资金和资源，结合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措，确保脱贫攻坚不漏一户、不缺一人，让百姓真正享受到政策的实惠和红利。第二，号准贫根，找准路子。扶贫就像中医看病，如果号不准脉，就
27、下不准药、治不好病、脱不了贫。一要摸全底数。通过多方搜查，精准识别贫困对象，进一步摸清贫困群众的基本情况、收入构成、致贫原因，找准群众贫困的症结所在;进一步掌握群众对惠农政策落实、脱贫致富的期望、打算和诉求，明确帮扶的主攻方向;进一步规范建档立卡、动态管理，列出需求清单，为制定针对性措施、推进精准扶贫打好基础。二要精准施策。致贫原因千差万别，帮扶方式也必须人各有别。各级各部门要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，制定针对性的方案，力求“一把钥匙开一把锁”。精准施策，做到“一村一策，一户一法”。比如，xx镇以合作社的方式，能入股的入股，能来打工的打工，能就业的就业;还有，对有意愿发展特色产业的，扶
28、持其创业;对完全丧失劳动能力、因病因疾致贫的，纳入最低生活保障。总之，真正做到因人因地施策、因贫困异施策。三要着眼长远。基层党员干部要不断增强“面貌不改我不安，群众不富我无颜”的责任感，立足自身资源优势，树立长远发展意识，把发展作为首要任务，积极发展二、三产业，壮大集体企业、集体经济，带领村民做新时代的农民，切实提高贫困户脱贫致富的能力，真正变输血功能为造血功能。第三，抓好党建，强化堡垒。农村要发展，农民要致富，选好带头人是关键。xx镇这些年的发展变化，很重要的一点就是有一批优秀的乡镇干部、村支部书记、农村致富带头人。所以，必须把强化基础组织，夯实基层堡垒，作为重中之重的工作。一方面，要夯实基
29、层组织。持续深入推进“强基、连心、模范”三大工程，规范村级组织运行和村务管理，大力整顿软弱涣散村级党组织，充分发挥组织和带领广大群众脱贫致富的能动性;乡镇党委要承担对村支部的考核工作，让村“两委”班子自觉践行“五字诀”，扎实做好基层工作。另一方面，要配强基层班子。“送钱送物不如送个好支部。”要选好配强村级班子特别是村支部书记，把农村党组织建设成带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。同时，各级党委和组织部门都要关心基层干部，对长期在基层工作、实绩突出的干部要优先提拔使用，让他们政治上有荣誉、工作上有动力。同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作任务重大、使命光荣。我们一定要坚定信心，扎实工作，全力打好精准扶贫攻坚战，确保贯通全面小康“最后一公里”，实现脱贫致富“一个都不能少”。