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1、第 1 页 全县深入开展干部作风问题排查整改工作方案 特征码 JHxltvMCUtokILuilArZ 全县深入开展干部作风问题排查整改工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环 境保护重要指示批示精神，切实解决干部队伍中作风“庸懒散 慢虚”及不作为、慢作为、乱作为等问题，根据市纪委、市委 组织部关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知 (安组字2018139 号)精神和县委、县政府关于中央办公 厅督查组作风建设专项督查反馈意见整改的实施方案(xx 字 201853 号)要求，现就做好全县干部作风问题排查整改工 作制定如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社
2、会主义思想为指导，以锲而不 舍驰而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记 第 2 页 关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，紧紧围 绕解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、慢、虚”以及慢作为、 不作为、 乱作为等作风问题，进一步严肃纪律要求，认真排查 整改，加强监督检查，建立长效机制，积极营造干事创业良好 氛围，推动全县各级干部以更加昂扬向上的精神风貌投入工作， 为实现全县追赶超越目标提供坚强有力的纪律作风保障。 二、目标任务 聚焦干部队伍中“庸懒散慢虚”及慢作为、不作为、乱作 为等作风问题，贯彻从政治纪律查起的要求，县委组织部会同 县纪委监委在全县开展干部作风问题大排查，坚持
3、问题导向， 紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，采取自查整改、监督检查、 明察暗访、严肃查处、典型案例通报、 “三项机制”运用、教育 培训等措施，着力解决政治责任意识不强、服务发展理念不足、 作风纪律涣散、宗旨意识淡薄、 “四风”问题隐形变异等突出问 题。通过开展干部作风问题排查整改工作，严肃整治干部作风 方面存在的突出问题，进一步强化宗旨意识、责任意识、担当 意识，推动全县干部作风进一步转变。 三、排查整改内容 第 3 页 重点排查本镇、本单位、本系统干部队伍政治纪律、行政 效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题， 主要包括以下内容： 1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在贯
4、彻落实习 近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精 神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中省市决 策部署和县委要求方面搞“上有政策、下有对策” ，合意的就执 行，不合意的就打折扣、搞变通，存在阳奉阴违或者表态多、 调门高、行动少、落实差，只做表面没有实际行动和措施等问 题。 2.慢作为、不作为、乱作为问题。重点排查在研究工作、 制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众 利益、拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”;在推动“三大攻坚战” 以及秦岭生态环保整治方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱， 遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期 没有实质性进展
5、;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热 衷作表面，搞劳民伤财的“形象工程” “政绩工程”;在抓重点 工程、重大项目、民生工程、社会综合治理等方面，是否存在 不深入研究、不下大力推进，导致财政资金沉淀、土地闲置、 投资项目建设拖延、住房社保医疗教育专项资金监管不严或被 第 4 页 挤占挪用、重大安全生产隐患整改不力;面对急难险重任务，特 别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只往上 报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸;是否存在滥用权力， 违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事 吃拿卡要等问题。 3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在作风不实， 工作状态不佳，
6、工作效率低下，干部管理不严、三项机制执行 不力，干部在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众 观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便执法多，讲 方便群众少，处罚制裁多，提供服务少，硬性管理多，柔性疏 导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存 在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题;是否存 在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。 4.“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、 阳奉阴违” “知情不报、听之任之” “层层卸责、层层不负责” “门好进、脸好看、事更难办” 、以文件会议落实工作、走秀式 调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题
7、;是否存在违规发放津 补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜，在内部食堂、培训中心、 高档小区或写字楼以“一桌餐” “老板家宴”名义接受吃请、大 第 5 页 额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。 四、方法步骤 全县干部作风问题排查整改工作分为自查整改和监督检查 两个阶段进行。 (一)自查整改阶段(8 月 31 日以前) 1.制定自查方案。分析梳理干部作风方面存在的突出问题， 结合实际研究制定干部作风排查整改工作方案，建立整改清单， 明确排查任务、时限要求、方法措施、工作标准，确保责任夯 实、措施管用，排查整改任务按期完成。 2.扎实自查整改。按照制定的整改方案和具体措施，对照 排查内容
8、，扎实开展对照检查。各单位要结合本镇、本系统、 本单位干部日常管理掌握的情况，迅速召开一次作风问题排查 专题研讨会，主要领导要带头发言、虚心纳谏。要通过召开座 谈会、谈心谈话、问卷调查、征求意见、走访调研、信访举报 等多种方式，进一步扩大排查范围，迅速对网络舆情反映、群 众信访举报、社会舆论关注和一些隐患问题进行大起底，从严 从实、不留死角，系统全面开展自查，努力把排查工作做细做 第 6 页 实，坚持把问题找准找透。要综合研究分析，建立健全问题线 索排查沟通联席制度，强化信息沟通，全面摸清问题底数，建 立整改工作台账，列出问题清单、责任清单、任务清单，实行 销号管理，整改到位一项销号一项。结合
9、作风排查情况，对发 现的普遍性问题，适时开展以工作作风转变提升服务水平为主 题的专题教育，有效推动整改工作见实效。 3.全面广泛宣传。充分利用电视、广播、报刊、网站等新 闻媒体，集中力量对本次干部作风问题排查整改工作进行全面 宣传，县纪检监察网、党建网要建立宣传专栏，把本次整改工 作目的、要求、措施、典型案例和成效向社会公布，共同努力 营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部队伍作风取得实 质好转。针对干部作风问题排查整改工作，县委组织部设立干 部监督举报电话：5218675，县纪委举报电话： 5210783、5216122，公开接受广大干部群众对干部队伍作风以 及此次排查工作的监督举报。 4
10、.强化执纪问责。对发现存在作风方面苗头性、倾向性问 题的干部，及时进行批评教育，要求其限期改正;对排查中发现 干部作风问题比较突出的单位，要及时对主要负责人进行约谈， 明确指出存在问题，要求限期整改;对经教育仍无明显改变的干 部以及问题排查走过场、整改落实不力的主要负责人，给予组 第 7 页 织处理或党纪政务处分。 5.通报典型案例。建立典型问题或案例公开通报曝光机制， 各单位凡查实确属情节严重的作风问题，要在一定范围进行公 开通报;县纪委、县委组织部将适时通报一批典型案例，充分发 挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。 6.上报自查报告。自查整改结束后，各单位要对自查情况 进行认真分
11、析总结，形成自查整改工作报告;涉及秦岭生态环保 整治任务的镇和部门，报告中还要有秦岭生态环保整治问题中 干部不担当不作为问题整改以及“三项机制”运用情况。 (二)监督检查阶段(9 月 1 日至 9 月 14 日) 1.组成联合督查组。针对本次干部作风问题排查整改工作， 县纪委、县委组织部将组成联合督查组随机开展全覆盖、滚动 式、追踪式督查检查，督促指导全县各级各部门立即开展自查、 整改，力促工作落实。 2.监督检查主要内容。监督检查主要采取听取整改工作成 效情况汇报、查阅有关资料、开展明察暗访、实地复核、走访 群众等方式进行。查阅资料主要内容包括：(1)党委(党组)会议 第 8 页 学习贯彻习
12、近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻中省市重 要决策部署和县委要求的会议记录;(2)党委(党组)会议研究部 署此次整改工作的会议记录;(3)党委(党组)制定的排查整改工 作方案、自查和排查过程印证资料、排查整改问题清单、整改 任务台账;(4)组织本镇、本单位干部学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想、举办学习中省市重要精神教育培训情况; (5)自查整改查摆出的典型问题单行材料;(6)对本次排查整改工 作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。明察暗访以不打 招呼的形式，深入重点项目或工业园区建设现场、行业服务窗 口、行政执法一线等进行暗访，查看工作态度、工作效率、工 作作风等。实地复核采取随
13、机抽查的方式，对各镇、各部门自 查整改情况进行复核。走访群众通过随机走访投资开发商、办 事群众等服务对象，田间地头谈话等形式，听取群众对本镇、 本单位干部作风情况的真实反映和意见建议。督导检查工作结 束后，督导检查组将结合督查情况及时向被督查镇、单位反馈 发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果 不明显的，将从严从重查处，要求限期进行再整改。 五、工作要求 1.要高度重视，加强组织领导。各镇、各部门要高度重视， 迅速召开党委(党组)理论学习中心组会议，集中学习习近平总 第 9 页 书记关于生态文明建设系列重要论述、习近平总书记重要批示 指示和省市整改工作部署，确保吃透弄懂上级精神
14、，切实把干 部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务，抓实抓好抓 出成效。县上成立以县委常委、组织部长何友军和县委常委、 纪委书记刘爱军为组长，县委组织部副部长沈关志、县纪委副 书记张晓斌为副组长的干部作风问题排查整改工作组，主要任 务是统筹协调全县干部作风问题排查整改工作，具体工作由县 委组织部、县纪委相关股室承担。各镇、各单位也要成立工作 机构，明确责任要求，确保作风排查整改工作有序开展。 2.要夯实责任，按时上报情况。各镇及县直部门主要负责 同志要切实担负起第一责任人责任，亲自抓、负总则，加强统 筹协调，主动履职担责，以高度政治责任感和务实工作作风投 入到排查整改工作中，确保整改扎实细
15、致、积极有效。为及时 掌握全县干部作风问题排查整改工作开展情况，各镇、各部门 要在 8 月 27 日前上报自查整改工作阶段性进展情况、问题清单、 责任清单、任务清单及整改工作台账，在 9 月 9 日前上报自查 工作整改落实情况;要做到每天一汇总、每周一自查小结、每半 月一综合研判，并于每周六下午 16 点前上报本周整改工作进展 情况;要及时上报自查整改发现的各类问题案例，第一时间上报 出现的重要情况。以上工作开展情况要严格按照时间节点要求 分别报送县委组织部干部股和县纪委党风政风监督室。 第 10 页 3.要严肃纪律，建立长效机制。各镇、各部门要坚持从严 要求，把纪律挺在前面，严格执行请示报告
16、制度，按照全县统 一安排狠抓落实，推动本镇、本部门干部作风大提升。各级领 导干部要坚持高标准严要求，注重整改实效，防止过关思想， 严禁弄虚作假。要严格遵守中央“八项规定”精神和省市县有 关规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用案例说话、用 整改实效说话。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违 反有关规定的单位和个人，县委将从严从重查处，形成震慑效 应。各镇、各部门要在自查整改的基础上，全面梳理总结现有 机制制度,做好现有制度的修订完善和巩固提高,结合贯彻落实 习近平总书记关于“纠正四风不能止步，作风建设永远在 路上”重要批示精神以及省委关于落实对冯新柱案“以案促改” 等要求，认真查漏补缺，针对工作中的疏漏薄弱环节，及时出 台一批新的制度，形成衔接紧密、相互补充的长效制度体系。 中共 xx 县纪律检查委员会 中共 xx 县委组织部 2018 年 8 月 22 日 第 11 页