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1、第 1 页 全市第五届社区换届选举培训会讲话稿 特征码 TpSGgIjChIguqyoJHgOr 全市第五届社区换届选举培训会讲话稿 同志们： 今天这次培训，是按照市委、市政府统一部署，推动全市 社区两委换届选举工作开展的一项重要内容。主要任务是通过 以会代训，安排部署全市社区两委换届选举工作。希望各区县 参会同志认真学习领会，结合实际，创造性地运用到下一步工 作中去。 9 月 29 日，全省召开了城市社区党组织和居委会换届选举 示范培训暨工作推进会，民政厅魏峰副厅长对这次换届选举情 况进行了说明，xx 厅长作了重要讲话。省委、省政府出台了 关于做好 20XX 年全省城市社区党组织和居民委员会
2、换届选举 工作的意见 ，对指导此次社区两委换届明确了标准，提出了要 求。 这次，我们全市共有 845 个社区进行换届选举。通过前一 第 2 页 段时间的调研摸底，与以往相比，这次换届选举面临一些新情 况和新问题。一是竞争更加激烈。随着社区两委待遇政策的落 实，全市社区工作者报酬大幅提高，使社区岗位竞争力不断增 强。一些区县为鼓励优秀社区干部，还探索了地域性的经济待 遇、政治待遇和精神奖励，可以说社区两委工作环境进一步优 化，增强了社区工作岗位的吸引力。二是选情更加复杂。社区 社会成分多元化，社区人口结构多样化日趋加剧，外出经商、 外来务工、人户分离现象普遍，以及社会就业压力加大等因素， 增加了
3、换届的复杂性。一些社区可能出现选票分散、外部干扰 等问题，不可控因素增多。三是标准预期提升。社区居民法制 观念意识不断增强，居民希望真正给自己选出一个好管家，对 换届选举工作的标准要求越来越高。但我们具备的有利因素也 在增多，一是多年来各级党委、政府积累了比较丰富的工作经 验，总结了一些较为成功的做法。二是经历多次换届选举，党 员群众民主法治意识普遍增强，非常珍惜手中权利，对待换届 选举更加积极、理性。三是省市制订的选举计划方案内容、程 序、方法的民主性、规范性进一步增强。总体上是挑战与机遇 并存，对此我们都要有清醒认识，克服选举中的不利因素，充 分借鉴往届好的经验做法，有序地推进本届选举。
4、下面，就做好今年社区两委换届选举工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区两委换届的 责任感和使命感 第 3 页 按照市委、市政府部署，我市社区“两委”换届工作已于 8 月初开始启动，预计到 11 月底基本结束。这次换届不仅时间 紧、涉及面广、组织难度大、社会关注度高，而且是在协调推 进“四个全面”战略布局、深入开展“三严三实”专题教育和 “十三五”开局的大背景下进行的，相比以往要求更高、任务 更重。因此，务必要统一思想认识，以高度负责的态度，扎实 做好各项工作。一要充分认识做好社区“两委”换届工作是夯 实党和政府执政基础的重要举措。社区作为现代社会的基本单 元，是党和政府在
5、基层全部工作和战斗力的基础。贯彻落实党 的路线方针政策必须充分发挥社区“两委”组织的重要作用。 目前全市社区“两委”整体状况是好的，但存在的问题也不容 忽视，个别社区“两委”组织工作不力、作用发挥不到位，甚 至软弱涣散的情况还不同程度存在。有的社区干部工作作风不 够实，服务能力不够强。为此，做好换届工作，建立健全社区 “两委”组织体系，有利于增强“两委”凝聚力和战斗力，提 高服务群众的能力，从而夯实党的群众基础。二要充分认识做 好社区“两委”换届工作是提升社区治理水平的根本保证。随 着城镇化加速推进，城乡人口流动频繁，社区居民构成日趋多 元，群众的利益诉求日益多样，各种利益关系和社会矛盾在社
6、区交汇集中。这些都对社区治理提出了更高要求。通过换届， 选优配强社区“两委”领导班子，优化社区工作队伍，不断提 升社区治理水平，有利于社区更好地回应居民群众新期待，增 第 4 页 进居民的归属感、认同感。三要充分认识做好社区“两委”换 届工作是加强基层民主政治建设的基本保障。民主选举社区 “两委”是宪法赋予居民的基本民主权利，更是实行居民自治 的前提和保障。通过依法民主选举社区党组织和居民委员会， 让全体居民直接参加选举，不仅能把代表集体利益、为群众讲 话、办实事的人选进社区“两委”班子，使基层的民主政治制 度和民主活动更加健全，而且有利于最大限度地调动居民群众 的积极性、主动性和创造性，为基
7、层民主建设提供有力支撑。 二、突出重点，整体推进，扎实抓好社区两委换届各项工 作 社区两委换届工作涉及面广、情况复杂，群众关注度高， 必须要科学筹划，把握关键，每个步骤和环节都要发扬民主， 依法实施，做到法律规定的程序一步不少，上级要求的精神一 点不变。具体来说，要重点把握好以下四个方面原则。一要坚 持党的领导。加强党对社区换届工作的领导，是做好工作的政 治保证。各级党委要切实把社区“两委”换届工作牢牢抓在手 上，始终掌握工作主导权。既把握重点步骤和重点区域，又关 注具体环节和操作细节，让换届选举成为全面从严治党向基层 延伸的发力点。要合理安排时间间隔，按照先党组织、后居委 会的顺序进行，发挥
8、好社区党组织在换届工作中的领导核心作 用，确保社区换届工作始终在党的领导下有序进行。二要严格 依法组织实施。要按照法定程序进行选举，任何组织和个人都 第 5 页 要不折不扣地贯彻执行，要严之又严、慎之又慎、细之又细， 不能怕麻烦、图省事，决不能走过场。对选举中没有按照法律 程序办事、造成不良后果、居民群众反映强烈的要坚决推倒重 来。严格预防一切违法行为和不正当活动，对采用威胁、贿赂、 伪造选票和使用暴力压制、阻碍干扰居民行使民主权利等行为， 坚决予以纠正和查处，对出现问题较多的社区，要追究有关领 导的责任。要发扬连续作战的工作作风，务必按照规定时限完 成选举工作。三要充分发扬民主。换届选举的过
9、程就是一个充 分发扬民主的过程，必须充分尊重和保障居民群众的民主权利， 坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯居民民主 权利的现象发生。要坚持贯彻群众路线，充分发动群众，真正 把相关法律政策和选举权交给基层干部和社区居民，选好新一 届社区居民群众自己的当家人。同时，要把相信群众和依靠群 众贯穿于选举工作的始终，从选民登记到投票选举和推举产生 居民委员会下属的各专门工作委员会等各个环节，都要广泛听 取居民和驻区单位的意见。要切实保障社区居民选举委员会和 社区居民代表的推选权，选民登记权，对居委会成员候选人的 提名权，秘密写票投票权，对换届全过程的监督权等民主权利。 要合理引导民意，引导居
10、民处以公心，真正代表广大人民群众 的意愿参加选举，正确行使自己的民主选举权利。四要选优配 强班子。选好配强社区“两委”班子，是换届工作的首要任务。 要明确和细化选人标准，把政治标准放在首位，真正把政治素 第 6 页 质高、遵纪守法、廉洁奉公、热心为居民服务、群众公认的优 秀人才选进社区“两委”班子。要严格资格审查，结合本地实 际，细化候选人任职条件，把好“两委”成员候选人的资格审 查关，防止不符合条件的人进入社区干部队伍。提倡社区“两 委”班子成员交叉任职，重视吐故纳新，培养选拔年轻干部， 努力形成老中青结合、学历层次合理搭配的班子结构。 三、加强领导，统筹协调，有效做好社区两委换届组织保 障
11、 各级党委、政府要把社区换届选举作为当前一项重要的政 治任务，强化组织分工，凝聚力量智慧，确保换届选举工作圆 满顺利完成。一要加强组织领导。要建立健全社区两委换届选 举工作组织领导机构，形成“党政领导、部门配合、社会协同、 公众参与”的领导体制和工作运行机制。各区、县（市）和街 道（乡、镇）要成立社区两委换届选举工作指导机构，建立区、 县（市）主要领导负责、街道（乡、镇）党委书记为第一责任 人的基层领导体制。民政部门要当好党委、政府的参谋，把社 区换届选举作为年度工作的一件大事来抓，凝神聚力，重心向 下，深入调研，加强指导，统筹协调，保证选举工作有序开展。 二要搞好宣传教育。要充分运用网络、电
12、视、报纸、宣传橱窗 等多种形式，认真组织宣传。尤其要在小区出入口、社区休闲 广场等人流密集处设立宣传点和公告张贴处，通过广泛的宣传、 动员、告知，让广大群众充分了解选举意义、程序和方法，增 第 7 页 强社区居民的民主意识，激发居民的参选热情。要教育引导选 民讲政治、顾大局、守纪律，珍惜自己的民主权利，不感情用 事，不随波逐流，不违法违纪，按照真实意愿，真正把能力强、 素质好、品行端，热心为社区服务的人选进社区两委班子，不 断提升基层政权建设水平。三要强化监督检查。要严格落实选 举工作责任制和责任追究制，一级抓一级，一级对一级负责。 充分发挥包括居民群众监督、新闻舆论监督、纪检和司法监督 在内
13、的民主监督作用，引导换届选举工作健康有序进行。民政 部门要主动配合人大、纪检等有关部门，履行好换届选举的指 导职能和检查监督职能，及时研究解决换届选举中出现的新情 况、新问题，对选举中出现的违法违纪行为要认真对待，严肃 查处。此外，对群众有关政策、法规、选举程序等问题的咨询， 要及时给予答复，对群众反映与实际情况有出入的，要向群众 说明情况，澄清事实。市社区两委换届选举领导小组将适时对 各单位换届选举工作进行巡查抽查。 同志们，做好社区“两委”换届工作，事关全局，责任重 大。希望我们参加培训的每位同志，能高度重视，科学筹划， 精心组织，确保圆满完成社区两委换届选举各项工作任务，为 实现全市经济社会的好发展、快发展、大发展贡献力量。