全市推进全面从严治党工作现场会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市推进全面从严治党工作现场会议讲话稿 特征码 PRZZsuxQscwlADEgRtlm 全市推进全面从严治党工作现场会议讲话稿 同志们： 这次市委四届十二次全会与推进全面从严治党工作现场会 合并召开，主要任务是，围绕促进干部清廉为官、事业有为， 突出抓党建严纪律促发展这个主题，动员全市各级党组织和广 大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全 面落实全省县域经济工作会议和“三严三实”专题教育工作座 谈会精神，以严抓党建，以严求实效，提振精气神，锤炼好作 风，在经济发展新常态中展示新作为，开创新局面。 昨天下午，大家参观了红安的现场，看了从严治党示范点， 也看了工业园区

2、和重大产业项目，感受到红安打造跨越发展代 表作、创建从严治党示范县的生动局面。红安经验归根结底是 八个字：严字当头、贵在坚持。他们以教育引导为根本、以作 风建设为关键、以制度建设为保障、以推动发展为目的，切实 做到责任担起来、体系建起来、规矩立起来、执纪严起来、党 员动起来、事业干起来。当地群众和市场主体说， “不吃饭，事 照办；不散烟，字照签；不托人，事办成” 。在从严治党的新常 第 2 页 态下，事情干得更好了，经济发展更快了。今年一季度，红安 县 GDP 同比增长 9.7%，居全市第一位，多项经济指标继续领跑 全市。与此同时，各县市区和市直各单位都统筹推进从严治党 和改革发展，落实了一系

3、列新举措，涌现出一批好典型。对此， 省委给予充分肯定，中央和省级新闻媒体进行了重点报道，引 起社会各界的广泛关注和良好反响。实践证明，从严治党新常 态与经济发展新常态是有机统一的，从严治党也是生产力。 下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。 一、突出抓党建严纪律促发展这个主题 市委提出，把抓党建严纪律促发展作为当前和今后一个时 期全市的工作主题，旨在进一步突出党建这个最大政绩、纪律 这个首要保障、发展这个第一要务，三者一起部署，一起落实， 同时发力，同向发力，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展 的新格局。这是贯彻落实中央和省委决策部署的落地措施，是 高举“四个大别山”旗帜、推进“双强双

4、兴” 、开展“三大行动” 的发展思路体系的拓展深化。突出这个主题，首先要统一思想， 形成共识，增强自觉。 （一）深刻认识时代背景，增强抓党建严纪律促发展的责 任感。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主 义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 “四个全面”战略布 局，集中体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类 第 3 页 社会发展规律的新认识，集中体现了以习近平同志为总书记的 党中央治国理政的新思路、新举措和新要求。省委要求各级各 部门自觉担当“四个全面”战略布局湖北实施的责任，坚持竞 进提质，狠抓工作落实，争创改革发

5、展新作为。在这个宏大背 景下，市委确立抓党建严纪律促发展的工作主题，与中央和省 委精神高度一致，与 xx 实际无缝对接，具有重要的政治意义和 经济意义，是完全正确、必要和可行的。全市各级党组织和广 大党员干部特别是各级领导干部，要把思想和行动统一到市委 的决策部署上来，把自己摆进去，把精气神展现出来，自觉担 当抓党建严纪律促发展的实践者、促进派。 （二）准确理解主题内涵，把握抓党建严纪律促发展的科 学性。习总书记反复强调，以经济建设为中心是兴国之要，是 解决我国一切问题的基础和关键。发展是党执政兴国的第一要 务，任何时候都不过时，任何时候都不能动摇。第一要务就是 第一位的任务，这对我们欠发达的

6、 xx 来讲，更为重要，更为紧 迫。那么，发展靠什么？关键在党、关键在人。要靠党的建设 凝聚人心、汇聚力量，靠严明的纪律统一意志、统一行动。因 此，抓党建、严纪律、促发展，三者是相互促进、相辅相成的 关系，有机统一于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争之中， 有机统一于“四个大别山”建设的全过程、全方位和各个环节。 抓党建，有利于锻造改革发展的中流砥柱，确保中央和省市委 决策落地生根；严纪律，有利于营造良好的政治生态和发展环 第 4 页 境，以作风建设超常态适应经济发展新常态；促发展，有利于 打造执政兴业的强大物质基础，检验管党治党的实际成果。各 级各部门和广大党员干部务必牢固树立“抓好党建是最

7、大的政 绩” 、 “从严治党也是生产力” 、 “发展是第一要务”的理念，坚 定不移地把抓党建严纪律促发展落实到各项工作中去。 （三）认真践行“两为”要求，找准抓党建严纪律促发展 的落脚点。抓党建严纪律促发展，出发点和落脚点是清廉为官、 事业有为。清廉为官是干部的从政底线，事业有为是干部的应 尽之责，两者都是对党员干部的基本要求，相辅相成，缺一不 可。为了有为就任性，想怎么干就怎么干，势必栽跟头；只讲 清廉不求干活，就是尸位素餐；借口规矩多了、要求严了， “不 求有功，但求无过” ， “为了不出事，宁愿不干事” ，是境界不高、 不负责的表现。各地各部门要把抓党建严纪律促发展，作为深 入开展“三严

8、三实”专题教育的重要抓手，使“清廉为官、事 业有为”真正成为广大党员干部的价值追求和自觉行动，在严 上发力，向实处着力，在清廉为官上作表率，在事业有为中树 形象，推动 xx 科学发展跨越发展。 二、时刻绷紧管党治党这根弦 落实“把抓好党建作为最大政绩” ，关键要从巩固党的执政 地位的大局看问题，切实打牢思想根基，落实管党治党责任， 以基层党建为引领，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的新 常态。 第 5 页 （一）压实责任。责任不落实，工作就落空。要以责任制 抓责任人，打造党委抓、书记抓、部门抓和一级抓一级、层层 抓落实的党建工作新局面。各级党委（党组）特别是党委（党 组）书记，要牢固树立“抓好

9、党建是本职、不抓党建是失职、 抓不好党建是不称职”的理念，既要承担好深化改革、推动发 展、维护稳定的第一责任，更要落实好党要管党、从严治党的 第一责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要以身 作则，以上率下，抓自身带班子，抓本级带下级，投入足够的 精力抓党建工作，凡属重点工作都要亲自部署安排，凡属重要 问题都要亲自研究推动，凡属重大任务都要亲自督查指导。对 事关党的建设全局的重大问题、基层反映强烈的重点难点问题， 党委书记要提出解决办法，集中发力，持续用劲，推动落实。 要进一步完善各级各部门党委（党组）领导班子和党员领导干 部政绩考核评价体系，加大对抓党建的考核权重和问责力度， 把党建工

10、作考严、考准、考实。对各级党组织书记的考核，首 先要看抓党建的实效，党建抓不好、队伍管不住、出了问题的， 首先追究党组织书记的责任。要加强考评结果运用，旗帜鲜明 地褒奖那些管党治党责任落实有方、工作落实有力的干部，约 谈问责党建责任落实不力的干部。 （二）紧扣要素。一要“全” ，做到对象全覆盖、措施全方 位、落实全过程。对象要全覆盖，各级党组织和所有党员不论 身处哪一层级、哪个行业、哪种岗位，不论是领导干部还是普 第 6 页 通党员，都要作为从严治党的主体和对象，都要贯彻落实从严 治党要求，不讲任何特殊和例外，不留任何“死角”和“边缘 地带” 。措施要全方位，坚持思想建党和制度治党紧密结合，建

11、 章立制与执行落实有机统一，自上而下和自下而上双向互动， 纪律约束与正面激励综合运用。一方面狠抓监督查处，一方面 选树正面典型，大张旗鼓地进行肯定、表彰、宣传，让广大党 员学有方向、赶有目标。落实要全过程，把全面从严治党贯穿 于党的建设全过程，落实到党的思想、政治、组织、作风、纪 律和制度建设各方面，体现在教育、管理、监督的各个环节。 二要“严” ，坚持严格要求、严格管理、严格查处。严格要求， 主要是严格落实“十个从严、十个严禁、十个一律” 。党员干部 要把“三严三实” 、 “四有” 、好干部“五条标准”作为修身做人 的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则，慎 微、慎独、慎欲，自重

12、、自省、自爱。严格管理，就是把从严 管理贯穿于干部队伍建设的全过程，突出领导干部这个重点对 象，严格选拔、严格培养、严格管理、严格监督。严格查处， 就是坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒 的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，用好巡查这一有力手段， 通过严查严处，形成强大震慑。三要“常” ，推动教育经常化、 治党制度化、监督常态化。教育经常化上，把思想教育摆在首 位，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、筑牢精 神支柱。把“三严三实”专题教育融入经常性教育活动之中， 第 7 页 使践行“三严三实”成为政治自觉、成为价值准则、成为行为 习惯、成为蔚然风气。治党制度化上，认真总结、

13、细致梳理教 育实践活动以来在落实党建责任、严格党内政治生活、加强作 风建设的一系列工作措施，研究制定切合实际、务实管用的刚 性约束和纪律要求，切实把制度的笼子扎紧扎密。监督常态化 上，强化巡查监督、群众监督、组织监督、舆论监督，让党员 干部习惯于在全方位监督下工作和生活，自觉做到心有所畏、 言有所戒、行有所止。 （三）夯实基层。市委经过长时间的深入调研，出台了 关于大力推进“3536”基层党建工作体系建设的意见 ，在这 次大会上正式印发。这个文件进一步明确了基层党建工作的方 向、目标、要素和路径，是我市基层党建工作的集成创新。各 级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。一要大胆探索实践。 适应工

14、业化、城镇化、信息化、农业现代化的新形势，大力推 进基层党建工作内容、方法、载体、制度、机制等方面创新， 使基层党组织建设更加贴近群众、贴近时代、贴近发展。要在 优化党组织设置方式、加强带头人队伍建设、开展党内活动、 抓好党员教育管理、发展基层党内民主等重点问题上加大探索 力度，着力打造一批富有特色的基层党建工作品牌。二要突出 服务主题。围绕“五个服务” ，加强基层服务型党组织建设，分 门别类明确各领域党组织服务重点，推出一批基层服务型党组 织的先进典型。要着眼于提高群众幸福指数，把党建工作融入 第 8 页 群众日常生活，增强基层党建工作实效，不断满足人民群众多 样化的服务需求。三要创新方式方

15、法。坚持问题导向，善于发 现、研究、解决基层党建中的各种问题。对重点工作实行项目 管理，按照时间节点倒逼落实。要经常“解剖麻雀” ，各级党委 书记要按好中差三个类型，每个类型至少掌握 10 个左右的基层 党组织典型，解剖麻雀，研究问题，总结经验，指导面上工作。 要抓两头带中间，开展示范创建活动，抓好后进整顿，促进中 间层次晋位升级，提升基层党建整体水平。 三、把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 推进全面从严治党，必须从严明纪律抓起。各级党组织和 党员干部要增强纪律和规矩意识，严格遵守党规党纪，以严肃 纪律保证各项工作顺利推进。 （一）把纪律和规矩挺在法律前面。党纪严于国法，党员 干部的底线是纪律

16、和规矩。坚持依法治国、依规管党，党员必 须自觉遵守纪律、模范遵守法律。中纪委正在着手组织修订 中国共产党纪律处分条例 ，着力解决“纪” 、 “法”不分的问 题，重新唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规 矩意识。把纪律和规矩挺在法律前面，同时也体现了惩前毖后、 防微杜渐和组织关怀。要坚决克服违纪只是小节、违法才去处 理的错误观念，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，做到违纪 必究，坚决维护纪律权威。坚持查处案件把纪律审查摆在首位， 用纪律和规矩管住党员干部的大多数，防止把全面从严治党等 第 9 页 同于处理少数问题严重的干部，促使广大党员干部自觉守住纪 律底线、增强党章党规意识。要加强对干

17、部队伍的日常监督， 发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理，有效减少党员干 部因违纪而走上违法道路的概率。要坚持抓早抓小，多做红红 脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉等工 作，防止小错酿大祸，最大限度地爱护和保护干部。 （二）严明政治纪律和政治规矩。在党的纪律和规矩中， 政治纪律和政治规矩是最重要、最根本的纪律和规矩。当前， 我市党员干部在执行政治纪律和政治规矩方面总体上是好的， 但也存在少数党员干部政治意识不强，对纪律置若罔闻甚至顶 风违纪的问题。有的面对错误言论和行为不亮剑、不抵制，有 意无意转发传布有政治问题的网络“段子” ；有的搞“上有政策、 下有对策” ，在贯彻执行中

18、央决策部署上打折扣、做选择、搞变 通；有的不按组织程序和组织原则办事，越级写请示、打报告； 有的对组织不忠诚、不老实，隐瞒个人报告事项，离岗脱岗不 向组织汇报，等等。要坚持不懈地抓好政治纪律政治规矩教育， 将党章党规党纪的各项规定内化于心、外化于行，切实做到在 路线原则上立场坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经 得起考验，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、 阳奉阴违，决不允许搞变通、打折扣。要严格落实党内生活各 项制度，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党 内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。各级 第 10 页 领导干部特别是党委（党组）书记要以身示范，

19、牢固树立纪律 面前人人平等、纪律约束没有例外的思想，带头按规矩办事、 按制度办事、按原则办事、按法规办事，努力营造守纪律讲规 矩的浓厚氛围。 （三）围绕促进“两为”加强执纪监督。纪律的生命力在 于坚守，纪律的权威在于执行。各级党委和纪委落实“两个责 任”都要冲着纪律去，要有“眼里不揉沙子”的严肃性、认真 劲，切实解决执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。 当前，要学习借鉴红安作法，立足于促进干部清廉为官、事业 有为，按照全面从严治党的要求，结合开展“三严三实”专题 教育，把执纪监督的工作思路、工作方式和工作重点，从“盯 违法”转向“盯违纪” ，从管少数转向管多数，从严管理干部， 持续反“

20、四风”,合力加快发展。要根据干部履职尽责和遵纪守 规情况，本着奖优罚劣原则，坚持正向激励与反向约束相结合， 采取表彰奖励、召回管理、严肃问责等方式，加强对干部的激 励约束。表彰奖励，就是树典型、设标杆，激发内生动力。召 回管理，就是对为官不实、为官不勤、为官不能以及纪律意识 不强、带有苗头性倾向的干部，区别情形，分别采取谈话、告 诫、离岗培训和约谈、警示、批评等办法进行处理。严肃问责， 就是对为官不慎、为官不为、为官不正以及有问题、有违纪的 干部，视其情形，分别采取诫勉批评、停职检查、引咎辞职、 责令辞职、免职等形式予以处理。对被召回管理或问责较多的 第 11 页 领导班子，在召回或问责本人的

21、同时，还要追究其主要领导的 责任。 四、以竞进姿态开创发展新局面 当前，全市经济运行总体平稳，呈现稳中有进的特点。今 年一季度，全市 GDP 增幅在全省 17 个市州直管市中排第 5 位， 与去年同期相比进了 8 位。元至 4 月，全市规模以上工业增加 值同比增长 9%，在全省排第 5 位；固定资产投资增长 18.5%， 在全省排第 4 位；社会消费品零售总额增长 12.9%，在全省排 第 4 位。与此同时，我们也要看到，与过去相比，部分经济指 标呈下降趋势，主要表现为：固定资产投资增速同比回落 4.5 个百分点，新开工项目同比下降 51.1%，规模以上工业增加值 增速回落 2.2 个百分点，

22、工业用电量同比下降 7.9%，外贸出口 增幅回落 40.2 个百分点，公共财政预算收入增幅低于同期 18.1 个百分点。尤其令人担忧的是，经济指标增速下降，一些 地方单位和少数领导干部抓发展的信心与力度也在下滑。对此， 我们要高度重视、积极应对，把促发展作为抓党建严纪律的 “试金石” ，进一步提振精神、激情奋进，顶住压力、逆势奋进， 开创新常态下经济发展新局面。 （一）要坚定信心鼓干劲。信心比黄金更重要。面对当前 严峻的经济形势，我们要有忧患意识和底线思维，更要看到有 利条件和向好态势。从政策层面看，中央高度重视应对经济下 行压力，从货币政策、融资机制、基础设施、房地产投资等方 第 12 页

23、面开出了诸多稳增长“药方” ，释放出更加积极的信号。从战略 机遇看，长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈和大别山 革命老区振兴发展等国家战略加快实施，xx 是多重战略机遇的 叠加区。从发展后劲看，近几年通过开展“三大行动” ，全市正 在加紧建设一大批大项目、好项目，可持续发展的动能将逐步 释放。市区重点推进的晨鸣林浆纸一体化、昆仑能源 LNG 等 10 大产业项目，总投资达到 500 亿元，其中 4 个项目今年建成投 产，其他项目三年之内全部建成，将有效解决工业腿短的问题。 从产业形态看，通过实施创新驱动战略，大力推进市校合作， 实施大别山金融工程， “互联网+” 、电子商务等新业态、新模式

24、 风生水起，一大批新的经济增长点正在形成。只要我们抢抓机 遇、乘势而上，就能实现有质量、有效益、可持续的发展。 （二）要保持定力增合力。 “双强双兴” 、 “三大行动”是贯 彻“三维纲要”的 xx 路径，是实施全省“一元多层次”战略体 系的 xx 作为，必须毫不动摇、锲而不舍、持之以恒地强力推进。 在全省县域经济工作会议上，鸿忠书记要求我们正确处理“大” 与“小”的关系，做到“三戒”：戒浮躁，戒浅尝辄止，戒短 视。他说，xx 遗爱湖公园差不多用“八年抗战”的时间才建到 今天这个程度。如果不求质量，贪快冒进，可能三下五除二就 建起来了，但不会有今天这个效果。xx 大学生创业孵化基地尽 管现在还是

25、一个个“小格子” ，但这是未来创新创业的“种子” ， 深圳等一些地方就是这么干起来的。由此，鸿忠书记特别指出， 第 13 页 有些大事需要多年努力，需要长期坚持，久久为功，必有所成。 我们推进“双强双兴”也是这样，走对了的路子，哪怕再漫长 再曲折，也要咬紧牙关，一鼓作气，勇往直前。 （三）要真抓实干勇担当。抓党风廉政建设要体现主体责 任，抓发展也要落实主体责任。各级党政主要领导要担当推动 经济社会发展的主体责任。这几年，xx 的发展步入了快车道， 呈现良好的态势。成绩的取得，无一不是各级党委政府没日没 夜拼出来的，无一不是领导干部提刀上马，带领干部群众不胜 不休干出来的。在新形势新常态下抓经济

26、发展，我们更要发扬 老区精神，坚持“干”字当先，坚持实干兴市，坚持“两为” 统一，用良好的作风应对新变化、完成新任务。要强化“关键 取决于自己”的理念，坚持“项目开工是硬道理” ，做到重要客 商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自带队、重大问 题亲自协调、重要工作亲自挂帅，以领导干部的表率作用，带 动形成真抓实干的良好风气。 （四）要支持干事优环境。认真学习和深刻领会习总书记 “三个有利”的标准，以“付出在前、获利在后，现在付出、 长远获利，小局付出、大局获利，我们付出、人民获利”的思 想境界，既坚持对腐败零容忍，也要对工作失误予以宽容，支 持改革、鼓励创新，宽容失败、允许试错，最大限度保

27、护好和 调动好广大党员干部干事创业的积极性，旗帜鲜明地保护敢于 担当、敢于碰硬的干部，努力营造“崇尚成功、宽容失败”的 第 14 页 干事创业环境。要做到“五个支持、五个反对” ，即支持结合实 际创造性地贯彻执行上级决策部署，反对对中央和省市的政策 打折扣、做选择、搞变通；支持敢闯敢试、锐意进取，勇于突 破改革发展中的瓶颈问题，反对违背规律盲目蛮干和乱作为、 不作为、慢作为；支持正常的招商、亲商、护商行为，反对与 不法商人勾肩搭背、搞利益输送；支持积极主动服务企业和项 目，反对借发展之名违规插手干预微观经济活动；支持保障公 职人员的正当待遇，反对违反财经纪律滥发津补贴、利用职务 便利谋取不正当

28、利益。 （五）要加强领导提能力。新常态对党领导经济工作的观 念、体制、方式方法提出了新的更高要求。适应经济发展新常 态，各级领导干部要摆脱旧的路径依赖，加快转变思维方式， 提高领导经济工作的制度化、法治化、专业化水平。要掌握认 识发展趋势和准确分析经济形势的本领，善于把握大势、谋划 全局，在错综复杂的形势中沉着应对、精准施策，不断提高科 学决策、科学管理水平。要掌握营造良好市场环境的本领，围 绕简政放权，增强市场活力、基层活力和造血功能，加快转变 政府职能，加快推进行政审批制度改革，着力保障和改善民生， 着力打造大众创业、万众创新的投资兴业沃土。要强化用人导 向，坚持“两用两反对” ，善于发现和任用品行好能力强、具有 丰富经济工作经验、上手就能破解经济发展难题的干部，促进 干部清廉为官、事业有为。要掌握运用法治思维和法治方式开 第 15 页 展工作的本领，全面推进法治 xx 建设，着力营造依法行政、公 正司法、全民守法的良好氛围，为经济发展保驾护航。