农村党员素质提升调研报告.pdf

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1、农村党员素质提升调研报告 精心整理：更多出色文章请查阅：农村党员素质提升问 题的调查与思考 农村党员是党在农村的骨干力量，是党在农村全部工作 和战斗力的基础， 党员整体素质的高低、作用发挥充分与否， 直接影响着党在农村广大群众中的形象，关系到和谐新农村 建设进程，直接影响着农村的经济发展和社会进步。因此， 新形势下如何建设一支高素质的农村党员队伍是摆在我们 面前的重 大课题。为全面掌握了解* 县农村党员队伍素质的基本 情况，摸清农村党员素质存在的主要问题、存在问题的原因 以及提升农村党员素质的对策、措施，今年以来，中共* 县 委组织部课题调研组通过召开座谈会、发放调查问卷、实地 走访等形式，对

2、全县农村党员队伍素质问题进行了专题调 研。 一、提高农村党员素质的主要做法及成效 近年来， * 县坚持以科学发展观为统领，在卓有成效推 进基层组织建设的同时，突出在农村全面实施了农村党员 “素质提升工程”，强化农村党员队伍建设，大大提高了农 村党员队伍的战斗力和创造力。 大力实施农村党员学历教育，开动素质提升的 “发动机” 1、规范学员选调，科学设置课程。每年1 月份，进行 动员摸底，鼓励农村党员参加学历教育。根据农村实际，科 学设置实用型的新农村建设、农村经济社会管理、现代农业 和农业实用技术等专业课程。 2、优选办学单位，改进教学方法。坚持“内部挖潜” 与“广借外力”相结合，聘请党校、农业

3、、林业、畜牧等部 门兼职教师190 余名、选聘县乡村拔尖人才240 余名，组建 了领导有力、人员固定、相对稳定保障可靠的组成“培训智 库”，建立了的师资队伍。定期深入到乡镇、重点村、专业 村，采取集中学习、集中培训、现场实践的方式，把教学点 办到田间地头，把优质教学培训资源搬到农村党员的身边眼 前。同时，先后与市委党校成功合作了两期。定期组织学员 对课程设置、教学效果、管理水平等进行满意度测评评议， 及时反馈意见建议。将教师讲解、 电化教育、 现代远程教育、 实践观摩、创业指导和学员现身说法等有机结合，从“双培 双带” 示范基地中择优确定了2 个实训基地供学员观摩实践。 实行送教下乡，使学员方

4、便学习、减轻负担。 3、加强教学管理，落实保障措施。与承办学校协商制 定学籍管理、考勤、请假、成绩评定等制度。函授期间保证 自学质量，面授期间加强课堂教学管理，保证面授的时间、 次数和参学率，面授结束后组织考试，成绩合格记入档案。 对学习马虎懈怠，抱着“混张文凭”想法的加强批评教育和 思想引导。 每一期学历教育结束后，评选表彰 10 名左右“优 秀学员” ，树立认真学习、 学有所获、 学用相长的良好导向。 认真落实村干部学历教育经费，保证学员个人承担学费不超 过 20% 。目前，全县已有286 名农村党员通过学习培训取得 了大专学历。 扎实开展党员 “双技” 培训， 安装素质提升的 “推进器”

5、 1、科学制定计划。根据我县区域特点和农业产业分布 情况，每年初由组织部门牵头，协调涉农部门科学制定农村 党员“双技”培训计划，选择确定针对性、实效性强的培训 内容，并根据农时规律和生产需求合理安排各地培训时间， 保证每名党员集中培训时间不少于一周，使大多数参训者特 别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术，或具备一 种以上职业技能。通过形式多样的培训教育，努力培养一批 农村生产骨干、科技致富能手和经营管理型人才，并能带领 农民群众共同致富的党员队伍。力争全县60% 的农村党员至 少掌握 1-2 门以上实用技术或技能，45 岁以下的党员普遍达 到“能驾驶、会上网、能创业、懂经营、善管理”。

6、2、改进培训方式。针对农村党员人数多、自身情况差 异大的实际， 把普遍培训与重点培训、课堂学习与基地实践、 在线学习与典型示范有机结合起来。通过“固定课堂”集中 学，“空中课堂”在线学，“专家课堂”示范学，“实践课 堂”现场学等多种形式，活化学习途径，增强学习效果。依 托“双培双带” 示范基地， 组织 200 余名党员进行集中观摩， 现场请教， 现场解答。 举办了农村劳动力“阳光工程” 培训、 农民科技示范培训、农民创业培训、劳动力转移培训等多个 培训班次；组织党员“菜单式”自主选学，举办了茶叶栽培 与管理、天麻栽培、烟叶、生猪生产及疫病防治技术、绿松 石加工等培训。今年以来，全县先后开展各类

7、技能技术培训 班 34 班次，组织现场培训57 场次，1100 多名农村党员受益； 全县已有498 名农村党员报名参加了驾驶培训，379 名参加 了计算机培训班，624 名参加了烹饪、汽修、养殖等职业技 能培训，各类培训班正按照规划要求有条不紊的推进。切实 提高了农村党员的工作水平和致富能力。同时，* 县还在村 一级推行“四个培养”：即将致富能手培养成党员，将党员 培养成致富能手，将党员致富能手培养成村干部，把党员村 干部培养成村党支部书记，切实提高农村基层干部的“双带” 能力，使农村党员成为农村各项工作的“领头雁”。 3、注重学以致用。 实施教育培训， 提升了农村党员 “一 好双强”覆盖面，

8、通过引导学员学以致用、大胆创业，推进 “双培双带”载体建设，切实增强了党员干部带头致富、带 领群众共同致富的能力。涌现出“湖北喻来福食品有限公司、 * 生态林果有限责任公司”等有一定影响力的农业发展项目 和组织。全 县农村党员干部通过接受教育培训，提升了文化水平， 增强了发展本领，提高了经济收入。 突出建章立制，安装素质提升的“黏合剂” 1、建立了在职党员 “一诺双评创十星”和无职党员 “设 岗定责”机制。 * 县组建专班对农村党员党性认识、现实需 求、技能基础、家庭收入等基本情况进行摸底调查，以村为 单位，逐人逐户建立工作台帐，并编制了农村党员素质提升 总体规划，明确了“十星级农村党员”创建

9、内容和标准，通 过“十星”创建，破解“双育”难题。通过抓“信念星、新 风星”等创建，教育广大农村党员发扬社会主义新风尚，坚 定中国特色社会主义理想信念，自觉执行党的基本路线和方 针政策，树立科学的世界观、人生观、价值观，对党忠诚， 始终与党中央和各级党组织保持高度一致，破解党性教育难 题；通过抓“科教星、致富星”创建，引导农村党员积极参 加科技培训和科普活动，掌握1-2 门实用技术，找准致富渠 道，提升生活水平，破解能力培育难题；通过抓“法纪星、 计生星、义务星”创建，要求农村党员带头履行义务，自觉 遵纪守法，执行国家政策，抵制歪风邪气，维护群众利益， 破解创先争优难题。如：* 县潘口乡在在职

10、党员中开展“一 诺双评创十星”。在无职党员中开展“设岗定责”活动，对 无职的农村党员适当安排一些社会治安、计划生育等方面的 工作，每工作一天领取一定报酬，较好地调动了党员的积极 性。 2、建立了经费保障机制。县委每年按照党员总数人平 50 元的标准， 将农村党员教育培训经费列入财政预算；整合 “阳光工程”、“职业技能培训工程”等专项资金200 多万 元，制定了参加汽车驾驶培训减免1000 元，计算机培训学 费全免等一系列优惠措施。同时，筹建200 万元党员创业致 富基金，每年选取50 个有一定创业基础、创业能力和市场 前景的党员创业项目，一次性给予35 万元的免息贷款， 对农村党员创业给予大力

11、帮助支持，着力提高党员创业致富 能力和带领群众致富能力。党员“创业工程”实行“专款专 用、专人管理”，各乡镇党委负责党员创业项目审查上报， 创业资金监管并督促资金3 年内还清。 二、农村党员队伍素质存在的主要问题及原因分析 农村党员队伍素质存在的主要问题 1、结构不够优。调查中，56% 的党员认为当前农村党员 存在的最大问题是结构不优。首先，年老多，年轻少。调查 中我们发现，党员年龄在60 岁以上的有3575 人，占党员总 数的 % ，这部分党员信息面狭窄，生产经营理念陈旧，有的 在意识上还停留在计划经济时代，在掌握新知识新技能方面 明显存在差距，自身缺少致富技能，就更谈不上带头和带领 群众致

12、富， 党员先锋带头作用自然难以发挥。其次，男的多， 女的少。有相当一部分村没有或只有一名女党员。再次，低 学历的多，高学历的少。调查显示，农村党员初中及初中以 下文化程度的党员6819 名，占到总数的。这部分党员文 化程度较低 , 导致他们接受新事物的能力差，有的甚至目不 识丁。我们组织党员填写调查问卷，有部分党员因为不识字 而无法进行，有部分党员因识字少填写十分费力。 2、党性不够强。首先，入党动机不纯。座谈中有村党 组织负责人反映，有的党员在入党初期表现很好，过一段时 间由于捞不到什么便宜，积极性便迅速减退。做发展党员工 作，问的最多的就是入党能否给个人带来好处。调查中， 36% 的党员入

13、党是为了个人进步。其次，履行义务不好。部分农 村党员讲实惠、讲回报多，讲党性、讲奉献少。在调查中， 有村书记反映，召开党员会要管吃喝，有的还要付工资，一 次不给， 下次开会人就少了。再次， 组织纪律不强。 座谈中， 反映长期不参加党的组织生活、不主动交纳党费、不做党组 织分配的工作“三不”党员在农村还占一定的比例。最后， 先锋作用不佳。少部分党员对自己的权利义务认识模糊，对 国家政策、经济形势、村里事务等不热心、不关注，参与程 度很低。个别党员因为个人利益未得到满足，不仅对党组织 决策决议不支持，还发牢骚，起反面作用。 3、教育管理弱。党员受农村农忙等诸多因素的影响， 党员教育季节性、随意性较

14、大，部分支部不能定期开展组织 活动，三会一课制度形同虚设，对缺席党员也不补课；部分 党组织对党员的教育管理往往一刀切，形式上又仅限于开会 读报，缺乏对个性化教育和面对面交流；有的支部对党员没 有严格的管理措施，民主评议党员的工作失之于宽，在年底 民主评议党员工作中，严肃性不强，不能正常开展批评与自 我批评，对后进党员基本没有触动。某种程度上导致部分党 员找不到具体发挥党员作用的有效途径，党员作用得不到充 分发挥。 原因分析 1、农村党员自身主观因素带来的影响。农村党员工作 方式难改变。过去农村党员干部的职能是以“管理”为主， 现在要转向以“服务”为主，主要职能是教育、引导、示范、 管理和服务，

15、这对党员的工作作风和思维方式提出了新的更 高的要求，农村党员要成为复合型、市场型、民主型干部。 但调查发现，目前农村党员还不具备这些能力素质，没有把 工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上 来；没有定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套服务 上来；没有定位到积极发展农村经济、自身示范做样子、教 育群体换脑子、引导农民找路子，建立一个适应农村市场经 济发展的新机制上来。 2、年轻党员培养难。首先，培养对象少。我们调查的 村 80% 以上的年轻人都外出打工，没有年轻人，发展年轻党 员便成为无源之水。其次，培养难度大。在外打工的年轻人 一年甚至几年才回乡一次，联系起来困难重重。在村里

16、的年 轻人看到村干部报酬低，产生“入党吃亏”、“入党无用” 思想。有的村干部怕“培养了苗子、失去了位子”，不愿发 展年轻有为的农民入党。再次，培养方式简单。有的村干部 本身政策理论水平不高，在培养年轻党员时没有做深入细致 的思想政治工作；有的为了发展年轻党员，甚至许愿承诺， 导致年轻人急功近利；有的村发展党员不按程序，凭好恶办 事，个人说了算，致使年轻人对党的认识发生偏差。 3、教育培训有缺失。首先，党性教育不够。有的党员 反映，现在村里对党员教育少，没有“框框”，党员自由散 漫，表现不及普通群众。从座谈情况看，有部分党员反映村 活动阵地建得确实好，但我们一次也没来过，更不用说上党 课了。其次

17、，专业培训不够。调查中，有53% 的党员从来没 有参加过技术培训，部分党员没有种、养、加等方面的专业 技术，发家致富的本领不强。党员掌握信息、获取知识机会 不多、渠道不畅， 能力素质无法提高。再次， 学习考察不够。 座谈中，普通党员几乎没有参加过外出考察、学习活动，农 村党员长年不出门，不了解外面的世界。* 县宝丰镇施洋路 社区党员张开华要求上级组织开展一些普通党员外出考察 学习活动，以开阔眼界、增长见识。 三、提高农村党员队伍素质的对策与思考 在选拔上求“新”，优化农村党员队伍结构 1、抓好农村党员发展工作。针对农村党员年龄老化、 农民青年入党积极分子数量下降、部分农村党建工作后继乏 人等实

18、际，采取制定发展党员工作计划、构筑县乡村联动责 任机制、建立发展党员监督机制、拓宽入党积极分子的培养 渠道等措施，积极探索发展农村优秀青年农民入党的新方 法、新途径。在发展对象上，优先发展那些政治素质好、思 想解放、群众拥护、有发展经济本领、具有较高文化程度的 优秀青年入党；重点在两年以上没有发展农民党员、党员队 伍年龄老化的村党支部中培养、发展农民党员；重点在对返 乡大中专毕业生、退伍军人、致富带头人、非党村干部中的 入党积极分子进行管理和培养，提高党员质量，改善党员队 伍的年龄结构和知识结构，不断壮大农村党员队伍。 2、优化农村党员队伍结构。首先，要在选人标准上创 新。要通过班子换届选举之

19、机，进一步扩大农村党员干部选 拔任用的民主化程度，采取“两推一选”的方式选拔村党组 织成员。通过民主、竞争、择优，把观念新、能力强、懂经 营、会管理、能带领群众致富作为选拔村党员干部的重要标 准，将年富力强、有致富本领和开拓精神、群众公认的人才 选进村领导班子， 配强村党支部书记。 要逐步通过个人自荐、 群众举荐和组织推荐相结合，笔试、面试和考察相结合的方 式，公开选拔村党员干部。同时，通过老书记、小村长或小 书记、老村长的老少搭配的办法，实现理论和实践、经验和 创新能力的有机整合，达到干部素质的优势互补。其次，要 在选人范围上创新。要逐渐打破传统的“限定村内人选，固 定本村任职”的束缚，逐步

20、强化人才资源共享的意识，面向 全县乃至更大范围制定相应政策吸引优秀人才到农村任职。 再次，要在后备党员干部培养载体上创新。大力培养农村乡 土人才和熟悉农村工作的各种专业技术人才，建立镇村的农 村乡土人才库和村党员后备干部库，为农村党员干部队伍建 设培养后续人才。加强对村级后备干部实行动态管理，结合 考评考核等工作，每年将一批政治素质好、发展潜力大的年 轻党员干部及时纳入到后备干部队伍中，对精神状态差、群 众意见大的干部及时清除出后备干部队伍，确保后备干部队 伍的整体质量。对于政治表现好、工作能力强、条件成熟的 后备党员干部，要“压担子”，及时推向村级领导岗位，担 任副职或正职，暂无职位的，可交

21、流到它村任职；通过岗位 锻炼、实践锻炼，使其尽快成长成熟。 在培育上求“深”，提高农村党员队伍的综合素质 1、 从理论学习抓起， 把农村党员教育培训的标准由“低” 变“高”，力求学有所成。要增强农村党员教育培训的实用 性、有效性，关键是要保证学有所成。这就要求我们在教育 培训中， 注意提高思想认识、灵活学习方式、 增强学习能力。 2、 从具体问题抓起， 把农村党员教育培训的内容由“虚” 变“实”，坚持学以致用。农村党员教育培训的内容要包括 以下几个方面。以丰富的学习教育内容，广泛的知识层面， 为找准农村党建工作与发展经济的有机结合点奠定坚实的 基础。农村党员教育培训的重点要放在理论向实践的转化

22、 上，积极探讨有效途径，帮助农村党员提高融会贯通、有机 结合的能力，能把书本上的知识和别人的经验变成自己的收 获，把学到的知识转化为实际的致富能力，力争通过教育培 训，使农村党员人人有收获、个个有进步，真正提高文化理 论素养，切实掌握一门实用技术，并能运用于实践，实现致 富增收目标。 3、 从严格制度抓起， 把农村党员教育培训的要求由“软” 变“硬”，力争用有所成。围绕中心任务抓农村党员教育培 训，必须要有一套与之相适应的制度作保证。在农村党员教 育培训中， 要注意着眼每一个环节，对考核标准、 考查办法、 效果评估等，制定一整套具体的规范措施，力争使这项工作 有遵循、有抓手，促使农村党员在学有

23、所成、学以致用的基 础上用有所成。建议立足实际，开展“357 工程”。“ 3”即 提出三年计划。农村党员素质提升工程分三年实施，一年一 主题、一年一评比。20XX年以“部署与整合”为主题，20XX 年以“普及与提升”为主题，20XX年以“完善与规范”为主 题，将工作规范化、常态化。“5”即开展五个层次培训。 第一普及型培训，以全体农民党员为主体，主要学习党的重 要思想、基本知识及有关法律法律。第二生产型培训，以农 村党员干部、村级后备干部、入党积极分子和党员能人为培 训重点，突出高产、优质、高效农业技术培训。第三技能型 培训，以生产能手、能工巧匠、农民技术员和乡村科技、文 化、服务人员等为培训

24、对象，组织实施职业资格认证培训。 第四管理型培训，重点对村、社区两委负责人、选聘到村任 职的高校毕业生等进行领导科学、组织管理、为民服务等方 面知识培训，提高领导工作水平、科学决策水平和做群众工 作的能力。第五创业型培训，以各类农村经济能人中的党员 为主要培训对象，选送到县以上培训基地参加培训，提升创 新、创业和经营管理的能力，扶持、培育土生土长的农民企 业家和致富带头人。“7”即开好七个课堂。经过培训，使 农村党员致富能力和带领群众共同致富能力明显提高，整体 素质和联系服务群众能力明显增强，基层党组织凝聚力、战 斗力得到较大提升。 在激励上求“优”，增强农村党员队伍工作岗位的吸引 力 有效的

25、激励机制，是解决农村党员干部“干与不干一个 样”、“干好干坏一个样”的有效措施。要从根本上调动农 村党员的积极性，增强农村党员队伍的生机与活力，必须建 立一套用岗位留人、用待遇留人、用感情留人的激励机制， 不断增强农村党员干部队伍工作岗位的吸引力。第一，制定 责任目标激励。要结合实际制定村党员干部岗位任期目标管 理责任制。按照切实可行、逐步提高的原则，明确村班子年 度工作任务目标，年终实行百分制量化考核，严格按规定兑 现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。第二， 改善经济待遇激励。首先，建立在职村党员干部工资制度， 分不同类型制定合理的工资标准，实行“基础职务工龄 绩效”的结构工资制，

26、由财政统一管理和按月拔付村干部 工资。同时，上级组织要定期开展慰问、走访座谈等工作， 倾听农村党员的心声，切实帮助他们解决生活中的实际问 题。第三，改善政治待遇激励。建立从优秀村党员中招聘乡 镇级公务员制度，每年拿出一定指标从优秀农村党员中招聘 乡镇级公务员，在政治上给农村党员一个出路。制定相关政 策，对特别优秀、政绩突出的农村党员允许提拔到镇一级领 导岗位上来。第四，优化工作环境激励。镇级以上领导干部 要带头深入农村，实际体会村党员干部的辛苦，充分理解、 热情关心和爱护农村党员，帮助其解决热点、难点问题，真 正成为村党员干部工作中的有力“靠山”。 在眼界上求“宽”，开阔农村党员队伍的视野 建

27、议由县委组织部牵头，各地乡镇党委具体负责。学习 考察活动可分三个层次，村书记可赴* 市外先进发达地区学 习考察，村其他主职干部可在县外学习取经，一般党员可在 县内乡外参观学习。通过“走出去” 的形式， 认识发展差距， 学习先进地区的经验做法，开阔党员干部的视野，增强党员 干部带领群众发展致富的责任感和紧迫感。 党的十八大报告中指出，我们党担负着带领全国人民全 面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大 复兴的重任。而在党员队伍中，基层党员是党的细胞，他们 与老百姓的关系最为密切，他们是贯彻党在农村的方针政 策、完成各项任务、团结带领广大农民建设中国特色社会主 义新农村的骨干。因此，如

28、何加强农村党员队伍建设，引导 农村党员模范践行社会主义荣辱观，增强他们带头致富、带 民致富的能力，充分发挥他们的主体作用，是提高党员队伍 整体素质的关键。 一、农村党员素质现状 农村基层党组织是党和政府联系农村群众的桥梁和纽 带，农村党员在各方面充分发挥了他们的模范带头作用，能 够带领当地村民勤劳致富，但当前农村党员队伍也普遍存在 诸多问题，例如结构不合理，老龄化趋势明显，发展高素质 和年轻党员困难，党员整体素质不高，能力不强等。受这些 因素的影响，党员自身先进性很难彰显，在群众中不能真正 发挥好先锋模范作用，很大程度上削弱了党组织的战斗堡垒 作用。性别比例、年龄比例、文化水平等不平衡，从而制

29、约 了农村快速向前发展。因此，提升农村党员整体素质，吸收 更多有头脑、有文化、有创造力的高素质年轻人入党是目前 农村党组织工作的当务之急。 二、农村党员队伍素质偏低的原因 1、教育形式单一，缺乏理论交流与实践交流 基层党组织在日常工作中，主动开展针对党员教育培训 工作的机会相对较少，而教育形式也过于单一，多以开会的 形式，很少采取交流讨论互动或组织外出观摩等学习形式。 据调查数据分析，认为目前加大农村党员教育，提高党员素 质存在的主要问题是教育形式单一缺乏吸引力的占% ，并且 有% 受访者认为党员教育是走形式。因此，开展党员培训若 仅限于开会、讲座的形式，采取传统的集中灌输的方式，党 员对培训

30、学习的兴趣将大打折扣，导致培训教育不能真正带 动广大党员主动的去学习和掌握知识。 2、教育培训机会少，培训内容不能紧密联系实际 目前，基层在开展党员教育的过程中，大多依照上级规 定的内容和步骤进行，培训内容过于陈旧，很少能够深入了 解党员的实际需求，往往很少考虑到党员的文化层次、接受 能力及兴趣所在。此次调查数据中认为能够有效提高农村党 员素质的教育内容的主要是社会管理方面、市场经济方面及 党史党的基本知识等内容，而我们目前的培训内容多半是纯 政治理论，加上自身平日里学习少，理论水平不高，向党员 讲解起来枯燥乏味，缺乏针对性和时效性，使得教育培训效 果并不理想。 3、农村党员自身缺乏学习意识

31、当前农村党员普遍存在结构不合理现象，老党员较多， 文化素质较低，党员接受新知识新理论的能力较弱，加之平 时忙于生产，且学习对生产的促进作用显效慢，受急功近利 思想的影响，少数基层党组织书记本人学习动力不足，思想 观念、自身素质与形势发展不太适应。个别党员受低级不良 趣味影响，逐渐放松了对学习的兴趣，降低了对自身的严格 要求，必然导致党员的综合素质不能适应形势发展的需要。 4、现代信息化技术对党员教育发挥作用不够 在科技快速发展的新世纪，现代信息化技术的使用越来 越广泛，在日常工作使用电脑、电教设备的频率也越来越高， 而部分党员却不能跟随时代，积极的去接触去学习信息化技 术，使得多数工作不能及时

32、的开展，也使得各种现代信息化 设备形同虚设，这样不仅影响了正常工作的开展造成资源的 浪费，也给身边其它党员带来了一定的负面效应。 5、流动人口增多，缺乏高素质培养对象 随着二、三产业的迅速发展，各种形式的新的经济组织 大量涌现，农村外出流动人口剧增。随着流动人口的增多， 新生力量的长期外出，造成高素质培养对象的严重缺乏。同 时，由于这批人长年在外，缺少与村党支部的交流与沟通， 培养入党也就困难重重。 三、提升农村基层党员队伍的整体素质的对策和建议 提升农村基层党员队伍的整体素质，应扎实做好以下几 个方面工作： 1、改进基层党员培训方式、丰富培训内容 据调查数据显示，大多数党员希望通过先进事迹报

33、告 会、参观走访、远程教育和观看电教片、内地学习考察等新 的培训形式来开展理论与实际相结合的学习教育，从而激发 党员学习的兴趣。同时，还可以整合区、各乡镇党校和职业 技术学校的教学资源，结合现代远程教育，加强对党员、干 部的教育培训。在培训的内容上，尤其是针对一些村干部的 培训，可以在培训政策等理论知识的基础上，增添对相关的 现代农业实用技术、致富技能、致富理念的学习，促使他们 拓宽视野、增长技能、创新思路。 2、严把质量关，抓好党员发展工作。 在培养和发展党员的过程中，要注重质量，优化结构， 改进发展党员工作。 严格实行发展党员全程推荐制、公示制、 票决制和责任追究制，继续坚持发展党员十六字

34、方针：坚持 标准、保证质量、改善结构、慎重发展。扎实做好每一步。 同时，应当注重对文化素质高、致富带动能力强、群众基础 好的优秀青年的教育培养工作，积极吸收农村优秀分子，为 党组织及时补充新鲜血液，不断壮大党员数量，优化党员队 伍，实现农村党员新老交替，从源头上逐步扭转农村党员队 伍素质偏低的现象。 不仅如此， 还要结合民主评议党员活动， 加大对违法乱纪等不合格党员的清理工作，保持党的纯洁 性。 3、强化对党员的管理监督，规范党员的行为 在充分调动党员的积极性和创造性的同时，要加强对各 级党员的监督和管理。认真开展 “无职党员设岗定责”活动， 促使党员队伍的思想素质、致富技能的提高; 继续坚持

35、“三 会一课”制度、党员联系点制度、民主生活会制度、民主监 督制度等，定期深入调查研究，了解基层实际情况，经常走 访基层群众，认真听取群众意见，帮助解决具体问题，密切 党群、干群关系; 还可以利用每年的年终总结及述职报告实 行民主评议，对村级党组织的主要负责人进行民主评议。实 事求是地对工作完成情况和个人任职以来履行职责情况进 行总结，接受党员群众的监督，对存在的问题，提出整改措 施。从而有利于帮助基层党员干部发现工作中存在的问题， 促进干部群众的相互沟通和交流，提升党员队伍的整体素 质。 4、加强对流动党员的管理 由于工作、生活等诸多原因，流动党员的数量也在不断 增加，而在党员外出务工期间，

36、与原在党组织、与务工地党 组织，如何联络，如何参加活动，应当作出严格的规定，不 能因此疏于管理。而对于流动党员一方面应重点围绕维护他 们权益、提供就业创业信息、通报家乡情况、增进感情交流 等涉及党员切身利益的问题开展组织活动，结合实际反映他 们的愿望与要求，将管理于服务相结合。只有这样，对流动 党员的管理才能发挥实效。另一方面要积极探索在农村外出 务工经商人员中培养发展党员工作的新方法、新途径，充分 利用外出流动党员在信息、技术、资金等方面的优势，在建 设社会主义新农村中发挥积极作用。 总之，农村基层党员队伍的素质直接影响和决定着党的 各项方针政策在农村的贯彻实施，直接影响农村改革开放和 现代化建设的进程，事关农村的稳定和发展。加强农村基层 党组织建设，提高党员队伍素质，是一项巩固根本的基础性 工作，必须时刻保持警惕，常抓不懈。